УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
29 декабря 2009 года Иркутск № 301/241-уг
Об отдельных вопросах, связанных с проведением проверок
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Иркутской области, и государственными гражданскими служащими
Иркутской области, и соблюдением государственными гражданскими
служащими Иркутской области требований к служебному поведению
(В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области
от 16.09.2010 г. N 282-уг; от 27.06.2012 № 182-уг)
В соответствии с Законом Иркутской области от 4 апреля 2008
года № 2-оз "Об отдельных вопросах государственной гражданской
службы Иркутской области", руководствуясь статьей 59 Устава
Иркутской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и
полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей государственной гражданской службы
Иркутской области, и государственными гражданскими служащими
Иркутской области, сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Иркутской области, в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения
государственными гражданскими служащими Иркутской области
ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и
соблюдения требований к служебному поведению, установленных
законодательством.
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти
Иркутской области до 1 февраля 2010 года принять меры по
обеспечению исполнения Положения, утвержденного настоящим указом.
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти
Иркутской области до 1 февраля 2010 года создать в пределах
установленной численности этих органов подразделения кадровых служб
по профилактике коррупционных и иных правонарушений (определить
должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений), возложив на них
следующие функции:
1) обеспечение соблюдения государственными гражданскими
служащими Иркутской области (далее - областной гражданский
служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами
(далее - требования к служебному поведению);
2) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов на государственной
гражданской службе Иркутской области (далее - областная гражданская
служба);
3) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению областных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов;
4) оказание областным гражданским служащим консультативной
помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований
к служебному поведению и общих принципов служебного поведения
государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации от 12 августа 2002 года № 885, а также с уведомлением
представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации,
иных государственных органов о фактах совершения областными
гражданскими служащими коррупционных правонарушений,
непредставления ими сведений либо представления недостоверных или
неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера;
5) обеспечение реализации областными гражданскими служащими
обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры
Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях
обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению
коррупционных правонарушений;
6) организация правового просвещения областных гражданских
служащих;
7) проведение служебных проверок;
8) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
областной гражданской службы, и областными гражданскими служащими,
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей областной гражданской службы, в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Иркутской области, проверки соблюдения областными
гражданскими служащими требований к служебному поведению, а также
проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности областной
гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с
областной гражданской службы трудового договора и (или)
гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных
федеральными законами (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской
области от 16.09.2010 г. N 282-уг);
9) подготовка указанными подразделениями кадровых служб (их
должностными лицами) в соответствии с их компетенцией проектов
нормативных правовых актов о противодействии коррупции;
10) взаимодействие с правоохранительными органами в
установленной сфере деятельности.
Д.Ф.Мезенцев
УТВЕРЖДЕНО
Указом губернатора
Иркутской области
от 29 декабря 2009 г. № 301/241-уг
Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской службы Иркутской области, и государственными
гражданскими служащими Иркутской области, сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской службы Иркутской области, в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке
соблюдения государственными гражданскими служащими Иркутской
области ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и
соблюдения требований к служебному поведению, установленных
законодательством
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления
проверки:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых в
соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 10 ноября
2009 года № 260/200-уг "О представлении гражданами, претендующими
на замещение должностей государственной гражданской службы
Иркутской области, и государственными гражданскими служащими
Иркутской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера":
гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Иркутской области, на отчетную
дату;
государственными гражданскими служащими Иркутской области
(далее - областные гражданские служащие) по состоянию на конец
отчетного периода;
2) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
при поступлении на государственную гражданскую службу Иркутской
области в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами
и нормативными правовыми актами Иркутской области (далее -
сведения, представляемые гражданами);
3) соблюдения областными гражданскими служащими ограничений и
запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта
интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к
служебному поведению).
2. Проверка, предусмотренная подпунктами 2 и 3 пункта 1
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности государственной
гражданской службы Иркутской области (далее - областной гражданской
службы), и областных гражданских служащих, замещающих любую
должность областной гражданской службы.
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
областным гражданским служащим, замещающим должность областной
гражданской службы, не предусмотренную указом Губернатора Иркутской
области от 31 августа 2009 года № 116/56-уг "Об определении
должностей государственной гражданской службы Иркутской области,
при назначении на которые граждане и при замещении которых
государственные гражданские служащие Иркутской области обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующим
на замещение должности областной гражданской службы,
предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке,
установленном настоящим Положением для проверки сведений,
представляемых гражданами.
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения,
осуществляется по решению руководителя соответствующего
государственного органа Иркутской области или уполномоченного им
лица (далее - представителя нанимателя).
Указанное решение принимается отдельно в отношении каждого
гражданина или областного гражданского служащего и оформляется в
письменной форме.
5. Кадровые службы государственных органов Иркутской области
(далее - кадровые службы) по решению представителя нанимателя
осуществляют проверку:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей областной гражданской службы,
а также сведений, представляемых указанными гражданами;
2) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых областными
гражданскими служащими;
3) соблюдения областными гражданскими служащими требований к
служебному поведению.
6. Основанием для проверки является достаточная информация,
представленная в письменном виде в установленном порядке (В
редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области
от 27.06.2012 № 182-уг):
1) о представлении гражданином или областным гражданским
служащим недостоверных или неполных сведений, представляемых им в
соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящего Положения;
2) о несоблюдении областным гражданским служащим требований к
служебному поведению.
6.1. Информация, указанная в пункте 6 настоящего Положения,
представляется:
1) правоохранительными органами, иными государственными
органами, органами местного самоуправления и их должностными
лицами;
2) работниками подразделений кадровых служб органов
государственной власти Иркутской области, иных государственных
органов Иркутской области по профилактике коррупционных и иных
правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных
органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных
и иных правонарушений;
3) постоянно действующими руководящими органами политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом общероссийских
общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
4) Общественной палатой Иркутской области;
5) общероссийскими средствами массовой информации. (Дополнен –
УКАЗ Губернатора Иркутской области от 27.06.2012 № 182-уг)
7. Информация анонимного характера не может служить основанием
для проверки.
8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со
дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть
продлен до 90 дней представителем нанимателя.
9. Кадровые службы осуществляют проверку самостоятельно.
В случае если требуется направление соответствующего запроса в
территориальные органы федеральных государственных органов,
уполномоченные на осуществление контроля и надзора в области
налогов и сборов, государственной регистрации прав,
оперативно-розыскной деятельности, банковские и иные кредитные
организации в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона
от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной
деятельности" (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной
деятельности"), статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 21 марта
1991 года № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации",
пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним", статьей 26 Федерального закона от 2 декабря 1990
года № 395-1 "О банках и банковской деятельности": (В редакции УКАЗ
Губернатора Иркутской области от 27.06.2012 № 182-уг)
1) кадровые службы исполнительных органов государственной
власти Иркутской области осуществляют подготовку проекта письма
Губернатора Иркутской области о направлении соответствующего
запроса в указанные территориальные органы;
2) кадровые службы иных государственных органов Иркутской
области обеспечивают подготовку обращения руководителя этого органа
Губернатору Иркутской области о направлении соответствующего
запроса в указанные территориальные органы.
9.1 Направление запроса Губернатора Иркутской области в
банковские и иные кредитные организации осуществляется в порядке,
определяемом Президентом Российской Федерации. (Дополнен - УКАЗ
Губернатора Иркутской области от 27.06.2012 № 182-уг)
10. При осуществлении проверки самостоятельно (В редакции УКАЗ
Губернатора Иркутской области от 27.06.2012 № 182-уг), должностные
лица кадровых служб вправе:
1) проводить беседу с гражданином или областным государственным
служащим;
2) изучать представленные гражданином или областным гражданским
служащим дополнительные материалы;
3) получать от гражданина или областного гражданского служащего
пояснения по представленным им материалам;
4) осуществлять подготовку в установленном порядке запроса в
органы прокуратуры Российской Федерации, иные территориальные
органы федеральных государственных органов в соответствии с
настоящим Положением, а также в государственные органы субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных
образований, общественные объединения и иные организации (далее -
государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
гражданина или областного гражданского служащего, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте
сведений, представленных гражданином; о соблюдении областным
гражданским служащим требований к служебному поведению;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них
информацию с их согласия.
6) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или
областным гражданским служащим в соответствии с законодательством
Российской Федерации о противодействии коррупции. (Дополнен - УКАЗ
Губернатора Иркутской области от 27.06.2012 № 182-уг)
11. В запросе, предусмотренном подпунктом 4 пункта 10
настоящего Положения, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа
или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место
работы (службы) гражданина или областного гражданского служащего,
его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
которых проверяются, гражданина, представившего сведения в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
полнота и достоверность которых проверяются, либо областного
гражданского служащего, в отношении которого имеются сведения о
несоблюдении им требований к служебному поведению;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, инициалы и номер телефона областного гражданского
служащего, подготовившего запрос;
7) другие необходимые сведения.
12. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий,
помимо сведений, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения,
указываются сведения, послужившие основанием для проверки,
государственные органы и организации, в которые направлялись
(направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается
ссылка на соответствующие положения (В редакции УКАЗ Губернатора
Иркутской области от 27.06.2012 № 182-уг) Федерального закона "Об
оперативно-розыскной деятельности".
13. Запросы, предусмотренные в пунктах 10, 11, 12 настоящего
Положения, оформляются за подписью:
1) руководителя государственного органа Иркутской области - при
направлении в государственные органы и организации, за исключением
органов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;
2) Губернатора Иркутской области - при направлении в
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
контроля и надзора в области налогов и сборов, государственной
регистрации прав, а также в банковские и иные кредитные
организации. (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области
от 27.06.2012 № 182-уг)
14. Руководитель кадровой службы обеспечивает:
1) уведомление в письменной форме областного государственного
служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему
содержания подпункта 2 настоящего пункта - в течение двух рабочих
дней со дня получения соответствующего решения;
2) проведение в случае обращения областного гражданского
служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть
проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в
соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований
к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих
дней со дня обращения областного гражданского служащего, а при
наличии уважительной причины - в срок, согласованный с областным
гражданским служащим.
15. По окончании проверки кадровая служба обязана ознакомить
областного гражданского служащего с результатами проверки с
соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
16. При проведении проверки учитываются:
1) пояснения областного гражданского служащего, оформленные и
поступившие в письменной форме в ходе проверки, по ее результатам,
а также по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 14 настоящего
Положения;
2) представленные областным гражданским служащим дополнительные
материалы и данные по ним пояснения в письменной форме.
17. Пояснения, указанные в пункте 16 настоящего Положения,
приобщаются к материалам проверки.
18. На период проведения проверки областной гражданский
служащий может быть отстранен от замещаемой должности областной
государственной службы в соответствии с законодательством.
19. Руководитель кадровой службы представляет представителю
нанимателя доклад о результатах проверки. В докладе должно
содержаться одно из следующих предложений:
1) о назначении гражданина на должность областной гражданской
службы;
2) об отказе гражданину в назначении на должность областной
гражданской службы;
3) об отсутствии оснований для применения к областному
гражданскому служащему мер юридической ответственности;
4) о применении к областному гражданскому служащему мер
юридической ответственности;
5) о представлении материалов проверки в соответствующую
комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Иркутской области и
урегулированию конфликта интересов. (В редакции УКАЗ Губернатора
Иркутской области от 27.06.2012 № 182-уг)
20. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом представляются
в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
21. Представитель нанимателя, рассмотрев доклад и
соответствующее предложение, указанные в пункте 19 настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
1) назначить гражданина на должность областной гражданской
службы;
2) отказать гражданину в назначении на должность областной
гражданской службы;
3) применить к областному гражданскому служащему меры
юридической ответственности;
4) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта
интересов. (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области
от 27.06.2012 № 182-уг)
22. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера приобщаются к личным делам.
23. Материалы проверки хранятся в кадровой службе в течение
трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив в
соответствии с законодательством.
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области - руководитель аппарата
Губернатора Иркутской области и Правительства
Иркутской области В.Ю.Дорофеев
