Закон Кемеровской области от 28.06.2010 № 70-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН


                   О разграничении полномочий между
         органами государственной власти Кемеровской области
               в сфере жилищно-коммунального комплекса


  (В редакции Закона Кемеровской области от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     23 июня 2010 года


     Настоящий Закон   разграничивает   полномочия   между    органами
государственной     власти     Кемеровской     области     в     сфере
жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются термины и понятия,  установленные
Жилищным   кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального  комплекса"  и
Федеральным     законом    "О    Фонде    содействия    реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".
     Для целей настоящего Закона используется также следующее основное
понятие:
     жилищно-коммунальный   комплекс   Кемеровской  области  (далее  -
жилищно-коммунальный комплекс) - отрасль, включающая в себя управление
жилищным   фондом,   обслуживание  и  проведение  всех  видов  ремонта
(капитального  и  текущего)  жилищного  фонда,  а также осуществляющая
эксплуатацию  систем  коммунальной  инфраструктуры,  используемых  для
производства    товаров   (оказания   услуг)   в   целях   обеспечения
электроснабжения,   теплоснабжения  (в  том  числе  поставки  твердого
топлива  при  наличии  печного  отопления), газоснабжения (в том числе
поставки  бытового  газа  в  баллонах), водоснабжения, водоотведения и
очистки  сточных  вод,  и  (или) осуществляющая эксплуатацию объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.  (В
редакции Закона Кемеровской области от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)

     Статья  2.  Полномочия  Совета  народных  депутатов   Кемеровской
области

     Совет народных   депутатов   Кемеровской    области    в    сфере
жилищно-коммунального комплекса:
     1) осуществляет    законодательное    регулирование    в    сфере
жилищно-коммунального комплекса;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  содержание
и развитие жилищно-коммунального комплекса;
     3) осуществляет контроль за  соблюдением  и  исполнением  законов
Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса;
     4) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

     Статья 3. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области

     Коллегия Администрации     Кемеровской     области     в    сфере
жилищно-коммунального комплекса:
     1) определяет орган (органы)  исполнительной  власти  Кемеровской
области, проводящий  (проводящие)  государственную  политику  в  сфере
жилищно-коммунального комплекса;
     2) утверждает основные  направления  государственной  политики  в
развитии жилищно-коммунального комплекса;
     3) утверждает   долгосрочные   целевые    программы    в    сфере
жилищно-коммунального  комплекса и планы мероприятий,  направленные на
модернизацию основных фондов,  внедрение современных энергосберегающих
технологий и оборудования на коммунальных объектах;
     4) принимает нормативные правовые акты по  вопросам  деятельности
жилищно-коммунального комплекса;
     5) устанавливает  региональные  стандарты  предельной   стоимости
предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг  на  1  кв.  метр
общей  площади  жилья  в  месяц  по   муниципальным   образованиям   в
соответствии  с  ежегодно  устанавливаемыми  федеральными  стандартами
предельной стоимости  предоставляемых  населению  жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц;
     6) утверждает меры  по  предупреждению  ситуаций,  которые  могут
привести  к   нарушению   функционирования   систем   жизнеобеспечения
населения  в   жилищно-коммунальном   комплексе,   и   ликвидации   их
последствий;
     7) утверждает  региональную  адресную  программу  по   проведению
капитального ремонта многоквартирных домов;
     8) определяет порядок возмещения работникам органа исполнительной
власти  Кемеровской   области,   осуществляющего   функции   в   сфере
государственного контроля за использованием и  сохранностью  жилищного
фонда, затрат на проезд в пределах Кемеровской области на  всех  видах
городского и пригородного  пассажирского  транспорта,  за  исключением
такси и маршрутного такси;
     9) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а
также   соответствующими   соглашениями   с   федеральными    органами
исполнительной власти.

     Статья  4.  Полномочия  исполнительного  органа   государственной
власти Кемеровской области,  проводящего  государственную  политику  в
сфере жилищно-коммунального комплекса

     Исполнительный орган государственной власти Кемеровской  области,
проводящий  государственную  политику  в  сфере  жилищно-коммунального
комплекса:
     1) разрабатывает предложения по основным направлениям политики  в
сфере жилищно-коммунального комплекса и прогнозирует его развитие;
     2) содействует развитию предприятий в сфере жилищно-коммунального
комплекса;
     3) участвует  в  разработке  и  реализации  долгосрочных  целевых
программ;
     4) участвует в разработке, экспертизе и реализации инвестиционных
программ,  производственных  и  научно-технических  программ  развития
коммунального   комплекса,   социального   развития   и    инженерного
обустройства городских и сельских территорий;
     4-1) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ
организаций     коммунального     комплекса    Кемеровской    области,
осуществляющих   эксплуатацию   систем   коммунальной  инфраструктуры,
используемых  в  сфере  водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
вод,  объектов  утилизации  (захоронения)  твердых бытовых отходов, за
исключением   части   оценки  финансовой  обеспеченности  программ  по
источникам финансирования;  (Дополнен   -  Закон  Кемеровской  области
от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)
     4-2)   согласовывает   производственные   и  дает  заключения  на
инвестиционные программы (проекты) организаций коммунального комплекса
в  части  обоснованности  объемов  в натуральном выражении, реализации
услуг  водоснабжения,  водоотведения, утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов и мероприятий, направленных на повышение эффективности
деятельности организаций коммунального комплекса;  (Дополнен  -  Закон
Кемеровской области от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)
     5) выступает от имени Кемеровской области уполномоченным  органом
по взаимодействию с Министерством  регионального  развития  Российской
Федерации, другими федеральными  органами  государственной  власти  по
вопросам государственной поддержки жилищно-коммунального комплекса;
     6) осуществляет    совместно    с    уполномоченными     органами
государственной  власти  Кемеровской   области   мониторинг   цен   на
материально-технические ресурсы, используемые  предприятиями  жилищно-
коммунального комплекса, и тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
     6-1)  устанавливает  нормативы потребления коммунальных услуг (за
исключением   электроснабжения   и  газоснабжения)  в  соответствии  с
действующим законодательством;  (Дополнен  - Закон Кемеровской области
от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)
     7) содействует    организации    научного,    инновационного    и
информационного обеспечения  развития  отраслей  жилищно-коммунального
комплекса, пропаганде научно-технических достижений;
     8) разрабатывает предложения по совершенствованию организационных
форм и методов управления в сфере жилищно-коммунального комплекса;
     9) подготавливает     предложения     по     реформированию     и
реструктуризации организаций жилищно-коммунального комплекса;
     10) осуществляет координацию  деятельности  предприятий  жилищно-
коммунального комплекса по подготовке к сезонной эксплуатации, а также
контроль за ходом подготовки;
     11) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами и  иными  нормативными
правовыми  актами  Кемеровской  области,  а   также   соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

     Статья  5.  Полномочия  исполнительного  органа   государственной
власти   Кемеровской    области,    осуществляющего    государственное
регулирование тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса

     Исполнительный орган государственной власти Кемеровской  области,
осуществляющий  государственное  регулирование  тарифов  на  товары  и
услуги организаций коммунального комплекса:
     1) осуществляет государственное регулирование тарифов на товары и
услуги    организаций    коммунального    комплекса,    осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в  сфере
водоснабжения,  водоотведения  и   очистки   сточных   вод,   объектов
утилизации (захоронения) твердых бытовых  отходов,  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     2) устанавливает  предельные   индексы   максимально   возможного
изменения  установленных  тарифов  на  товары  и  услуги   организаций
коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций  коммунального  комплекса  в  сфере  услуг  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения)  твердых
бытовых отходов по муниципальным образованиям  Кемеровской  области  в
соответствии с предельными  индексами,  установленными  уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, до внесения проекта  закона
Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период в Совет народных депутатов Кемеровской области;
     3)  устанавливает  предельные  индексы  изменения  размера  платы
граждан   за   коммунальные   услуги   по  муниципальным  образованиям
Кемеровской области;  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)
     4) определяет метод регулирования  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса;
     5) устанавливает систему критериев, используемых для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
     6) согласовывает производственные программы и дает заключения  на
инвестиционные   программы   (проекты)    организаций    коммунального
комплекса в части финансовой потребности на их реализацию;          (В
редакции Закона Кемеровской области от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)
     7)  осуществляет  мониторинг выполнения производственных программ
организаций   коммунального   комплекса,  осуществляющих  эксплуатацию
систем    коммунальной    инфраструктуры,    используемых    в   сфере
водоснабжения,   водоотведения   и   очистки   сточных  вод,  объектов
утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых отходов в части финансовой
потребности на их реализацию;  (В  редакции Закона Кемеровской области
от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)
     8) публикует информацию о тарифах на товары и услуги  организаций
коммунального  комплекса,  производственных   программах   организаций
коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга  выполнения
производственных программ этих организаций;
     9) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере
государственного   регулирования   цен   (тарифов)   предложения    по
установлению  предельных  индексов  максимально  возможного  изменения
установленных тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и  услуги  организаций
коммунального комплекса;
     10) направляет в федеральный орган исполнительной власти в  сфере
государственного регулирования цен (тарифов) копии решений по вопросам
установления предельных индексов,  тарифов  и  надбавок  на  товары  и
услуги организаций коммунального комплекса;
     11) осуществляет государственный контроль в области регулирования
тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, за применением
предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение
и коммунальные услуги;
     12) осуществляет   контроль    за    соблюдением    организациями
коммунального комплекса стандартов раскрытия информации;
     13) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами и  иными  нормативными
правовыми  актами  Кемеровской  области,  а   также   соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

     Статья  5-1.  Полномочия  исполнительного  органа государственной
власти    Кемеровской    области,    осуществляющего   государственное
регулирование   тарифов   на  товары  и  услуги  организаций  жилищно-
коммунального комплекса в сфере электро-, тепло- и газоснабжения

     Исполнительный орган государственной власти Кемеровской  области,
осуществляющий  государственное  регулирование  тарифов  на  товары  и
услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в  сфере  электро-,
тепло- и газоснабжения:
     1) устанавливает   цены   (тарифы)   на   электрическую   энергию
(мощность), поставляемую населению и приравненным  к  нему  категориям
потребителей;
     2) устанавливает   тарифы   на   тепловую   энергию   (мощность),
производимую  в  режиме  комбинированной  выработки  электрической   и
тепловой  энергии  источниками  тепловой   энергии   с   установленной
генерирующей мощностью производства электрической энергии 25  мегаватт
и  более,  в  соответствии  с   установленными   федеральным   органом
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или)  максимальным)
уровнями указанных тарифов;
     3) устанавливает   тарифы   на   тепловую   энергию   (мощность),
поставляемую   теплоснабжающими    организациями    потребителям,    в
соответствии  с  установленными  федеральным  органом   исполнительной
власти  в  области  государственного  регулирования  тарифов  в  сфере
теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями
указанных тарифов, а также  тарифы  на  тепловую  энергию  (мощность),
поставляемую  теплоснабжающими  организациями  другим  теплоснабжающим
организациям;
     4) устанавливает   тарифы    на    теплоноситель,    поставляемый
теплоснабжающими организациями  потребителям,  другим  теплоснабжающим
организациям;
     5) устанавливает тарифы на услуги по передаче  тепловой  энергии,
теплоносителя,   за   исключением   случаев,   когда   теплоснабжающая
организация осуществляет реализацию  тепловой  энергии,  теплоносителя
потребителям с использованием только собственных тепловых сетей;
     6) устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;
     7) утверждает  нормативы  технологических  потерь  при   передаче
тепловой энергии, теплоносителя  по  тепловым  сетям,  за  исключением
тепловых  сетей,  расположенных  в  поселениях,  городских  округах  с
численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
     8) утверждает   нормативы   удельного   расхода    топлива    при
производстве  тепловой  энергии  источниками  тепловой   энергии,   за
исключением источников  тепловой  энергии,  функционирующих  в  режиме
комбинированной  выработки  электрической   и   тепловой   энергии   с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более;
     9) устанавливает  плату  за  услуги  по   поддержанию   резервной
тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
     10) регулирует плату за услуги по поддержанию резервной  тепловой
мощности при отсутствии потребления  тепловой  энергии  для  отдельных
категорий   социально   значимых   потребителей,   перечень    которых
определяется  основами   ценообразования   в   сфере   теплоснабжения,
утвержденных Правительством Российской Федерации;
     11) утверждает нормативы запасов топлива на  источниках  тепловой
энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     12) утверждает     инвестиционные     программы      организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере  теплоснабжения,
по  согласованию  с  органами   местного   самоуправления   поселений,
городских округов;
     13) устанавливает розничные цены на сжиженный  и  природный  газ,
реализуемый  населению  для  бытовых   нужд   и   жилищно-строительным
кооперативам;
     14) утверждает  нормативы  потребления  коммунальных   услуг   по
электроснабжению   и   газоснабжению    в    порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации;
     15) определяет  систему  мер  по  обеспечению  надежности  систем
теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами
организации теплоснабжения,  утвержденными  Правительством  Российской
Федерации;
     16) определяет размер специальных надбавок к тарифам на услуги по
транспортировке  газа  по  газораспределительным  сетям,   оказываемые
газораспределительными  организациями,  для  финансирования   программ
газификации  жилищно-коммунального  хозяйства,  а  также  осуществляет
проведение  проверок  отчетов  газораспределительных  организаций   по
использованию средств, полученных от применения специальной надбавки;
     17) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами и  иными  нормативными
правовыми  актами  Кемеровской  области,  а   также   соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

     (Статья    5-1    дополнена    -    Закон   Кемеровской   области
от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)

     Статья 6. Полномочия  органа  исполнительной  власти  Кемеровской
области, осуществляющего функции в сфере государственного контроля  за
использованием и сохранностью жилищного фонда

     Орган исполнительной власти Кемеровской  области,  осуществляющий
функции  в  сфере  государственного  контроля  за   использованием   и
сохранностью жилищного фонда,  осуществляет  государственный  контроль
за:
     1) использованием и сохранностью жилищного  фонда  независимо  от
его формы собственности;
     2) соблюдением правил содержания общего  имущества  собственников
помещений  в  многоквартирном   доме,   соответствием   жилых   домов,
многоквартирных  домов  требованиям  энергетической  эффективности   и
требованиям   их    оснащенности    приборами    учета    используемых
энергетических ресурсов;
     3) соответствием состояния жилых помещений,  качества,  объема  и
порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;
     4) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами и  иными  нормативными
правовыми  актами  Кемеровской  области,  а   также   соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

     Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем  его
официального опубликования.

     Статья  8.  О  признании  утратившими  силу   отдельных   законов
Кемеровской области

     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     Закон Кемеровской   области    от    12.11.97    N    37-ОЗ    "О
жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области" (Кузбасс, 1997, 19
ноября);
     Закон  Кемеровской  области  от  02.11.98   N 54-ОЗ   "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ
"О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области" (Кузбасс, 1998,
10 ноября);
     статью  2  Закона  Кемеровской  области  от  18.07.2002   N 74-ОЗ
"О внесении изменений в отдельные законы Кемеровской области в связи с
принятием Земельного кодекса Российской Федерации" (Кузбасс,  2002,  1
августа);
     Закон Кемеровской  области  от  23.12.2002  N 111-ОЗ  "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ
"О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области" (Кузбасс, 2002,
27 декабря);
     Закон  Кемеровской  области  от  19.01.2004  N 2-ОЗ   "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 12.11.97 N 37-ОЗ
"О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области" (Кузбасс, 2004,
22 января);
     статью  4  Закона  Кемеровской  области  от  10.12.2004   N 92-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений в законодательные акты  Кемеровской
области в целях обеспечения общественной безопасности" (Кузбасс, 2004,
28 декабря);
     пункт 2 статьи 3 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 66-ОЗ
"О размерах  региональных  стандартов   нормативной   площади   жилого
помещения,  используемой  для  расчета  субсидий  на   оплату   жилого
помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и
максимально  допустимой  доли  расходов  граждан  на   оплату   жилого
помещения и коммунальных услуг в совокупном  доходе  семьи"  (Кузбасс,
2005, 17 июня);
     Закон  Кемеровской  области  от  08.05.2007  N 54-ОЗ  "О внесении
изменений  в   Закон   Кемеровской   области   "О жилищно-коммунальном
хозяйстве Кемеровской области" (Кузбасс, 2007, 22 мая);
     статью  1  Закона  Кемеровской  области  от 13.10.2009 N 96-ОЗ "О
внесении   изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Кемеровской
области" (Кузбасс, 2009, 16 октября).  (В  редакции Закона Кемеровской
области от 14.12.2010 г. N 143-ОЗ)



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     28 июня 2010 года
     N 70-ОЗ