Закон Кемеровской области от 06.02.2009 № 5-ОЗ

 
 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
 
                                ЗАКОН
 
                      О туристской деятельности
 
 
  (В редакции Законов Кемеровской области от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ;
         от 13.10.2009 г. N 101-ОЗ; от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ;
         от 02.11.2010 г. N 109-ОЗ; от 25.04.2011 г. N 43-ОЗ;
           от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ; от 30.12.2016 № 112-ОЗ)    
 
 
                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 января 2009 года
 
 
     Настоящий Закон определяет принципы  государственной  политики  в
сфере  туризма,  а  также  основные  направления  развития  туристской
индустрии в Кемеровской области и регулирование отношений, возникающих
в сфере туристской деятельности.
 
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
 
     В настоящем Законе используются основные  понятия,  установленные
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации", а также следующие понятия:
     туристская инфраструктура - объекты туристской индустрии, системы
и службы, необходимые для экономического развития Кемеровской  области
и обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области;
     внутренний туризм Кемеровской области (далее - внутренний туризм)
-  путешествия  в  пределах   Кемеровской   области   лиц,   постоянно
проживающих на территории Кемеровской области;
     въездной туризм Кемеровской области (далее - въездной  туризм)  -
путешествия  в  пределах  Кемеровской  области  лиц,  не   проживающих
постоянно на территории Кемеровской области;
     экологический   туризм   -   путешествия,   ориентированные    на
углубленное   ознакомление   с   природными   ценностями    территории
Кемеровской  области  и  создающие  экономическую   заинтересованность
туристов  и  населения,   проживающего   на   туристских   территориях
Кемеровской области, в сохранении природы;
     культурно-познавательный  туризм  - путешествия, осуществляемые в
целях  посещения,  ознакомления  с  объектами  культурно-исторического
наследия  и  углубленного  изучения традиционной культуры и искусства,
художественного  творчества,  создания основ для развития современного
искусства   (культурологический   аспект),   в  целях  ознакомления  с
материальной  и  духовной  культурой,  особенностями  быта,  обрядов и
обычаев   этносов,   проживающих  на  территории  Кемеровской  области
(этнографический  аспект),  в  том  числе  с  участием  в мероприятиях
культурологического   и   этнографического   характера,  культурных  и
событийных проектах;  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ)
     спортивный туризм  -  путешествия,  походы,  массовые  спортивные
мероприятия, туристско-спортивные туры,  включающие  элементы  спорта,
регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и  иными
действующими  нормативными  правовыми  актами   (пешеходный,   лыжный,
горный, водный, велосипедный, авто-мото,  конный,  комбинированный,  в
том числе спортивная рыбалка, спортивная охота);
     реестр  турагентов,  осуществляющих  деятельность  на  территории
Кемеровской  области   (далее   -   реестр   турагентов),   -   единая
информационная  база  данных,  действующая   на   принципах   единства
технологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений в
реестр, открытости его сведений, содержащая в бумажной  и  электронной
форме информацию  о  турагентах,  занятых  реализацией  туристического
продукта на территории Кемеровской области;
     субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные
предприниматели,  осуществляющие  деятельность  в   сфере   туристской
индустрии на территории Кемеровской области.
     снегоходный   туризм   -   передвижение   туриста  на  снегоходе,
осуществляемое    в    физкультурно-спортивных,    познавательных    и
экскурсионных целях;  (Дополнен    -    Закон    Кемеровской   области
от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ)
     реестр организаторов снегоходных трасс - систематизированная база
данных об организаторах снегоходных трасс, осуществляющих деятельность
на территории Кемеровской области, действующая на принципах открытости
сведений  реестра,  формирование  и  ведение которого осуществляется в
порядке,   установленном   действующим  законодательством  Кемеровской
области.   (В      редакции      Законов      Кемеровской      области
от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ; от 02.11.2010 г. N 109-ОЗ)
     горнолыжный  туризм  - передвижение на горных лыжах, сноуборде по
горнолыжным   трассам;   физкультурные   и   спортивные   мероприятия,
включающие элементы горнолыжного спорта, сноуборда.  (Дополнен - Закон
Кемеровской области от 25.04.2011 г. N 43-ОЗ)
 
     Статья   2.   Правовое   регулирование   в   области   туристской
деятельности
 
     Правовое  регулирование  в  области  туристской  деятельности  на
территории  Кемеровской  области  осуществляется  в   соответствии   с
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации" и принимаемыми в  соответствии  с  ним  иными  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   настоящим   Законом   и
принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми  актами
Кемеровской области.
 
     Статья  3.   Цели   государственного   регулирования   туристской
деятельности
 
     Основными  целями   государственного   регулирования   туристской
деятельности на территории Кемеровской области являются:
     создание  развитой  туристской  инфраструктуры,   соответствующей
международным требованиям;
     создание  современной,  высокоэффективной  и  конкурентоспособной
туристской индустрии;
     обеспечение  прав  граждан  на   отдых,   свободу   передвижения,
удовлетворение  духовных   потребностей,   приобщение   к   культурно-
историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;
     стимулирование притока туристов из  других  субъектов  Российской
Федерации и иностранных государств;
     охрана окружающей природной среды;
     содействие  развитию  международного   сотрудничества   в   сфере
туризма;
     содействие координации туристской деятельности;
     обеспечение безопасности организованных групп туристов;
     рациональное использование природного и культурного наследия.
 
     Статья 4. Приоритетные направления государственного регулирования
туристкой деятельности
 
     Государственное   регулирование   туристской   деятельности    на
территории Кемеровской области осуществляется органами государственной
власти   Кемеровской   области   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Приоритетными    направлениями   государственного   регулирования
туристской  деятельности  на  территории  Кемеровской области являются
поддержка    и    развитие    внутреннего,   въездного,   социального,
экологического,  культурно-познавательного, снегоходного, горнолыжного
и  спортивного  туризма.   (В  редакции  Законов  Кемеровской  области
от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ;                    от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ;
от 25.04.2011 г. N 43-ОЗ)
 
     Статья  5.  Полномочия  Совета  народных  депутатов   Кемеровской
области в сфере туристской деятельности
 
     Совет народных депутатов Кемеровской области:
     1) осуществляет законодательное регулирование в сфере  туристской
деятельности;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
мероприятий в области туризма;
     3) осуществляет  контроль  за  исполнением  законов   Кемеровской
области по вопросам туризма;
     4) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.
 
     Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в
сфере туристской деятельности
 
     Коллегия Администрации Кемеровской области:
     1) утверждает   положение   об   органе   исполнительной   власти
Кемеровской области,  осуществляющем  полномочия  в  сфере  туристской
деятельности;
     2) принимает  нормативные  правовые  акты  в   сфере   туристской
деятельности;
     3)  утверждает  государственные  программы  Кемеровской области в
сфере туристской деятельности;  (В редакции Закона Кемеровской области
от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     4) утверждает туристскую символику Кемеровской области и  порядок
ее использования;
     4-1)  устанавливает  порядок  уведомления  органа  исполнительной
власти  Кемеровской  области,  осуществляющего  полномочия   в   сфере
туристской деятельности, аккредитованными организациями о  планируемом
ими  осуществлении  классификации   объектов   туристской   индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения,  горнолыжные  трассы,
пляжи,   расположенных  в  пределах  территории  Кемеровской  области;
(Дополнен - Закон Кемеровской области от 30.12.2016 № 112-ОЗ)
     5) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской  области,  настоящим  Законом,  законами
Кемеровской  области,  а   также   соответствующими   соглашениями   с
федеральными органами исполнительной власти.
 
     (Статья    6    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 13.10.2009 г. N 101-ОЗ)
 
     Статья  7.  Полномочия  органа  исполнительной власти Кемеровской
области, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности
 
     Орган исполнительной власти Кемеровской  области,  осуществляющий
полномочия в сфере туристской деятельности:
     1) определяет основные задачи  в  сфере  туризма  и  приоритетные
направления  развития  туризма; (В редакции Закона Кемеровской области
от 30.12.2016 № 112-ОЗ)
     2)   разрабатывает   и   реализует   документы    стратегического
планирования в сфере туризма по  вопросам,  отнесенным  к  полномочиям
субъектов Российской Федерации; (В редакции Закона Кемеровской области
от 30.12.2016 № 112-ОЗ)
     3) разрабатывает нормативные правовые  акты  в  сфере  туристской
деятельности;
     4) разрабатывает и реализует меры,  направленные  на  обеспечение
безопасности туристов на территории Кемеровской области;
     5) осуществляет контроль за рациональным использованием,  охраной
и защитой туристских ресурсов Кемеровской области;
     6) формирует и ведет туристский реестр Кемеровской области;
     7) формирует   и   ведет   реестр   турагентов,    осуществляющих
деятельность на территории Кемеровской области;
     8)  формирует  и  ведет  реестр  организаторов  снегоходных трасс
Кемеровской области;  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 02.11.2010 г. N 109-ОЗ)
     9) участвует  в  создании  единого  информационного   туристского
центра Кемеровской области;
     10) содействует в продвижении  туристских  продуктов  Кемеровской
области на внутреннем и мировом туристских рынках;
     11) проводит мониторинг использования туристских ресурсов в сфере
развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области;
     12) осуществляет прогнозирование и  вырабатывает  рекомендации  в
области подготовки кадров для сферы внутреннего и въездного туризма;
     12-1)    проводит    аккредитацию   организаций,   осуществляющих
классификацию  объектов  туристской  индустрии, включающих гостиницы и
иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;  (Дополнен      -
Закон Кемеровской области от 25.04.2011 г. N 43-ОЗ)

     12-2)  создает  благоприятные  условия  для  развития  туристской

индустрии  в  Кемеровской  области  в  пределах   своей   компетенции;

(Дополнен - Закон Кемеровской области от 30.12.2016 № 112-ОЗ)

     12-3) создает   и   обеспечивает   благоприятные   условия    для

беспрепятственного  доступа  туристов  (экскурсантов)   к   туристским

ресурсам, находящимся на территории Кемеровской  области,  в  пределах

своей компетенции; (Дополнен - Закон Кемеровской области от 30.12.2016

№ 112-ОЗ)

     12-4) реализует   меры   по   созданию   системы   навигации    и

ориентирования в сфере туризма    на   территории Кемеровской области;

(Дополнен - Закон  Кемеровской области от 30.12.2016 № 112-ОЗ)

     12-5) реализует  меры  по  поддержке   приоритетных   направлений

развития туризма, в том числе социального туризма, детского туризма  и

самодеятельного туризма, в пределах своей компетенции;     (Дополнен –

Закон  Кемеровской области от 30.12.2016 № 112-ОЗ)

     12-6) организует  и  проводит  мероприятия  в  сфере  туризма  на

региональном и межмуниципальном уровнях; (Дополнен - Закон Кемеровской

области от 30.12.2016 № 112-ОЗ)

     12-7) участвует в реализации  межправительственных  соглашений  в

сфере туризма;    (Дополнен - Закон  Кемеровской области от 30.12.2016

№ 112-ОЗ)

     12-8) участвует в  информационном  обеспечении  туризма,  создает

туристские информационные центры и обеспечивает их   функционирование;
(Дополнен - Закон  Кемеровской области от 30.12.2016 № 112-ОЗ)
     13) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской  области,  настоящим  Законом,  законами
Кемеровской области.
 
     (Статья    7    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 13.10.2009 г. N 101-ОЗ)
 

     Статья   7-1.    Полномочия     иных    исполнительных    органов

государственной  власти  Кемеровской  области   в   сфере   туристской

деятельности

     1. Орган    исполнительной    власти     Кемеровской     области,

осуществляющий  полномочия  в   области   сохранения,   использования,

популяризации и государственной охраны объектов культурного  наследия,

в пределах своей компетенции обеспечивает  благоприятные  условия  для

беспрепятственного  доступа   туристов   (экскурсантов)   к   объектам

культурного наследия, находящимся на территории Кемеровской области.

     2. Исполнительный  орган   государственной   власти   Кемеровской

области, осуществляющий управление в  сфере  образования,  в  пределах

своей компетенции:

     1) реализует комплекс мер по организации экскурсий и  путешествий

с    культурно-познавательными    целями     для     обучающихся     в

общеобразовательных организациях;

     2) реализует меры по поддержке приоритетных направлений  развития

туризма, в том числе социального туризма, детского туризма.

     3. Исполнительный  орган   государственной   власти   Кемеровской

области, осуществляющий управление в сфере культуры, в пределах  своей

компетенции:

     1) создает   и    обеспечивает    благоприятные    условия    для

беспрепятственного  доступа  туристов  (экскурсантов)  к  организациям

культуры и искусства, находящимся на территории Кемеровской области;

     2) реализует комплекс мер по организации экскурсий и  путешествий

с    культурно-познавательными    целями     для     обучающихся     в

общеобразовательных организациях;

     3) реализует меры по поддержке приоритетных направлений  развития

туризма,  в  том  числе  социального  туризма,  детского   туризма   и

самодеятельного туризма.

     4. Исполнительный  орган   государственной   власти   Кемеровской

области,  проводящий  государственную  политику  в  сфере   социальной

поддержки и  социального  обслуживания  населения,  в  пределах  своей

компетенции  реализует  меры  по  поддержке  приоритетных  направлений

развития социального туризма.

     5. Орган    исполнительной    власти     Кемеровской     области,

осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья,  в  пределах  своей

компетенции:

     1) создает и обеспечивает  благоприятные  условия  для  получения

туристами (экскурсантами) неотложной медицинской помощи при  посещении

туристских ресурсов, находящихся на территории Кемеровской области;

     2) реализует меры по поддержке приоритетных направлений  развития

социального туризма.

     6. Орган исполнительной власти  Кемеровской  области,  проводящий

государственную политику в сфере связи, в пределах  своей  компетенции

создает и обеспечивает благоприятные  условия  для  беспрепятственного

доступа к средствам  связи  для  туристов  (экскурсантов),  посещающих

находящиеся на территории Кемеровской области туристские ресурсы.
 
     (Статья дополнена - Закон Кемеровской  области  от  30.12.2016  №
112-ОЗ)
 
 

     Статья 8. Общественный совет

     В  целях  обеспечения  учета  потребностей  и  интересов  граждан

Российской  Федерации,  защиты  их  прав  и  свобод,  а   также   прав

общественных объединений при осуществлении государственной политики  в

сфере туристской деятельности создается общественный совет при  органе

исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем полномочия в

сфере туристской деятельности.

     Положение  об   общественном   совете,   его   количественный   и

персональный  состав  утверждаются   органом   исполнительной   власти

Кемеровской области,  осуществляющим  полномочия  в  сфере  туристской

деятельности.

     Общественный совет:

     осуществляет общественный контроль,  в  том  числе  рассматривает

проекты  общественно  значимых  нормативных  правовых  актов  и   иных

документов, разрабатываемых органом исполнительной власти  Кемеровской

области, осуществляющим полномочия в сфере туристской деятельности;

     проводит  слушания  по   приоритетным   направлениям   туристской

деятельности;

     утверждает результаты общественных обсуждений решений  и  отчетов

органа  исполнительной  власти  Кемеровской  области,  осуществляющего

полномочия в сфере туристской деятельности;

     взаимодействует со средствами массовой  информации  по  освещению

вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета;

     осуществляет иные полномочия,  предусмотренные  законодательством

Российской Федерации, Кемеровской области и положением об общественном

совете.
 
     (Статья 8 в редакции Закона Кемеровской области от  30.12.2016  №
112-ОЗ)
 
     Статья   8-1.  Использование  механизмов  государственно-частного
партнерства в сфере туристской деятельности
 
     Создание   условий   для    формирования    конкурентно-способной
туристской инфраструктуры, привлечения инвестиций в туристскую отрасль
может осуществляться на основе государственно-частного  партнерства  в
соответствии с Законом Кемеровской области "Об основах государственно-
частного партнерства".
 
     (Статья    8-1    дополнена    -    Закон   Кемеровской   области
от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ)
 
     Статья 9. Реестр турагентов
 
     Формирование и ведение реестра турагентов осуществляются в  целях
создания методически упорядоченной системы сведений о  действующих  на
территории Кемеровской области турагентах.
     Ведение реестра турагентов осуществляется путем внесения в единую
информационную базу данных  сведений  о  турагентах,  обновления  этих
данных,  исключения  сведений  о  турагентах  из   базы   данных   при
прекращении  ими  деятельности  в  сфере   реализации   туристического
продукта.
     Сведения  для  формирования  реестра  подаются   турагентами   на
добровольной  основе,  отказ  не  отражается  на  их  профессиональной
деятельности.
 
     Статья 10. Обеспечение безопасности туризма
 
     1. Безопасность  туристов  включает  в  себя  комплекс  правовых,
организационных,  экономических  и   других   мер,   направленных   на
обеспечение личной безопасности туристов  (экскурсантов),  сохранности
их имущества, а также защиту окружающей среды, материальных и духовных
ценностей.
     2. При  организации  спортивного  туризма   субъекты   туристской
индустрии уведомляют  о  сроках  и  маршруте  тура  орган,  специально
уполномоченный  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура.
     3. Субъекты   туристской   индустрии   обязаны    незамедлительно
информировать органы, специально уполномоченные  на  решение  задач  в
области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  и
орган  исполнительной  власти  Кемеровской   области,   осуществляющий
полномочия   в   сфере   туристской   деятельности,   о   чрезвычайных
происшествиях, которые произошли с туристами во время  путешествия,  а
также о невозвратившихся из путешествия туристах.
 
     Статья 11. Комплекс мер  по  обеспечению  безопасности  туристов,
выполняемых субъектами туристской индустрии
 
     Мерами  по  обеспечению   безопасности   туристов,   выполняемыми
субъектами туристской индустрии, являются:
     1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих  сведений
об особенностях тура, а также об  опасностях,  с  которыми  они  могут
встретиться во время путешествия (экскурсии);
     2) участие в категорировании туристских маршрутов;
     3) разведка и оборудование туристских маршрутов;
     4) материально-техническое  и  медицинское  обеспечение  туристов
(экскурсантов)  в  процессе  подготовки   и   проведения   путешествия
(экскурсии);
     5) оказание  помощи  в   организации   и   проведении   аварийно-
спасательных работ;
     6) инструктаж  туристов  (экскурсантов)  по  приемам  защиты   от
травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
     7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в  соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации;
     8) проверка  и  контроль  физической,  тактической,  технической,
специальной   подготовки   туристов   (экскурсантов),    организаторов
путешествий,  руководителей  походов  к   путешествиям   (экскурсиям),
походам по туристским маршрутам,  соревнованиям  и  другим  туристским
мероприятиям при организации спортивного туризма;
     9) иные меры по обеспечению безопасности туристов в  соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  и Кемеровской области. (В
редакции Закона Кемеровской области от 30.12.2016 № 112-ОЗ)
 
     Статья 12. Контроль за обеспечением безопасности туристов
 
     Контроль за обеспечением  безопасности  туристов  осуществляют  в
пределах установленной компетенции органы,  специально  уполномоченные
на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  орган   исполнительной   власти   Кемеровской
области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности.
 
     Статья  13.  (Утратила  силу  -  Закон  Кемеровской  области   от
30.12.2016 № 112-ОЗ)
 
     Статья 14. Сотрудничество с  субъектами  Российской  Федерации  в
сфере туристской деятельности
 
     1. Органы    государственной    власти    Кемеровской     области
взаимодействуют с  соответствующими  органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  по  вопросам   развития   туристской
деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы  развития
туристской деятельности.
     2. В целях развития  туристской  деятельности  могут  заключаться
соглашения  между  Кемеровской  областью   и   субъектами   Российской
Федерации и федеральными органами  государственной  власти  Российской
Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.
 
     Статья 15. Осуществление международных связей в сфере  туристской
деятельности
 
     Органы государственной  власти  Кемеровской  области  в  порядке,
предусмотренном    действующим     законодательством,     осуществляют
международные связи с органами государственной власти иных государств,
а также заключают  соглашения,  направленные  на  развитие  туристской
деятельности:
     1) об  освоении  представляющих   взаимный   интерес   туристских
ресурсов Кемеровской области;
     2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных  кадров
для туристской деятельности;
     3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;
     4) о проведении  совместных  научных  исследований,  семинаров  и
симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;
     5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;
     6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.
 
     Статья 16. О признании  утратившими  силу  законодательного  акта
Кемеровской  области  и  некоторых  положений  законодательных   актов
Кемеровской области
 
     Признать утратившими силу:
     1) Закон Кемеровской области от 27.11.2000 N 81-ОЗ  "О туристской
деятельности на территории Кемеровской  области"  (Кузбасс,  2000,  15
декабря);
     2) статью 2 Закона  Кемеровской  области  от  10.12.2004  N 92-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений в законодательные акты  Кемеровской
области в целях обеспечения общественной безопасности" (Кузбасс, 2004,
28 декабря).
 
     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
 
     Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем  его
официального опубликования.
 
 
 
     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев
 
 
     г. Кемерово
     6 февраля 2009 года
     N 5-ОЗ