Закон Кемеровской области от 06.02.2009 № 5-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                      О туристской деятельности


  (В редакции Законов Кемеровской области от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ;
         от 13.10.2009 г. N 101-ОЗ; от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 января 2009 года


     Настоящий Закон определяет принципы  государственной  политики  в
сфере  туризма,  а  также  основные  направления  развития  туристской
индустрии в Кемеровской области и регулирование отношений, возникающих
в сфере туристской деятельности.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются основные  понятия,  установленные
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации", а также следующие понятия:
     туристская инфраструктура - объекты туристской индустрии, системы
и службы, необходимые для экономического развития Кемеровской  области
и обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области;
     внутренний туризм Кемеровской области (далее - внутренний туризм)
-  путешествия  в  пределах   Кемеровской   области   лиц,   постоянно
проживающих на территории Кемеровской области;
     въездной туризм Кемеровской области (далее - въездной  туризм)  -
путешествия  в  пределах  Кемеровской  области  лиц,  не   проживающих
постоянно на территории Кемеровской области;
     экологический   туризм   -   путешествия,   ориентированные    на
углубленное   ознакомление   с   природными   ценностями    территории
Кемеровской  области  и  создающие  экономическую   заинтересованность
туристов  и  населения,   проживающего   на   туристских   территориях
Кемеровской области, в сохранении природы;
     культурно-познавательный  туризм  - путешествия, осуществляемые в
целях  посещения,  ознакомления  с  объектами  культурно-исторического
наследия  и  углубленного  изучения традиционной культуры и искусства,
художественного  творчества,  создания основ для развития современного
искусства   (культурологический   аспект),   в  целях  ознакомления  с
материальной  и  духовной  культурой,  особенностями  быта,  обрядов и
обычаев   этносов,   проживающих  на  территории  Кемеровской  области
(этнографический  аспект),  в  том  числе  с  участием  в мероприятиях
культурологического   и   этнографического   характера,  культурных  и
событийных проектах;  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ)
     спортивный туризм  -  путешествия,  походы,  массовые  спортивные
мероприятия, туристско-спортивные туры,  включающие  элементы  спорта,
регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и  иными
действующими  нормативными  правовыми  актами   (пешеходный,   лыжный,
горный, водный, велосипедный, авто-мото,  конный,  комбинированный,  в
том числе спортивная рыбалка, спортивная охота);
     реестр  турагентов,  осуществляющих  деятельность  на  территории
Кемеровской  области   (далее   -   реестр   турагентов),   -   единая
информационная  база  данных,  действующая   на   принципах   единства
технологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений в
реестр, открытости его сведений, содержащая в бумажной  и  электронной
форме информацию  о  турагентах,  занятых  реализацией  туристического
продукта на территории Кемеровской области;
     субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные
предприниматели,  осуществляющие  деятельность  в   сфере   туристской
индустрии на территории Кемеровской области.
     снегоходный   туризм   -   передвижение   туриста  на  снегоходе,
осуществляемое    в    физкультурно-спортивных,    познавательных    и
экскурсионных целях;  (Дополнен    -    Закон    Кемеровской   области
от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ)
     реестр     снегоходных     трасс     Кемеровской     области    -
систематизированная  база  данных о снегоходных трассах, расположенных
на территории Кемеровской области, действующая на принципах открытости
сведений  реестра,  формирование  и  ведение которого осуществляется в
порядке,   установленном   действующим  законодательством  Кемеровской
области.  (Дополнен       -       Закон       Кемеровской      области
от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ)

     Статья   2.   Правовое   регулирование   в   области   туристской
деятельности

     Правовое  регулирование  в  области  туристской  деятельности  на
территории  Кемеровской  области  осуществляется  в   соответствии   с
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности  в  Российской
Федерации" и принимаемыми в  соответствии  с  ним  иными  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,   настоящим   Законом   и
принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми  актами
Кемеровской области.

     Статья  3.   Цели   государственного   регулирования   туристской
деятельности

     Основными  целями   государственного   регулирования   туристской
деятельности на территории Кемеровской области являются:
     создание  развитой  туристской  инфраструктуры,   соответствующей
международным требованиям;
     создание  современной,  высокоэффективной  и  конкурентоспособной
туристской индустрии;
     обеспечение  прав  граждан  на   отдых,   свободу   передвижения,
удовлетворение  духовных   потребностей,   приобщение   к   культурно-
историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;
     стимулирование притока туристов из  других  субъектов  Российской
Федерации и иностранных государств;
     охрана окружающей природной среды;
     содействие  развитию  международного   сотрудничества   в   сфере
туризма;
     содействие координации туристской деятельности;
     обеспечение безопасности организованных групп туристов;
     рациональное использование природного и культурного наследия.

     Статья 4. Приоритетные направления государственного регулирования
туристкой деятельности

     Государственное   регулирование   туристской   деятельности    на
территории Кемеровской области осуществляется органами государственной
власти   Кемеровской   области   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Приоритетными    направлениями   государственного   регулирования
туристской  деятельности  на  территории  Кемеровской области являются
поддержка    и    развитие    внутреннего,   въездного,   социального,
экологического,  культурно-познавательного, снегоходного и спортивного
туризма.   (В      редакции      Законов      Кемеровской      области
от 08.06.2009 г. N 66-ОЗ; от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ)

     Статья  5.  Полномочия  Совета  народных  депутатов   Кемеровской
области в сфере туристской деятельности

     Совет народных депутатов Кемеровской области:
     1) осуществляет законодательное регулирование в сфере  туристской
деятельности;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
мероприятий в области туризма;
     3) осуществляет  контроль  за  исполнением  законов   Кемеровской
области по вопросам туризма;
     4) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

     Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в
сфере туристской деятельности

     Коллегия Администрации Кемеровской области:
     1) утверждает   положение   об   органе   исполнительной   власти
Кемеровской области,  осуществляющем  полномочия  в  сфере  туристской
деятельности;
     2) принимает  нормативные  правовые  акты  в   сфере   туристской
деятельности;
     3) утверждает долгосрочные целевые программы в  сфере  туристской
деятельности;
     4) утверждает туристскую символику Кемеровской области и  порядок
ее использования;
     5) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской  области,  настоящим  Законом,  законами
Кемеровской  области,  а   также   соответствующими   соглашениями   с
федеральными органами исполнительной власти.

     (Статья    6    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 13.10.2009 г. N 101-ОЗ)

     Статья  7.  Полномочия  органа  исполнительной власти Кемеровской
области, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности

     Орган исполнительной власти Кемеровской  области,  осуществляющий
полномочия в сфере туристской деятельности:
     1) определяет основные задачи и направления  развития  туристской
деятельности в Кемеровской области;
     2) разрабатывает, координирует и исполняет  долгосрочные  целевые
программы, направленные на развитие туристской деятельности;
     3) разрабатывает нормативные правовые  акты  в  сфере  туристской
деятельности;
     4) разрабатывает и реализует меры,  направленные  на  обеспечение
безопасности туристов на территории Кемеровской области;
     5) осуществляет контроль за рациональным использованием,  охраной
и защитой туристских ресурсов Кемеровской области;
     6) формирует и ведет туристский реестр Кемеровской области;
     7) формирует   и   ведет   реестр   турагентов,    осуществляющих
деятельность на территории Кемеровской области;
     8) формирует  и  ведет  реестр  снегоходных   трасс   Кемеровской
области;
     9) участвует  в  создании  единого  информационного   туристского
центра Кемеровской области;
     10)  организует  и  проводит  конференции,  совещания,  семинары,
симпозиумы,  выставки,  фестивали,  ярмарки  и  другие  мероприятия по
вопросам туристской деятельности;  (В   редакции   Закона  Кемеровской
области от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ)
     11) проводит мониторинг использования туристских ресурсов в сфере
развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области;
     12) осуществляет прогнозирование и  вырабатывает  рекомендации  в
области подготовки кадров для сферы внутреннего и въездного туризма;
     13) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской  области,  настоящим  Законом,  законами
Кемеровской области.

     (Статья    7    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 13.10.2009 г. N 101-ОЗ)

     Статья 8. Общественный туристский совет

     В целях координации деятельности  органов  исполнительной  власти
Кемеровской области с органами местного самоуправления,  общественными
туристскими организациями и образовательными учреждениями,  субъектами
туристской  индустрии  создается  общественный  туристский  совет  при
Губернаторе Кемеровской области.
     Положение об общественном туристском совете, его количественный и
персональный состав утверждаются Губернатором Кемеровской области.
     Общественный туристский совет:
     принимает участие в  разработке  нормативных  правовых  актов  по
вопросам туризма;
     анализирует состояние дел в туристской сфере;
     вносит  предложения,  направленные  на  повышение   эффективности
туристской деятельности;
     выполняет  иные  функции  по  поручению  Губернатора  Кемеровской
области.
     По всем рассматриваемым вопросам  общественный  туристский  совет
принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

     Статья   8-1.  Использование  механизмов  государственно-частного
партнерства в сфере туристской деятельности

     Создание   условий   для    формирования    конкурентно-способной
туристской инфраструктуры, привлечения инвестиций в туристскую отрасль
может осуществляться на основе государственно-частного  партнерства  в
соответствии с Законом Кемеровской области "Об основах государственно-
частного партнерства".

     (Статья    8-1    дополнена    -    Закон   Кемеровской   области
от 09.06.2010 г. N 60-ОЗ)

     Статья 9. Реестр турагентов

     Формирование и ведение реестра турагентов осуществляются в  целях
создания методически упорядоченной системы сведений о  действующих  на
территории Кемеровской области турагентах.
     Ведение реестра турагентов осуществляется путем внесения в единую
информационную базу данных  сведений  о  турагентах,  обновления  этих
данных,  исключения  сведений  о  турагентах  из   базы   данных   при
прекращении  ими  деятельности  в  сфере   реализации   туристического
продукта.
     Сведения  для  формирования  реестра  подаются   турагентами   на
добровольной  основе,  отказ  не  отражается  на  их  профессиональной
деятельности.

     Статья 10. Обеспечение безопасности туризма

     1. Безопасность  туристов  включает  в  себя  комплекс  правовых,
организационных,  экономических  и   других   мер,   направленных   на
обеспечение личной безопасности туристов  (экскурсантов),  сохранности
их имущества, а также защиту окружающей среды, материальных и духовных
ценностей.
     2. При  организации  спортивного  туризма   субъекты   туристской
индустрии уведомляют  о  сроках  и  маршруте  тура  орган,  специально
уполномоченный  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура.
     3. Субъекты   туристской   индустрии   обязаны    незамедлительно
информировать органы, специально уполномоченные  на  решение  задач  в
области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  и
орган  исполнительной  власти  Кемеровской   области,   осуществляющий
полномочия   в   сфере   туристской   деятельности,   о   чрезвычайных
происшествиях, которые произошли с туристами во время  путешествия,  а
также о невозвратившихся из путешествия туристах.

     Статья 11. Комплекс мер  по  обеспечению  безопасности  туристов,
выполняемых субъектами туристской индустрии

     Мерами  по  обеспечению   безопасности   туристов,   выполняемыми
субъектами туристской индустрии, являются:
     1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих  сведений
об особенностях тура, а также об  опасностях,  с  которыми  они  могут
встретиться во время путешествия (экскурсии);
     2) участие в категорировании туристских маршрутов;
     3) разведка и оборудование туристских маршрутов;
     4) материально-техническое  и  медицинское  обеспечение  туристов
(экскурсантов)  в  процессе  подготовки   и   проведения   путешествия
(экскурсии);
     5) оказание  помощи  в   организации   и   проведении   аварийно-
спасательных работ;
     6) инструктаж  туристов  (экскурсантов)  по  приемам  защиты   от
травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
     7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в  соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации;
     8) проверка  и  контроль  физической,  тактической,  технической,
специальной   подготовки   туристов   (экскурсантов),    организаторов
путешествий,  руководителей  походов  к   путешествиям   (экскурсиям),
походам по туристским маршрутам,  соревнованиям  и  другим  туристским
мероприятиям при организации спортивного туризма;
     9) иные    меры    по    обеспечению    безопасности    туристов,
разрабатываемые самостоятельно.

     Статья 12. Контроль за обеспечением безопасности туристов

     Контроль за обеспечением  безопасности  туристов  осуществляют  в
пределах установленной компетенции органы,  специально  уполномоченные
на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  орган   исполнительной   власти   Кемеровской
области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности.

     Статья 13. Страхование при осуществлении туристской деятельности

     1. Страхование  рисков  в   туризме,   связанных   с   повышенной
опасностью для жизни и здоровья туристов, требующих высоких затрат  по
спасению,   производится   субъектами   туристской   деятельности   по
согласованию с туристами.
     2. Страхование иных рисков является добровольным и осуществляется
туристами самостоятельно или через субъектов туристской деятельности.
     3. Страхование   при   осуществлении   туристской    деятельности
определяется федеральным законодательством.

     Статья 14. Сотрудничество с  субъектами  Российской  Федерации  в
сфере туристской деятельности

     1. Органы    государственной    власти    Кемеровской     области
взаимодействуют с  соответствующими  органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  по  вопросам   развития   туристской
деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы  развития
туристской деятельности.
     2. В целях развития  туристской  деятельности  могут  заключаться
соглашения  между  Кемеровской  областью   и   субъектами   Российской
Федерации и федеральными органами  государственной  власти  Российской
Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

     Статья 15. Осуществление международных связей в сфере  туристской
деятельности

     Органы государственной  власти  Кемеровской  области  в  порядке,
предусмотренном    действующим     законодательством,     осуществляют
международные связи с органами государственной власти иных государств,
а также заключают  соглашения,  направленные  на  развитие  туристской
деятельности:
     1) об  освоении  представляющих   взаимный   интерес   туристских
ресурсов Кемеровской области;
     2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных  кадров
для туристской деятельности;
     3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;
     4) о проведении  совместных  научных  исследований,  семинаров  и
симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;
     5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;
     6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.

     Статья 16. О признании  утратившими  силу  законодательного  акта
Кемеровской  области  и  некоторых  положений  законодательных   актов
Кемеровской области

     Признать утратившими силу:
     1) Закон Кемеровской области от 27.11.2000 N 81-ОЗ  "О туристской
деятельности на территории Кемеровской  области"  (Кузбасс,  2000,  15
декабря);
     2) статью 2 Закона  Кемеровской  области  от  10.12.2004  N 92-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений в законодательные акты  Кемеровской
области в целях обеспечения общественной безопасности" (Кузбасс, 2004,
28 декабря).

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем  его
официального опубликования.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     6 февраля 2009 года
     N 5-ОЗ