|
Расширенный поиск
Закон Кемеровской области от 11.07.2008 № 74-ОЗНаибольшие экспортные потоки были направлены в 2006 году в Китай - это 94,3% всей стоимости экспорта древесной продукции (в 2005 году - 84,0%). Стоимостный объем экспорта в Казахстан составил 2,1% (6,7% в 2005 году). В Киргизию вывезено 1,4% стоимости экспорта, при этом в 2005 году Киргизия не входила в число основных импортеров древесины. В 2005 году 5,0% всей стоимости экспортируемой древесины поставлялось в Литву. Рисунок 23. Производство клееной фанеры в Кемеровской области, тыс. куб. м* Рисунок 24. Производство пиломатериалов в Кемеровской области, тыс. куб. м* Следует ожидать сокращения возможности экспорта круглого леса в силу установления высоких заградительных вывозных таможенных пошлин. Это, с одной стороны, создает благоприятные возможности для наращивания переработки в лесопромышленном комплексе области. По прогнозам Администрации области уже в среднесрочной перспективе реалистично существенным образом повысить масштабы производства лесопромышленного комплекса области и глубину переработки леса, в первую очередь за счет строительства новых перерабатывающих предприятий. Ресурсная база лесной отрасли в области позволяет реализовать целый пакет новых проектов. Предварительная подготовка и проработка в данном направлении в Кемеровской области ведется. Это могут быть проекты создания новых лесозаготовительных предприятий и строительства лесопильных, плитных, фанерных и лесохимических предприятий. Таблица 24 Предполагаемый объем товарной продукции по лесопромышленному комплексу Кемеровской области в 2010 году |—————————————————————————————|———————————————|————————————| | Наименование | Объем | Товарная | | | производства, | продукция, | | | тыс. куб. м | всего, | | | | млн. руб. | |—————————————————————————————|———————————————|————————————| | Пиломатериалы | 270 | 1620,0 | |—————————————————————————————|———————————————|————————————| | Фанера | 60 | 546,0 | |—————————————————————————————|———————————————|————————————| | Древесно-стружечные плиты | 60 | 360,0 | |—————————————————————————————|———————————————|————————————| | Технологическая и топливная | 50 | 13,0 | | древесина | | | |—————————————————————————————|———————————————|————————————| | Вывоз круглого леса в | 180 | 325,0 | | регионы РФ и на экспорт | | | |—————————————————————————————|———————————————|————————————| | Всего | | 2864,0 | |—————————————————————————————|———————————————|————————————| Таблица 25 Баланс потребления древесного сырья в Кемеровской области, тыс. куб.м |—————————————————————————————|——————————|——————————| | Направления потребления | 2005 год | 2010 год | | древесины | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————| | Всего заготовленной | 781,9 | 1000,0 | | древесины | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————| | Лесопиление | 263,7 | 370,0 | |—————————————————————————————|——————————|——————————| | Фанера | - | 200,0 | |—————————————————————————————|——————————|——————————| | Древесно-стружечные плиты | - | 200,0 | |—————————————————————————————|——————————|——————————| | Технологическая и топливная | 370,4 | 50,0 | | древесина | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————| | Вывоз круглого леса в | 147,8 | 180,0 | | регионы РФ и на экспорт | | | |—————————————————————————————|——————————|——————————| Таблица 26 Потребность инвестиций на развитие лесопромышленного комплекса Кемеровской области на период до 2010 года |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Виды производств | Прирост объемов | Объем инвестиций, | | | производства к 2010 | млн. руб. | | | году, тыс. куб. м | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Вывозка древесины | 300 | 110,0 | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Лесопиление | 70 | 220,0 | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Фанера | 60 | 660,0 | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Древесные плиты | 60 | 450,0 | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Инфраструктура | | 30,0 | | (лесовозные дороги) | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Прочие | | 100,0 | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | Итого | | 1570,0 | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————| Но возникает стратегическая развилка в развитии лесопромышленного комплекса: ориентироваться на инвестиционные возможности предприятий - резидентов либо привлекать в область крупных инвесторов-нерезидентов, способных мобилизовать значительные объемы капитала для реализации масштабных проектов. Для решения основных проблем лесопромышленного комплекса Кемеровской области объем инвестиций на период до 2010 года должен составить 1,57 млрд. руб. Вряд ли такие инвестиции могут быть доступны существующим малым и средним предприятиям лесной отрасли области. В случае, если крупные проекты по созданию новых мощностей по переработке леса не будут реализованы в области, лесозаготовительным предприятиям придется искать покупателей круглого леса в соседних регионах. В то же время оборотной стороной повышения вывозных экспортных пошлин на круглый лес может стать обострение конкурентной борьбы за внутренний рынок и усиление конкурентного давления на производителей Кемеровской области со стороны более сильных центров лесопромышленного комплекса страны и Сибири (Красноярского края, Иркутской области и даже Тюменского и Томского регионов). В группу риска попадают малые и средние предприятия, не располагающие возможностями для наращивания переработки и ориентированные на экспорт. При этом "окно возможностей" для быстрого и масштабного развития лесопромышленного комплекса может закрыться очень быстро: недостаточная консолидация активов отрасли, малые сроки для разворачивания переработки на территории области, сложности при привлечении внешних инвестиций (отсутствие нераспределенных участков лесного фонда, дефицит лесовозных дорог круглогодичного пользования, проблемы с кадрами, недостаток проработанных проектов, слишком длинный инвестиционный цикл и проч.). Вполне возможно, что кемеровским предприятиям лесопромышленного комплекса придется интегрироваться в кластеры, ядро которых расположено за пределами области. В качестве основных направлений государственной политики на региональном уровне в сфере лесопромышленного комплекса могут стать: 1. Упорядочение лесопользования, его регулирование. 2. Содействие инфраструктурному развитию лесопромышленного комплекса (лесовозные дороги, развитие энергоснабжения и проч.), подготовка специализированных индустриальных парков и площадок для размещения новых технологических комплексов. 3. Территориальный маркетинг (привлечение инвесторов), стимулирование капиталовложений в лесопромышленный комплекс. 4. Кадровая политика. 5. Развитие социальной сферы населенных пунктов, где действуют лесозаготовительные, лесоперерабатывающие предприятия. 6. Экологическая политика. 7. Борьба с лесными пожарами. 2.2.1.6.6. Влияние отраслей, не входящих в базовый сектор экономики, на социально-экономическую ситуацию в области Рост отраслей экономики Кемеровской области, не входящих в базовый сектор, в инерционном сценарии развития социально- экономической системы региона (учитывая уже накопленные капиталовложения и анонсированные инвестиционные проекты, а также масштабность базового сектора) существенным образом не скажется на общей динамике ВРП. Хотя данные отрасли (сельское хозяйство, ЛПК, легкая и пищевая промышленность и проч.) будут расти (скорее всего, темпами, близкими к среднероссийским) и сохранять свою большую значимость для рынка труда и сохранения стабильности системы расселения. 2.2.1.7. Генерализация рисков при инерционном развитии Кемеровской области Риски при инерционном развитии Кемеровской области (получении эффектов от уже сделанных в последние годы инвестиций и реализации анонсированных проектов), скорее всего, генерализируются в период: 2008-2010 годов, что связано с консолидацией (перераспределением) активов в угольной промышленности, металлургии и химии, с реформой энергетического и транспортного рынков. Это существенным образом повлияет на принятие инвестиционных решений в базовом секторе экономики. Кроме того, примерно в эти же годы должны развернуться процессы технологической модернизации в базовом секторе экономики региона, что повлечет структурный кризис на рынке труда: высвобождение работников со старыми квалификациями и рост потребности в работниках с новыми квалификациями. Для бюджета в данный период высока вероятность снижения доходов от металлургии и химии. Последние будут испытывать последствия снижения эффективности из-за роста цен на энергию и газ, а также давление со стороны конкурентов. Все это чревато ухудшением ценовой конъюнктуры на мировых рынках продукции экспорта Кемеровской области. Следует учитывать тот факт, что именно на этот период может прийтись ухудшение макроэкономической ситуации в стране, а также проявление негативных эффектов от вступления в ВТО в виде либерализации железнодорожных перевозок угля. 2015-2020 годы: кризис ухудшения ресурсной базы экономики, в том числе критического роста негативного воздействия на окружающую среду, в первую очередь со стороны добывающей промышленности. К этому же времени следует отнести рост значимости инфраструктурных ограничений (способность обработать растущий грузопоток и обеспечить энергией). Существенное влияние на социальную сферу начнет оказывать ухудшение рынка труда из-за "демографического сжатия" региона, а также постепенный рост нагрузки на бюджет от социального обслуживания населения старших возрастов. После 2020 года основные кризисные моменты будут связаны с ростом конкурентов для производителей Кемеровской области в Азии. Китайская экономика к этому времени должна перейти от первичной индустриализации к инновационному развитию и повышению производительности. Для Кемеровской области данный период может стать периодом окончательного исчерпания ресурсов "советского наследства" (производственных фондов, разведанных эффективных запасов полезных ископаемых, типового массового жилья постройки второй половины ХХ века, выход на пенсию работников, тогда же вступивших в трудовую деятельность, и т.п.). Вопрос заключается в том, будет ли к этому времени создан новый технологический, кадровый и инфраструктурный задел. Глава 2.2.2. Варианты базового сценария развития: рост за счет усиления сырьевой специализации или развития технологий и повышения стоимости человеческого капитала 2.2.2.1. Варианты базового сценария В то же время Кемеровская область на долгосрочную перспективу имеет два сценария развития. Один из них - инерционный - сценарий роста за счет усиления сырьевой специализации региона (наращивание добычи и первичной переработки). Структура инвестиций в Кемеровскую область и уже заявленные конкретными инвесторами проекты не дают достаточных оснований рассчитывать на диверсификацию экономики в долгосрочной перспективе. Это сопряжено с актуализацией практически всех рисков для региона, указанных в разделе 2.1 настоящей Стратегии, а также имеет четко выраженные пределы роста, связанные с исчерпанием ресурсной базы (природных и человеческих ресурсов, устойчивости природной среды и проч.). При этом Кемеровская область попадает в сильную зависимость от рыночной конъюнктуры, которая в долгосрочной перспективе будет цикличной, и ценовые пики на продукцию базового сектора экономики Кемеровской области будут обязательно сменяться спадами. Второй сценарий - это достижение конкурентоспособности в опоре на рост технологий и человеческого капитала (добыча, поддержанная ростом глубины переработки и новыми видами производств), диверсификация экономики, расширение ядра базового сектора как в направлении глубины переработки добываемого сырья (движение по цепочке производства добавленной стоимости к финишным переделам), так и в направлении включения в него новых видов (отраслей, секторов) производственной деятельности. Реализация такого сценария роста технологий и человеческого капитала обеспечивает более высокий уровень жизни населения, большую устойчивость экономики по отношению к циклическим колебаниям рыночной конъюнктуры, а также возможность введения ограничения на добычу полезных ископаемых по экологическим соображениям. При ставке на технологии и рост стоимости человеческого капитала в качестве источников развития могут быть задействованы не только природные ресурсы, большинство которых для Кемеровской области являются невосполняемыми. По крайней мере, по этому пути прошли или идут все сырьевые, в том числе угледобывающие, регионы развитых стран мира. Таблица 27 Уровень развития мировых угледобывающих регионов |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————| | | Численность | Средняя | Рождаемость| ВВП на душу | Ежемесячный | Индекс | Обеспеченность | Индекс | | | населения, | ожидаемая | на 1000 | населения, | доход на душу | образования | жильем | развития | | | тыс.чел. | продолжи- | чел., | дол. США по | населения, | |————————————|————————————| челове- | | | | тельность | 2005 год | ППС, 2005 | 2005 год, руб.| | Ввод в | Площадь | ческого- | | | | жизни при | (чел.) | год | | | действие | жилищ, | потенциала | | | | рождении, | | | | | жилых | прихо- | | | | | 2005 год | | | | | домов за | дящаяся | | | | | (лет) | | | | | счет всех | в | | | | | | | | | | источников | среднем | | | | | | | | | | финансиро- | на 1 | | | | | | | | | | вания, | жителя, | | | | | | | | | | тыс. кв. | кв.м, | | | | | | | | | | м общей | 2004 | | | | | | | | | | площади, | год | | | | | | | | | | 2005 год | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | Кемеровская | 2825,7 | 61,6 | 11,3 | 9400 | 9365 | 0,89 | 804 | 20,2 | 0,756 | | область | (на | | | | | | | | (Россия | | | 1.01. | | | | | | | | 0,797) | | | 2007) | | | | | | | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | Карагандинск- | 1334,4 | 66,78 | 15 | 3495*(в ср. | 4500 | 0,96 | 212 | 19,3 | 0,774 | | ая область | | (Казахст- | | по Казахстану | | | | | | | (Казахстан) | | ан) | | с учетом ППС | | | | | | | | | | | 7440) | | | | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | Луганская | 2405,8 | 66,2 | 8,3 | 1030* (в ср. | 3300 | 0,94 | 270 | 19 | 0,774 | | область | | | | по Украине с | | | | | | | (Украина) | | | | учетом ППС | | | | | | | | | | | 6394) | | | | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | Силезское | 4685,8 | 70 - | 8,7 | 9000 | 22790 | 0,95 | 1095,1 | 23,7 | Польша | | воеводство | | мужчины | | | | (Польша) | (8534 ед. | | 0,862 | | (Польша) | | 79 - | | | | | жилья) | | | | | | женщины | | | | | | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | Британская | 4327,4 | 80,6 | 9,61 | 31263 | 44520 | 0,97 | нет данных | нет | Канада | | Колумбия | (2006) | | (2004) | (2004 год, | | (Канада) | (9000 ед. | данных | 0,960 | | (Канада) | | | | Канада) | | | социально- | | | | | | | | | | | го жилья) | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | Кентукки | 4117,8 | 77,5 | 13,4 | 32446 (без | 66073 | 0,97 | нет данных | нет | США | | (США) | | (США), | (2003) | учета ППС) | | (США) | | данных | 0,948 | | | | Кентукки | | | | | | ** | | | | | 74,4 | | | | | | | | | | | (1991) | | | | | | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| | Новый Южный | 6817 | 78,6 - | 12,8 | 45153 (без | 75832,4 | 0,99 | нет данных | нет | Австралия | | Уэльс | (2006) | мужчины | (2004) | учета ППС | (2004 год, | (Австралия) | | данных | 0,957 | | (Австралия) | | 83,4 - | | NSW), 30331 | Австралия) | | | | | | | | женщины | | (по ППС | | | | | | | | | | | Австралия) | | | | | | |———————————————|—————————————|———————————|————————————|———————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————| *Без учета паритета покупательной способности. ** Средний уровень обеспеченности жильем в большинстве штатов Северной Америки очень высок - 40-50 кв. м на человека. Таблица 28 Структура ВРП мировых угледобывающих регионов, в процентах |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | | Кемеровская | Силезия | Британская| Штат | Новый | Луганская | Караган- | Павлодарская | | | область | за 2003 | Колумбия | Кентукки | Южный | ская | динская обл.| обл. | | | за 2005 год | год | за 2004 | за 2005 | Уэльс | область | (Казахстан) | (Казахстан) | | | | | год | год | за 2003 | (Украина) | за 2005 год | за 2005 год | | | | | | | год | за 2004 | | | | | | | | | | год | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | В том числе | | | | | | | | | | доли некоторых | | | | | | | | | | видов | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Сельское | 3,4 | 1,37 | 3,9 | 17 | 1,7 | 9 | 3,9 | 6,8 | | хозяйство, | | | | | | | | | | охота и лесное | | | | | | | | | | хозяйство, | | | | | | | | | | рыболовство | | | | | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Добыча | 26 | 11,8 | 3,2 | 14 | 2 | 14,2 | 49,4 | 44,7 | | полезных | | | | | | | | | | ископаемых | | | | | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Производство и | 6,1 | | 1,8 | нет | 2,2 | 3,8 | | | | распределение | | | | данных | | | | | | электроэнергии | | | | | | | | | | газа и воды | | | | | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Обрабатывающие | 16,2 | 19,56 | 12,1 | 1 | 11,7 | 27,8 | | | | производства | | | | | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Строительство | 5,4 | 5,77 | 6,2 | 9 | 6,2 | 4,3 | 2,8 | 3,1 | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Оптовая и | 13,9 | 61 | 72,8 | 11 | 11,2 | 8,3 | 16,7 | 9 | | розничная | | | | | | | | | | торговля, | | | | | | | | | | услуги | | | | | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Транспорт и | 9 | | | 8 (без | 7,6 | 9,2 | 11,4 | 23,1 | | связь | | | | учета | | | | | | | | | | связи) | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| | Прочие виды | 17 | 0,5 | | 52 (с | 42,6 | 23,4 | 15,8 | 13,3 | | экономической | | | | учетом | | | | | | деятельности | | | | электро- | | | | | | | | | | энерге- | | | | | | | | | | тики и | | | | | | | | | | связи) | | | | | |————————————————|—————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|———————————|—————————————|——————————————| 2.2.2.2. Выбор целевого сценария развития. Запрос на стратегию социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу При сопоставлении двух сценариев (сырьевого роста и развития за счет технологий и роста человеческого капитала) более предпочтительным является второй. Он выигрывает у сырьевого роста сразу по нескольким параметрам: с точки зрения пределов роста; устойчивости развития (вовлечения воспроизводимых ресурсов); формирования более развитого и дифференцированного рынка труда; ориентированности на создание современной среды жизни, обеспечивающей собирание мобильной рабочей силы; повышения большей значимости региона в стране и в мире. Сценарий сырьевого роста связан со слишком большим числом рисков: формирование экономики с доминирующим сырьевым сектором не будет способствовать обеспечению устойчивости социально-экономического развития территорий, обеспечению их экологического благополучия. Велик риск сохранения в качестве опорных узлов в системе расселения монопрофильных поселений, не способных развернуть современные социально-культурные, торговые и инженерные инфраструктуры, а потому неконкурентоспособными в соревновании за мобильный и качественный человеческий капитал. Сценарий сырьевого роста является, по сути дела, инерционным, он опирается на уже проявившиеся тренды развития и на пакет уже реализуемых либо находящихся в процессе подготовки к реализации проектов. Второй сценарий - сценарий роста за счет технологий и повышения стоимости человеческого капитала - предполагает не просто повышение технологической оснащенности производств базового сектора, но и производство либо участие в производстве самих технологий. Именно благодаря этому возможен рост человеческого капитала. Это же требует развития системы расселения, выхода городов Кемеровской области на современный этап урбанизации, связанный с ростом агломерации населения и производств, повышения коммуникационной связанности региона с глобальной экономикой и другими регионами Российской Федерации, создания современной городской среды, привлекающей мобильную рабочую силу, обладающую ключевыми компетенциями, и следующие за ней капиталы. Таким образом, второй вариант базового сценария требует внесения корректив в социально-экономическое развитие региона. Учитывая большие масштабы базового сектора экономики Кемеровской области, уже набранную им инерцию движения в определенном направлении, рассчитывать на быструю реализацию сценария развития за счет технологий и повышения стоимости человеческого капитала вряд ли возможно. Стратегия, обеспечивающая его реализацию, должна быть долгосрочной, и ее эффекты в полной мере способны проявиться только в перспективе 10-15 лет. Таблица 29 Сопоставление сценариев развития Кемеровской области в долгосрочной перспективе (SWOT-анализ сценариев) |——————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | | Сырьевой рост | Рост за счет технологий и | | | | повышения стоимости | | | | человеческого капитала | |——————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |——————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | S | 1. Наличие доступных | 1. Расширение портфеля | | (сильные | природных ресурсов. | ресурсов региона за счет | | стороны) | 2. Большой рынок | восполняемых ресурсов | | | 3. Присутствие в базовом | (знаний, навыков, умений и | | | секторе компаний - лидеров | проч.). | | | отрасли. | 2. Возможность развития | | | 4. Инфраструктурная | базового сектора за счет | | | обеспеченность базового | размещения на территории | | | сектора экономики. | области технологических | | | 5. Наличие проектов развития | звеньев финишных переделов | | | базового сектора и | сырьевых ресурсов. | | | значительные | 3. Обеспеченность природными | | | капиталовложения. | ресурсами. Их комплексное | | | 6. Наличие квалифицированной | использование. | | | рабочей силы и развитая | 4. Высокий уровень | | | система профподготовки. | образования трудовых | | | | ресурсов, мотивация к | | | | занятию более сложным | | | | трудом. Ставка на рост | | | | стоимости человеческого | | | | капитала. | | | | 5. Большой рынок в стране и | | | | за рубежом для | | | | высокотехнологичной | | | | продукции. | | | | 6. Значительный заказ на | | | | технологический и | | | | квалификационный рост со | | | | стороны предприятий базового | | | | сектора региона. | |——————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | W | 1. Использование | 1. Отсутствие современного | | (слабые | невосполняемых природных | технологического задела. | | стороны) | ресурсов. | 2. Дефицитный региональный | | | 2. Выпуск продукции с малой | модуль национальной | | | добавленной стоимостью | инновационной системы | | | (сырье и первичные | (устаревшая вузовская | | | переделы). | система, слабое развитие | | | 3. Малопривлекательный | инжиниринговых услуг, | | | сегмент рынка труда. | отсутствие механизмов | | | 4. Большая ресурсоемкость | трансферта знаний в | | | производства. | технологии и проч.). | | | 5. Наличие инфраструктурных | 3. Дефициты ключевых | | | ограничений | комптенций, обеспечивающих | | | (несбалансированные тарифы на | вход на глобальный рынок в | | | железнодорожном транспорте, | сегментах | | | дефицит электроэнергии | высокотехнологичной | | | и проч.). | продукции. | | | | 4. Отсутствие проектного | | | | задела для развития | | | | высокотехнологичных секторов | | | | экономики. | | | | 5. Отсутствие резидентов - | | | | агентов новой экономики, | | | | оказывающих влияние на | | | | национальный и глобальный | | | | рынки. | |——————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | O | 1. Растущий внутренний и | 1. Развитие в РФ угольной | | (возмож- | экспортный спрос (мировой | генерации. Возможность | | ности) | "сырьевой суперцикл"). | использования современных | | | Дефицит подготовленных к | технологий сжигания угля. | | | добыче ресурсов. | 2. В долгосрочной | | | 2. Наличие нераспределенного | перспективе возможность | | | фонда недр, технологическая | использования угля как | | | возможность увеличения | одного из основных видов | | | выпуска. | углеводородной химии. | | | 3. Развитие в РФ угольной | 3. Развитие производств, | | | генерации. | более дружественных к | | | 4. В долгосрочной перспективе | окружающей среде, чем | | | возможность использования | традиционная индустрия. | | | угля как одного из основных | Привлекательность экономики | | | видов углеводородной химии. | для общества. | | | | 4. Наличие глобального рынка | | | | для новой высокотехнологичной | | | | продукции, использующей в | | | | качестве исходного продукты | | | | первичных переделов базового | | | | сектора. | |——————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | T | 1. Ухудшение экологии. | 1. Концентрация | | (угрозы) | Негативное влияние на | капиталовложений в | | | здоровье населения. | традиционных производствах, | | | 2. Истощение природных | дефицит инвестиций в новую | | | ресурсов. Слабое | экономику. | | | воспроизводство разведанных | 2. Рост импорта технологий в | | | запасов. | примитивной форме готовой | | | 3. Рост конкуренции на рынке | продукции. | | | как внутри страны, так и со | 3. Высокий уровень | | | стороны экспорта. | конкуренции на глобальном | | | 4. Технологическое | рынке. | | | отставание. | 4. Несоответствие сложившейся | | | 5. Снижение значимости | пространственной организации | | | региона. | региона его претензиям на | | | 6. Риск оттока кадров из | новые функции (проигрыш | | | традиционных производств. | другим городским центрам по | | | 7. Бюджетный и социальный | уровню развития городской | | | кризис в случае ухудшения | среды, развитию уникальных | | | конъюнктуры на мировых | инновационных компетенций, | | | сырьевых рынках. | состоянию окружающей среды и | | | Неустойчивость и несбалан- | т.п.). | | | сированность системы | | | | расселения. | | |——————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| Для оценки результатов реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года разработана система показателей-индикаторов, позволяющих судить о качественных изменениях в экономической и социальной сферах, при реализации базового и инерционного сценариев развития. Основные показатели социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года приведены в приложении. Раздел 3. Цели и приоритетные направления стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу Подраздел 3.1. Цели стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу Для Кемеровской области с базовым сектором в виде добычи сырья и его первичной переработки с высокой степенью зависимости от циклической рыночной конъюнктуры на глобальных товарных рынках стратегической целью государственной политики по социально- экономическому развитию на долгосрочную перспективу становится повышение конкурентоспособности региона и рост на этой базе благосостояния жителей региона. Сама стратегическая цель предполагает решение нескольких, связанных с нею, подцелей: 1. Развитие ресурсной базы региона. 2. Повышение глубины переработки добываемого сырья, его комплексное и эффективное использование. 3. Наращивание потребления продукции региона на традиционных рынках, поддержка выхода производителей Кемеровской области на новые рынки. 4. Снятие инфраструктурных ограничений для развития базового сектора экономики области. 5. Обеспечение технологического подъема экономики Кемеровской области. Формирование в регионе национального центра горнодобывающей продукции. 6. Развитие системы подготовки кадров, устранение диспропорций в развитии рынка труда. 7. Развитие инновационных центров Кемеровской области. Развитие городской среды в ядрах агломеративных систем региона - Кемерове и Новокузнецке. Подраздел 3.2. Развитие ресурсной базы региона Глава 3.2.1. Воспроизводство ресурсной базы 3.2.1.1. Стимулирование геолого-разведочных работ (далее - ГРР) В настоящий момент сложная ситуация с низкими показателями воспроизводства разведанных запасов полезных ископаемых взамен списанных, сложившаяся в конце 90-х - начале 2000-х годов, постепенно выправляется. По данным Федерального агентства по недропользованию, в целом по Российской Федерации в 2000-2004 годах отношение прироста разведанных запасов полезных ископаемых к добыче по углю имело наивысшие значения (82,9%), а по железным рудам - одни из самых наименьших (12,7%). Кемеровская область стабильно входит в десятку регионов с наибольшим финансированием геолого-разведочных работ из федерального бюджета (однако проигрывает лидерам по объемам инвестиций Якутии, Бурятии, Красноярскому краю - по объемам инвестиций в разы). Кроме того, крупные добывающие компании создают собственные подразделения, которые получают соответствующие разрешения и проводят геолого-разведочные работы, в том числе для определения соответствия запасов ранее проведенным исследованиям и оценкам. Стимулирование ГРР на объектах нераспределенного фонда недр должно иметь целью привлечение средств частных инвесторов для развития сырьевой базы области и обеспечиваться предоставлением участков недр на бесконкурсной основе по факту открытия новых месторождений (что предусмотрено действующим законодательством). Для этого, однако, требуется изменение подзаконных актов Министерства природных ресурсов РФ в части методики определения факта открытия месторождения, который в настоящее время не имеет однозначного толкования. В связи с этим обратиться с нормативной инициативой о восстановлении формулы, существовавшей в действовавшем в период НЭПа "Горном положении СССР" 1927 года. В соответствии с ним месторождение считалось открытым, если оно ранее отсутствовало в государственном кадастре месторождений. Стимулирование ведения ГГР на объектах распределенного фонда недр должно иметь целью достижение степени разведанности участков, отвечающей современным требованиям к достоверности геологической информации, обеспечивающей надлежащий уровень промышленной безопасности, полноты и эффективности использования недр на стадии принятия проектных решений и эксплуатации предприятий. В основе стимулирования должны быть положены ныне отмененные государственные требования к оценке подготовленности месторождений к промышленному освоению. С целью повышения точности оценок и снижения уровня административного влияния исполнение упомянутых требований должно базироваться на количественных методах оценки достоверности геологической информации (данные методы, в соответствии с новой Классификацией запасов твердых полезных ископаемых, с 1 января 2008 года должны применяться при классификации запасов в обязательном порядке). Еще одним элементом стимулирования должно стать ограничение на правомерность разведки участков подземными горными выработками в случае, если они не были предварительно изучены с помощью разведочного бурения. Складывающаяся практика строительства угледобывающих предприятий и их участков при отсутствии данных разведочного бурения с представлением сети горных выработок пускового комплекса в качестве разведочных выработок (например, по участку Малиновский Глубокий - нижние горизонты шахты "Алардинская" ОАО "ОУК Южкузбассуголь") чревата значительными ошибками в части обеспечения рационального использования недр и снижением уровня промышленной безопасности ведения горных работ. Для активизации ГГР необходимо снижение удельных расходов на ее проведение (по отношению к метру геолого-разведочной скважины). Общая стоимость одного метра сейчас уже находится на уровне 6000 руб. (включая работы по бурению, отбору керна, его опробованию, геофизическим исследованиям, испытаниям, подготовке геологического отчета) и во многом связана с высокой долей в ней условно постоянных затрат. Для ее снижения необходимо вернуться к практике лицензирования геологоразведки как вида деятельности, особо оговорив минимально возможное количество буровых станков и объем бурения. Интенсивное развитие минерально-сырьевой базы угольной отрасли области должно обеспечиваться реальной реализацией положения 2-й части Налогового кодекса Российской Федерации в части установления нулевой ставки за право пользования недрами при отработке некондиционных запасов. Представляется, что установление данной ставки платежа должно происходить в случае отработки некондиционных, ранее списанных и забалансовых запасов, по технологиям, не предусмотренным к применению основным проектом предприятия или рассмотренным при разработке технико-экономических обоснований кондиций для подсчета запасов. Естественно, что применению таких технологий должны предшествовать соответствующие проектные работы, согласования и утверждения. Однако главным фактором интенсивного развития сырьевой базы должно стать создание в центре разработки инновационных технологий угледобычи и представление на рынке новых инновационных технологий извлечения запасов в нетрадиционных горно-геологических условиях, комплексно обеспеченных горной техникой и нормативно-методической базой. 3.2.1.2. Повышение эффективности разработок месторождений угля и рудного сырья (рост коэффициентов извлечения сырья). Газификация угля В настоящий момент коэффициент извлечения угля в среднем по разрезам Кемеровской области составляет, по данным Институт горного дела СО РАН, 90 %, а по тонким пластам - 65-75%, аналогичный показатель для шахт находится на уровне 50-75%. Данные значения могут быть повышены за счет внедрения на разрезах специальной техники для селективной разработки сложноструктурных угольных залежей и усовершенствования технологии их отработки, а также развития системы газификации углей. Достижение данных требований может быть обеспечено за счет конкурсной формы предоставления лицензий. С точки зрения политики недропользования это означает переход от распределительных принципов предоставления права пользования недрами к принципам управления и стимулирования. В качестве ключевых элементов конкурсных предложений должны стать вклады: - в разработку и применение новых технологий и технических средств ведения горных работ; - в развитие социальной сферы региона; - в сокращение экологической нагрузки; - в подготовке кадров и в научном обеспечении безопасного ведения горных работ; - в развитии производственной инфраструктуры района работ, - в направлениях использования и в глубине переработки добываемого угля, а также обеспечение полноты использования недр и гарантий финансовой обеспеченности реализации проектов. В случае равноправности имеющихся предложений конкурс может переходить в режим открытого аукциона. В отличие от существующей практики, все без исключения предложения конкурсанта-победителя должны включаться в лицензионные соглашения (договоры) в качестве правовых условий реализации его права пользования недрами. Газификация позволяет повысить эффективность использования углей, а также обеспечить большую экологичность их сжигания, что особенно важно при выполнении требований Киотского протокола. Технологии газификации твердых топлив, то есть предварительного сжигания с недостатком окислителя и получения горючего газа (продукта - газа, syngas), развиваются с XIX века. В СССР к началу 60-х годов вырабатывалось 35 млрд. куб. м отопительного и технологического газов из разных видов твердого топлива, эксплуатировалось около 350 газогенераторных станций (более 2500 газогенераторов). Но в эти годы производство синтетических газов из твердых топлив было постепенно прекращено. В то же время в мире проблемами газификации твердых топлив занимается свыше 80 крупных гигантов (включая Shell, Texaco, Voest- Alpine, Nippon Steel, General Electric, Krupp, Sasol и проч.), ежегодно строятся новые газогенераторные установки. В КНР до 80 % угля используется с предварительной газификацией. При этом для новых станций продукт-газ используется в соотношении "энергетика - химические продукты" как 1,4 к 1 с постепенным наращиванием объемов использования газа для целей энергетики. Для Кемеровской области применение газификации углей и использование получаемого продукта-газа в энергетике позволило бы повысить эффективность разработки угольных пластов со сложными горно- геологическими условиями залегания, составляющих 20% от всех разведанных запасов угля региона (около 12 млрд. т). В 2005 году Администрация Кемеровской области подготовила обращение в Правительство РФ об участии государства в развитии новых угольных технологий сжигания топлива за счет подземной газификации угля и строительстве в Кемеровской области опытно-промышленной электростанции мощностью 125 МВт. В целом же Институтом угля и углехимии Сибирского отделения РАН подготовлены предложения по строительству в Кемеровской области предприятий на базе подземной газификации угля. Институт представил свои рекомендации по определению 13 перспективных участков угольных месторождений, пригодных для использования для производства тепло- и электроэнергии на базе подземной газификации угля в Кемеровской области. Предлагается строительство восьми предприятий на месторождениях углей, пригодных для отработки методом подземной газификации, общей производительностью по горючему газу 25 млрд. куб. м в год, суммарной электрической мощностью 1000 МВт и объемом производства тепловой энергии примерно 10,0 млн. Гкал. Расчетная себестоимость производимой электроэнергии 0,40 руб./кВтч. Общая стоимость реализации проекта составит 18,3 млрд. руб. 75% суммы затрат - стоимость наземного комплекса. 25% суммы затрат - стоимость подземного газогенератора. Нормативный срок окупаемости затраченных средств составляет 2-2,5 года. Все эти станции в случае принятия решения об их строительстве, скорее всего, придется разворачивать на импортных технологиях. Для запуска проектов газификации углей требуется найти инвестора. Пока ни угледобывающие, ни энергетические компании к этому не проявляют особого внимания. Реализация проекта позволит заменить работу 3-4 угольных шахт, что не только повысит эффективность отработки угольных пластов, но и снизит нагрузку на экологию региона, будет содействовать разгрузке транспортной системы. В Кемеровской области должна быть реализована специальная государственная программа содействия строительству новых энергогенерирующих мощностей на базе газификации угля. Для инвесторов в качестве стимула можно было бы использовать механизм государственных гарантий, применяемый, например, при использовании средств государственного инвестиционного фонда. Таблица 30 Предложения по строительству в Кемеровской области предприятий на базе подземной газификации угля |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Предлагаемое строительство ТЭС | Заявленная | Объем | | | мощность, МВт | инвестиций | | | | (млн. руб.) | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Петровская станция | 100 | 1900 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Хмелевская станция | 50 | 900 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Мусохрановская станция | 100 | 1900 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Плотниковская станция | 150 | 2700 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Прокопьевская станция | 100 | 1900 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Чичербаевская станция | 150 | 2700 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Бунгурская станция | 100 | 1900 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | Терсинская станция | 250 | 4400 | |—————————————————————————————————|———————————————|—————————————| 3.2.1.3. Развитие новых разработок угля, а также железорудного сырья (далее - ЖРС), иных природных ресурсов в регионе По прогнозам Института угля и углехимии СО РАН, ИСЭМ СО РАН к 2010 году в Кемеровской области будет добываться 190 млн. т угля с постепенным ростом добычи к 2020 году до 240 млн. т и 275-330 млн. т - 2030-му. Согласно другим прогнозам рост будет еще больше (208-210 млн. т к 2010 году). Эти прогнозы делаются в соответствии с долгосрочными расчетами потребности российских предприятий энергетики и возможностями расширения экспортных поставок угля. В связи с этим объемы добычи должны быть сбалансированы с прогнозами и планами потребителей, рассчитаны и согласованы в топливном балансе страны и отдельных топливных балансах по энергосистемам (регионам). Следовательно, должен существовать план распределения фонда недр, а также план подготовки запасов к лицензированию разработки, рассчитанный по всему Кузнецкому бассейну. За последние два - три года Министерством природных ресурсов Российской Федерации выдано 76 лицензий на разработку угольных месторождений Кемеровской области. По мнению ряда специалистов, исходя из горно-геологических условий, возможностей развития транспортной инфраструктуры и экологических ограничений объем добычи в Кемеровской области не должен превышать 185 млн. т угля. Превышение данных объемов добычи потребует специального планирования разработок, выходящих за рамки отдельных не только производственных комплексов, но даже отдельных компаний (согласования экологических требований, транспортного и энергетического обеспечения). По железорудному сырью такой план должен охватывать не только Кемеровскую область, но и всю Восточную Сибирь, что связано с географией поставок ЖРС для кемеровских металлургов, а также с тем, что производственные программы ОАО "Евразруда" на деле охватывают не только Кузнецкий бассейн, но и Хакасию, и юг Красноярского края. С одной стороны, дефицит ЖРС стимулирует запуск новых проектов в различных территориях Сибири и Дальнего Востока, с другой стороны, расчеты показывают, что реализация всех уже заявленных проектов приведет к локальному перепроизводству ЖРС в восточных территориях России, росту объемов экспортных поставок для китайских производителей, а в конечном итоге к снижению цен на ЖРС на азиатских рынках и снижению цен на черные металлы. Это же позволит определить государственную политику в отношении новых проектов в металлургии. Таблица 31 Распределение участков недр угольных месторождений Кемеровской области, предоставленных в пользование в 2004-2006 годах, по основным угольным компаниям и способам отработки |————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Компания | Участки "прирезки" для | "Самостоятельные" | | | | участки для | | |——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————| | | шахт, млн. т | разрезов, | шахт, млн. т | разрезов, | | | | млн. т | | млн. т | | |————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | | запасы | годовая | запасы | годовая | запасы | годовая | запасы | годовая | | | | добыча | | добыча | | добыча | | добыча | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | "Мечел" | 65 | 2,4 | 288 | 3 | 957,6 | 9,5 | 42 | 1,5 | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | "Кокс" | - | - | - | - | 109 | 2 | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | Южкузбассуголь | 257 | 2,3 | - | - | 57,5 | 3 | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | НЛМК | - | - | - | - | 239,9 | 3 | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | СДС | 86 | 2 | - | - | 430 | 4,9 | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | Северсталь | 30 | 0,7 | - | - | 170,2 | 3 | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | Кузбассразрезуголь | 88 | 1 | 103 | 2,2 | - | - | 54,5 | 3,2 | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | Кузбасская | - | - | 92,7 | 1,5 | - | - | 175 | 2 | | топливная компания | | | | | | | | | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | "РОСА-Кузбасс" | 365 | 3 | - | - | - | - | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | СУЭК | 297 | 2 | - | - | - | - | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | "Распадская | 296 | 1 | 19,8 | 1 | 111 | 1 | - | - | | угольная компания" | | | | | | | | | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | Сибуглемет | - | - | - | - | 350 | 3 | - | - | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | Прочие | 164 | 3 | 174,7 | 4,5 | 653,4 | 7,2 | 131,8 | 5,2 | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| | Всего | 1648,0 | 17,4 | 678,2 | 12,2 | 3078,6 | 36,6 | 403,3 | 11,9 | |————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| Рисунок 25. Результаты выданных лицензий на отработку запасов коксующихся углей в 2004-м - первой половине 2006 года в Кемеровской области. Объемы балансовых запасов и производственная мощность по условиям лицензии* Большая часть вопросов воспроизводства ресурсной базы не относится к компетенции субъекта Федерации и муниципальных образований. Но может быть зафиксирована в документах территориального планирования, а также в специально принятой схеме размещения производительных сил на территории области. 3.2.1.4. Реализация региональных экологических программ Потребности в кузнецком угле в случае, если произойдет планируемое изменение топливного баланса российской энергетики, огромны. Но даже если увеличение добычи будет обеспечено запасами (ресурсами) полезных ископаемых, останется вопрос о допустимых масштабах добычи угля в Кузнецком бассейне. Только региональными экологическими программами и переводом, как это сделано в Красноярском крае, в компетенцию субъекта Российской Федерации определения использования платы промышленных предприятий за загрязнение природной среды обеспечить благоприятную для жизни и производства экологическую ситуацию в регионе не удастся. Слишком уже велики загрязнения. Очевидно, что для сохранения нормальной экологии в Кемеровской области будет необходимо: а) усиливать природоохранное регулирование и экологический контроль; б) выставлять в качестве обязательного требования к проектированию новых энергогенерирующих мощностей в регионе использование новых более экологичных, чем традиционные, технологий сжигания угля; в) формировать специальные частно-государственные партнерства для реализации органами государственной власти и добывающими предприятиями (природопользователями) экологических проектов и программ, как это делается, например, в отдельных землях Германии. Тем более что металлургические комбинаты в Кемеровской области реализуют собственные достаточно масштабные экологические программы, и они уже согласуются с органами государственной власти области; г) обеспечить переход действующих предприятий на ресурсосберегающие и малоотходные технологии; д) снизить землеемкость горных работ; е) обеспечить проектные показатели очистки загрязняющих веществ в выбросах, сбросах в окружающую среду в соответствии с наиболее современными технологиями; ж) обеспечить утилизацию метана при разработке угольных месторождений. Глава 3.2.2. Повышение глубины переработки добываемого сырья, его комплексное и эффективное использование 3.2.2.1. Повышение доли обогащенного сырья в общей структуре поставок Повышение качества продукции добывающих отраслей, прежде всего обогащение угля, что позволяет производить топливо с высокой концентрацией энергии. Эксперты считают, что обогащение становится "критической технологией", во многом определяющей развитие всей угольной отрасли. К 2005 году в Кемеровской области обогащалось около 25% добываемых энергетических углей и 85-90 % углей, идущих на переработку в кокс. При этом в мировой торговле принято требование к экспортному углю: содержание серы - не свыше 1%, зольность - до 15%. До 2020 года планами угольных компаний и региональными программами развития Кемеровской области предусматривается строительство 15 новых и техническое перевооружение действующих обогатительных фабрик для переработки коксующихся и энергетических углей с объемами переработки 36,6 млн. т коксующихся и энергетических углей в год. В 2006 году введена в эксплуатацию обогатительная фабрика "Северная" (проектная мощность - 4 млн. т). Понятно, что обогащение угля, поставляемого внутренним потребителям, должно быть увязано с планами энергетиков, так как предполагает переход к использованию в качестве топлива на ТЭС стандартного обогащенного угля вместо угля "проектного". Такой переход возможен при изменении технических регламентов на добычу и поставку угля. Обогащение значимо и для поставщиков ЖРС металлургическим предприятиям. ОАО "Евразруда" в рамках принятой летом 2006 года и рассчитанной до конца 2008 года инвестиционной программы предполагает провести строительство новых добывающих и обогатительных мощностей, а также реконструкцию фабрик вторичного обогащения (в том числе Абагурского и Мундыбашского филиалов в Хакасии), за счет чего снизить издержки на последующих переделах при производстве товарной продукции - вторичного концентрата и агломерата, сократить транспортные и энергетические затраты. 3.2.2.2. Наращивание потребления угля в энергетике внутри региона. Создание новых индустриальных парков на инфраструктуре строек новых энергогенерирующих мощностей Наращивание потребления угля в регионе в энергетике за счет строительства новых генерирующих мощностей. По расчетам Администрации области в регионе за счет частных инвестиций могут быть введены дополнительные генерирующие мощности на 6130 МВт. В этом случае совокупный прирост генерирующих мощностей только по Кемеровской области за вычетом выбывающих мощностей может составить 8032 МВт, что существенным образом повысит использование угля в финишных переделах. Однако сделать это можно лишь при гарантиях потребления вырабатываемой электроэнергии. Менее эффективным (из-за больших потерь тепла) вариантом использования дополнительно вырабатываемой электроэнергии эксперты считают ее передачу в другие энергодефицитные регионы, в первую очередь - на Урал и в европейскую часть страны. Наиболее эффективным способом использования дополнительно получаемой электроэнергии является создание при строящихся новых ТЭС и энергоблоках индустриальных парков, предусматривающих размещение в них энергоемких производств. При этом регион получает инфраструктурно подготовленные площадки для размещения новых производств, экономию развертывания последних за счет использования инфраструктур строек, возможность изменить структуру экономики. Инвесторы получают подготовленные участки, возможность получения тепловой и электрической энергии на более льготных условиях (например за счет уменьшения расходов на развертывание сетей и плату услуг сетевого хозяйства). Энергетики получают гарантированный сбыт. Опыт развертывания индустриальных парков при строящихся электростанциях есть за рубежом (в российской гидроэнергетике в настоящий момент прорабатывается Росатомом для строительства АЭС). Этот опыт может быть использован при строительстве энергогенерирующих мощностей в Кемеровской области. Тем более что в Кузнецком бассейне дополнительный эффект экономии издержек может быть получен при строительстве станций на "борту" разрезов и шахт. Таблица 32 Перспективные проекты в электрогенерации Кемеровской области, реализуемые вне рамок инвестиционной программы РАО "ЕЭС России" |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | | Мощность,| Год | Возможный инвестор | Стоимость, | | | МВт | ввода | | млрд. руб. | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | Ново- | 16501650 | 2015- | ОАО "УК | 115 | | Кемеровская | | 2020 | "Кузбассразрезуголь" | | | ГРЭС | | | | | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | ТЭС | 540 | нет | Кузнецкий | 13 | | Кузнецкого | | данных | ферросплавный завод | | | ферросплавного | | | | | | завода | | | | | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | ТЭС "Русала" | 600 | нет | ОАО "Русал" | 15 | | | | данных | | | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | Крапивинский | 300 | нет | ОАО "Технопромэкспорт" | 7,9 | | гидроузел | | данных | | | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | Прокопьевско- | 540 | нет | ОАО "СУЭК" | 17 | | Киселевская | | данных | | | | ТЭЦ | | | | | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | 8 ГЭК | 850 | нет | Господдержка | 15,5 | | Подземгаза | | данных | | | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| | Итого | 6130 | | | 183,4 | |————————————————|——————————|——————————|————————————————————————|—————————————| 3.2.2.3. Развитие углехимии в Кемеровской области На протяжении всей первой половины ХХ века уголь в индустриально развитых странах интенсивно перерабатывался как основное химическое сырье. В настоящий момент продукты углехимии вытеснены продуктами нефте- и газохимии. В мире ведутся НИР в сфере углехимии, хотя и на стадии 5-летней готовности, то есть при изменении конъюнктуры рынка углеводородов можно в течение 5 лет на основе демонстрационных установок развернуть промышленное производство. В РФ в настоящее время достаточные ресурсы нефти и газа как источника сырья для химии. Более того, глубина переработки нефти на ГПЗ и НПЗ в среднем по России в 2006 году не превысила 74% (в развитых странах она составляет 85 95%). В России перерабатывается всего около 7% добываемого газа (для сравнения: в США - почти 90% от объемов добычи), до сих пор нет полноценных газохимических комплексов, если не считать казанского завода "Оргсинтез", на котором используются этан и пропан, получаемые на газоперерабатывающих заводах, а также "Салаватнефтеоргсинтез", где используются сжиженные газы и ШФЛУ. В стадии строительства находится Новоуренгойский газохимический комплекс. Предполагалось создание газохимических комплексов на базе Сосногорского и Астраханского ГПЗ, однако эти планы не реализованы. В этих условиях рассчитывать на скорое интенсивное развитие глубокой переработки угля не приходится. Тем не менее наращивать переработку угля на стадии НИОКР и опытных установок необходимо, чтобы сохранить конкурентоспособность в использовании такого ценного сырья, как уголь: 1. Переработка угля в жидкое топливо. Для производства жидких продуктов используют процессы гидрогенизации угля, пиролиза, растворения в органических растворителях, а также процессы, совмещающие получение syngas из твердого топлива и его последующую переработку в метанол, бензин, дизельное топливо. В различных странах в настоящий момент работает более 80 опытных установок сжижения угля. Значительные объемы жидких продуктов из угля получаются компанией Sasol в ЮАР. Создание предприятий по сжижению угля является одним из приоритетных направлений КНР (в конце 2004 года утверждено Госкомитетом КНР по развитию и реформам). В РФ нет отработанных технологий получения жидкого топлива из угля, и не следует ожидать быстрого запуска использующих их производств. Перспектива их создания остается, но для этого либо должно произойти повышение в РФ в разы стоимости нефти и природного газа, либо достигнут прорыв в развитии технологий сжижения угля (что в ближайшие 10-15 лет представляется маловероятным). 2. Пиролиз углей и получение полукокса (получение синтетических смол, высокоэнергетического топлива, syngas, сорбентов и проч.). В Кемеровской области технологии производства полукокса были освоены в Ленинске-Кузнецком на заводе полукоксования, но масштабы производства были чрезвычайно небольшими, а само производство в 90-е - 2000-е годы попало в чрезвычайно сложную производственно-финансовую ситуацию. Поставки полукокса оказываются выгоднее поставок обычных энергетических углей вследствие сокращения транспортных издержек и повышения энергетической отдачи топлива. Потенциально производство полукокса может быть развернуто в регионе в относительно короткие сроки. Оно может быть развернуто на площадке незавершенного строительством комбината "ЛенинскХимПром" (Ленинск-Кузнецкий). Там могут перерабатывать до 2,1 млн. т энергетических углей в год и ежегодно производить 1 млн. т полукокса, 1,3 млрд кВт/ч электроэнергии и 2500 Гкал тепла. Срок реализации проекта - около 3 лет, срок окупаемости - около 6 лет, объем предполагаемых инвестиций - около 4,33 млрд. руб. 3. Получение других продуктов в результате химической переработки угля. Таблица 33 Перспективы развития углехимии в Кемеровской области |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | Продукт и его назначение | Технологии | Объем рынка | Основные | Региональные | | | | | производители | производители | | | | | | | | | | | | | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | Диметиловый эфир (топливо, | Стандартные | Основные производители | В России | - | | преимущественно для | (ДМЭ | ДМЭ - Япония, КНР, Индия, | эксплуатируются | | | косметической промышленности | производится | Иран, США, Дания и др. | отдельные установки: | | | (создание давления в | как из | В последние 10 лет | ОАО "Новомосковский | | | аэрозолях) как хладагент и | природного | производство ДМЭ резко | азот"; на ОАО | | | растворитель) | газа, так и из | возросло и составляет | "Щекиноазот" | | | | угля, биомассы) | десятки млн. т. | эксплуатация установки | | | | | В Швеции и Дании | приостановлена | | | | | общественный транспорт | | | | | | полностью переведен на ДМЭ. | | | | | | Россия составляет очень | | | | | | небольшую долю от мирового | | | | | | рынка ДМЭ | | | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | Синтез-газ | Стандартные | Рынок всегда региональный. | Sasol (ЮАР). В РФ | - | | | (из природного | Основные производители - | практически не | | | | газа, метана, | США, КНР, ЮАР, ЕС и др. | производится | | | | путем | В большинстве стран опытные | | | | | газификации | производства | | | | | угля) | | | | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | Углеродные нанотрубки (НТ) и | Инновационные | Производство НТ составляет | НИОКР ведутся большим | НИР в Кемеровском | | нановолокна (НВ) (производство | (открыты в 1991 | десятки т в год с | количеством | филиале Института | | полимерных материалов для | году) | потенциалом роста до | исследовательских | химии твердого | | молекулярных сит, сорбентов, | | нескольких сотен т в год. | организаций и | тела СО РАН. | | мембран, для изготовления | | После 2010 года | корпораций. Наибольшая | Производство | | электродов, топливных | | прогнозируется спрос на | активность в США (25% | отсутствует | | элементов и химических | | продукты с НТ и НВ в объеме | всех публикаций на | | | источников тока; НТ могут быть | | от 200 млн. до 3 млрд. дол. | тему, первенство NEC), | | | основой микроэлектроники) | | в год. | Японии (Mitsui and | | | | | К 2020 году, по прогнозу | Co.), КНР (Shenzhen | | | | | Freedonia Group, данный | Nanotech Port Co., | | | | | рынок может вырасти до 10 | Ltd), Франции, Ве- | | | | | млрд. дол. | ликобритании (Thomas | | | | | | Swan & Co Ltd) и | | | | | | России. Доля всех | | | | | | перечисленных стран на | | | | | | общем рынке - более 70% | | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | Фенопласты (пресс-порошки) | Стандартные | Стационарный рынок с | В РФ производят | "Токем" | | (производство прочных | технологии | небольшой тенденцией роста. | Уралхимпласт (Нижний | | | пластмасс на основе | | Небрендированная продукция | Тагил), Сарапульский | | | фенолоальдегидных смол) | | | завод (Удмуртия) | | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | Полукокс (доменное топливо, | Стандартные. | Страны с развитой | Небрендированный | Завод | | агломерационное и | В Кемерове есть | металлургией. Например, по | конкурентный рынок. | полукоксования | | технологическое топливо, | оригинальные | странам СНГ рынок полукокса | Конкуренцию могут | (Ленинск- | | восстановитель для | запатентованные | оценивается более 10 млн. т | составить разработки и | Кузнецкий)84 | | электротермических производств | технологии | в год | производственные | | | и проч.) | производства | | возможности ЗАО | | | | полукокса | | "Карбоника-Ф" и КНЦ СО | | | | | | РАН (Красноярск) | | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | Угольные сорбенты | Стандартные | Всего в 2005 году в РФ | Rafterton Ltd. | - | | (отечественные в большей | | произведено более 4,5 тыс. | (Великобритания), Pica | | | степени применяются в | | т, в 2006 году - 4,8-4,9 | (Франция), ОАО "Сорбент" | | | нефтегазовой, пищевой и | | тыс. т при потреблении 9,7- | (Пермь) и др. | | | химической промышленности, а | | 9,9 тыс. т. В 2008 году | | | | импортные - в химической и | | потребление вырастет до 11- | | | | табачной | | 12 тыс. т. Основные | | | | промышленности) | | импортеры - Германия, | | | | | | Великобритания, Китай, | | | | | | Франция | | | |————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| 3.2.2.4. Добыча метана из угольных пластов При относительно небольшой глубине разработки угольные шахты выделяют много метана. Запасы этого ценного сырья в угольных пластах региона оцениваются в 13 триллионов куб. м при относительно высокой плотности ресурсов метана 2-3 млрд. куб. м/кв. км. На американских и австралийских шахтах успешно отводят метан. В Кемеровской области сделать это сложнее в силу того, что на угольных месторождениях физико-химическая связь "метан - уголь" гораздо прочнее, чем на зарубежных. Большая часть метана находится в угольных пластах в связанном состоянии (до 90% в пластах в сорбированном состоянии), и главная задача для его извлечения заключается в интенсивном разупрочнении угольного пласта и его разгрузке. Пока в России нет масштабного опыта промысловой добычи метана из угольных месторождений. В течение более 5 лет предварительная работа ведется Газпромом на уровне подготовки проекта ("Метан Кемеровской области") и апробации экспериментальных технологий. Уже пробурены опытные скважины глубиной до 900 м и произведены гидроразрывы угольных пластов. Осуществляются опытно-промышленные газодинамические исследования. Начать промышленную добычу метана планируется в 2008 году. По расчетам специалистов ИГД им. А.А. Скочинского, чтобы добывать 3 млрд. куб. м метана в год из угольных пластов, нужно будет пробурить не менее 18 тыс. скважин. Таким образом, добыча 1000 куб. м метана из угольных пластов будет требовать затрат только на бурение скважин около 300 долларов. Очевидно, что рентабельным проект добычи метана может стать только при существенном росте цен на природный газ, а также при увязке с решением инженерной задачи дегазации угольных разработок, со снижением себестоимости добычи угля на шахтах. Промысловое извлечение угольного метана как ценного углеводородного сырья и энергоносителя можно проводить в рамках предварительной дегазации угольных месторождений. Однако без специальной государственной поддержки данной программы в условиях получения основного дохода от экспорта природного газа рассчитывать на быстрое развертывание добычи метана из угольных пластов трудно. Таблица 34 Запасы шахтного метана в пластах угольных месторождений, млн. т у. т. |—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| | Бассейн | Глубина залегания угольных пластов, м | | |————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | | до 300 | 300-600 | 601-1200 | св. 1200 | млн. т | трлн. | % к | | | | | | | у.т. | куб. м | итогу | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Донецкий | - | 400 | 1500 | 1200 | 3100 | 2573 | 5,0 | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Печорский | - | 300 | 900 | 1700 | 2900 | 2407 | 4,7 | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Кузнецкий | - | 1500 | 4000 | 5000 | 10500 | 8715 | 17,0 | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Карагандин- | - | 100 | 200 | 200 | 500 | 415 | 1,0 | | ский | | | | | | | | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Иркутский | 100 | - | - | - | 100 | 83 | - | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Тунгусский | 1800 | 3500 | 6800 | 500 | 12600 | 10458 | 20,4 | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Таймырский | 300 | 800 | 1900 | 2300 | 5300 | 4399 | 8,6 | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Ленский | 2400 | 3900 | 7500 | 8300 | 22100 | 18343 | 35,8 | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Южно- | 300 | 900 | 2000 | 1100 | 4400 | 3807 | 7,5 | | Якутский | | | | | | | | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| | Итого, млн. | 5000 | 11600 | 24800 | 20300 | 61700 | 51200 | 100,0 | | т у. т. | | | | | | | | |—————————————|————————|—————————|——————————|——————————|————————|————————|———————| Глава 3.2.3. Наращивание потребления продукции региона на традиционных рынках, поддержка выхода производителей Кемеровской области на новые рынки Для угольной промышленности Речь в первую очередь идет о постепенном переоборудовании на использование в качестве основного вида топлива - угля 27 крупных газоугольных станций РАО "ЕЭС России", а также строительстве новых угольных электростанций в России, что дополнительно позволит увеличить потребление угля на внутреннем рынке на 13-15 млн. т в год. Естественно, что реализовать такую программу строительства и модернизации действующих ТЭС без формирования инвестиционной программы РАО "ЕЭС России" и государственных гарантий невозможно. В соответствии с этими планами должны быть скорректированы планы развития железнодорожного транспорта. В частности, по расчетам экспертов Института проблем естественных монополий, перевод 27 ГРЭС в европейской части РФ на потребление угля (40 млн. т) потребует задействовать для его перевозки из восточной части страны дополнительно 40 тыс. полувагонов и до 2 тыс. локомотивов, а также дополнительное развитие пропускной возможности инфраструктуры. Таблица 35 Перечень ТЭЦ, которые могут быть переведены на уголь в качестве основного топлива |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 1. Алексинская ТЭЦ | 10. Кировская ТЭЦ-5 | 19. Чайковская ТЭЦ | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 2. Верхне-Тагильская | 11. Курганская ТЭЦ | 20. Тверская ТЭЦ-3 | | ГРЭС | | | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 3. Ивановская ТЭЦ-2 | 12. ТЭЦ-17 Мосэнерго | 21. Тверская ТЭЦ-4 | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 4. Ивановская ТЭЦ-3 | 13. ТЭЦ-22 Мосэнерго | 22. Тольяттинская ТЭЦ | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 5. Ижевская ТЭЦ-3 | 14. Нижне-Туринская | 23. Томская ГРЭС-2 | | | ГРЭС | | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 6. Качканарская ТЭЦ | 15. Новгородская ТЭЦ- | 24. Челябинская ТЭЦ-2 | | | 20 | | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 7. Каширская ГРЭС | 16. Первомайская ТЭЦ- | 25. Шатурская ГРЭС | | | 14 | | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 8. Кировская ТЭЦ-3 | 17. Рязанская ГРЭС | 26. Яйвинская ГРЭС | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| | 9. Кировская ТЭЦ-4 | 18. Серовская ГРЭС | 27. Ярославская ТЭЦ-2 | |——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| Кроме того, рост потребления кузнецкого угля в стране может быть достигнут при принятии инвестпрограмм энергогенерирующими компаниями, в которых предусмотрено строительство новых ТЭС и энергоблоков, использующих данный уголь в качестве топлива. Основной вопрос при этом заключается в том, какие технологии сжигания угля будут приняты в технологической политике энергогенерирующих компаний, какая тарифная политика будет установлена на железнодорожном транспорте. Два обстоятельства могут сильно изменить рынок угля: дерегулирование железнодорожных перевозок угля и рост цен на транспорте, а также переход на технологии сжигания угля, предполагающие отказ от "проектного угля" (либо малочувствительные к его качеству, либо использующие стандартизированный обогащенный уголь). Таблица 36 Матрица оценки последствий дерегулирования тарифов на перевозку угля и перехода в энергосистеме РФ от "проектного" к стандартному обогащенному углю для угольной промышленности Кемеровской области |—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————| | Стандартизированный | Сохранение рынка угля в | Перераспределение рынка | | обогащенный уголь | нынешнем виде. Рост | угля между различными | | | прибыльности сектора. | поставщиками. Выигрывают | | | Благоприятные условия | те поставщики угля, | | | для роста добычи угля в | которые добиваются | | | Кемеровской области. | меньшей стоимости при | | | Повышение доли выпуска | суммировании затрат | | | обогащенного угля | добыча / обогащение / | | | | транспортировка | |—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————| | "Проектный" уголь | Сохранение рынка угля в | Введение | | | нынешнем виде. Рост | государственного | | | добычи в Кемеровской | регулирования цен на | | | области по мере | уголь становится | | | строительства новых ТЭС | практически неизбежным, | | | на углях Кузнецкого | либо придется | | | бассейна | столкнуться с | | | | одновременным переделом | | | | как рынка угля, так и | | | | электроэнергии | |—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————| | | Жесткое тарифное | Дерегулирование угольных | | | регулирование | перевозок | | | железнодорожных | | | | перевозок угля | | |—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————| Таблица 37 Рекомендуемый для строительства перечень объектов федерального уровня на период до 2020 года, проектируемых для использования кузнецких углей |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | ТЭС на угле | Месторасположение | Вводимая | Стадия | Год ввода | Необходимые | Выдача мощности | | | | мощность | проектной | | капвложения | | | | | (МВт) | проработки | | (млн. руб. | | | | | | (на 2006 год) | | в ценах 2006 | | | | | | | | года) | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Базовый вариант потребления электроэнергии по прогнозу РАО "ЕЭС России" | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Каширская ГРЭС-4 | Московская обл. | 320 | Проект (2005) | 2008 | 9911 | Нового | | | | | | | | электросетевого | | | | | | | | строительства | | | | | | | | не требуется | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Черепетская ГРЭС | Тульская обл. | 225225 | Проект не | 210211 | 11777 | Вл 220 кВ 68 км | | | | | выполнялся | | | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Верхнетагильская | Свердловская | 330 | Проект не | 2010 | 11164 | Нового | | ГРЭС | обл. | | выполнялся | | | электросетевого | | | | | | | | строительства | | | | | | | | не требуется | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Серовская ГРЭС | Свердловская | 330 | Проект не | 2009 | 11164 | Вл 220 кВ 34 км | | | обл. | | выполнялся | | | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Петровская КЭС | Московская обл. | 1320 | Проект не | 2011-2016 | 64436 | Вл 220 кВ 212 | | | | | выполнялся | | | км | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Мордовская ГРЭС | Мордовская респ. | 1980 | Проект не | 2011-2016 | 96654 | Требуется | | | | | выполнялся | | | значительное | | | | | | | | электросетевое | | | | | | | | строительство | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Каргопольская ГРЭС | Курганская обл. | 1320 | Проект не | 2011-2016 | 67912 | Требуется | | (возможно | | | выполнялся | | | значительное | | проектирование под | | | | | | электросетевое | | экибастузский | | | | | | строительство | | уголь) | | | | | | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Томь-Усинская ГРЭС | Кемеровская обл. | 660 | Проект не | 2011 | 18021 | Нового | | | | | выполнялся | | | электросетевого | | | | | | | | строительства | | | | | | | | не требуется | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Томь-Усинская ГРЭС | Кемеровская | 660 | Проект не | 2012 | 18021 | Нового | | | обл. | | выполнялся | | | электросетевого | | | | | | | | строительства | | | | | | | | не требуется | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Кузнецкая ТЭС | Кемеровская обл. | 300300 | Проект не | 20122013 | 23660 | Нового | | | | | выполнялся | | | электросетевого | | | | | | | | строительства | | | | | | | | не требуется | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Междуреченская ТЭС | Ленинградская | 1320 | Проект не | 2011-2016 | 64432 | Вл 330 кВ 420 | | (возможно | обл. | | выполнялся | | | км | | проектирование под | | | | | | | | интинский уголь) | | | | | | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Петровская КЭС | Московская обл. | 1320 | Проект не | 2011-2016 | 26741 | Вл 500 кВ 100 | | | | | выполнялся | | | км | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Каргопольская ГРЭС | Курганская обл. | 2640 | Проект не | 2011-2016 | 28184 | Вл 500 кВ 590 | | | | | выполнялся | | | км | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Верхне-Урюпская | Кемеровская обл. | 1980 | Проект не | 2016-2020 | 72070 | Вл 500 кВ 860 | | ТЭС | | | выполнялся | | | км | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Перечень площадок для дополнительных вводов генерирующих мощностей для | | максимального варианта энергопотребления по прогнозу РАО "ЕЭС России" | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Мордовская ГРЭС | Мордовская респ. | 1320 | | 2011- | | | | | | | | 2020 | | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Верхне-Урюпская | Кемеровская обл. | 1980 | | 2011- | | | | ТЭС | | | | 2020 | | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| | Каргопольская ГРЭС | Курганская обл. | 1320 | | 2011- | | | | | | | | 2020 | | | |————————————————————|———————————————————|———————————|———————————————|———————————|——————————————|—————————————————| Для черной металлургии Учитывая неравномерность развития спроса и ценовые различия на продукцию черной металлургии на разных участках глобального рынка, для металлургических компаний, работающих в Кемеровской области, чрезвычайную важность приобретает доступность (правовая, торгово- логистическая и транспортная) разных рынков: новых растущих рынков Азии и зрелых рынков ЕС и Северной Америки. Кемеровская область может способствовать металлургам в доступности данных рынков, в первую очередь развивая транспортную инфраструктуру. На региональном уровне содействие росту потребления продукции металлургической отрасли может быть обеспечено за счет развития мощностей металлообработки и машиностроения. Глава 3.2.4. Снятие инфраструктурных ограничений для развития базового сектора экономики области 3.2.4.1. Обеспечение энергоресурсами растущей экономики Кемеровской области Согласно "Стратегии развития Кемеровской областной энергосистемы до 2015 года" для устойчивого снабжения Кемеровской области электроэнергией необходимо увеличение электрической мощности 2237 МВт, тепловой мощности для горячего водоснабжения - 1440 Гкал/час. Таблица 38 Ввод объектов тепловой генерации РАО "ЕЭС России" до 2013 года по ТГК-12 |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | | Мощность | Прирост | Год | Вид | | | блока, МВт | мощности, | ввода | топлива | | | | МВт | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Всего по ТГК-12 | | 139 | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Беловская ГРЭС | 200 | 200 | 2011 | уголь | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Кузнецкая ТЭЦ (бл.) | 12 | 12 | 2006 | уголь | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Кузнецкая ТЭЦ (бл.) | 12 | 12 | 2008 | уголь | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Кузнецкая ТЭЦ (бл.) | 300 | 300 | 2012 | уголь | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Кузнецкая ТЭЦ (бл.) | 300 | 300 | 2013 | уголь | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Ново-Кемеровская ТЭЦ | 115 | 115 | 2008 | уголь | | (бл. 15) | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Томь-Усинская ГРЭС | 660 | 265 | 2011 | уголь | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| | Томь-Усинская ГРЭС | 660 | 660 | 2012 | уголь | |——————————————————————|————————————|———————————|———————|—————————| 3.2.4.2. Развитие электросетевого хозяйства ОАО "ФСК ЕЭС" намечает ввод электроподстанции Кузбасская (500 кВ) на 2009 год. Это позволит увеличить системную надежность региональной энергосистемы и снять сетевые ограничения на юге области. Чтобы обеспечить надежность передачи электроэнергии из Кемеровской области за пределы региона, необходимо реконструировать ПС "Ново-Анжерская" (500 кВ) на севере региона, подстанции "Еланская" (220 кВ), НКАЗ II (220 кВ), построить новую подстанцию "Ольжерасская" (220/110 кВ) в районе г. Междуреченска, а также участки ВЛ Сибирь - Казахстан (1150 кВ), ВЛ 500 и 220 кВ, связывающие энергосистему региона с Томской, Новосибирской областями, Республикой Хакасия и Алтайским краем. При этом Федерация должна определиться в перспективности и приоритетности рынков, куда должна быть подана вырабатываемая энергия: ОЭС Сибири, на экспорт в Азиатский макрорегион или в быстроразвивающийся и остродефицитный рынок электроэнергии Уральского федерального округа, включая Тюмень. Администрация Кемеровской области подготовила для РАО "ЕЭС" и Федеральной сетевой компании ЕЭС свои предложения по развитию энергосетевого хозяйства в макрорегионе. Необходимо учитывать, что конфигурация данных сетей представляет собой не только инженерную задачу, но и напрямую связана с архитектурой складывающегося энергетического рынка России. В этом отношении, оценивая потенциал роста, уральское направление является для Кемеровской области одним из самых перспективных. По крайней мере, эксперты считают, что дозагрузка угольных ТЭС Сибири может стать эффективной лишь в случае развития магистральных линий электропередачи на Урал. 3.2.4.3. Снятие транспортных ограничений. Развитие логистического комплекса Кемеровской области, включенного в общероссийскую транспортную систему Транспортные ограничения обладают для Кемеровской области большой значимостью. Преодоление данных ограничений связано с комплексом мероприятий: 1. Развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры, что предполагает реализацию пакета проектов на региональном и федеральном уровнях: а) модернизация и развитие железнодорожных подъездных путей к пунктам погрузки и местам разработки угольных месторождений; б) совершенствование технической базы железнодорожной инфраструктуры (создание большегрузных вагонов, повышение скорости движения поездов, организация вождения тяжеловесных составов, строительство современных погрузочных и разгрузочных комплексов и проч.); в) усиление пропускных и перерабатывающих способностей железнодорожных участков и узлов на основных направлениях массовых перевозок угля и черных металлов (развитие всероссийских магистральных транспортных коридоров) к внутренним и внешним потребителям, электростанциям, портам и жилищно-коммунальным комплексам, в том числе определение приоритетных направлений транспортировки на долгосрочную перспективу; для стабильного функционирования железнодорожного транспорта в регионе необходимо постоянное обновление существующего локомотивного парка (в настоящий момент потребность оценивается в 100 ед. новых электровозов примерной стоимостью 25 млрд. руб. и 16 ед. новых электропоездов стоимостью 1,6 млрд. руб.). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
