Закон Кемеровской области от 08.05.2007 № 57-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН


                     О противодействии коррупции


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     25 апреля 2007 года


     Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления
и    формы    противодействия    коррупции    в    рамках   реализации
антикоррупционной политики в Кемеровской области.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1) коррупция  незаконное  получение  либо  извлечение   в   своих
интересах,  а равно в интересах иных лиц,  лично или через посредников
имущественных благ и преимуществ лицами,  замещающими  государственные
должности  Кемеровской  области,  а  также  должности  государственной
гражданской  службы  Кемеровской  области,  с   использованием   своих
должностных полномочий и связанных с ними возможностей;
     2) антикоррупционная  политика  деятельность,   направленная   на
создание эффективной системы противодействия коррупции;
     3) антикоррупционный  мониторинг  наблюдение,  анализ,  оценка  и
прогноз  коррупционных  правонарушений,  коррупциогенных  факторов,  а
также мер реализации антикоррупционной политики;
     4) антикоррупционная   экспертиза   правовых  актов  деятельность
специалистов  по  выявлению  и  описанию   коррупциогенных   факторов,
относящихся к действующим правовым актам Кемеровской области,  а также
к их проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранение или
ограничение действия таких факторов;
     5) коррупциогенный  фактор  явление  или  совокупность   явлений,
порождающие коррупцию или способствующие ее распространению;
     6) предупреждение   коррупции   деятельность,   направленная   на
выявление,  изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих
коррупцию или способствующих ее распространению.

     Статья 2. Задачи антикоррупционной политики

     Задачами антикоррупционной политики являются:
     1) устранение  причин,  порождающих коррупцию,  и противодействие
условиям, способствующим ее проявлению;
     2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
     3) увеличение позитивных последствий от действий в рамках  закона
и во благо общественных интересов;
     4) вовлечение     гражданского     общества     в      реализацию
антикоррупционной политики;
     5) формирование  нетерпимости  по   отношению   к   коррупционным
действиям.

     Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции

     Противодействие коррупции   осуществляется  на  основе  следующих
принципов:
     1) приоритета  профилактических мер,  направленных на искоренение
условий, порождающих коррупцию;
     2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности органов
государственной власти Кемеровской  области,  законности  и  гласности
такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
     3) совершенствования  структуры   государственного   аппарата   и
процедуры  решения  вопросов,  затрагивающих права и законные интересы
физических и юридических лиц;
     4) приоритета  защиты  прав  и  законных  интересов  физических и
юридических лиц;
     5) ответственности   лиц,  замещающих  государственные  должности
Кемеровской  области,  должности  государственной  гражданской  службы
Кемеровской области, за коррупционные правонарушения;
     6) взаимодействия  государственной  власти  и  общества  в  сфере
противодействия коррупции.

     Статья 4. Предупреждение коррупции

     Предупреждение коррупции осуществляется путем:
     1) разработки и реализации антикоррупционной программы;
     2) проведения  антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых
актов и их проектов;
     3) проведения антикоррупционного мониторинга;
     4) осуществления антикоррупционного образования и пропаганды;
     5) опубликования   отчетов  о  реализации  мер  антикоррупционной
политики;
     6) оказания  государственной  поддержки деятельности общественных
объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;
     7) иных мер, предусмотренных законодательством.


     Статья 5. Антикоррупционная программа

     Антикоррупционная программа  представляет   собой   согласованный
комплекс     целевых     мероприятий     правового,    экономического,
образовательного, воспитательного, организационного и иного характера,
направленный  на  противодействие  коррупции  в  Кемеровской  области.
Данная  программа  утверждается  Коллегией  Администрации  Кемеровской
области.

     Статья 6. Антикоррупционная экспертиза правовых актов

     1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится с целью
выявления и устранения несовершенства правовых норм,  которые повышают
вероятность коррупционных действий.
     2. Решение  о  проведении  антикоррупционной  экспертизы  законов
Кемеровской  области  или их проектов принимается председателем Совета
народных  депутатов  Кемеровской   области.   Решение   о   проведении
антикоррупционной   экспертизы   проекта  закона  Кемеровской  области
принимается до рассмотрения его в первом чтении.
     Проведение антикоррупционной     экспертизы     проекта    закона
Кемеровской области или закона Кемеровской  области  осуществляется  в
соответствии   с   Законом   Кемеровской  области  "О  законодательной
деятельности в Кемеровской области".
     3. Решение  о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых   актов   Губернатора   Кемеровской   области   и    Коллегии
Администрации  Кемеровской  области  и  (или)  их проектов принимается
Губернатором Кемеровской области.
     Решение о  проведении  антикоррупционной экспертизы иных правовых
актов  Губернатора  Кемеровской  области  и   Коллегии   Администрации
Кемеровской  области и их проектов принимается Коллегией Администрации
Кемеровской области.
     Проведение антикоррупционной     экспертизы     правовых    актов
Губернатора Кемеровской области и Коллегии  Администрации  Кемеровской
области   или   их   проектов   регулируется  постановлением  Коллегии
Администрации Кемеровской области.

     Статья 7. Антикоррупционный мониторинг

     1. Антикоррупционный мониторинг  включает  мониторинг  коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
     2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов  проводится  в
целях  обеспечения разработки антикоррупционных программ путем анализа
документов,  проведения опросов и экспериментов,  обработки,  оценки и
интерпретации данных о проявлениях коррупции.
     3. Мониторинг   мер   реализации    антикоррупционной    политики
проводится  в  целях  обеспечения  оценки  эффективности  таких  мер и
осуществляется   путем   наблюдения   результатов    применения    мер
предупреждения,  пресечения  коррупции,  анализа и оценки полученных в
результате такого наблюдения  данных;  разработки  прогнозов  будущего
состояния и тенденций развития соответствующих мер.
     4. Решение  о  проведении   мониторинга   принимается   Коллегией
Администрации Кемеровской области.

     Статья 8. Антикоррупционное образование и пропаганда

     1. Антикоррупционное    образование   является   целенаправленным
процессом обучения и  воспитания  в  интересах  личности,  общества  и
государства,   основанным   на  дополнительных  общеобразовательных  и
профессиональных образовательных программах,  разработанных  в  рамках
национально-регионального  компонента  государственных образовательных
стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего
и высшего профессионального образования для решения задач формирования
антикоррупционного мировоззрения,  повышения  уровня  правосознания  и
правовой  культуры,  а  также подготовки и переподготовки специалистов
соответствующей квалификации.
     2. Организация   антикоррупционного  образования  возлагается  на
уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области в сфере
образования  и  науки  и  осуществляется  им  на  базе образовательных
учреждений,  находящихся в ведении Кемеровской области, в соответствии
с федеральным законодательством.
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную деятельность средств массовой информации, содержанием
которой  является  просветительская  работа  в  обществе  по  вопросам
противостояния   коррупции   в  любых  ее  проявлениях,  воспитание  в
населении чувства гражданской ответственности,  укрепление  доверия  к
власти.
     Организация антикоррупционной    пропаганды    возлагается     на
Администрацию  Кемеровской  области  и осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 9.   Оказание   государственной   поддержки   деятельности
общественных   объединений,   создаваемых   в   целях  противодействия
коррупции

     Государственная поддержка деятельности общественных  объединений,
создаваемых  в  целях  противодействия  коррупции,  представляет собой
совокупность  мер,   принимаемых   органами   государственной   власти
Кемеровской   области   в   целях  создания  и  обеспечения  правовых,
экономических   и   организационных   условий    деятельности    таких
объединений.

     Статья 10. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики

     1. Исполнительные   органы   государственной  власти  Кемеровской
области ежегодно к 1 февраля  представляют  отчеты  о  реализации  мер
антикоррупционной политики в Совет при Губернаторе Кемеровской области
по борьбе с коррупцией.
     2. Совет   при   Губернаторе  Кемеровской  области  по  борьбе  с
коррупцией  представляет  сводный  отчет  о  состоянии   коррупции   и
реализации   мер  антикоррупционной  политики  в  Кемеровской  области
Губернатору Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской
области.

     Статья 11. Совещательные и консультативные органы

     Губернатор Кемеровской области может создавать при исполнительных
органах государственной власти  Кемеровской  области  совещательные  и
консультативные   органы   из  числа  представителей  заинтересованных
государственных   органов,    общественных    объединений,    научных,
образовательных    учреждений    и    иных    организаций    и    лиц,
специализирующихся на изучении проблем коррупции.

     Статья 12.  Финансовое обеспечение  реализации  антикоррупционной
политики

     Финансовое обеспечение   реализации   антикоррупционной  политики
осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах  средств,
предусмотренных  законом  Кемеровской  области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем  его
официального опубликования.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     8 мая 2007 года
     N 57-ОЗ