Закон Кемеровской области от 27.07.2005 № 97-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                     О наделении органов местного
                 самоуправления муниципальных районов
             полномочиями органов государственной власти
           Кемеровской области по расчету и предоставлению
              дотаций бюджетам поселений за счет средств
                          областного бюджета


  (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ;
                      от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     8 июля 2005 г.


     Настоящий  Закон  на  основании Конституции Российской Федерации,
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов    Российской    Федерации"    наделяет    органы   местного
самоуправления     муниципальных    районов    полномочиями    органов
государственной власти Кемеровской области по расчету и предоставлению
дотаций  бюджетам  поселений за счет средств областного бюджета (далее
также - полномочия).  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
районов   полномочиями   органов  государственной  власти  Кемеровской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств областного бюджета (Наименование   статьи  в  редакции  Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Настоящим   Законом   наделить   органы  местного  самоуправления
муниципальных   районов   (далее  -  органы  местного  самоуправления)
полномочиями  органов  государственной  власти  Кемеровской области по
расчету  и  предоставлению  дотаций бюджетам поселений за счет средств
областного бюджета.  (В    редакции    Закона    Кемеровской   области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья 2.  Срок,  на  который  органы   местного   самоуправления
наделяются полномочиями (Наименование   статьи   в   редакции   Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Органы   местного   самоуправления   наделяются  полномочиями  на
неограниченный срок.  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении полномочий (Наименование   статьи   в   редакции  Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
полномочий имеют право на:  (В  редакции  Закона  Кемеровской  области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     1)   финансовое   обеспечение   полномочий   за  счет  субвенций,
предоставляемых из областного бюджета;  (В редакции Закона Кемеровской
области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов
исполнительной власти Кемеровской  области  по  вопросу  осуществления
полномочий;  (В      редакции      Закона      Кемеровской     области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     3) принятие   муниципальных   правовых    актов    по    вопросам
осуществления полномочий.  (В   редакции  Закона  Кемеровской  области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
полномочий обязаны:  (В    редакции    Закона    Кемеровской   области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     1)  осуществлять  полномочия  в  соответствии с законодательством
Российской   Федерации,   настоящим  Законом  и  другими  нормативными
правовыми   актами   Кемеровской  области  по  вопросам  осуществления
полномочий;  (В      редакции      Закона      Кемеровской     области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
финансовых средств,  выделенных из областного бюджета на осуществление
полномочий;  (В      редакции      Закона      Кемеровской     области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     3)  предоставлять  уполномоченным  органам  исполнительной власти
Кемеровской области информацию, связанную с осуществлением полномочий,
а также с использованием выделенных на эту цель финансовых средств; (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     4)    обеспечивать   условия   для   проведения   уполномоченными
государственными    органами    Кемеровской    области   проверок   по
осуществлению полномочий и использованию предоставленных субвенций. (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     3.  Органы  местного  самоуправления при осуществлении полномочий
могут  иметь  иные  права  и  обязанности в соответствии с действующим
законодательством.  (В    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья 4.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
полномочий (Наименование  статьи в редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     1.   Органы   государственной   власти  Кемеровской  области  при
осуществлении органами местного самоуправления полномочий имеют право: 
(В редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты
по    вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственного полномочия;
     2) оказывать  методическую помощь органам местного самоуправления
в организации работы по осуществлению государственного полномочия;
     3) получать   от   органов  местного  самоуправления  информацию,
связанную с осуществлением  государственного  полномочия,  а  также  с
использованием выделенных на эту цель финансовых средств;
     4) осуществлять  через  уполномоченные   органы   государственной
власти Кемеровской области контроль за осуществлением государственного
полномочия, а также за использованием предоставленных субвенций.
     2.   Органы   государственной   власти  Кемеровской  области  при
осуществлении органами местного самоуправления полномочий обязаны:  (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     1)  предусматривать  в  областном бюджете на очередной финансовый
год  и  плановый  период  субвенции  бюджетам муниципальных районов на
осуществление  полномочий;   (В  редакции  Законов Кемеровской области
от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ; от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2) оказывать   содействие   органам   местного  самоуправления  в
разрешении вопросов,  связанных с осуществлением ими  полномочий.   (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     3.   Органы   государственной   власти  Кемеровской  области  при
осуществлении  органами местного самоуправления полномочий могут иметь
иные    права    и    обязанности   в   соответствии   с   действующим
законодательством.  (В    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья  5.  Методика  расчета  субвенций  бюджетам  муниципальных
районов  на  осуществление органами местного самоуправления полномочий
(Наименование   статьи   в  редакции  Закона  Кемеровской  области  от
26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Установить  методику  расчета  субвенций  бюджетам  муниципальных
районов  на  осуществление органами местного самоуправления полномочий
(далее - субвенции) согласно приложению 1 к настоящему Закону.      (В
редакции   Законов   Кемеровской   области   от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ;
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья  5-1.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
поселений за счет субвенций (Наименование  статьи  в  редакции  Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     1. (Утратил      силу     -     Закон     Кемеровской     области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  между  поселениями соответствующего муниципального района и
(или)  заменяющие  их дополнительные нормативы отчислений от налога на
доходы  физических  лиц утверждаются решением представительного органа
муниципального района о бюджете муниципального района.  (В    редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     3. Установить  методику  расчета органами местного самоуправления
размера дотаций поселениям за счет субвенций,  в  том  числе  методику
расчета   и   установления  заменяющих  их  дополнительных  нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц согласно приложению 2  к
настоящему Закону.

     (Статья     дополнена     -     Закон     Кемеровской     области
от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ)

     Статья   6.  Порядок  передачи  органам  местного  самоуправления
необходимых    для   осуществления   полномочий   финансовых   средств
(Наименование   статьи   в  редакции  Закона  Кемеровской  области  от
26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Передача   органам   местного   самоуправления   необходимых  для
осуществления   полномочий   финансовых   средств   осуществляется   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.  (В   редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья 7.  Порядок  отчетности  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов об осуществлении полномочий (Наименование статьи
в редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Органы местного  самоуправления представляют в главное финансовое
управление Кемеровской области:
     решение  о  бюджете муниципального района на очередной финансовый
год   или   решение  о  бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый   год   и  плановый  период  с  распределением  дотации  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;  (В  редакции  Закона
Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ)
     отчетность об использовании выделенных субвенций на осуществление
государственного  полномочия  по  форме  и в сроки,  установленные для
предоставления  ежемесячных,  квартальных   и   годовых   отчетов   об
исполнении   бюджета   муниципального   района,   представляемых   для
формирования   отчета   об   исполнении   консолидированного   бюджета
Кемеровской области.

     Статья  8.  Порядок  проведения  органами  государственной власти
Кемеровской   области   контроля   за   осуществлением   полномочий  и
наименования органов, осуществляющих указанный контроль  (Наименование
статьи       в      редакции      Закона      Кемеровской      области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     1. Органы  государственной власти Кемеровской области имеют право
осуществлять  предварительный,  текущий  и  последующий  контроль   за
реализацией    органами   местного   самоуправления   полномочий.   (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2.  Государственный  контроль за осуществлением органами местного
самоуправления  полномочий  уполномочены  проводить контрольно-счетная
палата Кемеровской области и главное финансовое управление Кемеровской
области.  (В       редакции       Закона      Кемеровской      области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     3. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов необходимой информации,  документов  и  объяснений  у
органов  местного  самоуправления  по  осуществлению  полномочий;   (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2) рассмотрения    и   анализа   предоставляемой   отчетности   в
соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
     3) заслушивания отчетов должностных лиц местного самоуправления о
ходе осуществления полномочий;  (В редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     4)   анализа  деятельности  органов  местного  самоуправления  по
осуществлению  полномочий  и внесения предложений по совершенствованию
деятельности указанных органов или по прекращению полномочий;       (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     5)  проведения  проверок  и ревизий деятельности органов местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц  по осуществлению полномочий и
использованию для этих целей финансовых средств.  (В  редакции  Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья 9.  Ответственность  органов  местного самоуправления,  их
должностных  лиц   за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
полномочий (Наименование  статьи в редакции Закона Кемеровской области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     1.  Органы  местного  самоуправления,  их  должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством  Кемеровской  области  в той мере, в какой указанные
полномочия были обеспечены финансовыми средствами.  (В редакции Закона
Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2.  В  случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации  и Кемеровской области при осуществлении полномочий, а также
нецелевого   использования   финансовых  средств,  переданных  органам
местного самоуправления для осуществления государственного полномочия,
контрольно-счетная  палата  Кемеровской  области  и главное финансовое
управление Кемеровской области вправе:  (В редакции Закона Кемеровской
области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     1) давать  письменные  предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения  органами  местного  самоуправления  и  их
должностными лицами;
     2) обращаться    в    представительный    орган    муниципального
образования,  к  главе  муниципального  образования,  иным должностным
лицам   местного   самоуправления   с   предложениями   о    наложении
дисциплинарных   взысканий   на   виновных  должностных  лиц  местного
самоуправления;
     3) налагать  административные  взыскания в соответствии с Законом
Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской
области".
     3.    Споры    и    разногласия,   возникающие   между   органами
государственной   власти   Кемеровской  области  и  органами  местного
самоуправления   в   процессе   реализации   полномочий,   разрешаются
посредством согласительных процедур или в судебном порядке.         (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     Статья  10.  Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного   самоуправления   полномочий.   Порядок   и  сроки  возврата
неиспользованных финансовых средств (Наименование  статьи  в  редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

     1.   Исполнение   полномочий   может  быть  прекращено  в  случае
вступления  в  силу федерального закона, закона Кемеровской области, в
связи с которыми реализация полномочий становится невозможной.      (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2.  Исполнение полномочий может быть прекращено в отношении всех,
нескольких или одного муниципального района в случае:  (В     редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     1) неисполнения,  ненадлежащего  исполнения   или   невозможности
исполнения    органами    местного   самоуправления   полномочий;   (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     2) выявления  фактов  нарушений  органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
     3) возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие,
катастрофа,  иная  чрезвычайная  ситуация,  не  зависящая  от  органов
местного  самоуправления,  когда они не имеют возможности осуществлять
полномочия);  (В      редакции      Закона     Кемеровской     области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     4) в  иных случаях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Кемеровской области.
     3. Прекращение    осуществления    государственного    полномочия
осуществляется законом  Кемеровской  области,  в  котором  указываются
причины прекращения полномочий.
     4. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых  средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственного  полномочия,  определяются  Коллегией   Администрации
Кемеровской области.

     Статья 11. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие  в  соответствии с федеральным законодательством.          (В
редакции   Законов   Кемеровской   области   от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ;
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     27 июля 2005 года
     N 97-ОЗ



                                                          Приложение 1
                                          к Закону Кемеровской области
                                                 от 27.07.2005 N 97-ОЗ
                          "О наделении органов местного самоуправления
                                 муниципальных районов государственным
                                    полномочием Кемеровской области по
                                 выравниванию бюджетной обеспеченности
                                          поселений, входящих в состав
                                                муниципальных районов"



          Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных
 районов на осуществление органами местного самоуправления полномочий


  (В редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)



     Размер  субвенции  бюджету муниципального района на осуществление
органами   местного   самоуправления   полномочий   рассчитывается  по
следующей формуле:  (В    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)

                     Субв(МР)j = (ОДП / Нп)* Нпj,

     где:
     Субв(МР)j  -  размер  субвенции  j-му  муниципальному  району  на
осуществление органами местного самоуправления полномочий;          (В
редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     ОДП -  объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
поселений, распределяемый между поселениями;
     Нп -  суммарная  численность постоянного населения поселений на 1
января  текущего  финансового   года,   за   исключением   численности
постоянного населения поселений, указанных в пункте 1 статьи 19 Закона
Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области";
     Нпj -  численность  постоянного  населения поселений,  входящих в
состав j-го муниципального района,  на 1 января  текущего  финансового
года,  за  исключением  численности  постоянного  населения поселений,
указанных  в  пункте  1  статьи  19  Закона  Кемеровской  области   "О
межбюджетных отношениях в Кемеровской области".
     При наличии  информации  о  численности   постоянного   населения
поселений  на  1  января  очередного  финансового  года  и на 1 января
каждого  планируемого  года  при  распределении  объема   дотаций   на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  может  применяться
указанная информация о численности.

     (Приложение    1    дополнено   -   Закон   Кемеровской   области
от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ)





                                                          Приложение 2
                                          к Закону Кемеровской области
                                                 от 27.07.2005 N 97-ОЗ
                          "О наделении органов местного самоуправления
                                 муниципальных районов государственным
                                    полномочием Кемеровской области по
                                 выравниванию бюджетной обеспеченности
                                          поселений, входящих в состав
                                                муниципальных районов"



          Методика расчета органами местного самоуправления
      размера дотаций поселениям за счет субвенций, в том числе
     методика расчета и установления заменяющих их дополнительных
       нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц


  (В редакции Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)



     1. Размер  дотации  поселению,  сформированной за счет субвенции,
рассчитывается по следующей формуле:

                Дот(П)j = (ОДПФК / Нп(мр)) * Нjп(мр),

     где:
     Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению;
     ОДПФК - объем дотаций поселениям, входящим в состав муниципальных
районов в части,  сформированной за счет субвенций;  (В       редакции
Закона Кемеровской области от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     Нп (мр)  - суммарная численность постоянного населения поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  на  1  января   текущего
финансового  года,  за  исключением  численности постоянного населения
поселений,  указанных в пункте 1 статьи 19 Закона Кемеровской  области
"О межбюджетных отношениях в Кемеровской области";
     Нjп (мр)  -  численность  постоянного  населения  j-го  поселения
соответствующего   муниципального   района   на   1   января  текущего
финансового года,  за исключением  поселений,  указанных  в  пункте  1
статьи  19  Закона  Кемеровской  области  "О межбюджетных отношениях в
Кемеровской области".
     При наличии   информации   о  численности  постоянного  населения
поселений на 1 января  очередного  финансового  года  и  на  1  января
каждого   планируемого   года  при  распределении  объема  дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  может  применяться
указанная информация о численности.
     2.  При  утверждении  бюджетов муниципальных районов на очередной
финансовый  год  или при утверждении бюджетов муниципальных районов на
очередной финансовый год и плановый период финансовые средства дотации
на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности   поселений,  в  части,
сформированной   за  счет  субвенций,  могут  передаваться  в  бюджеты
поселений  в  виде  дополнительных  нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц.  (В   редакции   Закона   Кемеровской   области
от 26.09.2013 г. N 102-ОЗ)
     Указанный дополнительный  норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

                 Нормj ндфл = Дот(П) j / ПДj ндфл,

     где:
     Нормj  ндфл  -  дополнительный  норматив отчислений в бюджет j-го
поселения от налога на доходы физических лиц;
     Дот(П)j -   расчетный   размер   дотации   (или  ее  части)  j-му
муниципальному  поселению,  сформированной  за   счет   субвенции   из
областного фонда компенсаций, определяемый в соответствии с методикой,
установленной настоящим Законом;
     ПДj  ндфл  - прогноз  поступлений налога на доходы физических лиц
по j-му поселению в консолидированный бюджет муниципального  района  в
планируемом финансовом году.
     Если рассчитанный дополнительный норматив  превышает  максимально
возможный норматив,  определяемый как норматив отчислений от налога на
доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и Закона Кемеровской области
"О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" зачислению в  бюджет
муниципального   района,   в   качестве  дополнительного  закрепляется
максимально возможный  норматив.  Недостающие  средства  передаются  в
бюджет муниципального образования в форме дотации.

     (Приложение    2    дополнено   -   Закон   Кемеровской   области
от 30.06.2007 г. N 91-ОЗ)