Закон Кемеровской области от 27.07.2005 № 97-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                     О наделении органов местного
                 самоуправления муниципальных районов
           государственным полномочием Кемеровской области
               по выравниванию бюджетной обеспеченности
                     поселений, входящих в состав
                        муниципальных районов


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     8 июля 2005 г.


     Настоящий Закон на основании  Конституции  Российской  Федерации,
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов    Российской    Федерации"    наделяет    органы   местного
самоуправления  муниципальных  районов   государственным   полномочием
Кемеровской   области   по   выравниванию   бюджетной   обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципальных районов.

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
районов отдельным государственным полномочием

     Настоящим   Законом   наделить   органы  местного  самоуправления
муниципальных   районов   (далее  -  органы  местного  самоуправления)
отдельным   государственным   полномочием   Кемеровской   области   по
выравниванию  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих в состав
муниципальных районов (далее - государственное полномочие).

     Статья 2.  Срок,  на  который  органы   местного   самоуправления
наделяются государственным полномочием

     Органы местного   самоуправления    наделяются    государственным
полномочием на неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственного полномочия

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственного полномочия имеют право на:
     1) финансовое обеспечение  государственного  полномочия  за  счет
субвенций,  предоставляемых  из  бюджета  Кемеровской области (далее -
областной бюджет);
     2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов
исполнительной власти Кемеровской  области  по  вопросу  осуществления
государственного полномочия;
     3) принятие   муниципальных   правовых    актов    по    вопросам
осуществления государственного полномочия.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственного полномочия обязаны:
     1) осуществлять  государственное  полномочие  в  соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим Законом и другими
нормативными  правовыми  актами  Кемеровской   области   по   вопросам
осуществления государственного полномочия;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
финансовых средств,  выделенных из областного бюджета на осуществление
государственного полномочия;
     3) предоставлять  уполномоченным  органам  исполнительной  власти
Кемеровской   области   информацию,   связанную    с    осуществлением
государственного  полномочия,  а  также с использованием выделенных на
эту цель финансовых средств;
     4) обеспечивать    условия    для    проведения   уполномоченными
государственными   органами   Кемеровской    области    проверок    по
осуществлению     государственного    полномочия    и    использованию
предоставленных субвенций.
     3. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственного полномочия могут иметь иные  права  и  обязанности  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 4.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
государственного полномочия

     1. Органы   государственной   власти   Кемеровской   области  при
осуществлении  органами   местного   самоуправления   государственного
полномочия имеют право:
     1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты
по    вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственного полномочия;
     2) оказывать  методическую помощь органам местного самоуправления
в организации работы по осуществлению государственного полномочия;
     3) получать   от   органов  местного  самоуправления  информацию,
связанную с осуществлением  государственного  полномочия,  а  также  с
использованием выделенных на эту цель финансовых средств;
     4) осуществлять  через  уполномоченные   органы   государственной
власти Кемеровской области контроль за осуществлением государственного
полномочия, а также за использованием предоставленных субвенций.
     2. Органы   государственной   власти   Кемеровской   области  при
осуществлении  органами   местного   самоуправления   государственного
полномочия обязаны:
     1) предусматривать в областном бюджете  на  очередной  финансовый
год  субвенции  местным  бюджетам  на  осуществление  государственного
полномочия;
     2) оказывать   содействие   органам   местного  самоуправления  в
разрешении вопросов,  связанных с осуществлением ими  государственного
полномочия.
     3. Органы  государственной   власти   Кемеровской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления  государственного
полномочия могут иметь иные  права  и  обязанности  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 5.  Методика  расчета  нормативов  для  определения общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного
бюджета для осуществления государственного полномочия

     1. Субвенции    местным   бюджетам   рассчитываются   исходя   из
численности  жителей  поселений,  входящих  в  состав   муниципального
района, и норматива финансовых затрат в расчете на одного жителя.
     Норматив финансовых   затрат   в   расчете   на   одного   жителя
определяется   как   отношение   размера  средств,  предусмотренных  в
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  на   осуществление
государственного   полномочия   Кемеровской  области  по  выравниванию
бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в  состав  муниципальных
районов,  к численности жителей всех поселений, входящих в состав всех
муниципальных районов.
     2. При распределении субвенций из регионального фонда компенсаций
не  учитываются   показатели,   характеризующие   собственные   доходы
поселений, муниципальных районов.
     3. Норматив  финансовых  затрат  в  расчете  на   одного   жителя
применяется  исключительно  для  расчета  субвенций  местным  бюджетам
муниципальных районов и не является основой  для  составления  проекта
бюджета поселений на очередной финансовый год.

     Статья 6.   Порядок   передачи  органам  местного  самоуправления
необходимых для осуществления государственного  полномочия  финансовых
средств

     Передача органам    местного   самоуправления   необходимых   для
осуществления   государственного   полномочия    финансовых    средств
осуществляется   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.

     Статья 7.  Порядок  отчетности  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов об осуществлении государственного полномочия

     Органы местного  самоуправления представляют в главное финансовое
управление Кемеровской области:
     решение о  бюджете  муниципального района на очередной финансовый
год с распределением дотаций поселениям из районного фонда  финансовой
поддержки поселений;
     отчетность об использовании выделенных субвенций на осуществление
государственного  полномочия  по  форме  и в сроки,  установленные для
предоставления  ежемесячных,  квартальных   и   годовых   отчетов   об
исполнении   бюджета   муниципального   района,   представляемых   для
формирования   отчета   об   исполнении   консолидированного   бюджета
Кемеровской области.

     Статья 8.  Порядок  проведения  органами  государственной  власти
Кемеровской   области   контроля  за  осуществлением  государственного
полномочия и наименования органов, осуществляющих указанный контроль

     1. Органы  государственной власти Кемеровской области имеют право
осуществлять  предварительный,  текущий  и  последующий  контроль   за
реализацией    органами   местного   самоуправления   государственного
полномочия.
     2. Государственный  контроль  за осуществлением органами местного
самоуправления  государственного  полномочия  уполномочены   проводить
контрольно-счетная  палата  Кемеровской  области  и главное финансовое
управление Кемеровской области.
     3. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов необходимой информации,  документов  и  объяснений  у
органов  местного  самоуправления  по  осуществлению  государственного
полномочия;
     2) рассмотрения    и   анализа   предоставляемой   отчетности   в
соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
     3) заслушивания отчетов должностных лиц местного самоуправления о
ходе осуществления государственного полномочия;
     4) анализа   деятельности   органов  местного  самоуправления  по
осуществлению государственного полномочия и  внесения  предложений  по
совершенствованию  деятельности  указанных  органов или по прекращению
данного полномочия;
     5) проведения  проверок  и  ревизий деятельности органов местного
самоуправления и их должностных лиц по осуществлению  государственного
полномочия и использованию для этих целей финансовых средств.

     Статья 9.  Ответственность  органов  местного самоуправления,  их
должностных  лиц   за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
государственного полномочия

     1. Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица несут
ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее    исполнение
государственного   полномочия   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством  Кемеровской  области  в  той
мере,   в  какой  указанное  полномочие  было  обеспечено  финансовыми
средствами.
     2. В   случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации и Кемеровской  области  при  осуществлении  государственного
полномочия,  а  также  нецелевого  использования  финансовых  средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственного  полномочия,  контрольно-счетная  палата  Кемеровской
области и главное финансовое управление Кемеровской области вправе:
     1) давать  письменные  предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения  органами  местного  самоуправления  и  их
должностными лицами;
     2) обращаться    в    представительный    орган    муниципального
образования,  к  главе  муниципального  образования,  иным должностным
лицам   местного   самоуправления   с   предложениями   о    наложении
дисциплинарных   взысканий   на   виновных  должностных  лиц  местного
самоуправления;
     3) налагать  административные  взыскания в соответствии с Законом
Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской
области".
     3. Споры    и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной   власти   Кемеровской  области  и  органами  местного
самоуправления  в  процессе  реализации  государственного  полномочия,
разрешаются   посредством   согласительных  процедур  или  в  судебном
порядке.

     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного  самоуправления государственного полномочия.  Порядок и сроки
возврата неиспользованных финансовых средств

     1. Исполнение государственного полномочия может быть прекращено в
случае  вступления  в  силу  федерального  закона,  закона Кемеровской
области,  в связи с которыми  реализация  государственного  полномочия
становится невозможной.
     2. Исполнение государственного полномочия может быть прекращено в
отношении всех, нескольких или одного муниципального района в случае:
     1) неисполнения,  ненадлежащего  исполнения   или   невозможности
исполнения    органами    местного   самоуправления   государственного
полномочия;
     2) выявления  фактов  нарушений  органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
     3) возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие,
катастрофа,  иная  чрезвычайная  ситуация,  не  зависящая  от  органов
местного  самоуправления,  когда они не имеют возможности осуществлять
государственное полномочие);
     4) в  иных случаях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Кемеровской области.
     3. Прекращение    осуществления    государственного    полномочия
осуществляется законом  Кемеровской  области,  в  котором  указываются
причины прекращения полномочий.
     4. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых  средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственного  полномочия,  определяются  Коллегией   Администрации
Кемеровской области.

     Статья 11. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в
действие ежегодно законом Кемеровской области об областном бюджете  на
очередной финансовый год при условии, если законом Кемеровской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый  год  предусмотрено
предоставление   субвенций   муниципальным  районам  на  осуществление
государственного полномочия.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     27 июля 2005 года
     N 97-ОЗ