Закон Кемеровской области от 17.02.2004 № 7-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                          О здравоохранении


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 января 2004 г.


     Настоящий Закон   в   целях  обеспечения  конституционного  права
граждан на  охрану  здоровья  и  медицинскую  помощь  устанавливает  в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральным
законодательством  и  Уставом  Кемеровской  области  правовые   основы
организации   деятельности   системы   здравоохранения  в  Кемеровской
области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
     здравоохранение -  система  социально-экономических и медицинских
мероприятий,  направленных на сохранение и повышение  уровня  здоровья
населения;
     система здравоохранения в Кемеровской области  (далее  -  система
здравоохранения)   -  совокупность  обладающих  компетенцией  в  сфере
здравоохранения органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления,  а  также  лиц,  осуществляющих деятельность в области
здравоохранения,   взаимодействующих    в    порядке,    установленном
действующим  законодательством,  в целях сохранения здоровья граждан и
оказания им медицинской помощи;
     медицинская помощь  -  комплекс  мероприятий (включая медицинские
услуги,            организационно-технические             мероприятия,
санитарно-противоэпидемические        мероприятия,       лекарственное
обеспечение),  направленных на удовлетворение потребностей населения в
поддержании и восстановлении здоровья;
     оздоровительно-профилактическая помощь  -  комплекс  мероприятий,
целью  которых  является  укрепление и сохранение здоровья,  продление
жизни людей,  предупреждение болезней человека и обострений  имеющихся
хронических заболеваний;
     экстренная медицинская помощь - комплекс мероприятий по  оказанию
квалифицированной медицинской помощи пациентам с острыми заболеваниями
или травмами при состояниях,  угрожающих жизни человека на всех этапах
лечения (поликлиника, скорая медицинская помощь, стационар);
     медицинская услуга  -  мероприятие  или   комплекс   мероприятий,
направленных   на   профилактику   заболеваний,  их  лечение,  имеющих
законченное значение и определенную стоимость;
     фармацевтические услуги     -    деятельность    фармацевтических
предприятий     и     учреждений     по     обеспечению     населения,
лечебно-профилактических   учреждений,   учреждений   других  ведомств
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
     лекарственное обеспечение     -     совокупность    материальных,
организационных   и   структурно-функциональных   средств    и    мер,
направленных   на   гарантированное,   своевременное   и  качественное
удовлетворение общественной потребности в  лекарственных  средствах  и
изделиях медицинского назначения;
     льготное лекарственное обеспечение -  обеспечение  лекарственными
средствами   и   изделиями   медицинского  назначения  определенных  в
установленном действующим законодательством  порядке  групп  населения
при амбулаторном лечении по рецептам врачей бесплатно или со скидкой в
соответствии с действующим законодательством;
     качество медицинской   помощи   -   характеристика  деятельности,
направленной на создание таких условий,  которые  позволяют  выполнить
учреждениям   здравоохранения   заявленные   государством  гарантии  в
соответствии с установленными критериями  и  показателями  качества  с
учетом удовлетворенности населения в получении медицинской помощи;
     алгоритмы медицинских     технологий     -     совокупность     и
последовательность   действий   и  правил  профилактики,  диагностики,
лечения, реабилитации конкретных видов патологии;
     фармацевтические организации - предприятия и учреждения оптовой и
розничной реализации  лекарственных  средств  и  изделий  медицинского
назначения;
     государственные учреждения здравоохранения  -  юридические  лица,
имущество   которых   находится   в  государственной  собственности  и
закреплено за ними на праве оперативного управления,  и уставной целью
деятельности которых является деятельность в сфере здравоохранения;
     муниципальные учреждения  здравоохранения  -  юридические   лица,
имущество которых находится в муниципальной собственности и закреплено
за  ними  на  праве  оперативного   управления,   и   уставной   целью
деятельности которых является деятельность в сфере здравоохранения;
     ведомственные учреждения  здравоохранения  -  юридические   лица,
имущество  которых  находится в федеральной собственности,  и уставной
целью   деятельности   которых   является   деятельность    в    сфере
здравоохранения;
     частные организации здравоохранения - юридические лица, имущество
которых  находится  в частной собственности,  и уставной целью которых
является деятельность в сфере здравоохранения.

     Статья 2. Принципы здравоохранения в Кемеровской области

     Основными  принципами  здравоохранения  в  Кемеровской области
являются:
     1) соблюдение конституционных прав человека и гражданина в  сфере
здравоохранения    и    обеспечение    связанных   с   этими   правами
государственных гарантий;
     2) доступность медицинской и медико-социальной помощи;
     3) ответственность  органов  государственной  власти  Кемеровской
области,  органов  местного самоуправления,  организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности,  должностных лиц за
обеспечение прав граждан в сфере здравоохранения;
     4) приоритет:
     охраны здоровья матери и ребенка;
     профилактики и     санитарно-эпидемиологического     благополучия
населения;
     экстренной медицинской помощи.


         Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ
                       В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

     Статья 3.  Полномочия  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области в сфере здравоохранения

     Совет народных    депутатов    Кемеровской    области   в   сфере
здравоохранения:
     1) принимает законы  по вопросам здравоохранения, в том числе:
     об основных  направлениях  государственной  политики  Кемеровской
области в сфере здравоохранения;
     об утверждении региональных целевых программ охраны и  укрепления
здоровья населения;
     об утверждении Территориальной программы государственных гарантий
оказания  гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
на территории Кемеровской области;
     об утверждении   бюджета   Территориального  фонда  обязательного
медицинского  страхования  Кемеровской  области   на   соответствующий
финансовый год, а также отчета об его исполнении;
     2) утверждает   в   составе   областного   бюджета   расходы   на
здравоохранение,   контролирует  использование  выделенных  финансовых
средств в формах, установленных бюджетным законодательством;
     3) в   законе   об  утверждении  бюджета  Территориального  фонда
обязательного  медицинского   страхования   Кемеровской   области   на
соответствующий  финансовый год утверждает размер страхового взноса на
обязательное медицинское страхование неработающего населения;
     4) осуществляет  контроль  за  исполнением  принятых им законов в
сфере здравоохранения;
     5) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом   Кемеровской
области, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области.

     Статья 4.  Полномочия  Администрации  Кемеровской области в сфере
здравоохранения

     Администрация  Кемеровской области в сфере здравоохранения:
     разрабатывает и  реализует  государственную  политику Кемеровской
области в сфере здравоохранения;
     обеспечивает исполнение  нормативных  правовых  актов Кемеровской
области, принятых в сфере здравоохранения;
     определяет расходы  областного бюджета на здравоохранение при его
формировании и обеспечивает его исполнение;
     утверждает положение  о государственном органе управления охраной
здоровья населения Кемеровской области;
     формирует комиссию   по   формированию   заданий  по  обеспечению
государственных гарантий;
     утверждает порядок     дифференциации    фактических    подушевых
нормативов финансирования  Территориальной  программы  государственных
гарантий    оказания   гражданам   Российской   Федерации   бесплатной
медицинской помощи на  территории  Кемеровской  области  по  страховым
медицинским     организациям     в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством Кемеровской области;
     устанавливает порядок  обеспечения врачей и среднего медицинского
персонала ежемесячными едиными проездными билетами;
     устанавливает порядок выплаты единовременного пособия выпускникам
высших  и   средних   профессиональных   образовательных   медицинских
учреждений при поступлении на работу в государственные и муниципальные
учреждения здравоохранения  сельской  местности,  рабочих  поселков  и
поселков городского типа;
     утверждает положение о системе управления  обеспечением  качества
медицинской и лекарственной помощи;
     устанавливает требования  к  определенным  видам  деятельности  в
сфере здравоохранения;
     обеспечивает финансирование      государственных       учреждений
здравоохранения,    находящихся    в   государственной   собственности
Кемеровской области;
     обеспечивает развитие   и   материально-техническое   обеспечение
государственных    учреждений    здравоохранения,    находящихся     в
государственной собственности Кемеровской области;
     оказывает содействие   в   развитии   муниципальных   организаций
здравоохранения;
     обеспечивает взаимодействие   органов   государственной    власти
Кемеровской   области,   учреждений  здравоохранения  и  ведомственных
учреждений здравоохранения;
     организует международное  сотрудничество  Кемеровской области,  а
также  сотрудничество  Кемеровской  области   с   другими   субъектами
Российской Федерации в сфере здравоохранения;
     осуществляет иные    полномочия,    установленные    федеральными
законами,  Уставом  Кемеровской  области,  настоящим  Законом  и иными
законами Кемеровской области,  а также соответствующими соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.

     Статья 5.  Полномочия  государственного органа управления охраной
здоровья населения Кемеровской области

     Департамент охраны   здоровья   населения   Кемеровской   области
государственный    орган   управления   охраной   здоровья   населения
Кемеровской области:
     координирует деятельность        государственных       учреждений
здравоохранения,   находящихся   в    государственной    собственности
Кемеровской области;
     координирует деятельность  ведомственных  и  частных  медицинских
организаций    в    части    реализации    Территориальной   программы
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области;
     является главным  распорядителем  средств   областного   бюджета,
направляемых на финансирование системы здравоохранения;
     совместно с  Территориальным  фондом  обязательного  медицинского
страхования  Кемеровской  области разрабатывает проект Территориальной
программы  государственных  гарантий  оказания  гражданам   Российской
Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  на  территории Кемеровской
области;
     разрабатывает и реализует региональные целевые программы охраны и
укрепления здоровья населения;
     осуществляет установленные      федеральным     законодательством
полномочия в сфере обращения лекарственных средств;
     участвует в   качестве   стороны   при   заключении   соглашения,
устанавливающего  порядок   оплаты   медицинских   услуг   в   системе
обязательного  медицинского страхования,  тарифы на медицинские услуги
при  обязательном  медицинском   страховании,   структуру   подушевого
норматива  финансирования  Территориальной  программы  государственных
гарантий   оказания   гражданам   Российской   Федерации    бесплатной
медицинской   помощи  на  территории  Кемеровской  области,  нормативы
финансовых затрат на единицу объемов медицинской помощи;
     разрабатывает, утверждает    и    направляет    в   Администрацию
Кемеровской  области  основные  показатели  планирования   затрат   на
льготное лекарственное обеспечение;
     осуществляет контроль   за   соблюдением   стандартов    качества
медицинской помощи;
     определяет порядок   льготного   лекарственного   обеспечения   и
перечень  аптечных  организаций,  участвующих в льготном лекарственном
обеспечении, формирует территориальный перечень жизненно необходимых и
важнейших   лекарственных   средств   для   льготного   лекарственного
обеспечения;
     создает комиссию,    осуществляющую    аккредитацию   организаций
здравоохранения;
     взаимодействует с  общественными  объединениями  (в  том  числе с
профессиональными ассоциациями), действующими в сфере здравоохранения;
     оценивает состояние     здоровья     населения,     разрабатывает
мероприятия,  необходимые для  его  охраны,  производит  экономическую
оценку  разработанных  мероприятий  по  охране  здоровья  населения  и
согласовывает  их  при  необходимости  с   соответствующими   органами
местного самоуправления;
     разрабатывает проекты  нормативных   правовых   актов   в   сфере
здравоохранения;
     утверждает в   пределах   своей   компетенции   правовые    акты,
регулирующие деятельность системы здравоохранения;
     ежегодно представляет Губернатору Кемеровской  области  и  Совету
народных  депутатов  Кемеровской  области  доклад о состоянии здоровья
населения области,  об  итогах  выполнения  Территориальной  программы
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной  медицинской  помощи  на  территории  Кемеровской  области,
включая   отчет   о   расходовании   средств  по  всем  источникам  ее
финансирования,  а также об  итогах  выполнения  региональных  целевых
программ охраны и укрепления здоровья населения;
     представляет Губернатору  Кемеровской  области  кандидатуры   для
назначения в соответствии с действующим законодательством на должности
руководителей государственных учреждений здравоохранения,  находящихся
в государственной собственности Кемеровской области;
     осуществляет кадровую  политику   в   сфере   здравоохранения   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Кемеровской области;
     координирует научно-исследовательскую      работу     в     сфере
здравоохранения;
     обеспечивает информирование   населения   о   состоянии  здоровья
населения в Кемеровской области и мерах, принимаемых для его охраны, а
также   о   распространенности   социально   значимых   заболеваний  и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     осуществляет иные    полномочия,    установленные    федеральными
законами,  Уставом Кемеровской  области,  настоящим  Законом  и  иными
законами Кемеровской области,  а также соответствующими соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.

     Статья 6. Вопросы местного значения в сфере здравоохранения

     К вопросам местного значения в сфере здравоохранения относятся:
     развитие материально-технической   базы  и  укрепление  кадрового
потенциала муниципальных учреждений здравоохранения;
     формирование органов     управления     муниципальной     системы
здравоохранения,   определение   порядка   назначения   и   увольнения
руководителей муниципальных организаций здравоохранения;
     участие в финансировании льготного лекарственного  обеспечения  в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
     осуществление в пределах своих  полномочий  иных  мероприятий  по
охране  здоровья населения,  проживающего на территории муниципального
образования.


          Глава III. ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

     Статья 7.   Территориальная  программа  государственных  гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи
на территории Кемеровской области

     1. Территориальная  программа  государственных  гарантий оказания
гражданам  Российской  Федерации  бесплатной  медицинской  помощи   на
территории   Кемеровской  области  (далее  Территориальная  программа)
определяет  объём,  виды  и  условия  оказания  гражданам   Российской
Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  на  территории Кемеровской
области.
     2. Территориальная   программа   утверждается   по  представлению
Губернатора Кемеровской области Советом народных депутатов Кемеровской
области.
     3. В целях реализации Территориальной  программы  устанавливаются
задания  по  обеспечению  государственных  гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (далее - задания по
обеспечению государственных гарантий).
     4. Организации   здравоохранения   направляют   предложения    по
разработке  заданий  по  обеспечению государственных гарантий в органы
управления    здравоохранением    по    подчиненности.     Предложения
разрабатываются  на  основе анализа потребности населения,  нормативов
объемов медицинской помощи,  нормативов финансовых затрат  на  единицу
объема медицинской помощи.
     5. Предложения по формированию заданий рассматриваются комиссией,
формируемой  Администрацией  Кемеровской  области.  В  состав комиссии
включаются представители главного финансового  управления  Кемеровской
области,  департамента  охраны здоровья населения Кемеровской области,
Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Кемеровской   области,   органов  местного  самоуправления,  страховых
медицинских  организаций,  участвующих  в  реализации  Территориальной
программы обязательного медицинского страхования.
     6. Задания по обеспечению государственных  гарантий  должны  быть
сформированы  не позднее одного месяца со дня вступления в силу закона
Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый
год.
     7. Задания    по     обеспечению     государственных     гарантий
устанавливаются  департаментом  охраны  здоровья населения Кемеровской
области:
     организациям здравоохранения,    подведомственным    департаменту
охраны здоровья населения Кемеровской области;
     организациям муниципальной    системы    здравоохранения    после
предварительного согласования с органами местного самоуправления.
     8. Ведомственные учреждения здравоохранения,  частные организации
здравоохранения  и  индивидуальные   предприниматели,   осуществляющие
деятельность   в   сфере   здравоохранения,   участвуют  в  реализации
Территориальной программы на договорной основе.

     Статья 8. Региональные и муниципальные целевые программы охраны и
укрепления здоровья населения

     1. В   целях   обеспечения   приоритетных   направлений  в  сфере
здравоохранения  Советом  народных   депутатов   Кемеровской   области
утверждаются   региональные  целевые  программы  охраны  и  укрепления
здоровья населения.
     2. Региональные  целевые  программы  охраны и укрепления здоровья
населения  разрабатываются   с   учетом   государственных   социальных
стандартов в сфере здравоохранения.
     3. Органы  местного   самоуправления   участвуют   в   реализации
региональных целевых программ охраны и укрепления здоровья населения в
пределах переданных  им  средств.  Финансирование  указанных  программ
осуществляется за счет средств областного бюджета, иных не запрещенных
законом    источников    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.
     4. В  целях  обеспечения   приоритетных   направлений   в   сфере
здравоохранения   на   территории   муниципальных  образований  органы
местного  самоуправления  в  соответствии  с  уставом   муниципального
образования вправе утверждать муниципальные целевые программы охраны и
укрепления здоровья населения.

     Статья 9. Финансирование здравоохранения

     1. Кемеровская  область  самостоятельно  определяет  расходы   на
финансирование  здравоохранения  на  основе требований норм бюджетного
законодательства.
     2. Финансирование здравоохранения осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. Плановый  подушевой  норматив  финансирования  Территориальной
программы    определяется    исходя    из    утвержденной    стоимости
Территориальной программы.
     4. Фактические подушевые нормативы финансирования Территориальной
программы  определяются  ежемесячно   исходя   из   размера   средств,
поступивших   в   Территориальный   фонд   обязательного  медицинского
страхования  Кемеровской  области,  и  дифференцируются  по  страховым
медицинским  организациям в соответствии с утвержденным Администрацией
Кемеровской области порядком.
     5. Нормативы  финансовых  затрат  на  единицу объемов медицинской
помощи  устанавливают  стоимость  1  койко-дня  в  разрезе  категорий,
уровней,  профилей  и  этапов  стационарной  помощи,  стоимость  1 дня
лечения в условиях стационарозамещающих технологий,  размер подушевого
норматива   финансирования   амбулаторно-поликлинической  помощи.  Они
используются при расчете стоимости Территориальной программы и заданий
по обеспечению государственных гарантий.
     6. Порядок  оплаты  медицинских  услуг  в  системе  обязательного
медицинского   страхования,   тарифы   на   медицинские   услуги   при
обязательном медицинском страховании,  структура подушевого  норматива
финансирования Территориальной программы,  нормативы финансовых затрат
на единицу  объемов  медицинской  помощи  устанавливаются  соглашением
между  департаментом  охраны  здоровья  населения Кемеровской области,
Территориальным   фондом   обязательного   медицинского    страхования
Кемеровской  области,  ассоциацией,  представляющей интересы страховых
медицинских организаций, и профессиональной медицинской ассоциацией. В
работе  над  заключением указанного соглашения имеют право участвовать
областные    организации    профессиональных     союзов     работников
здравоохранения.

     Статья 10. Финансирование льготного лекарственного обеспечения

     1. Финансирование  льготного  лекарственного  обеспечения за счет
средств областного бюджета осуществляется путем направления  субвенций
местным  бюджетам  либо  централизованной  оплаты департаментом охраны
здоровья населения Кемеровской области лекарственных средств и изделий
медицинского назначения и расходов организаций, осуществляющих оптовую
и розничную торговлю лекарственными средствами.
     2. Основные    показатели   планирования   затрат   на   льготное
лекарственное обеспечение разрабатываются, утверждаются и направляются
в  Администрацию  Кемеровской  области  департаментом  охраны здоровья
населения Кемеровской области ежегодно.


          ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

     Статья 11.   Гигиеническое   обучение   и   воспитание   граждан,
пропаганда здорового образа жизни

     Органы управления здравоохранением и  учреждения  здравоохранения
совместно  с  научными  организациями,  образовательными учреждениями,
учреждениями культуры,  средствами  массовой  информации,  а  также  с
общественными  объединениями  осуществляют  гигиеническое  обучение  и
воспитание   граждан,   пропаганду   здорового    образа    жизни    и
распространение гигиенических знаний среди населения.

     Статья 12.  Профилактические медицинские осмотры (обследования) и
диспансерное наблюдение граждан

     1. Органы  государственной  власти  Кемеровской  области,  органы
местного    самоуправления,    юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели совместно с  организациями  здравоохранения  принимают
необходимые   меры  по  укреплению  здоровья  граждан,  предотвращению
возникновения и распространения инфекционных  заболеваний  и  массовых
неинфекционных       заболеваний       (отравлений),      профилактике
производственного травматизма, профессиональных заболеваний.
     2. В  целях  осуществления  указанных в пункте 1 настоящей статьи
мер проводятся  профилактические  медицинские  осмотры  (обследования)
граждан   и   диспансерное   наблюдение  за  ними,  разрабатываются  и
реализуются федеральные,  региональные,  муниципальные и ведомственные
программы профилактики заболеваний.
     3. Профилактические медицинские осмотры (обследования) граждан  и
диспансерное наблюдение за ними осуществляются по желаниям граждан или
с их  согласия,  за  исключением  случаев,  установленных  федеральным
законом.

     Статья 13. Первичная медико-санитарная помощь

     1. Виды,   объем,   условия   и   критерии   качества   первичной
медико-санитарной   помощи   устанавливаются    в    соответствии    с
Территориальной программой.
     2. Организация  оказания   первичной   медико-санитарной   помощи
осуществляется  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
     3. Первичная   медико-санитарная  помощь  сверх  видов,  объемов,
условий   и   критериев   качества,   установленных    Территориальной
программой, оказывается на платной основе.
     4. Основной объем первичной медико-санитарной помощи  оказывается
участковыми   врачами,  врачами  общей  (семейной)  практики,  которые
осуществляют организацию  прикрепившимся  к  ним  жителям  медицинской
помощи в рамках Территориальной программы.

     Статья 14. Специализированная медицинская помощь

     1. Специализированная  медицинская  помощь  оказывается гражданам
при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики и лечения.
     2. Для  оказания специализированной медицинской помощи гражданам,
страдающим   определенными   социально   значимыми   заболеваниями   и
заболеваниями,   представляющими   опасность   для  окружающих,  могут
создаваться специальные диспансеры и иные медицинские  организации  по
профилям,  соответствующим  специализированной  помощи  и номенклатуре
учреждений здравоохранения.
     3. Высокоспециализированная    медицинская   помощь   оказывается
гражданам  при   заболеваниях,   требующих   особо   сложных   методов
диагностики  и  лечения,  а также использования уникальных медицинских
технологий.

     Статья 15. Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь

     1. Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь включает в себя
первичную  медико-санитарную  помощь  и специализированную медицинскую
помощь,  которые могут  быть  оказаны  без  госпитализации  граждан  в
учреждениях здравоохранения.
     2. Деятельность    учреждений    здравоохранения,     оказывающих
амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, осуществляется в целях
обеспечения доступности  медицинской  помощи  гражданам  по  месту  их
жительства, работы или месту их пребывания.

     Статья 16. Стационарная медицинская помощь

     1. Стационарная  медицинская  помощь  оказывается в организациях,
оказывающих   лечебно-профилактическую   помощь,   профилированных   в
соответствии с характером оказываемой помощи и возрастом пациентов.
     2. Объем  стационарной  деятельности   медицинской   организации,
оказывающей  лечебно-профилактическую  помощь,  зависит  от  ее вида и
категории,  установленной аккредитационной комиссией в соответствии со
статьей 24 настоящего Закона.

     Статья  17. Скорая  медицинская помощь

     1. Скорая    медицинская   помощь   оказывается   гражданам   при
состояниях,  требующих  срочного   медицинского   вмешательства   (при
несчастных  случаях,  травмах,  отравлениях,  внезапных  заболеваниях,
родах и других состояниях и заболеваниях).
     2. Скорая  медицинская  помощь  осуществляется  безотлагательно в
полном    объеме    медицинскими    организациями    независимо     от
территориальной,  ведомственной  подчиненности  и  формы собственности
медицинскими работниками,  а также лицами,  обязанными оказывать ее  в
виде    доврачебной    помощи    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.
     3. Оказание  скорой  медицинской помощи на территории Кемеровской
области осуществляется бесплатно.
     4. В   случаях   чрезвычайных  ситуаций  гражданам  гарантируется
оказание бесплатной скорой медицинской помощи станциями  (отделениями)
скорой   медицинской  помощи,  центрами  медицины  катастроф,  другими
организациями здравоохранения.

     Статья 18. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация

     1. Гражданам,    страдающим    врожденными    и    приобретенными
заболеваниями,  последствиями острых, хронических заболеваний и травм,
в процессе лечения и после него  может  проводиться  восстановительное
лечение  и  медицинская  реабилитация  как  комплекс мер медицинского,
психологического,    педагогического,    социально-экономического    и
профессионального характера.
     2. Восстановительное   лечение   и    медицинская    реабилитация
проводятся в организациях здравоохранения,  осуществляющих медицинскую
и      санаторно-курортную      деятельность,      независимо       от
организационно-правовой   формы,   а   также  в  организациях  системы
социальной защиты.
     3. Организация   оказания   отдельных   видов  восстановительного
лечения и медицинской реабилитации  может  включаться  в  региональные
целевые программы охраны и укрепления здоровья населения.

     Статья 19. Организация льготного лекарственного обеспечения

     1. Льготное   лекарственное   обеспечение   осуществляется  через
аптечные   организации,   в   случаях,    установленных    действующим
законодательством, через медицинские учреждения.
     2. Департамент  охраны  здоровья  населения  Кемеровской  области
определяет  порядок  льготного  лекарственного  обеспечения и перечень
аптечных   организаций,   участвующих   в    льготном    лекарственном
обеспечении, формирует территориальный перечень жизненно необходимых и
важнейших   лекарственных   средств   для   льготного   лекарственного
обеспечения.


         Глава V. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ЗАЩИТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
           ИНТЕРЕСОВ МЕДИЦИНСКИХ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ И ДРУГИХ
                      РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

     Статья 20. Медицинские и фармацевтические работники

     1. Медицинскими   и   фармацевтическими   работниками    являются
граждане,   имеющие   специальное   медицинское   и   фармацевтическое
образование  и  состоящие  в  трудовых  отношениях  с  медицинскими  и
фармацевтическими     организациями    (юридическими    лицами)    или
работодателями физическими лицами.
     2. Наряду  с гражданами,  указанными в пункте 1 настоящей статьи,
право на осуществление медицинской и фармацевтической  деятельности  в
организациях здравоохранения имеют:
     граждане, не  имеющие  законченного  высшего   медицинского   или
высшего  фармацевтического образования,  но допущенные к осуществлению
медицинской   или   фармацевтической   деятельности   на   должностях,
замещаемых  работниками  со  средним  медицинским  и  фармацевтическим
образованием в порядке, установленном действующим законодательством;
     медицинские и  фармацевтические работники при отсутствии трудовых
договоров  в  период  их  профессиональной  переподготовки  в  имеющих
государственную  аккредитацию  образовательных  учреждениях  среднего,
высшего и  (или)  соответствующего  дополнительного  профессионального
образования  при  условии  контроля  за  их  действиями  медицинских и
фармацевтических  работников,  на  которых  возложены  обязанности  по
руководству профессиональной переподготовкой;
     студенты образовательных  учреждений   высшего   медицинского   и
среднего  медицинского  образования,  допущенные  к участию в оказании
медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения при
условии  контроля  за  их  действиями  медицинских  и фармацевтических
работников,  на  которых  возложены  обязанности  по  руководству   их
профессиональной  подготовкой,  в  порядке,  установленном действующим
законодательством.

     Статья 21.  Социальная  защита  медицинских,  фармацевтических  и
других работников здравоохранения

     1. Медицинские,     фармацевтические     и    другие    работники
здравоохранения имеют право на:
     обеспечение условий   своей   деятельности   в   соответствии   с
требованиями трудового законодательства;
     переподготовку за  счет  работодателя  согласно  установленным  в
соответствии с действующим законодательством срокам аттестации;
     получение долгосрочных  целевых  жилищных займов в соответствии с
законодательством Кемеровской области.
     2. Врачи  и  средний  медицинский  персонал  в целях обслуживания
больных на  территориальных  участках  обеспечиваются  соответствующим
учреждением   здравоохранения   автомобильным  транспортом.  В  случае
отсутствия в учреждении необходимого автомобильного транспорта врачи и
средний  медицинский персонал обеспечиваются в порядке,  установленном
Администрацией  Кемеровской  области,  ежемесячным  единым   проездным
билетом на территориальный участок.
     3. Работникам   государственных   и   муниципальных    учреждений
здравоохранения,  работающих круглосуточно, за счет средств областного
бюджета выплачивается надбавка за работу в вечернее время (с 18 до  22
часов) при многосменном режиме работы (две и более смены) в размере 20
процентов тарифной ставки.  Порядок начисления и выплаты  надбавки  за
работу  в  вечернее  время  устанавливается Администрацией Кемеровской
области.

     Статья 22.  Социальная  защита  выпускников  высших   и   средних
профессиональных    образовательных    медицинских    учреждений   при
поступлении на работу в учреждения здравоохранения сельской местности,
рабочих поселков и поселков городского типа

     Выпускникам высших  и  средних  профессиональных  образовательных
медицинских учреждений при поступлении на работу в  государственные  и
муниципальные  учреждения здравоохранения сельской местности,  рабочих
поселков и поселков городского типа за счет средств областного бюджета
выплачивается  единовременное  пособие  в  25-кратном размере тарифной
ставки первого разряда Единой тарифной сетки - врачебному персоналу, в
20-кратном  размере  тарифной  ставки  первого разряда Единой тарифной
сетки -  среднему  медицинскому  персоналу  в  порядке,  установленном
Администрацией Кемеровской области.


             ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОЙ И
                    ЛЕКАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

     Статья 23.    Ответственность    за    предоставление   населению
медицинской и лекарственной помощи надлежащего качества

     1. Ответственность  за  предоставление  населению  медицинской  и
лекарственной  помощи  надлежащего  качества  несут  органы управления
системой здравоохранения, производители медицинских и фармацевтических
услуг,   медицинские   и  фармацевтические  работники  в  пределах  их
компетенции и функциональных обязанностей.
     2. Повышение   качества   медицинской   и   лекарственной  помощи
осуществляется  в  соответствии  с  положением  о  системе  управления
обеспечением качества медицинской помощи,  утверждаемым Администрацией
Кемеровской области.
     3. Ответственность  за  предоставление  населению  медицинской  и
лекарственной  помощи   ненадлежащего   качества   в   виде   санкций,
применяемых   участниками  системы  управления  обеспечением  качества
медицинской  и  лекарственной  помощи,  несут   юридические   лица   и
физические   лица,   зарегистрированные   в  качестве  индивидуального
предпринимателя  без  образования  юридического   лица.   Персональная
ответственность   виновных   в  ненадлежащем  качестве  медицинской  и
лекарственной помощи определяется администрацией  учреждения,  органом
управления здравоохранением или в судебном порядке.

     Статья 24.  Лицензирование деятельности в сфере здравоохранения и
аккредитация организаций здравоохранения

     1. Лицензирование   деятельности    в    сфере    здравоохранения
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     2. В   Кемеровской   области   действует   система   аккредитации
организаций     здравоохранения,     оказывающих     медицинские     и
фармацевтические услуги.
     3. Аккредитация  организаций  здравоохранения  представляет собой
процедуру определения компетентности в осуществлении заявляемых  видов
деятельности   и   степень  (категорию)  соответствия  устанавливаемым
Администрацией Кемеровской области требованиям  к  определенным  видам
деятельности в сфере здравоохранения.
     4. Процедура аккредитации проводится аккредитационной  комиссией,
создаваемой   департаментом   охраны  здоровья  населения  Кемеровской
области,  путем экспертной оценки организации управления  и  структуры
организации здравоохранения, ее технического и ресурсного обеспечения,
кадрового потенциала,  применяемых алгоритмов медицинских технологий и
результатов деятельности.
     5. Аккредитация организаций здравоохранения осуществляется платно
на добровольной основе.

     Статья 25.    Подготовка    и    переподготовка   медицинских   и
фармацевтических работников

     Подготовка и  переподготовка   медицинских   и   фармацевтических
работников  может  осуществляться  на  базе образовательных учреждений
высшего   профессионального   и   дополнительного    профессионального
образования, имеющих лицензию и прошедших аккредитацию в установленном
порядке.


           ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 26. Переходные положения

     Со дня  вступления  в  силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Кемеровской области от 11.07.95 N 14-ОЗ "Об охране здоровья
населения Кемеровской области" ("Кузбасс" от 21.07.95, N 132).

     Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования,  за исключением статьи  22  настоящего
Закона,  вступающей в силу с 1 января 2005 года, и пункта 3 статьи 21,
вступающего в силу с 1 января 2006 года.



     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     17 февраля 2004 года
     N 7-ОЗ