Закон Кемеровской области от 19.01.1999 № 12-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                    О ГОСУДАРСТВЕННОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ
               ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Принят Законодательным Собранием
                                      Кемеровской области
                                      29 декабря 1998 г. N 476

     Настоящий Закон  определяет статус Государственного внебюджетного
экологического  фонда  Кемеровской  области  и   регулирует   правовые
отношения,   связанные   с  формированием  и  использованием  денежных
средств,  имущества и других  активов  Государственного  внебюджетного
экологического фонда Кемеровской области.

     Статья 1.
     1. Государственный внебюджетный  экологический  фонд  Кемеровской
области  представляет  собой  обособленную  часть  финансовых ресурсов
области, имеющую самостоятельные источники формирования и используемую
на оздоровление окружающей природной среды,  населения, проведение мер
и программ  по  охране  окружающей  природной  среды,  воспроизводство
природных   ресурсов,  научные  исследования,  внедрение  экологически
чистых  технологий,   строительство   очистных   сооружений,   выплату
компенсационных  сумм  гражданам  на  возмещение  вреда,  причиненного
здоровью  загрязнением  и  иными  неблагоприятными  воздействиями   на
окружающую  природную  среду,  развитие  экологического  воспитания  и
образования,  иные цели,  связанные  с  охраной  окружающей  природной
среды.
     2. Деятельность  Государственного  внебюджетного   экологического
фонда  Кемеровской  области и его структура регулируются положением "О
государственном внебюджетном экологическом фонде Кемеровской области",
являющимся неотъемлемой частью настоящего Закона (приложение).

     Статья 2.
     Для осуществления    управленческих    функций,    связанных    с
формированием  и  использованием денежных средств,  имущества и других
активов   Государственного    внебюджетного    экологического    фонда
Кемеровской  области,  Администрацией  Кемеровской области формируется
правление,  а для исполнения бюджета  фонда  создается  некоммерческая
организация   -   государственное   учреждение   "Экологический   фонд
Кемеровской области".

     Статья 3.
     Средства от природопользователей (юридических лиц  и  граждан)  в
виде   платы   за   нормативные   и   сверхнормативные   (лимитные   и
сверхлимитные)  выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в  окружающую
природную среду,  размещение отходов, другие виды загрязнения; сумм по
искам о возмещении вреда,  штрафов  за  экологические  правонарушения,
средств   от  реализации  конфискованных  орудий  охоты,  рыболовства,
незаконно добытой с их помощью продукции,  инвалютных  поступлений  от
иностранных  юридических  лиц и граждан,  направляемые в экологический
фонд,    аккумулируются    на    специальных    счетах,    открываемых
государственным учреждением "Экологический фонд Кемеровской области" в
банковских  учреждениях,  а   затем   в   соответствии   с   порядком,
установленным  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и
Кемеровской  области,  направляются  на   реализацию   природоохранных
мероприятий областного, местного и федерального значения.

     Статья 4.
     1. Формирование    и    исполнение    бюджета    Государственного
внебюджетного экологического фонда Кемеровской области  осуществляются
в  соответствии  с ежегодно принимаемым Законом Кемеровской области "О
бюджете   Государственного    внебюджетного    экологического    фонда
Кемеровской области".
     2. Одновременно с принятием Закона  "О  бюджете  Государственного
внебюджетного  экологического  фонда  Кемеровской области" принимается
программа природоохранных мероприятий.

     Статья 5.
     Годовые отчеты    об    исполнении    бюджета    Государственного
внебюджетного  экологического  фонда  Кемеровской   области   вносятся
Администрацией  Кемеровской  области  на утверждение в Законодательное
Собрание Кемеровской области одновременно с представлением  отчета  об
исполнении  областного  бюджета  в  сроки,  установленные  действующим
законодательством.

     Статья 6.
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.ТУЛЕЕВ

     г. Кемерово
     19 января 1999 года
     N 12-ОЗ



                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                          от 19 января 1999 г. N 12-ОЗ

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о Государственном внебюджетном экологическом
                      фонде Кемеровской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Законом
Российской   Федерации  от  19.12.91  N  2060-1  (в  редакции  законов
Российской Федерации от 21.02.92 N 2397-1,  от 02.06.93 N 5076-1)  "Об
охране  окружающей среды",  Законом Российской Федерации от 15.04.93 N
4808-1  "Об  основах  бюджетных  прав  и  прав   по   формированию   и
использованию  внебюджетных  фондов  представительных и исполнительных
органов  государственной  власти  республик   в   составе   Российской
Федерации,  автономной области,  автономных округов,  краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,  органов местного  самоуправления",
Уставом  Кемеровской  области  и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
     1.2. Государственный  внебюджетный экологический фонд Кемеровской
области образован решением малого Совета  областного  Совета  народных
депутатов  Кемеровской области от 17.06.92 N 108 "Об организационных и
финансовых  мерах  по  формированию   и   использованию   внебюджетных
экологических  фондов"  для  решения неотложных природоохранных задач,
восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации вреда,
причиненного  загрязнением окружающей среды,  и других природоохранных
задач.
     1.3. Государственный  внебюджетный экологический фонд Кемеровской
области (далее - экологический фонд Кемеровской области)  представляет
собой   обособленную   часть   финансовых  ресурсов  области,  имеющую
самостоятельные   источники   формирования    и    используемую    для
финансирования  мероприятий,  связанных  с  разработкой  и реализацией
государственной политики в области охраны окружающей  природной  среды
на   территории   Кемеровской   области   в  соответствии  с  ежегодно
принимаемым Законом Кемеровской области  "О  бюджете  Государственного
внебюджетного экологического фонда Кемеровской области".
     1.4. Денежные средства,  имущество и другие активы экологического
фонда Кемеровской области являются собственностью Кемеровской области.
     1.5. Средства,  перечисленные в  экологический  фонд  Кемеровской
области,  освобождаются  от  налогов  и других сборов в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

        2. Источники формирования денежных средств, имущества
      и других активов экологического фонда Кемеровской области

     Экологический фонд  Кемеровской  области  образуется  из средств,
поступающих от предприятий,  учреждений, организаций, граждан, а также
иностранных юридических лиц и граждан, в том числе:
     платы за  выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в   окружающую
природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;
     сумм, полученных по  искам  о  возмещении  вреда,  и  штрафов  за
экологические правонарушения;
     средств от реализации конфискованных орудий охоты и  рыболовства,
незаконно добытой с их помощью продукции;
     полученных в виде дивидендов,  процентов по  вкладам,  банковским
депозитам  от  долевого  использования  собственных  средств  фонда  в
деятельности предприятий и иных юридических лиц;
     инвалютных поступлений от иностранных граждан и юридических лиц;
     иных источников денежных средств,  не противоречащих действующему
законодательству  и  основным  задачам  деятельности  Государственного
внебюджетного экологического фонда Кемеровской области.

            3. Порядок и направления использования средств
               экологического фонда Кемеровской области

     3.1. Кассовое исполнение бюджета экологического фонда Кемеровской
области  осуществляется  соответствующими  учреждениями   Центрального
банка  Российской Федерации без взимания комиссионного вознаграждения.
Средства экологического фонда изъятию не  подлежат,  неиспользуемые  в
отчетном   году  средства  экологического  фонда  Кемеровской  области
переходят на следующий год.
     3.2. Средства от природопользователей (юридических лиц и граждан)
в  виде  платы  за  нормативные   и   сверхнормативные   (лимитные   и
сверхлимитные)  выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в  окружающую
природную среду,  размещение отходов,  другие виды  загрязнений;  сумм
полученных  по  искам  о  возмещении  вреда  и  от взимания штрафов за
экологические правонарушения;  средств  от  реализации  конфискованных
орудий охоты и рыболовства,  незаконно добытой с их помощью продукции;
инвалютных поступлений  от  иностранных  граждан  и  юридических  лиц,
направляемые   в   экологические   фонды,   аккумулируются  на  счетах
государственного учреждения "Экологический фонд Кемеровской  области",
а   затем   в  соответствии  с  порядком,  установленным  нормативными
правовыми актами  Российской  Федерации,  направляются  на  реализацию
природоохранных   мероприятий   областного,  местного  и  федерального
значения.
     3.3. Использование   средств   экологического  фонда  Кемеровской
области  осуществляется  в  направлениях,   предусмотренных   бюджетом
экологического фонда Кемеровской области на текущий год.
     3.4. Свободные средства экологического фонда Кемеровской  области
на  договорных конкурсных условиях могут использоваться для выдачи под
процентные   займы   предприятиям,   учреждениям,   организациям   для
реализации    природоохранных   мероприятий,   долевого   участия   на
предприятиях, занимающихся природоохранной деятельностью, а также и на
другие    цели,    не    противоречащие    направлениям   деятельности
экологического фонда.
     3.5. Передача  средств под конкретные природоохранные мероприятия
осуществляется на основании договоров.
     3.6. Средства    экологического    фонда    Кемеровской   области
направляются на:
     финансирование областных экологических программ;
     оздоровление окружающей природной среды и населения;
     проведение мер  и  программ по охране окружающей природной среды,
воспроизводство природных ресурсов;
     научные исследования,  внедрение  экологически чистых технологий,
строительство очистных сооружений;
     выплаты компенсационных   сумм  гражданам  на  возмещение  вреда,
причиненного   здоровью   загрязнением   и   иными    неблагоприятными
воздействиями на окружающую природную среду;
     развитие экологического воспитания и образования;
     иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды;
     осуществление межрегионального     сотрудничества,     проведение
межрегиональных семинаров и совещаний по экологическим проблемам;
     проведение конкурсов по предложениям, направленным на оптимальное
решение экологических проблем;
     поддержание особо охраняемых природных территорий;
     содержание государственного    учреждения   "Экологический   фонд
Кемеровской области".
     3.7. Средства  экологического  фонда Кемеровской области не могут
быть  использованы   на   цели,   не   связанные   с   природоохранной
деятельностью.
     3.8. Ответственность за выделение не  по  назначению  средств  из
фонда    несет    правление   фонда   и   государственное   учреждение
"Экологический  фонд  Кемеровской  области"  в   соответствии   с   их
компетенцией.

              4. Управление Государственным внебюджетным
                         экологическим фондом

     4.1. Распорядителем средств  фонда  является  правление,  которое
определяет  приоритетность  программ и мероприятий по реализации целей
фонда и принимает  решения  об  их  финансировании  в  соответствии  с
законом  Кемеровской  области о бюджете фонда на соответствующий год и
иным действующим законодательством.
     4.2. Персональный   состав   правления   фонда   из   9   человек
утверждается  Законодательным   Собранием   Кемеровской   области   по
представлению Губернатора Кемеровской области.
     В состав правления Государственного внебюджетного  экологического
фонда входят:
     два представителя  от   Законодательного   Собрания   Кемеровской
области;
     два представителя Администрации Кемеровской области;
     председатель Государственного комитета по охране окружающей среды
Кемеровской области (по должности);
     директор государственного    учреждения    "Экологический    фонд
Кемеровской области" (по должности);
     представитель от научных учреждений,  занимающихся экологическими
вопросами;
     представитель от   предприятий,   организаций  -  плательщиков  в
экологический фонд;
     представитель от     общественных    экологических    организаций
Кемеровской области.
     Председатель правления фонда назначается Губернатором Кемеровской
области из состава членов правления.
     4.3. Заседания  правления  фонда проводятся не реже одного раза в
квартал и могут проводиться  при  участии  не  менее  2/3  от  состава
правления.
     Повестка дня  заседания  правления  фонда  представляется  членам
правления не менее чем за два дня до даты проведения заседания.
     Решения принимаются простым большинством  голосов  и  оформляются
протоколом, который подписывают все члены правления, присутствующие на
заседании.
     Особое мнение члена правления по обсуждаемому вопросу оформляется
письменно отдельным документом,  который является неотъемлемой  частью
протокола.

            5. Взаимодействие с федеральным экологическим
               фондом и местными экологическими фондами

     5.1. Экологический  фонд  Кемеровской  области  входит  в  единую
систему государственных внебюджетных экологических фондов.
     5.2. Экологический фонд Кемеровской  области  через  правление  и
государственное  учреждение  "Экологический  фонд Кемеровской области"
взаимодействует  с  органами  управления  федерального  экологического
фонда   и   местных   (городских   и  районных)  экологических  фондов
Кемеровской области в целях реализации федеральных,  областных и  иных
природоохранных     мероприятий.    Порядок    взаимодействия    между
экологическими   фондами   определяется   соглашениями   (договорами),
заключенными    органами,   осуществляющими   управленческие   функции
указанных экологических фондов.

              6. Контроль за формированием и исполнением
                     средств экологического фонда

     6.1. Контроль   за  поступлением  средств  в  экологический  фонд
Кемеровской области осуществляет  Государственный  комитет  по  охране
окружающей среды Кемеровской области в пределах своей компетенции.
     6.2. Контроль  за  исполнением   бюджета   экологического   фонда
Кемеровской  области  осуществляет  законодательный (представительный)
орган государственной власти Кемеровской области.
     6.3. Контроль   за   расходованием   средств  фонда  осуществляет
контрольно - счетная палата Кемеровской области.