Закон Кемеровской области от 06.10.1997 № 32-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

              О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Закона Кемеровской области от 09.12.97 г. N 45-ОЗ)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                      Кемеровской области
                                      25 сентября 1997 г. N 114

     Настоящий Закон  принят в соответствии со статьями 73 и 76 (пункт
4) Конституции Российской Федерации и  на  основе  Законов  Российской
Федерации  "Об  основах  бюджетного устройства и бюджетного процесса в
Российской  Федерации",  "Об  основах  бюджетных  прав   и   прав   по
формированию  и  использованию  внебюджетных  фондов  представительных
органов  государственной  власти  республик   в   составе   Российской
Федерации,  автономной области,  автономных округов,  краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,  органов местного  самоуправления",
"Об   основах   организации   местного   самоуправления  в  Российской
Федерации"  и  определяет  правовые  основы,  содержание  и   механизм
осуществления  бюджетного  процесса  на территории Кемеровской области
(далее   -   область)   и    регламентирует    деятельность    органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления области по
составлению,  рассмотрению,  утверждению,  исполнению  и  контролю  за
исполнением бюджетов.

                               Раздел 1

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств для
обеспечения  задач  и функций органов государственной власти области и
местного самоуправления.
     2. Бюджетная  система  области  -  основанная  на государственном
устройстве и административно -  территориальном  делении  совокупность
всех видов бюджетов и государственных целевых фондов, их взаимосвязь.
     3. Бюджетное устройство - построение  и  организация  бюджетов  и
межбюджетных отношений.
     4. Бюджетный   процесс   -   регламентированная   нормами   права
деятельность государственных органов и органов местного самоуправления
по  составлению  и  рассмотрению  проектов  бюджетов,  утверждению   и
исполнению бюджетов, контролю за исполнением бюджетов.
     5. Консолидированный бюджет  -  свод  бюджетов  всех  уровней  на
соответствующей территории, используемый для расчетов и анализа.
     6. Закрепленные доходы - доходы,  которые полностью или в  твердо
зафиксированной  доле  (в  процентах) на постоянной или долговременной
основе  в  установленном  порядке   закреплены   за   соответствующими
бюджетами.
     7. Регулирующие доходы - доходы,  которые в целях сбалансирования
доходов   и   расходов  поступают  в  соответствующий  бюджет  в  виде
процентных отчислений  от  налогов  или  других  платежей,  отнесенных
законодательством к доходным источникам федерального бюджета и бюджета
области,  по  нормативам,  утвержденным  в  установленном  порядке  на
соответствующий бюджетный год.
     8. Местные   налоги   -   налоги   и    сборы,    устанавливаемые
самостоятельно  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     9. Дотация - бюджетные средства,  предоставляемые другому бюджету
на безвозмездной и безвозвратной основе на покрытие текущих  расходов,
при  недостаточности  собственных  доходов и других средств бюджетного
регулирования.
     10. Субвенция   -  бюджетные  средства,  предоставляемые  другому
бюджету или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной  основе
для  осуществления  целевых расходов с условием возврата при нецелевом
использовании.
     11. Трансферт  - сумма финансовой помощи регионам,  нуждающимся в
поддержке,  определяемая  в  доле  каждого  региона  в   общей   сумме
финансовой  помощи,  получаемой  областью  из  федерального  бюджета и
выделяемой из областного бюджета.
     12. Контингент   дохода   -   сумма   взимаемого   на  территории
соответствующего  административно   -   территориального   образования
конкретного вида налога либо иного платежа.
     13. Минимальный бюджет - расчетный объем доходов соответствующего
консолидированного   бюджета   нижестоящего  территориального  уровня,
бюджета села, бюджета поселка, городского бюджета города без районного
деления,   покрывающих   гарантируемые  соответствующими  вышестоящими
органами власти минимально необходимые расходы, часть которых в случае
недостаточности  расчетного  объема  закрепленных  доходов покрывается
отчислениями по решению вышестоящего представительного органа власти.
     14. Минимальная  бюджетная  потребность  - минимально необходимый
объем расходов бюджетов,  гарантируемый соответствующими  вышестоящими
органами государственной власти или местного самоуправления.
     15. Минимальные социальные  и  финансовые  нормы  и  нормативы  -
соответственно   в  натуральном  или  денежном  выражении  единые  или
групповые удельные показатели  минимально  необходимой  обеспеченности
важнейшими  жилищно  -  бытовыми,  социально  -  культурными и другими
услугами.
     16. Дефицит   бюджета  -  превышение  расходов  бюджета  над  его
доходами.
     17. Секвестр - пропорциональное снижение расходов (на 5, 10, 15 и
т.  д.  процентов)  ежемесячно  по  всем  статьям  бюджета  в  течение
оставшегося времени текущего финансового года при превышении предельно
установленного уровня дефицита или значительного снижения  поступлений
доходных источников бюджета, кроме защищенных статей.
     18. Защищенные статьи расходов бюджета -  статьи,  не  подлежащие
секвестру,     устанавливаемые     соответствующим    представительным
(законодательным) органом власти.
     19. Профицит   бюджета  -  превышение  доходов  бюджета  над  его
расходами.
     20. Выпадающие  доходы  вышестоящего бюджета - превышение доходов
над  расходами  нижестоящего  бюджета  при  планировании  бюджета   на
соответствующий финансовый год.

     Статья 2. Основы бюджетного устройства

     1. В  бюджетную систему области как самостоятельные части входят:
областной бюджет,  местные бюджеты (бюджеты районов  области,  бюджеты
городов  областного  значения,  городов районного значения,  поселков,
сельских населенных пунктов,  районов в городах),  внебюджетные фонды,
консолидированные в областном и местных бюджетах.
     2. Единство  бюджетной  системы  обеспечивается  единой  правовой
базой,  использованием единой бюджетной классификации,  единством форм
бюджетной  документации,  предоставлением  необходимой   бюджетной   и
статистической   информации  с  одного  уровня  бюджета  на  другой  и
установленными принципами бюджетного процесса.
     3. Принцип самостоятельности каждого бюджета означает, что органы
государственной власти и местного самоуправления обладают собственными
источниками  финансовых ресурсов,  вправе свободно распоряжаться ими в
соответствии с выполняемыми функциями и несут полную ответственность в
установленном   законом   порядке   за   рациональное   и  эффективное
использование бюджетных средств.
     К собственным источникам бюджета относятся:
     закрепленные Законом об областном бюджете доходные источники  для
каждого уровня бюджета;
     установленные Законом  об   областном   бюджете   отчисления   по
регулирующим   источникам  доходов  для  бюджетов  районов  и  городов
областного значения;
     субвенции и  дотации  из  областного  фонда  финансовой поддержки
территорий в соответствии  с  утвержденной  Законодательным  Собранием
долей (процент) каждой территории в указанном фонде;
     установленные решениями   представительных    органов    местного
самоуправления   доходные   источники  и  отчисления  от  регулирующих
источников для бюджетов нижестоящего уровня;
     дополнительные источники,     устанавливаемые     Законодательным
Собранием и представительными органами местного самоуправления.

     Статья 3. Сбалансированность бюджетов

     1. Сбалансированность бюджетов всех уровней является  необходимым
условием бюджетно - финансовой политики.
     2. В   целях    сбалансированности    соответствующего    бюджета
Законодательное    Собрание   и   представительные   органы   местного
самоуправления устанавливают предельные размеры  дефицита  бюджета.  В
решении  об  установлении  предельного  размера  дефицита  должны быть
указаны  неинфляционные  источники  его  покрытия.  Если  в   процессе
исполнения  бюджета  уровень  дефицита бюджета превышает установленный
или происходит  значительное  снижение  поступлений  доходов  бюджета,
Законодательное   Собрание   по   предложению   Администрации  области
принимает решение о введении механизма секвестра расходов.
     3. Покрытие  дефицита  соответствующего бюджета осуществляется за
счет областных и местных займов или использования кредитных  ресурсов.
Решение  о выпуске займов и привлечении кредитных ресурсов принимается
соответствующими   представительными   органами    по    представлению
исполнительных    органов    государственной    власти    и   местного
самоуправления (далее - исполнительные органы).
     4. Профицит областного и местного бюджетов может быть использован
в текущем финансовом году только в соответствии с  отдельным  решением
представительного органа власти, принимаемым по результатам исполнения
бюджета за полугодие,  в котором профицит был фактически получен, если
иное не предусмотрено законом о бюджете на текущий год.

     Статья 4. Бюджетная классификация

     В области     используется    единая    классификация    доходов,
функциональная,  ведомственная,  экономические классификации расходов,
классификация     источников     финансирования     дефицита,    видов
государственных  внутренних  долгов,   обеспечивающая   сопоставимость
показателей бюджетов всех уровней.

     Статья 5.   Взаимоотношения   бюджетов   с   другими   элементами
финансовой системы

     1. Бюджетная система области является частью  финансовой  системы
Российской Федерации.
     2. Расходная  часть  бюджетов  развития   может   предусматривать
ассигнования   на  инвестиции  в  действующие  или  вновь  создаваемые
предприятия.  Право владения,  пользования и распоряжения объектами  и
результатами  бюджетных инвестиций принадлежит соответствующим органам
государственной власти или местного самоуправления.
     3. Право    управления   и   распоряжения   государственной   или
муниципальной  собственностью,  созданной  (приобретенной)   за   счет
средств соответствующих бюджетов,  может быть передано соответствующим
комитетам по управлению имуществом или иным специально  уполномоченным
органам.
     4. Доходы   от    эксплуатации    областной    и    муниципальной
собственности, от продажи либо сдачи в аренду имущества, созданного за
счет бюджетных инвестиций,  полностью  зачисляются  в  соответствующий
бюджет.

                               Раздел 2

                       БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

     Статья 6. Финансирование доходов бюджетов

     1. Доходы  бюджетов  каждого  уровня формируются в соответствии с
федеральными законами, законами области и настоящим Законом.
     2. Средства,   поступающие   от   закрепленных   доходов,  должны
составлять не  менее  70  процентов  норматива  минимальной  бюджетной
обеспеченности,  органы государственной власти области законодательно,
на  долговременной  основе,  закрепляют  за  бюджетами  иные  доходные
источники  (регулирующие  доходы)  на  данной  территории,  отнесенные
законодательством к доходным источникам бюджета области.
     3. В    случае,    когда    все   доходные   источники   местного
самоуправления,  не в состоянии  обеспечить  выполнение  70  процентов
норматива минимальной бюджетной обеспеченности, органы государственной
власти области передают органам  местного  самоуправления  недостающие
средства за счет фонда финансовой поддержки территорий.

     Статья 7. Фонд финансовой поддержки территорий

     1. Доходы   и   расходы  фонда  финансовой  поддержки  территорий
утверждаются Законодательным Собранием при принятии бюджета области.
     2. Субвенции   и  дотации,  приходящие  в  конкретный  дотируемый
бюджет,  определяются как доля  от  объема  средств  фонда  финансовой
поддержки территорий.

     Статья 8. Расходы бюджетов

     1. Расходы  бюджетов  всех  уровней  подразделяются  на  расходы,
включаемые в бюджет текущих  расходов  и  бюджет  развития.  В  бюджет
развития  включаются  ассигнования  на финансирование инвестиционной и
инновационной деятельности.  В бюджет текущих расходов включаются  все
другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
     2. Для  финансирования  мероприятий,  связанных   с   ликвидацией
последствий  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных бедствий,  в составе
расходной части бюджета может предусматриваться резервный фонд области
в процентах от суммы расходной части.

                               Раздел 3

                      ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

     Статья 9. Организация бюджетного процесса

     1. Составление   и   исполнение   бюджетов   являются   функциями
исполнительных органов.
     Рассмотрение, утверждение    и   контроль   исполнения   являются
функциями представительных органов.
     2. Учреждения    Центрального    банка    Российской   Федерации,
расположенные   на   территории   области,    осуществляют    кассовое
обслуживание   областного   и  местных  бюджетов  в  случае,  если  их
обслуживание не передано в органы федерального казначейства.

     Статья 10. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов

     1. Составлению   проектов   бюджетов   предшествует    разработка
прогнозов  социально  -  экономического  развития,  целевых  программ,
основных  принципов  формирования  бюджета,   на   основании   которых
исполнительные органы вносят в соответствующие представительные органы
предложения о  постатейном  санкционировании.  Решение  о  постатейном
санкционировании  бюджетных расходов является основанием для включения
их в проект бюджета.
     Санкционирование статей  расходов  бюджета  осуществляется  после
проверки  необходимой   комплектности   документов,   соответствия   и
правильности представленных расчетов требованиям настоящего Закона.
     Санкционирование осуществляется комитетом по бюджету, налоговой и
финансовой  политике  (далее  -  комитет  по бюджету) Законодательного
Собрания.
     Санкционирование статей     местных    бюджетов    осуществляется
представительными органами местного самоуправления.
     2. После   постатейного  санкционирования  бюджетных  расходов  и
одобрения плана  регулировок  исполнительные  органы  разрабатывают  и
вносят  на  рассмотрение  представительных  органов  уточненный проект
бюджета на предстоящий  год.  При  этом  предложения  представительных
органов  об увеличении ассигнований по какой-либо статье или включении
новых статей должны содержать источники покрытия вновь  образовавшихся
расходов  за счет изысканных доходных источников или перераспределения
расходов.
     3. В  случае  неутверждения проекта закона о бюджете на очередной
финансовый год до 1 января исполнительные органы  власти  имеют  право
производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам
расходов,  подразделам,  видам и предметным  статьям  классификации  в
размере  1/12  объема  предыдущего  года,  но  не  позднее  1 квартала
следующего года.
     4. До  утверждения  областного  бюджета на предстоящий финансовый
год запрещается начинать новое строительство.
     5. При  постатейном  рассмотрении  и  утверждении расходной части
соответствующих бюджетов в составе статей функциональной классификации
выделяются   части   расходов   текущего  (оперативного)  капитального
(инвестиционного)  характера.  Каждая  из  этих  статей   утверждается
отдельно.

     Статья 11. Исполнение бюджета

     1. Исполнительные   органы   организуют   исполнение  бюджетов  в
соответствии с бюджетным кодексом, законами и решениями об утверждении
соответствующих бюджетов.
     2. В процессе исполнения  бюджетов  исполнительные  органы  имеют
право вносить изменения по доходам и расходам соответствующего бюджета
в  пределах  утвержденных  ассигнований  по   статьям   функциональной
бюджетной классификации.
     3. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета, суммы
превышения  доходов  над  расходами,  экономия  расходов  при  условии
обеспечения   финансирования   плановых   расходов    зачисляются    в
соответствующий   бюджет,   изъятию  не  подлежат  и  используются  по
усмотрению  соответствующих  исполнительных  органов   с   последующим
утверждением решений об их использовании представительными органами.
     4. Потери в доходах местных  бюджетов,  образующиеся  в  связи  с
решениями  органов  государственной  власти,  компенсируются органами,
принявшими решение.
     Дополнительные расходы  местных  бюджетов,  возникающие в связи с
решениями  органов  государственной   власти,   осуществляются   после
получения  соответствующих  финансовых  средств от органов,  принявших
решение.
     5. Представительные  органы  утверждают  объем оборотной кассовой
наличности за счет остатков средств на начало нового финансового года.

     Статья 12. Контроль за исполнением бюджета

     1. Контроль за исполнением бюджета  осуществляет  Законодательное
Собрание  области и его контрольно - счетная палата,  состав и порядок
деятельности которой определяется соответствующим законом области.
     2. Реализация    переданных   органам   местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий и финансовых средств  по  законам
области   подконтрольна  органам  государственной  власти  области.  В
случае,  если переданные  финансовые  средства  не  израсходованы  или
расходуются не по целевому назначению,  финансирование прекращается, а
выделенные средства подлежат возвращению в областной бюджет.
     3. В  целях обеспечения контроля Администрация области ежемесячно
представляет  Законодательному  Собранию  справку  о  ходе  исполнения
областного  и консолидированного бюджетов области по статьям доходов и
расходов, поступления налогов и других платежей в областной бюджет.

                               Раздел 4

                       ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Составление областного бюджета

     1. Решение о  начале  работы  над  составлением  проекта  бюджета
принимается  Губернатором  области  за 9 месяцев до начала финансового
года.
     На основании   этого  решения  Администрация  области  организует
поэтапную работу по составлению проекта бюджета.
     2. В   течение   первых   двух   месяцев  составляются:  основные
направления  бюджетно  -  финансовой  политики;  прогноз  социально  -
экономического  развития  области;  сводный баланс финансовых ресурсов
области.
     3. В  течение  последующих  двух месяцев Администрацией области и
Главным  финансовым  управлением  ведутся   детальная   проработка   и
согласование   показателей   социально  -  экономического  развития  и
потенциалов доходов бюджетов  районов,  городов  областного  значения.
Результатом   согласования   являются   подписанные  обеими  сторонами
протоколы.
     4. В  течение следующего месяца администрация области совместно с
главным  финансовым  управлением  подготавливает   проект   бюджетного
послания  и  представляет его Губернатору области.  Губернатор области
представляет бюджетное послание Законодательному Собранию и направляет
его для опубликования в средствах массовой информации.
     Бюджетное послание Губернатора области включает в себя:
     основные направления бюджетно - финансовой политики области;
     основные показатели социально - экономического  развития  области
на планируемый год;
     сводный баланс финансовых ресурсов области;
     нормативы отчислений  в  фонд  финансовой  поддержки и долю в нем
(процент) каждой территории;
     оценку исполнения бюджета текущего года;
     проект областного бюджета и показатели консолидированного бюджета
на планируемый год;
     предложения администрации области о постатейном  санкционировании
расходов областного бюджета;
     областные программы,  предусмотренные в  финансировании  за  счет
средств областного бюджета с указанием всех источников финансирования.
     5. Губернатор области или его представитель выступает с бюджетным
посланием на сентябрьской сессии Законодательного Собрания.

     Статья 14. Рассмотрение областного бюджета

     1. Постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания после
получения бюджетного послания Губернатора области проводят  в  течение
месяца его рассмотрение, вносят предложения и замечания.
     2. Проект  областного  бюджета  в  первом  чтении  выносится   на
сентябрьскую    сессию    Законодательного    Собрания,   на   которой
заслушивается доклад Администрации  области  и  содоклад  комитета  по
бюджету  об  основных направлениях социально - экономического развития
области,  основных направлениях социально  -  экономического  развития
области,   основных   принципах   финансово  -  бюджетной  политики  и
формирования областного бюджета.
     Законодательное Собрание   принимает  за  основу  либо  отклоняет
проект Закона области "Об областном бюджете".
     В случае   принятия   основных   направлений  плана  социально  -
экономического развития  области  и  основных  принципов  финансово  -
бюджетной  политики  проект  Закона  "Об  областном бюджете" считается
принятым в первом чтении.
     В случае  отклонения  проекта  Закона  "Об  областном  бюджете" в
первом чтении Законодательное Собрание принимает одно из решений:
     о создании     согласительной    комиссии    из    представителей
Законодательного Собрания и  Администрации  области  по  корректировке
проекта  областного  бюджета,  исходя  из  рекомендаций,  изложенных в
сводном заключении.  Согласительная комиссия в течение последующих  10
дней   разрабатывает   совместный   согласованный  вариант  уточненных
показателей  проекта  бюджета,  после   чего   Администрация   области
представляет  уточненный законопроект на рассмотрение Законодательного
Собрания повторно в первом чтении;
     о возвращении  указанного законопроекта Администрации области.  В
течение последующих  20  дней  Администрация  области  представляет  в
Законодательное  Собрание  новый  проект  Закона области "Об областном
бюджете" с учетом рекомендаций,  изложенных в  сводном  заключении.  В
случае   повторного   отклонения   принимается   решение   о  создании
соответствующей согласительной комиссии.
     Принятый за  основу  законопроект до 10 октября дорабатывается на
совместных заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания с
учетом рекомендованных депутатами поправок.
     3. Законодательное  Собрание  рассматривает  принятый  за  основу
проект  бюджета  во  втором  чтении на октябрьской сессии,  на которой
принимается постановление об утверждении планов  регулировок  и  фонда
выравнивания,    доходов    областного    бюджета    и    постатейного
санкционирования расходной части бюджета.
     На основании  постановления  Законодательного Собрания по проекту
областного бюджета Губернатор области организует доработку и уточнение
проекта бюджета в срок до 15 ноября.
     В случае непринятия основных характеристик областного бюджета  во
втором  чтении  создается  согласительная  комиссия  из представителей
Законодательного Собрания и Администрации области,  которая в  течение
10   дней   готовит  совместный  согласованный  вариант  характеристик
бюджета.  Данный законопроект  выносится  на  сессию  Законодательного
Собрания повторно во втором чтении.
     4. Третье  чтение  по  законопроекту   Законодательной   Собрание
проводит на ноябрьской сессии.
     При рассмотрении проекта уточненного областного бюджета в третьем
чтении   Законодательное   Собрание  принимает  решение  по  следующим
основным характеристикам:
     верхний предел  объема  ассигнований  бюджета  текущих расходов и
бюджета развития;
     пределы несбалансированности   областного  бюджета  (излишек  или
дефицит  в  форме  абсолютной  величины  или  процентной  величины  от
прогнозируемых доходов или расходов).
     После утверждения  основных  характеристик   проекта   областного
бюджета  утверждаются бюджетные ассигнования по статьям в соответствии
с бюджетной классификацией.
     В случае  неутверждения  отдельных статей представленного проекта
бюджета Законодательное Собрание  проводит  повторное  голосование  по
перераспределению  бюджетных  ассигнований  в  рамках верхнего предела
объема бюджетных ассигнований.

     Статья 15. Утверждение областного бюджета

     1. Уточненный  законопроект   об   областном   бюджете   вносится
Губернатором  области  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания не
позднее 1 декабря.
     2. Законодательное Собрание рассматривает уточненный законопроект
на декабрьской сессии и принимает Закон области "Об областном бюджете"
в целом.

     Статья 16. Отчет об исполнении бюджета

     Отчетный доклад,  отчет  об  исполнении областного бюджета в виде
проекта закона области и информация об  исполнении  консолидированного
бюджета  за  истекший  финансовый  год представляется Законодательному
Собранию Губернатором области ежегодно в течение  месяца  после  сдачи
отчета  в  Министерство  финансов  Российской  Федерации следующего за
отчетным годом.

                               Раздел 5

         КОНСОЛИДАЦИЯ ОБЛАСТНЫХ       И      ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
                         ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

     Статья 17.  Консолидация областных и территориальных внебюджетных
фондов

     1.   Средства   специализированных  областных  и  территориальных
фондов,   за   исключением   Пенсионного   фонда,   фонда  социального
страхования,   фонда  занятости  и  фонда  обязательного  медицинского
страхования,  могут  быть  консолидированы в областном бюджете при его
утверждении  с сохранением целевого использования средств этих фондов.
(В редакции Закона Кемеровской области от 09.12.97 г. N 45-ОЗ)
     2. Бюджеты   этих   фондов   и   отчеты   об   их   использовании
рассматриваются Законодательным  Собранием  одновременно  с  областным
бюджетом.
     3. Порядок консолидации фондов  регулируются  законом  области  о
внебюджетных фондах.

                               Раздел 6

         ГАРАНТИИ БЮДЖЕТНЫХ    ПРАВ    ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ    И
                        ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

     Статья 18.  Ответственность  представительных  и   исполнительных
органов за принятие решений по бюджетным вопросам

     1. Представительные  и исполнительные органы обязаны возместить в
полном объеме ущерб,  причиненный юридическим  и  физическим  лицам  в
результате  принятия указанными органами решений по бюджетным вопросам
с превышением своей компетенции. Причиненный ущерб подлежит возмещению
за счет средств соответствующего бюджета на основании решения суда или
Арбитражного суда.
     2. Потери  доходов  областного  или  местного бюджета,  явившиеся
следствием   неисполнения   или   ненадлежащего    исполнения    своих
обязанностей представительными и исполнительными органами, возмещаются
за счет средств соответствующего бюджета в добровольном порядке или на
основании решения Арбитражного суда.

     Статья 19.  Гарантии  гласности при принятии решений по вопросам,
связанным с бюджетом

     1. Решения  представительных  органов  об  утверждении   бюджета,
отчета  об  исполнении  бюджета,  а  также  решения  по иным вопросам,
касающимся формирования бюджета,  подлежат опубликованию  в  средствах
массовой   информации   в   сроки,   установленные   законодательством
Кемеровской области или доводятся до сведения населения иным способом.
     2. В  случае принятия решения об отклонении проекта бюджета или о
неутверждении отчетов  об  исполнении  бюджета  в  средствах  массовой
информации  должны  быть  опубликованы необходимые сведения о причинах
принятия такого решения.

     Статья 20. Гарантии соблюдения сроков утверждения бюджетов

     В случае непредставления исполнительным органом исходных  данных,
необходимых  для составления проекта бюджета,  в сроки,  установленные
настоящим  Законом,  соответствующий  представительный  орган   вправе
утвердить  бюджет,  исходя  из  нормативов  отчислений от регулирующих
доходов,  утвержденных на текущий финансовый год и в пределах доходов,
предусмотренных законами, для поступления в соответствующий бюджет.

     Статья 21. Гарантии судебной защиты бюджетных прав

     В случае    нарушения    соответствующим    представительным    и
исполнительным органом  положений  настоящего  Закона  соответствующий
представительный или исполнительный орган вправе обратиться за защитой
своих прав в Арбитражный суд.

                               Раздел 7

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий областной  Закон  вступает  в  силу   с   момента   его
официального опубликования.


     И. о.  Главы  Администрации
     Кемеровской  области         С.БЕРЕЗНЕВ

     г. Кемерово
     06 октября 1997 года
     N 32-ОЗ