Закон Кемеровской области от 05.06.1997 № 10-ОЗ

 
                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                                   Кемеровской области
                                                      9 апреля 1997 г.

                                УСТАВ
                         КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ;
            от 04.01.98 г. N 3-ОЗ; от 21.05.98 г. N 15-ОЗ;
          от 04.10.99 г. N 57-ОЗ; от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ;
                      от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)

     Законодательное собрание  Кемеровской области,  действуя от имени
граждан  России,  проживающих  на  территории   Кемеровской   области,
стремясь  утвердить  принципы  правового  государства  и  гражданского
общества,  исходя  из  принципа   равноправия   субъектов   Российской
Федерации  и  признавая  необходимость  закрепления  государственно  -
правового  статуса  области,  утверждая  права  и  свободы   человека,
проявляя  уважение  к  истории,  традициям  и  культуре  Отечества,  в
интересах населения области и  будущих  поколений,  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав.

                  Глава 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
         КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Статья 1. Статус Кемеровской области

     1. Кемеровская область является субъектом  Российской  Федерации,
равноправным    с   другими   субъектами   Российской   Федерации   во
взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
     2. Полномочия   области   как   субъекта   Российской   Федерации
осуществляются   органами   законодательной    (представительной)    и
исполнительной   власти   с   разграничением   функций  между  ними  в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами  и  настоящим  Уставом.  Законы  и  иные акты,  принимаемые в
области,  не должны противоречить  Конституции  Российской  Федерации,
федеральным законам и настоящему Уставу.
     3. Устав области имеет прямое  действие  и  применяется  на  всей
территории  области.  Органы  государственной власти,  органы местного
самоуправления,  должностные  лица,   граждане   и   их   организации,
осуществляющие   свою  деятельность  на  территории  области,  обязаны
соблюдать Устав области.
     4. Статус  области определяется Конституцией Российской Федерации
и настоящим Уставом.  Статус области может быть изменен  по  взаимному
согласию  Российской  Федерации и области в соответствии с федеральным
конституционным законом.
     5. Изменение статуса, наименования области, а также ее разделение
или объединение с другими субъектами Российской Федерации  могут  быть
осуществлены  только  на основе волеизъявления граждан,  проживающих в
области и обладающих избирательным правом.

     Статья 2. Административно - территориальное устройство области

     1. Кемеровская область образована  Указом  Президиума  Верховного
Совета  СССР от 26.01.43 "Об образовании Кемеровской области в составе
РСФСР",  область занимает территорию  общей  площадью  95,5  тыс.  кв.
километров.
     В системе государственного территориального устройства Российской
Федерации  область  граничит  с  Новосибирской  и  Томской  областями,
республиками Алтай, Хакасия, Красноярским и Алтайским краями.
     2. Территория   области   является   неотъемлемой  частью  единой
территории Российской Федерации.
     3. В  состав  области  на  момент вступления в силу Устава входят
следующие территории:
     города областного значения: Анжеро-Судженск, Белово, Березовский,
Гурьевск,  Калтан,  Кемерово,  Киселевск, Ленинск-Кузнецкий, Мариинск,
Междуреченск,   Мыски,   Новокузнецк,  Осинники,  Прокопьевск,  Тайга,
Таштагол, Топки, Юрга;
     города районного значения: Полысаево, Салаир;
     районы: Беловский,    Гурьевский,     Ижморский,     Кемеровский,
Крапивинский,     Ленинск-Кузнецкий,    Мариинский,    Междуреченский,
Новокузнецкий,   Прокопьевский,    Промышленновский,    Таштагольский,
Тисульский,  Топкинский,  Тяжинский,  Чебулинский,  Юргинский, Яйский,
Яшкинский  (Междуреченский  и  Таштагольский  районы   административно
подчинены администрациям одноименных городов).
     4. При всех условиях границы области могут быть  изменены  только
на  основе волеизъявления граждан,  проживающих в области и обладающих
избирательным правом.
     5. Вопросы  административно - территориального устройства области
решаются в порядке, установленном законом области.
     6. Административным центром области является город Кемерово.
     7.  Статус  города Кемерово как административного центра области,
особенности   отношений   между   органами  государственной  власти  и
органами   городского   самоуправления  города  Кемерово  определяются
законом области.  (В     редакции     Закона    Кемеровской    области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)

     Статья 3. Символика Кемеровской области

     1. Область  имеет  свой   герб,   гимн   и   флаг,   утверждаемые
законодательным (представительным) органом власти области.
     2. Описание и порядок использования символики Кемеровской области
определяются законом области.

     Статья 4.  Международные  и внешнеэкономические связи Кемеровской
области

     Кемеровская область          осуществляет          международные,
внешнеэкономические    связи,    принимает    участие   в   выполнении
международных    договоров     Российской     Федерации,     заключает
соответствующие   договоры  (соглашения),  если  это  не  противоречит
Конституции  Российской  Федерации  и  федеральным  законам.  Договоры
области  в  соответствии  с  областным  законом  подлежат  ратификации
областным   Советом   народных   депутатов.   Ратификация    договоров
Кемеровской  области  осуществляется  путем  принятия  соответствующих
областных законов.

     Статья 5.  Отношения Кемеровской  области  с  другими  субъектами
Российской Федерации

     Область осуществляет  свои  связи с другими субъектами Российской
Федерации,  заключает с ними договоры и соглашения  в  соответствии  с
Конституцией  Российской Федерации и федеральными законами,  Уставом и
законами Кемеровской области.

     Статья 6.  Предметы совместного ведения  Российской  Федерации  и
Кемеровской области

     1. В   совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Кемеровской
области находятся:
     а)  обеспечение  соответствия  Устава, законов и иных нормативных
правовых  актов области Конституции Российской Федерации , федеральным
законам;  (абзац     в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     б) защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности;
     в) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической безопасности;  особо  охраняемые  природные  территории;
охрана памятников истории и культуры;
     е) общие  вопросы  воспитания,  образования,   науки,   культуры,
физической культуры и спорта;
     ж) координация   вопросов    здравоохранения;    защита    семьи,
материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     з) осуществление   мер   по  борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и) установление   общих  принципов  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации;
     к) административное,  административно - процессуальное, трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,   лесное   законодательства,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     л) кадры  судебных,   правоохранительных   органов,   адвокатура,
нотариат;
     м) защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     н) установление  общих  принципов  организации  системы   органов
государственной власти и местного самоуправления;
     о) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
Кемеровской  области,  выполнение  международных  договоров Российской
Федерации.
     2. Полномочия области по предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  Кемеровской  области  определяются  в   соответствии   с
федеральным   и  областным  законодательствами,  а  также  договорами,
заключаемыми между федеральными и областными органами власти.

     Статья 7. Предметы ведения и полномочия Кемеровской области

     1. В ведении Кемеровской области находятся:
     а) принятие  и  изменение  Устава  Кемеровской  области,  законов
области и других правовых актов области;
     б) установление  системы органов законодательной и исполнительной
власти области,  порядка их формирования,  организации и деятельности,
разграничение  компетенции  этих  органов,  исходя из общих принципов,
закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
     в) законодательное      обеспечение      организации     местного
самоуправления на основе общих  принципов,  установленных  федеральным
законом;
     г) разработка и утверждение символики области;
     д) решение    вопросов    территориального    деления    области,
согласование изменения статуса и территории области;
     е)    определение    политики   области   и   принятие   программ
экономического,  экологического и социального развития области; (абзац
в редакции Закона Кемеровской области от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     ж) областная государственная собственность;
     з) областной  бюджет,  областные  внебюджетные  и валютные фонды,
областные налоги и сборы;
     и) областные    энергетические,   инженерные,   коммуникационные,
информационные и иные программы;
     к) система жизнеобеспечения области;
     л) международные и внешнеэкономические связи области;
     м) экономические, научно - технические и культурные связи области
с другими субъектами Российской Федерации;
     н) областная  государственная  служба  в  части,  не отнесенной к
ведению Российской Федерации;
     о) учреждение  и  присвоение областных наград,  почетных званий и
премий;
     п) иные  вопросы,  не  отнесенные согласно Конституции Российской
Федерации  к  ведению  Российской  Федерации,  к  совместному  ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     2.   Область   самостоятельно  и  в  полном  объеме  осуществляет
правовое  регулирование  по  предметам  ведения Кемеровской области. В
случае   противоречия  между  федеральным  законом  и  правовым  актом
области   по   предметам   ведения   Кемеровской   области   действует
нормативный правовой акт области.  (В   редакции   Закона  Кемеровской
области от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)

         Глава 2. ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
                        В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Народовластие

     1. Единственным  источником  государственной  власти  в   области
являются граждане Российской Федерации,  проживающие на ее территории.
Никто не может присваивать власть в Кемеровской области.
     2. Граждане  осуществляют  свою  власть непосредственно,  а также
через органы государственной власти и органы  местного  самоуправления
области.
     3. Граждане имеют неотъемлемое и неоспоримое право в соответствии
с   настоящим  Уставом  создавать  и  реформировать  областные  органы
государственной власти и органы местного самоуправления области во имя
общественного блага.
     4. Высшим  непосредственным  выражением  народовластия   являются
референдум,  свободные выборы в органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
     5. Гражданам,  проживающим  в  области,  обеспечивается  право на
получение достоверной информации  по  всем  вопросам  жизни  общества,
кроме сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну.
     6. Депутаты,  выборные  должностные  лица органов государственной
власти и местного самоуправления области представляют интересы граждан
и ответственны перед ними.

     Статья 9.  Система  органов  государственной власти в Кемеровской
области

     1. Государственная власть в Кемеровской области осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Органы
законодательной власти,  исполнительной,  судебной власти  в  пределах
своей компетенции самостоятельны.
     2. В систему органов государственной власти  Кемеровской  области
входят:
     а)  областной  Совет  народных  депутатов  Кемеровской  области -
орган  законодательной (представительной) власти (в дальнейшем также -
областной Совет); (подпункт  в  редакции  Закона  Кемеровской  области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     б)  Администрация  Кемеровской  области  -  высший исполнительный
орган  государственной  власти Кемеровской области (в дальнейшем также
-  Администрация);  (подпункт  в  редакции  Закона Кемеровской области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     в)  Уставной  суд Кемеровской области, мировые судьи, действующие
в соответствии с федеральным и областным законодательством.  (абзац  в
редакции Закона Кемеровской области от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     г)  иные  органы  государственной  власти  Кемеровской  области в
соответствии  с  законами  Кемеровской  области  и  схемой  управления
Кемеровской областью. (подпункт  дополнен  - Закон Кемеровской области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     3.    Для   непосредственного   исполнения   полномочий   органов
государственной  власти  Кемеровской области устанавливаются следующие
должности Кемеровской области:
     областной Совет народных депутатов Кемеровской области:
     председатель областного  Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области;
     заместители председателя  областного  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области;
     председатели постоянных   комитетов  областного  Совета  народных
депутатов Кемеровской области;
     заместители председателей  постоянных комитетов областного Совета
народных депутатов Кемеровской области;
     депутаты областного   Совета   народных   депутатов   Кемеровской
области,  работающие на постоянной основе в областном Совете  народных
депутатов Кемеровской области;
     Администрация Кемеровской области:
     Губернатор Кемеровской области;
     первый заместитель Губернатора Кемеровской области;
     заместитель Губернатора  -  руководитель  аппарата  Администрации
Кемеровской области;
     заместители Губернатора Кемеровской области
     (Пункт      дополнен      -     Закон     Кемеровской     области
от 21.05.98 г. N 15-ОЗ)

     Статья 10. Местное самоуправление в Кемеровской области

     1. На территории области осуществляется местное самоуправление.
     2. Местное    самоуправление    в   пределах   своих   полномочий
самостоятельно.
     Органы местного   самоуправления  не  входят  в  систему  органов
государственной власти области.

     Статья 11. Формы непосредственной демократии

     На территории    области    в    соответствии    с    действующим
законодательством     обеспечивается     использование    всех    форм
непосредственной  демократии:  референдумов,  демонстраций,   шествий,
митингов,   пикетирований,   собраний   (сходов)   граждан   по  месту
жительства,  участия  в  выборах  и  отзыве   депутатов   и   выборных
должностных    лиц   органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления,  коллективных обращений (петиций),  опросов,  народных
обсуждений, народных инициатив и других форм.

     Статья 12.   Использование   форм   непосредственной   демократии
органами государственной власти Кемеровской области

     1. Областной  Совет  народных   депутатов   Кемеровской   области
назначает  областной  референдум  (народное  голосование)  для решения
наиболее важных вопросов областного значения,  затрагивающих  интересы
населения.
     2. Областной Совет и Администрация области  выносят  на  народное
обсуждение вопросы перспектив развития области.   (В  редакции Законов
Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     3. Областной  Совет,  Администрация  области  проводят  обобщение
поступивших   от   граждан  предложений,  опубликовывают  в  средствах
массовой  информации  результаты  обсуждения  вопросов   и   принимают
соответствующие акты с их учетом.   (В  редакции  Законов  Кемеровской
области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 13.   Использование   форм   непосредственной   демократии
органами местного самоуправления Кемеровской области

     1. Местный референдум назначается и проводится органами  местного
самоуправления в порядке,  установленном законом области,  для решения
наиболее важных вопросов местного значения.
     2. Органы  местного самоуправления выносят на народное обсуждение
вопросы,  затрагивающие   интересы   населения   территорий   местного
самоуправления.
     3. Органы   местного   самоуправления    вправе    самостоятельно
регулировать  вопросы  организации и проведения народных обсуждений по
вопросам местного значения.

     Статья 14. Обращения граждан в органы власти

     Граждане,  проживающие  на  территории Кемеровской области, имеют
право  по  собственной  инициативе  обращаться  в  областной  Совет, в
Администрацию  области,  в суды и иные государственные органы, а также
в  органы  местного самоуправления области в целях защиты своих прав и
свобод,  а также вносить предложения по вопросам, касающимся интересов
населения.  Обращения  граждан рассматриваются в установленном законом
порядке  и  могут  влиять на принятие решений органами государственной
власти   и   местного   самоуправления  области.   (В         редакции
Законов        Кемеровской       области       от 23.06.97 г. N 18-ОЗ;
от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

              Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
                  И ГРАЖДАНИНА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 15. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

     1. На   территории   области    обеспечиваются    гарантированные
Конституцией  Российской  Федерации  равные  права  и  свободы граждан
независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,   происхождения,
имущественного,  должностного  и  социального  положения,  отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности к общественным объединениям и  от
других обстоятельств.
     2. Признание,  соблюдение и  защита  прав  и  свобод  человека  и
гражданина  являются  основной  обязанностью  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления в области.
     3.  Нормативные  правовые  акты области по вопросам защиты прав и
свобод  человека  и  гражданина  вступают в силу не ранее чем через 10
дней после их официального опубликования.
     Нормативные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы
и  обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).  (В     редакции    Закона
Кемеровской области от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)

     Статья 15-1. Уполномоченный по правам человека

     1.  В  целях  обеспечения  гарантий государственной защиты прав и
свобод  граждан,  их  соблюдения и уважения государственными органами,
органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами учреждается
должность уполномоченного по правам человека в Кемеровской области.
     2.  Уполномоченный  по  правам  человека  в  Кемеровской  области
назначается   на   должность  и  освобождается  от  должности  Советом
народных депутатов Кемеровской области.
     3.  Деятельность  и  статус  уполномоченного по правам человека в
Кемеровской области регулируются законом Кемеровской области.
      (Статья     дополнена     -     Закон     Кемеровской    области
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)

     Статья 16. Право на судебную защиту и юридическую помощь

     1. В Кемеровской области  обеспечивается  защита  гарантированных
Конституцией Российской Федерации прав граждан на судебную защиту и на
квалифицированную юридическую помощь.
     2. В   случаях,   предусмотренных   законом,  юридическая  помощь
оказывается бесплатно.

     Статья 17. Гарантия прав в сфере семейных отношений

     В Кемеровской  области  гарантируется:
     1. Обеспечения  условий  для создания семьи,  совмещения трудовой
деятельности и семейных обязанностей.
     2. Создания  благоприятных  условий  для  рождения  и  воспитания
детей, защиты их прав.
     3. Охраны материнства, отцовства, детства.
     4. Поддержки экономической самостоятельности каждой семьи.

     Статья 18. Право на социальную защиту

     В Кемеровской области осуществляется социальная защита  населения
на основе:
     1. Содействия обеспечению занятости трудоспособного населения.
     2. Предотвращения  снижения  реальных  доходов  слабо  защищенных
групп населения за счет создания системы социальной адресной помощи.
     3. Развития  государственных и негосударственных форм социального
страхования и пенсионного обеспечения.
     4. Поддержки  малообеспеченных  групп населения по приобретению и
содержанию жилья.
     5. Создания   условий   для  реабилитации  инвалидов  и  развития
социальной инфраструктуры,  обеспечивающей моральную жизнедеятельность
инвалидов.
     6. Материального   и   финансового   обеспечения   законодательно
закрепленных социальных льгот.
     7. Поощрения благотворительной деятельности.
     8. Установления   областных   и   местных  социальных  пособий  в
дополнение к государственным пенсиям и социальным пособиям.

     Статья 19. Право на образование

     1. В  Кемеровской   области   гарантируется   общедоступность   и
бесплатность   дошкольного,   общего   и   среднего  профессионального
образования  в   государственных   и   муниципальных   образовательных
учреждениях.
     2. В области обеспечивается право на конкурсной основе  бесплатно
получить   высшее  образование  в  государственном  или  муниципальном
образовательном учреждении.

     Статья 20. Право на доступ к духовным ценностям

     В Кемеровской области обеспечивается:
     1. Свободный  доступ  к  духовным  ценностям  и  благам  науки  и
культуры.
     2. Сохранение   и   приумножение   исторического,  культурного  и
духовного наследия народов, проживающих на территории области.
     3. Содействие  профессиональной  творческой деятельности и защите
прав  и  законных  интересов  научных  и  профессиональных  творческих
работников.
     4. Создание условий для  международного  сотрудничества  в  сфере
образования, культуры и науки.

     Статья 21. Право на охрану здоровья

     1. В  Кемеровской  области  обеспечивается  и защищается право на
охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в областных и
муниципальных   учреждениях   здравоохранения   оказывается  гражданам
бесплатно в соответствии с устанавливаемыми стандартами.
     2. В  области  осуществляются областные и муниципальные программы
охраны и укрепления здоровья населения,  принимаются меры по  развитию
государственной,   муниципальной,   частной   систем  здравоохранения,
поощряется деятельность,  способствующая укреплению здоровья человека,
развитию  физической  культуры и спорта,  экологическому и санитарно -
эпидемиологическому благополучию.
     3. В    области    осуществляется   обязательное   лицензирование
деятельности по оказанию медицинских услуг и реализации  лекарственных
средств   в   порядке,  устанавливаемом  законодательством  Российской
Федерации и законами области.

     Статья 22. Право на свободу вероисповедания

     1. В Кемеровской области обеспечивается свобода вероисповедания.
     2.   Никакая   религиозная   конфессия  не  может  быть  признана
обязательной  или  имеющей  преимущества  перед  другими.           (В
редакции    Законов    Кемеровской   области   от 04.10.99 г. N 57-ОЗ;
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     3. Государственная   деятельность  в  области  и  работа  органов
местного самоуправления носят светский характер.

     Статья 23. Право на благоприятную окружающую среду

     1. В Кемеровской области обеспечивается государственный  контроль
за  соблюдением  федеральных  и областных законов по охране окружающей
природной среды.
     2. В  целях  реализации  прав граждан на благоприятную окружающую
среду органы государственной власти и местного самоуправления области:
     а) осуществляют контроль за состоянием атмосферы,  почв,  водного
бассейна, использованием недр и лесного фонда;
     б) обеспечивают    гражданам    условия    для   производственной
деятельности и проживания,  соответствующие государственным нормативам
и стандартам;
     в) принимают   меры   к   предотвращению   пагубных   техногенных
последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
     г) устанавливают   статус   областных   природных   заповедников,
заказников,  парков, памятников природы и режим охраны редких растений
и животных;
     д) создают  экологические  фонды  для  проведения природоохранных
мероприятий и рационального природопользования.
     3. Граждане   области   имеют   право   на   возмещение   ущерба,
причиненного им источником экологической опасности.

     Статья 24. Право на труд и отдых

     1. В  области  обеспечивается   конституционное   право   граждан
свободно  распоряжаться  своими  способностями  к труду,  выбирать род
деятельности и профессию.
     2. Органы   государственной   власти  и  местного  самоуправления
области  осуществляют  контроль  за   безопасными   и   благоприятными
условиями труда.
     3. Органы государственной власти области защищают  право  граждан
на  вознаграждение  за труд без какой бы то ни было дискриминации и не
ниже установленного федеральным законом  минимального  размера  оплаты
труда, а также право на защиту от безработицы.
     4. В области признается право на  индивидуальные  и  коллективные
трудовые  споры  с  использованием  установленных  федеральным законом
способов их разрешения.
     5. В  области  обеспечивается  право  на  отдых.  Работающему  по
трудовому договору  гарантируются  установленные  федеральным  законом
продолжительность   рабочего  времени,  выходные  и  праздничные  дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск.

     Статья 25. Права коренных народов и национальных меньшинств

     1. Коренные  народы  и  национальные  меньшинства  в  Кемеровской
области  в полной мере беспрепятственно и без дискриминации пользуются
правами человека и свободами, гарантированными общепризнанными нормами
международного права,  Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.
     2. Коренные народы и национальные меньшинства имеют право на:
     а) сохранение исконной среды обитания;
     б) свободное изучение, использование и сохранение родного языка;
     в) участие  в  подготовке  и  осуществлении  планов  и   программ
национального  и  регионального  развития,  затрагивающих их жизненные
интересы;
     г) возрождение  и развитие национальной культуры,  традиций быта,
изучение истории своего  народа,  создание  национально  -  культурных
объединений;
     д) сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйства;
     е) получение  информации  на родном языке,  создание национальных
средств массовой информации.
     3. Органы государственной власти,  органы местного самоуправления
области в своей деятельности:
     а) учитывают   при  разработке  и  осуществлении  региональных  и
местных программ интересы коренных и национальных меньшинств;
     б) содействуют   изданию  литературы  на  национальных  языках  и
обеспечивают ее доступность населению;
     в) обеспечивают  создание  в  системе  государственных  и местных
архивов разделов для накопления и сохранения  информации  о  культуре,
истории,   общественной   жизни   коренных   народов   и  национальных
меньшинств;
     г) способствуют созданию национальных музеев, библиотек, народных
творческих коллективов,  промыслов,  спортивных обществ, периодических
изданий   и  проведению  национальных  и  межнациональных  фестивалей,
ярмарок   и   иных   мероприятий,   направленных   на   сохранение   и
воспроизводство историко - культурных ценностей.
     4. В   местах   компактного   проживания   коренных   народов   и
национальных     меньшинств    могут    образовываться    национальные
муниципальные образования.  В национальных муниципальных  образованиях
не   допускается   ограничение  прав  и  свобод  граждан  по  признаку
национальной   принадлежности.   Порядок   образования,   упразднения,
правовой  статус  национальных  муниципальных образований определяются
законом области в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 26. Право на общественную деятельность

     1. Общественная,  в  том  числе   политическая   деятельность   в
Кемеровской области осуществляется свободно, на основе идеологического
многообразия.
     2. В   области  обеспечивается  право  на  свободное  объединение
граждан в политические партии, общественные и иные объединения. Всякое
вмешательство, способное ограничить законные права партий, профсоюзов,
общественных и иных объединений или воспрепятствовать осуществлению их
деятельности, не допускается.
     3.  В  соответствии с федеральным законодательством на территории
области  запрещается  деятельность  партий и общественных объединений,
нарушающих  права  и  свободы  граждан,  общественную  безопасность  и
правопорядок,    призывающих    к    насилию,   разжигающих   расовую,
национальную, религиозную и иную нетерпимость.  (В   редакции   Закона
Кемеровской области от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     4. Партии, профсоюзы, общественные и иные объединения имеют право
участвовать  в  выборах  в  органы  государственной  власти и местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 27. Право на информацию

     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Кемеровской  области осуществляют свою деятельность гласно,  регулярно
информируя население о своей деятельности, о положении дел в области и
на территориях местного самоуправления.
     2.   Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления
Кемеровской  области обязаны опубликовать все свои акты, затрагивающие
права и свободы человека и гражданина.  (В       редакции       Закона
Кемеровской области от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)

     Статья 28. Право на свободу средств массовой информации

     Свобода средств  массовой  информации   на   территории   области
обеспечивается:
     1. Беспрепятственным получением журналистами сведений от  органов
государственной    власти    и    местного   самоуправления   области,
правоохранительных  органов,  учреждений,  организаций,   объединений,
должностных лиц и граждан,  кроме информации,  составляющей охраняемую
законом тайну.
     2. Недопустимостью цензуры.
     3. Запретом  на  вмешательство  в  профессиональную  деятельность
журналистов и средств массовой информации.
     4. Другими     гарантиями,      предусмотренными      действующим
законодательством.

     Статья 29. Другие права и свободы человека и гражданина

     В Кемеровской области признаются и гарантируются все другие права
и свободы человека и гражданина согласно  общепризнанным  принципам  и
нормам  международного  права в соответствии с Конституцией Российской
Федерации.

          Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 30. Формы собственности, составляющие экономическую основу
Кемеровской области

     1. Экономическую  основу  деятельности  органов законодательной и
исполнительной власти в области составляют областная собственность как
на   ее  территории,  так  и  за  ее  пределами,  федеральная  и  иная
собственность, а также природные ресурсы.
      (Пункт      исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     2. Порядок управления собственностью области,  а также  объектами
федеральной  собственности,  переданными  ей в хозяйственное ведение и
распоряжение,  регулируется федеральными законами, настоящим Уставом и
другими актами области.
     3. Областной   Совет   и   Администрация   области   не    вправе
препятствовать   самостоятельному   осуществлению  полномочий  органов
местного  самоуправления  по  владению,  пользованию  и   распоряжению
муниципальной собственностью.   (В    редакции   Законов   Кемеровской
области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     4. Органы   государственной   власти   не   вправе   вводить   не
предусмотренные федеральным законодательством ограничения,  которые бы
препятствовали свободе предпринимательской деятельности.

     Статья 31. Собственность области

     1.  Собственность области является государственной собственностью
.  (В редакции Закона Кемеровской области от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     2.   В   собственности   Кемеровской   области  могут  находиться
земельные  участки,  водные  объекты,  участки  лесного фонда, объекты
животного   мира   и   другие   природные  объекты  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации. 
     В  собственности Кемеровской области находятся объекты инженерной
инфраструктуры   и   иные   объекты  областного  значения,  имущество,
закрепленное   за   государственными   предприятиями  и  учреждениями,
созданными   органами   государственной  власти  Кемеровской  области,
средства   областного   бюджета,   иное   имущество,   созданное   или
приобретенное   за   счет   средств  областного  бюджета  или  в  ином
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
    (Пункт      в      редакции     Закона     Кемеровской     области
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     3.  Полномочия  собственника  областной собственности принадлежат
областному  Совету  и Администрации области в пределах их компетенции.
(В  редакции  Законов  Кемеровской  области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от
04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     4. Разграничение   государственной   собственности   в    области
находится в совместном ведении Российской Федерации и области.

     Статья 32.  Управление  и  распоряжение  объектами  собственности
области

     1. Администрация области осуществляет управление  и  распоряжение
объектами собственности области в пределах,  установленных федеральным
законодательством и правовыми актами области.   (В   редакции  Законов
Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     2. Администрация  области  вправе  отчуждать,  а также передавать
объекты,  находящиеся  в  собственности  области,  во  временное   или
постоянное  владение  и  пользование,  сдавать их в аренду в порядке и
пределах,  установленных  федеральным  законодательством  и  правовыми
актами области.   (В     редакции    Законов    Кемеровской    области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     3. Имущество,  являющееся  собственностью  области,  может   быть
закреплено   за   предприятием   на  праве  хозяйственного  ведения  с
установлением  пределов   такого   ведения   органом,   осуществляющим
полномочия собственника имущества.
     4. Имущество,  являющееся собственностью области  и  закрепленное
собственником   за   учреждением,   состоящим  на  областном  бюджете,
находится в оперативном управлении этого учреждения.

     Статья 33. Условия использования природных ресурсов

     1. Условия  использования  природных  ресурсов,   находящихся   в
собственности  области,  устанавливаются законодательством и правовыми
актами области.
     2. Хозяйственная  деятельность  на  территории  области,  которая
может повлечь серьезные экологические,  санитарно - эпидемиологические
последствия  межтерриториального характера,  осуществляется с согласия
областного Совета.
     3.   Администрация   области   правомочна   определять  квоты  на
разработку  месторождений ископаемых, находящихся в ведении области, и
устанавливать   плату   за   их   использование   в   соответствии   с
законодательством   о  природных  ресурсах  с  учетом  мнения  органов
местного    самоуправления    территорий,    на    которых   находятся
месторождения.   (В     редакции     Законов    Кемеровской    области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 34. Использование земель в области

     Земля, ее  недра,  леса,  водоемы,  атмосфера,   растительный   и
животный  мир,  другие природные ресурсы используются и охраняются как
основа жизнедеятельности населения области.
     В  области  земля  может  находиться  в частной, государственной,
муниципальной  и  иных  формах собственности, определенных федеральным
законодательством. (абзац   в   редакции  Закона  Кемеровской  области
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     Владение, пользование и распоряжение землей  не  должно  наносить
ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы
других лиц.
     На основании  закона и в установленном порядке определяются земли
сельскохозяйственного и иного назначения,  использование  которых  для
других целей не допускается или ограничивается. Собственник земельного
участка, отнесенного к таким землям, может осуществлять права владения
и пользования своим участком в пределах, определяемых его назначением.
     Земли общего  пользования  (площади,  улицы,   проезды,   дороги,
набережные,  парки,  лесопарки, леса общего пользования, скверы, сады,
бульвары,   водоемы,   пляжи),   заповедники,   памятники    культуры,
национальные  парки,  ботанические  сады,  объекты  оздоровительного и
историко - культурного назначения и  национального  наследия  являются
достоянием населения области и не подлежат отчуждению.  Перечень таких
земель устанавливается законодательством области.
     Органы государственной    власти    области    вправе   проводить
приватизацию и разгосударствление объектов собственности  области  без
ущерба для интересов населения области.
     В области обеспечивается в соответствии с законодательством любые
формы   предпринимательской   деятельности,  экономическая  свобода  и
конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
     Органы государственной   власти   области  способствуют  развитию
предпринимательства в сфере производства, возрождению народных ремесел
и промыслов.
     На территории  области   обеспечивается   свободное   перемещение
товаров,  услуг,  информации, финансовых средств и иного имущества при
соблюдении  законодательства  Российской  Федерации  и  нормативно   -
правовых актов области.

     Статья 35. Финансовые ресурсы области

     1. Финансовые  ресурсы  области  составляют средства областного и
местных бюджетов,  областных и местных внебюджетных и валютных фондов,
ассигнования,  выделяемые из федерального бюджета,  кредитные ресурсы,
средства,  полученные  от  областных  займов  и  облигаций  и   другие
средства, привлекаемые в установленном законом порядке.
     Для финансирования   межрегиональных   программ    социально    -
экономического   и  культурного  развития,  совместных  инвестиционных
проектов  и  других  мероприятий,  требующих   координации   действий,
финансовые  ресурсы области могут объединяться с финансовыми ресурсами
других  субъектов   Российской   Федерации,   а   также   предприятий,
организаций, общественных объединений граждан на основе соглашений.

     Статья 36. Бюджетные права органов государственной власти области

     1.  Областной  бюджет  и отчет о его исполнении рассматриваются и
утверждаются областным Советом по представлению Губернатора области. 
(абзац в редакции Закона Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     Разработка   и   исполнение   областного  бюджета  осуществляется
Администрацией  области,  а  в  пределах  расходов, предусмотренных на
содержание   законодательного  органа  власти,  -  областным  Советом.
(Абзац в редакции Закона Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     Финансирование  органов  Администрации  области  осуществляется в
размерах,   предусмотренных  областным  бюджетом.  (Абзац  в  редакции
Закона Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     2. В областной бюджет зачисляются:
     налоги и сборы в соответствии с федеральными законами и  законами
области;
     дивиденды от  совместных  предприятий  в  соответствии  с   долей
области в собственности этих предприятий;
     поступления от сдачи в аренду или продажи имущества, находящегося
в  собственности области,  а также объектов федеральной собственности,
переданных в хозяйственное ведение и распоряжение области;
     выявленные проверками  скрытые или заниженные доходы предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в собственности области;
     иные поступления в соответствии с федеральным законодательством и
законами области.
     3. Для сбалансирования областного бюджета из федерального бюджета
могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции.
     4. В  случае  принятия органами государственной власти Российской
Федерации решений, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов
бюджета области, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет
федерального бюджета.
     Области возмещаются расходы, связанные с ее участием в реализации
государственных программ Российской Федерации.
     Доходы  областного  бюджета,  полученные дополнительно в ходе его
исполнения,   а  также  за  счет  превышения  доходов  над  расходами,
образующихся  в  результате  превышения  доходной  части  бюджета  или
экономии    в   расходах,   изъятию   не   подлежат   и   используются
Администрацией  области  в  соответствии  с постановлениями областного
Совета.  (Абзац     в     редакции    Закона    Кемеровской    области
от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     5. Расходы областного бюджета осуществляются за счет его доходов,
а  также  дотаций,  субвенций  и субсидий,  получаемых из федерального
бюджета.

     Статья 37. Местные бюджеты муниципальных образований

     1. Муниципальные   образования    Кемеровской    области    имеют
самостоятельные местные бюджеты.
     2. Органы государственной власти Кемеровской области обеспечивают
муниципальным   образованиям   минимальные   местные   бюджеты   путем
закрепления доходных источников для  покрытия  минимально  необходимых
расходов местных бюджетов.
     3. Минимально    необходимые     расходы     местных     бюджетов
устанавливаются  законом  области  на  основе  нормативов  минимальной
бюджетной обеспеченности.

     Статья 38. Компенсация дополнительных расходов местных бюджетов

     1. Финансовые средства  на  компенсацию  дополнительных  расходов
органов    местного    самоуправления   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий,  переданных  им  органами  государственной
власти области, ежегодно предусматриваются в областном бюджете.
     2. Увеличение расходов или уменьшение  доходов  органов  местного
самоуправления,  возникшие  в  результате  решений,  принятых органами
государственной власти области,  компенсируются  органами,  принявшими
решения.  Размер  компенсаций  определяется  одновременно  с принятием
соответствующего решения.

     Статья 39. Внебюджетные фонды

     1. Областные внебюджетные фонды представляют  собой  обособленную
часть областных финансовых ресурсов.
     2. Во внебюджетные фонды включаются:
     доходы,  полученные  от  организуемых  и  финансируемых областным
Советом  и  Администрацией  области  мероприятий;  (Абзац  в  редакции
Закона Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     добровольные взносы   и   пожертвования   граждан,   предприятий,
учреждений и организаций;
     штрафы за   загрязнение   окружающей  среды  и  другие  нарушения
природоохранительного законодательства,  санитарных норм и  правил  на
территории области, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб.
Суммы   этих   штрафов   и   платежей   используются   на   проведение
природоохранных и оздоровительных мероприятий;
     штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного  наследия,
находящихся  в  ведении  области,  другие  нарушения  соответствующего
законодательства,  а также платежи,  компенсирующие причиненный ущерб.
Суммы  этих  штрафов и платежей используются на проведение мероприятий
по  восстановлению  и  поддержанию  объектов  историко  -  культурного
наследия;
     штрафы за  нарушение  законов  и  нормативных   правовых   актов,
принятых областным Советом;
     иные внебюджетные   средства,   перечень   которых   определяется
областным Советом.
     3. Органы государственной власти  области  правомочны  вкладывать
свободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги
через уполномоченные ими органы (фонд имущества, комитет по управлению
имуществом).
     4.  Средства  внебюджетных фондов находятся на специальных счетах
банковских    учреждений,    изъятию   не   подлежат   и   расходуются
Администрацией   области   в   соответствии   с  целевым  назначением,
определяемым  утвержденным  областным  Советом  Положением о фонде. 
(В   редакции   Законов  Кемеровской  области  от 23.06.97 г. N 18-ОЗ;
от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 40. Валютные фонды.

     1. Областной Совет в соответствии с федеральным законодательством
о валютных фондах  утверждает  Положение  о  валютном  фонде  области,
осуществляет контроль за использованием средств этого фонда.
     2.   Администрация   области   открывает   счета   в   банковских
учреждениях  на  территории  России  для  формирования валютных фондов
области   за   счет   начислений   от  валютной  выручки  предприятий,
находящихся   в   собственности   области,  а  также  от  предприятий,
находящихся  на  территории  области,  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  о  валютных  фондах;  использует  средства валютных
фондов  в  соответствии с целевым назначением, определяемым Положением
о  фонде.   (В      редакции      Законов      Кемеровской     области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 41. Налоги и сборы области

     1. Налоги и сборы области устанавливаются федеральными  законами,
законами области и вносятся в консолидированный бюджет области.
     2. Местные налоги и сборы устанавливаются федеральными  законами,
законами  области,  правовыми актами представительных органов местного
самоуправления и зачисляются в местные бюджеты.
     3. Налоговая система области включает в себя федеральные налоги и
сборы, налоги и сборы области, местные налоги и сборы.

     Статья 42. Кредитно - банковская система области

     Кредитно -    банковская     система     области     регулируется
законодательством Российской Федерации,  Центральным банком Российской
Федерации .  (В      редакции      Закона      Кемеровской     области
от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     В   порядке,   установленном   областным  Советом,  Администрация
вправе:
     пользоваться на договорных началах кредитами на  хозяйственные  и
социальные цели;
     принимать участие  имеющимися  в  ее   распоряжении   финансовыми
ресурсами  в  деятельности  финансово  -  кредитных  учреждений  через
областные фонд имущества и комитет по управлению имуществом;
     создавать целевые   фонды  и  передавать  их  банкам  в  качестве
ресурсов кредитования  целевых  программ  и  мероприятий  для  решения
территориальных задач, в том числе на льготной основе;
     осуществлять иные полномочия  в  области  кредитных  отношений  в
соответствии с федеральным законодательством.
      (В  редакции Законов Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ;
от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 43. Контрольно - счетная палата

     1. В   целях   контроля  за  расходованием  областных  финансовых
ресурсов  и  распоряжением  областной  государственной  собственностью
областным Советом формируется Контрольно - счетная палата.
     2. Контрольно  -  счетная  палата  состоит  из   председателя   и
аудиторов - специалистов в области экономики,  финансов и права. Члены
Контрольно - счетной палаты не могут быть депутатами и служащими  иных
государственных органов.
     3. Правовой  статус  Контрольно  -  счетной  палаты,  порядок  ее
организации  и  деятельности,  гарантии аудиторов определяются законом
области.

             Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ)
                      ВЛАСТЬ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 44. Совет народных депутатов Кемеровской области

     1.   Законодательная   (представительная)  власть  в  Кемеровской
области осуществляется Советом народных депутатов Кемеровской области. 
(В редакции Закона Кемеровской области от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     2.Совет   народных   депутатов  Кемеровской  области  состоит  из
депутатов,  избираемых  гражданами Российской Федерации, постоянно или
преимущественно   проживающими   на   территории  области,  на  основе
всеобщего,   равного   и   прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании сроком на пять лет.  (В    редакции   Закона   Кемеровской
области от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     3.  Областной  Совет  состоит из депутатов, избираемых гражданами
Российской  Федерации,  постоянно  или преимущественно проживающими на
территории   области,   на   основе   всеобщего   равного   и  прямого
избирательного  права при тайном голосовании сроком на четыре года. (В
редакции Закона Кемеровской области от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)
     4. Порядок  организации  и  проведения  выборов в областной Совет
устанавливается законом области.
     5. Общее  количество  депутатов,  избираемых  в  областной Совет,
составляет 35 человек.  Количество депутатов, работающих на постоянной
основе, определяется областным Советом действующего созыва.

     Статья 45. Статус депутата областного Совета

     1. Депутатом   областного  Совета  может  быть  избран  гражданин
Российской Федерации,  достигший 21 года. (В      редакции      Закона
Кемеровской области от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     2. Депутатами  областного  Совета  не  могут  быть  депутаты иных
представительных органов,  служащие  государственных  и  муниципальных
органов, судьи и прокуроры.
     3. Статус  депутата  областного  Совета  устанавливается  законом
области.
     4. Депутаты областного Совета на его  первом  заседании  приносят
избирателям области следующую присягу:
     "Клянусь добросовестно,  с использованием всех своих возможностей
осуществлять  возложенные  на  меня избирателями и законом депутатские
обязанности,  соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные
законы,  Устав  и  законы  Кемеровской  области,  добиваться повышения
безопасности и жизненного уровня населения,  всемерно охранять права и
свободы   человека   и   гражданина.   Никакие   частные  местные  или
политические интересы не будут  для  меня  выше  интересов  области  и
Российского государства".
     5. Права и обязанности депутата  областного  Совета,  гарантии  и
ограничения его деятельности устанавливаются законом области о статусе
депутата областного Совета, принимаемого в соответствии с федеральными
законами и настоящим Уставом.

     Статья 46.  Основы  организации работы областного Совета народных
депутатов

     1. Основной формой работы областного  Совета  народных  депутатов
являются  его  заседания,  сессии,  пленарные  заседания,  депутатские
слушания,  в ходе которых все  отнесенные  к  его  ведению  полномочия
реализуются  путем  принятия  соответствующих законов,  постановлений,
нормативных правовых актов.
     2. Заседание   областного   Совета   правомочно,   если   на  нем
присутствует  не  менее  двух  третей  от  общего   числа   депутатов,
установленного   для   областного  Совета.  Порядок  принятия  решений
определяется законом области.
     3. Областной  Совет собирается на первое заседание не позднее чем
на тридцатый день после избрания;  открывает и ведет это заседание, до
избрания   Председателя   областного  Совета,  старейший  по  возрасту
депутат.
     4. Со   дня   начала   работы  областного  Совета  нового  созыва
полномочия  областного  Совета  прежнего  созыва   и   его   депутатов
прекращаются.
     5. Областной  Совет  является  постоянно   действующим   органом;
количество  депутатов,  работающих на штатной профессиональной основе,
периодичность  проведения  заседаний  определяются   самим   областным
Советом.
     6.   Внеочередные   заседания  областного  Совета  созываются  по
инициативе  Председателя  областного Совета, Губернатора или депутатов
в количестве не менее одной трети от общего числа избранных депутатов. 
(В редакции Закона Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)

     Статья 47. Структура областного Совета народных депутатов

     1. Работу  областного  Совета возглавляет Председатель областного
Совета.
     2. Председатель областного Совета и его заместитель (заместители)
избираются из числа депутатов на первом  заседании  областного  Совета
тайным  голосованием  большинством  голосов  от общего числа избранных
депутатов и подотчетны областному Совету.
     3. Порядок   избрания,   отставки  и  освобождения  от  должности
Председателя  областного  Совета  и  его  заместителя   (заместителей)
определяется Регламентом областного Совета.
     4. Областной Совет избирает из  числа  депутатов  на  срок  своих
полномочий  комитеты  (комиссии),  а  для  решения  отдельных  задач -
временные комиссии.
     5. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
работы комитетов и комиссий определяются областным Советом.
     6. Для  организационного,  правового  и  материально-технического
обеспечения деятельности областного Совета,  его комитетов и комиссий,
депутатов  областной Совет образует аппарат,  работающий на постоянной
основе.
     7. Порядок   формирования,   должностные   обязанности,  гарантии
трудовых прав работников аппарата  определяются  областным  Советом  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 48. Полномочия областного Совета

     К полномочиям    областного    Совета    в    сфере   организации
государственной власти относятся:
     а) установление системы органов государственной власти области;
     б) принятие  Устава  области,  внесение  в   него   изменений   и
дополнений;
     в) принятие  законов  области,  внесение  в   них   изменений   и
дополнений;
     г) установление  административно  -  территориального  устройства
области,  решение вопросов об изменении границ области в установленном
порядке;
     д) осуществление     права     законодательной    инициативы    в
Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации;
     е) согласование  введения  чрезвычайного  положения на территории
области или на ее части в соответствии с федеральным законом;
     ж) избрание  из  числа  депутатов  и  освобождение  от  должности
Председателя  областного  Совета,  его   заместителя   (заместителей),
образование комитетов и комиссий и избрание их председателей, избрание
других должностных лиц областного Совета  в  соответствии  с  законами
области;
     з) подтверждение  полномочий   избранных   депутатов   областного
Совета;
     и) досрочное прекращение полномочий депутатов областного Совета;
     к) назначение  выборов  Губернатора области; (пункт   в  редакции
Закона Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     л)   утверждение   по  представлению  Губернатора  области  схемы
управления областью; (пункт  в  редакции  Закона  Кемеровской  области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     м) согласование  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации   и  федеральными  законами  назначения  кадров  судебных  и
правоохранительных органов;
     н) обращение к Президенту Российской Федерации, в Конституционный
суд Российской Федерации, другие суды для разрешения споров в порядке,
установленном законодательством;
     о) назначение  и  освобождение  от  должности   половины   членов
областной избирательной комиссии, назначенных областным Советом;
     п)  принятие  решения  о  выражении  недоверия  должностным лицам
областной  Администрации и руководителям территориальных подразделений
федеральных  органов;   (пункт  в  редакции Закона Кемеровской области
от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     р) принятие   решения   о   прекращении   полномочий   органов  и
должностных лиц местного  самоуправления  в  случаях,  предусмотренных
действующим федеральным законодательством;
     с) ратификация   и   денонсация   договоров   о   сотрудничестве,
заключенных   от  имени  области  в  предусмотренном  законом  области
порядке;
     т) назначение    областного   референдума,   областного   опроса,
народного обсуждения проектов законов области;
     у)   заслушивание   ежегодных   посланий  Губернатора  области  о
положении в области; (пункт  в  редакции  Закона  Кемеровской  области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     ф) решение  иных вопросов,  отнесенных к его ведению федеральными
законами и законами области.
     2. Полномочия   областного   Совета   по   вопросам   обеспечения
экономического и социального развития области:
     а) утверждение  областного бюджета,  контроль за его исполнением,
утверждение отчета об исполнении бюджета;
     б) утверждение  сметы  расходов  на содержание областного Совета,
структуры, штатов и фонда оплаты труда областного Совета;
     в) установление налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей
в пределах компетенции областного Совета,  а также порядка их взимания
и представления льгот;
     г) утверждение  программ  социально  -  экономического   развития
области;
     д) утверждение Положения о  порядке  образования  внебюджетных  и
валютных фондов;
     е) установление в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации порядка управления и распоряжения собственностью области,  а
также объектами федеральной,  муниципальной  и  другой  собственности,
переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области;
     ж) установление  порядка  объявления  находящихся  на  территории
области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую
и  научную  ценность,  охраняемыми  памятниками  истории,  природы   и
культуры, установление порядка их охраны и использования;
     з) установление порядка приватизации областной собственности;
     и) (подпункт     исключен    -    Закон    Кемеровской    области
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     к)  учреждение  наград,  премий  и  почетных  званий  Кемеровской
области совместно с Администрацией области;  (пункт  в редакции Закона
Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     л) регулирование  в  соответствии  со своей компетенцией вопросов
обеспечения законности,  правопорядка и общественной  безопасности  на
территории области;
     м) решение иных вопросов,  отнесенных к его ведению  федеральными
законами и законами области.
     3. Полномочия    областного    Совета    в    области    местного
самоуправления:
     а) принятие и изменение законов области о местном самоуправлении,
контроль за их исполнением;
     б) обеспечение  гарантий  финансовой  самостоятельности  местного
самоуправления;
     в) регулирование    порядка    передачи    объектов     областной
собственности в муниципальную собственность;
     г) регулирование отношений между областным  бюджетом  и  местными
бюджетами, обеспечения сбалансированности минимальных местных бюджетов
на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, реализующих
государственные минимальные социальные стандарты;
     д) наделение    законодательным    путем     органов     местного
самоуправления   отдельными   полномочиями   области,   как   субъекта
Российской Федерации,  с указанием материальных и финансовых  средств,
необходимых для осуществления переданных полномочий;
     е) принятие    региональных    программ     развития     местного
самоуправления;
     ж) установление и  изменение  порядка  образования,  объединения,
преобразования или упразднения муниципальных образований, установление
и изменение их границ и наименований;
     з) принятие законодательства о муниципальной службе;
     и) принятие закона об административных правонарушениях, связанных
с осуществлением местного самоуправления;
     к) установление   порядка   регистрации   уставов   муниципальных
образований.
     л) осуществление  иных  полномочий,   предоставляемых   областным
Советом,  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами,
настоящим Уставом и законами области.

     Статья  48-1.  Право законодательной инициативы в Совете народных
депутатов Кемеровской области

     1.  Право  законодательной инициативы в Совете народных депутатов
Кемеровской   области  принадлежит  Губернатору  Кемеровской  области,
депутатам    Совета    народных    депутатов    Кемеровской   области,
представительным   органам   местного   самоуправления,  избирательной
комиссии    Кемеровской   области,   Кемеровскому   областному   суду,
Арбитражному  суду Кемеровской области, прокурору Кемеровской области,
общественным   объединениям   в  соответствии  с  законом  Кемеровской
области.
     2. Законопроекты,    внесенные   в   Совет   народных   депутатов
Кемеровской области Губернатором Кемеровской области,  рассматриваются
по его предложению в первоочередном порядке.
     3. Законопроекты о введении или об отмене  налогов,  освобождении
от  их уплаты,  изменении финансовых обязательств Кемеровской области,
другие законопроекты,  предусматривающие расходы,  покрываемые за счет
средств бюджета Кемеровской области,  рассматриваются Советом народных
депутатов Кемеровской области по представлению Губернатора Кемеровской
области либо при наличии его заключения.
     Срок подготовки  данного  заключения  не  должен   превышать   30
календарных  дней  с  момента  поступления  законопроекта  Губернатору
Кемеровской области.
          (Статья    дополнена    -    Закон    Кемеровской    области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)

     Статья 49.  Подписание, обнародование и вступление в силу законов
области

     1.   Принятые  законы  области  в  течение  7  дней  направляются
Губернатору области для подписания и опубликования.  (В       редакции
Закона Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     2.  Губернатор  области  в  течение 14 календарных дней с момента
поступления  принятого  областным Советом закона обязан либо подписать
и  опубликовать  его,  либо вернуть с замечаниями в областной Совет на
повторное  рассмотрение.   (В  редакции  Законов  Кемеровской  области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     3.  При  повторном  рассмотрении  отклоненный  Губернатором закон
может  быть  принят  областным Советом в прежней редакции в случае его
одобрения  большинством,  не менее двух третей от установленного числа
депутатов   областного   Совета.  В  этом  случае  Губернатор  области
подписывает и опубликовывает его в семидневный срок.  (В      редакции
Закона Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     4.  В  случае,  когда  при  повторном  рассмотрении в отклоненный
Губернатором  области  закон  вносятся  изменения, этот закон подлежит
принятию,  подписанию  и  обнародованию в общем порядке, установленном
настоящим Уставом.  (В    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     5. Законы  области  вступают  в  силу  с   момента   официального
опубликования, если иное не установлено при их принятии.

     Статья  49-1.  Порядок  досрочного  прекращения полномочий Совета
народных депутатов Кемеровской области

     1. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области могут
быть прекращены досрочно в случае:
     а) принятия указанным органом решения о самороспуске не менее чем
двумя   третями  голосов  от  установленного  числа  депутатов  Совета
народных депутатов Кемеровской области;
     б) роспуска указанного органа Губернатором Кемеровской области по
основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;
     в) вступления  в  силу  решения  Кемеровского  областного  суда о
неправомочности данного состава депутатов  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий.
     2. Губернатор   Кемеровской  области  вправе  принять  решение  о
досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Кемеровской
области  в  случае принятия данным органом устава и закона Кемеровской
области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции
Российской  Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам
ведения  Российской  Федерации   и   предметам   совместного   ведения
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской Федерации,  настоящему
Уставу,  если такие противоречия установлены соответствующим судом,  а
Совет  народных депутатов Кемеровской области не устранил их в течение
шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
     3. Решение    Губернатора   Кемеровской   области   о   досрочном
прекращении полномочий Совета народных депутатов  Кемеровской  области
принимается в форме постановления.
     4. Не позднее чем через 14 дней  со  дня  досрочного  прекращения
полномочий  Совета  народных  депутатов Кемеровской области Губернатор
Кемеровской области принимает решение о назначении  досрочных  выборов
Совета   народных  депутатов  Кемеровской  области.  Указанные  выборы
проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу
решения  о  досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов
Кемеровской области в порядке,  предусмотренном федеральным законом  и
законами Кемеровской области.
          (Статья    дополнена    -    Закон    Кемеровской    области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)

          Глава 6. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья  50.  Высший  исполнительный  орган государственной власти
Кемеровской области

     1.   Высшим   исполнительным   органом   государственной   власти
Кемеровской   области   является  Администрация  Кемеровской  области,
возглавляемая  Губернатором.   (В    редакции    Законов   Кемеровской
области         от 23.06.97 г. N 18-ОЗ;         от 04.01.98 г. N 3-ОЗ;
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     2.    Губернатор    области   самостоятельно   формирует   органы
Администрации   в  соответствии  со  схемой  управления  областью.  (В
редакции  Законов  Кемеровской  области  от  23.06.97  г.  N 18-ОЗ; от
04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     3.  Губернатор  представляет  на  утверждение  областному  Совету
схему управления областью.  (В  редакции  Закона  Кемеровской  области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     4. (Исключен - Закон Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     5. (Исключен - Закон Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 51.  Губернатор Кемеровской области
     1.  Губернатор  Кемеровской  области  является высшим должностным
лицом   исполнительной   власти   Кемеровской   области  и  избирается
гражданами   Российской   Федерации,   постоянно  или  преимущественно
проживающими  на  территории  Кемеровской области, на основе всеобщих,
равных  и  прямых  выборов  при тайном голосовании сроком на пять лет.
Вступая   в   должность,  Губернатор  в  торжественной  обстановке  на
заседании  Совета  народных  депутатов  Кемеровской  области  приносит
присягу:   "Вступая   в  должность  Губернатора  Кемеровской  области,
торжественно  клянусь  добросовестно  исполнять  обязанности, защищать
интересы  области,  уважать  и  охранять  права  и  свободы  человека,
соблюдать  Конституцию  и  законы Российской Федерации, Устав и законы
Кемеровской  области".   (В   редакции   Законов  Кемеровской  области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ;                         от 04.01.98 г. N 3-ОЗ;
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ; от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     2.  Одно  и  то  же  лицо не может занимать должность Губернатора
области более двух сроков подряд.  (В   редакции   Закона  Кемеровской
области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     3.     Порядок    проведения    выборов    Губернатора    области
устанавливается законом области.  (В   редакции   Закона   Кемеровской
области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     4.  В  случае  признания  выборов Губернатора Кемеровской области
несостоявшимися,  недействительными  или  в  случае,  если  ни один из
баллотировавшихся  кандидатов  не  был избран, исполнение обязанностей
Губернатора  Кемеровской  области  осуществляется  первым заместителем
Губернатора Кемеровской области.
     При этом повторные выборы проводятся в срок не позднее чем  через
шесть  месяцев  после  официального  объявления результатов предыдущих
выборов.
           (Пункт     дополнен    -    Закон    Кемеровской    области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     5.  Губернатором  Кемеровской области может быть избран гражданин
Российской  Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом
и   законом   Кемеровской   области  пассивным  избирательным  правом,
достигший на день выборов 30-летнего возраста.
           (Пункт     дополнен    -    Закон    Кемеровской    области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     6.  Губернатор  области  не  может  заниматься  иной оплачиваемой
деятельностью,   кроме   научной,  педагогической  и  иной  творческой
деятельности.   (В     редакции     Законов     Кемеровской    области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 52. Полномочия  Губернатора Кемеровской области

     Губернатор Кемеровской области:
     1. Представляет  Кемеровскую  область  в  пределах его полномочий
внутри Российской Федерации и за рубежом.
     2.  Представляет  Администрацию области в отношениях с населением
области,  трудовыми  коллективами,  органами  государственной  власти,
органами   местного   самоуправления,  предприятиями,  учреждениями  и
организациями, общественными объединениями.     (Пункт    в   редакции
Закона Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     3. Разрабатывает  схему  управления областью и представляет ее на
утверждение областному Совету.
     4.  Формирует  высший исполнительный орган государственной власти
Кемеровской  области - Администрацию Кемеровской области, руководит ее
деятельностью  на  принципах  единоначалия  и  отвечает  за надлежащее
осуществление  своих  полномочий.  (В   редакции  Законов  Кемеровской
области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ; от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     5.   Назначает   и   освобождает   от   должности   руководителей
структурных   подразделений  Администрации  области  и  определяет  их
полномочия.  (Пункт  в редакции Закона Кемеровской области от 04.01.98
г. N 3-ОЗ)
     6.  Рассматривает  постановления  областного  Совета  о выражении
недоверия  должностным  лицам Администрации области и принимает по ним
окончательные  решения.  (Пункт  в редакции Закона Кемеровской области
от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     7. Вносит   в   областной  Совет  в  установленные  сроки  проект
областного бюджета и отчет о его исполнении.
     8. Осуществляет   функции   первого  распорядителя  кредитов  при
исполнении    областного    бюджета,    за    исключением    расходов,
предусмотренных на содержание областного Совета народных депутатов.
     9. В соответствии с  порядком,  утвержденным  областным  Советом,
распоряжается  и  управляет  имуществом,  относящимся  к собственности
области.
     10. Принимает  меры  по  обеспечению  законности,  прав  и свобод
граждан,  охране  собственности  и  общественного  порядка,  борьбе  с
преступностью.
     11. Руководит разработкой и осуществлением программ  социально  -
экономического, культурного и иного развития области;
     12. Вносит в областной Совет проекты законов области, подписывает
принятые областным Советом законы и опубликовывает их.
     13. Обращается  к  областному  Совету  с  ежегодным  посланием  о
положении дел в области.
     14. Вносит предложения о созыве  внеочередной  сессии  областного
Совета.
     15. Предлагает вопросы в повестку дня сессии областного Совета.
     16. Дает   заключения  на  проектам  нормативных  правовых  актов
областного Совета в случаях, предусмотренных законодательством.
     17. Выступает с докладами и содокладами по вопросам, включенным в
повестку дня сессии областного Совета.
     18. Вносит  на рассмотрение Президента и Правительства Российской
Федерации проекты  актов,  издание  которых  находится  в  компетенции
Президента и Правительства Российской Федерации.
     19. Обращается в Конституционный суд Российской Федерации, другие
суды в порядке, установленном законодательством.
     20.   Назначает   и   освобождает   половину   членов   областной
избирательной  комиссии,  назначенных Администрацией области.   (Пункт
в редакции Закона Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     21. Обращается   с   инициативой   отстранения   глав    местного
самоуправления в порядке, предусмотренном законом области.
     22. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными
полномочиями   органов  государственной  власти  области  передает  им
материальные и финансовые средства для осуществления этих  полномочий,
контролирует их реализацию.
     23. Подписывает в пределах своей компетенции нормативные  акты  -
постановления  и  распоряжения - и передает их в недельный срок со дня
подписания областному Совету.
     24. (Исключен - Закон Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)
     25. Осуществляет иные функции исполнительной власти,  возложенные
на него законодательством  Российской  Федерации,  указами  Президента
Российской Федерации, решениями Правительства России, Уставом области,
нормативными актами областного Совета.

     Статья 52-1. Акты Губернатора Кемеровской области

     Губернатор Кемеровской  области  на  основании  и  во  исполнение
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных законов,  нормативных
актов Президента  Российской  Федерации,  постановлений  Правительства
Российской Федерации,  настоящего Устава и законов Кемеровской области
издает постановления  и  распоряжения,  обязательные  к  исполнению  в
Кемеровской области.
          (Статья    дополнена    -    Закон    Кемеровской    области
от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)

     Статья 53. Прекращение полномочий Губернатора области

     1.   Полномочия   Губернатора  Кемеровской  области  прекращаются
досрочно в случае:
     а) его смерти;
     б) его  отставки  в  связи  с  выражением  ему  недоверия Советом
народных депутатов Кемеровской области;
     в) его отставки по собственному желанию;
     г) признания   его   судом   недееспособным    или    ограниченно
дееспособным;
     д) признания его судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     е) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     з) утраты им гражданства Российской Федерации;
     и)  (подпункт    исключен    -    Закон    Кемеровской    области
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     (В редакции Закона Кемеровской области от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     2.  Во  всех  случаях,  когда  Губернатор  Кемеровской области не
может   исполнять  свои  обязанности,  их  временно  исполняет  первый
заместитель  Губернатора  Кемеровской  области.  В полномочия временно
исполняющего  обязанности  Губернатора  Кемеровской  области  входит в
числе    других    обязанность    по    подписанию   и   опубликованию
(обнародованию) законов Кемеровской области.  (В    редакции    Закона
Кемеровской области от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     3.   Полномочия   Губернатора  в  связи  с  истечением  их  срока
прекращаются   с   момента  избрания  нового  Губернатора  Кемеровской
области.  (В       редакции       Закона      Кемеровской      области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     4.   Добровольная  отставка  Губернатора  области  осуществляется
путем   направления  соответствующего  заявления  в  областной  Совет.
Решение  об  отставке принимается не позднее двух недель со дня подачи
заявления.  В  случае  принятия областным Советом отставки Губернатора
его  полномочия  заканчиваются с момента принятия решения об отставке.
В  случае  непринятия отставки Губернатор вправе сложить полномочия по
истечении двух недель с момента подачи заявления.  (В  редакции Закона
Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     5.  Во  всех  остальных  случаях,  кроме  добровольной  отставки,
полномочия    Губернатора    прекращаются    с   момента   наступления
соответствующих  событий либо совершения указанных действий. Досрочное
прекращение   полномочий   констатируется   постановлением  областного
Совета.  (В       редакции       Закона       Кемеровской      области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     6.  Не  позднее  чем  через 14 дней со дня досрочного прекращения
полномочий  Губернатора  Кемеровской  области Совет народных депутатов
Кемеровской  области  принимает решение о назначении досрочных выборов
Губернатора   Кемеровской  области.  Указанные  выборы  проводятся  не
позднее   чем  через  шесть  месяцев  со  дня  досрочного  прекращения
полномочий Губернатора Кемеровской области.  (В     редакции    Закона
Кемеровской области от 08.05.2000 г. N 25-ОЗ)
     7.  Прекращение  полномочий  Губернатора влечет за собой отставку
заместителей  Губернатора.   (В  редакции  Законов Кемеровской области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ; от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 54. Отзыв Губернатора Кемеровской области

     Отрешение  Губернатора  области  от  должности  осуществляется  в
порядке, определяемом законом области.
      (В  редакции Законов Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ;
от 04.01.98 г. N 3-ОЗ; от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)

            ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     (Статья     исключена     -     Закон     Кемеровской     области
от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)

     (Статья     исключена     -     Закон     Кемеровской     области
от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)

     (Статья     исключена     -     Закон     Кемеровской     области
от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)

     Статья 55. Уставный суд Кемеровской области

     1.  Уставный суд Кемеровской области осуществляет судебную власть
путем  рассмотрения  и  проверки  нормативных и правовых актов органов
государственной   власти,   местного  самоуправления,  распоряжений  и
постановлений   Губернатора   и   областного   Совета  на  предмет  их
соответствия Уставу и законам области; дает толкование Уставу области. 
(В редакции Закона Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     2.  Уставный  суд области является органом государственной власти
и обладает статусом юридического лица.
     3.   Уставный   суд   является   постоянно  действующим  органом,
состоящим  из шести судей, назначаемых на паритетных началах областным
Советом  и  Губернатором  области  сроком на 5 лет. (В редакции Закона
Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
      (Пункт      исключен     -     Закон     Кемеровской     области
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)
     4. Судьи  Уставного  суда  в   своей   деятельности   независимы,
самостоятельны,  действуют  на  основании  Закона  "Об  Уставном  суде
Кемеровской области",  подчиняются Конституции  Российской  Федерации,
федеральным законам, Уставу области.
     5. Решения,  принятые  в  пределах  компетенции  Уставного  суда,
обязательны  для  исполнения  всеми на территории Кемеровской области,
являются окончательными, обжалованию не подлежат.
     (В редакции Закона Кемеровской области от 04.01.98 г. N 3-ОЗ)

     Статья 56. Мировые судьи

     В Кемеровской области действуют мировые судьи.
     Мировой судья   в   пределах   своей   компетенции  рассматривает
гражданские,  административные, уголовные дела в качестве судей первой
инстанции.
     Полномочия и порядок деятельности мирового судьи  устанавливаются
федеральным законом и законом Кемеровской области.

     (Статья     исключена     -     Закон     Кемеровской     области
от 04.10.99 г. N 57-ОЗ)

                   Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
                        В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 57. Принципы организации местного самоуправления

     1. Местное самоуправление в Кемеровской области - признаваемая  и
гарантируемая  Конституцией  Российской  Федерации и настоящим Уставом
самостоятельная и под свою ответственность деятельность  населения  по
решению  непосредственно  или  через  органы  местного  самоуправления
вопросов  местного  значения,  исходя  из  интересов  населения,   его
исторических и иных местных традиций.
     2. Местное  самоуправление  в  области  гарантируется  правом  на
судебную защиту,  на компенсацию дополнительных расходов,  возникших в
результате  решений  органов  государственной  власти,   запретом   на
ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и
законами Российской Федерации.
     3. Органы   местного   самоуправления   самостоятельно   владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью,  формируют  и
исполняют  местный  бюджет,  устанавливают  местные  налоги  и  сборы,
осуществляют иные, предусмотренные законодательством полномочия.

     Статья 58. Муниципальные образования в Кемеровской области

     1. Основой местного самоуправления в Кемеровской области является
муниципальное образование - городское,  сельское поселение,  несколько
поселений,  объединенных  общей  территорией,  часть  поселения,  иная
населенная  территория,  в  пределах  которой  осуществляется  местное
самоуправление,  имеются муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления.
     2. Муниципальные  образования  принимают  свои  уставы,   которые
подлежат   регистрации   в   органах   юстиции   области   в  порядке,
установленном законом области.
     3. Порядок    образования,    объединения,   преобразования   или
упразднения муниципальных образований,  установления  и  изменения  их
границ и наименований определяется законом области.
     4. Изменение границ муниципальных образований возможно  только  с
учетом  мнения  населения.  Споры о границах муниципальных образований
разрешаются в согласительном или судебном порядке.

     Статья 59. Система местного самоуправления

     1. Система местного самоуправления Кемеровской области включает в
себя:
     а) муниципальные  образования  в  городах,   поселках,   сельских
поселениях или на территориях, объединяющих несколько поселений;
     б) районы  -  территориальные  образования  с  особым   статусом,
определяемым законом области.  Территория района состоит из нескольких
муниципальных образований;
     в) территориальное    общественное    самоуправление   в   частях
муниципальных образований (поселения, не имеющие статуса муниципальных
образований, внутригородские и внутрипоселковые территории).
     2. Взаимоотношения между муниципальными образованиями и  органами
территориального  общественного  самоуправления  определяются  уставом
муниципального образования в соответствии с законом области.

     Статья 60.  Право граждан Кемеровской  области  на  осуществление
местного самоуправления

     1. Право   граждан  Кемеровской  области  на  участие  в  местном
самоуправлении включает в себя:
     а) право  непосредственно участвовать в решении вопросов местного
значения;
     б) право   избирать   и   быть   избранными   в  органы  местного
самоуправления;
     в) право отзывать избранных представителей;
     г) право состоять на муниципальной службе;
     д) право  получения  информации  о  деятельности органов местного
самоуправления;
     е) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
     2. В качестве форм непосредственной реализации  гражданами  права
на  местное самоуправление могут выступать собрания,  сходы граждан по
месту  жительства,  местные  референдумы,   народные   правотворческие
инициативы, опросы, обсуждения и другие формы.
     3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия
и   изменения   его  решений  устанавливается  уставом  муниципального
образования в соответствии с законом области.
     4. В   отдельных   поселениях,   в   соответствии  с  действующим
законодательством и решением населения, собрания (сходы) граждан могут
осуществлять     полномочия    представительных    органов    местного
самоуправления,  которые  в   этих   случаях   не   формируются.   Для
осуществления  полномочий  представительного  органа  собрание  (сход)
граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.

     Статья 61. Органы местного самоуправления в Кемеровской области

     1. К органам местного самоуправления относятся:
     - выборные  органы,  образуемые  в  соответствии  с   действующим
законодательством и уставами муниципальных образований;
     - другие   органы,   образуемые   в   соответствии   с   уставами
муниципальных образований.
     2. Структура   органов   местного   самоуправления   определяется
населением самостоятельно.
     3. Наличие   выборных   должностных    лиц    органов    местного
самоуправления муниципальных образований является обязательным.
     4. Образование  органов   местного   самоуправления,   назначение
должностных   лиц  местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.

     Статья 62.  Взаимодействие  органов  государственной   власти   и
органов местного самоуправления Кемеровской области

     1. Органы  государственной власти Кемеровской области содействуют
развитию местного самоуправления, обеспечивают ему гарантии финансовой
самостоятельности, оказывают организационную и иную поддержку, создают
условия для осуществления прав граждан на участие в самоуправлении.
     2. Органы государственной власти области не вправе принимать акты
и совершать действия,  ограничивающие установленные  законодательством
права  местного  самоуправления.  Органы  местного  самоуправления  не
вправе принимать правовые акты  по  вопросам,  относящимся  к  ведению
органов государственной власти области.
     3. Федеральным законом  и  законом  области  на  органы  местного
самоуправления    может    быть    возложено    исполнение   отдельных
государственных  полномочий  с  одновременной  передачей   достаточных
материальных и финансовых ресурсов в порядке, предусмотренном законом.
Осуществление   этих    полномочий    подконтрольно    соответствующим
государственным органам.
     4. Органы государственной власти области учитывают мнение органов
местного  самоуправления  при принятии областных правовых актов и иных
решений, затрагивающих интересы муниципальных образований.
     5. Споры   между   органами  государственной  власти  и  органами
местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.

     Статья 63.  Ответственность органов местного самоуправления перед
органами государственной власти Кемеровской области

     1. Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц местного  самоуправления  перед  органами  государственной  власти
области  наступает  в  случае  нарушения  ими  Конституции  Российской
Федерации,  Устава области,  федеральных и областных  законов,  устава
муниципального образования.
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных  полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти   полномочия
обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми
средствами.
     3. В   случае  установления  в  судебном  порядке  несоответствия
деятельности органа местного  самоуправления,  выборного  должностного
лица   местного   самоуправления   Конституции  Российской  Федерации,
федеральным   законам,   законам   области,   уставу    муниципального
образования,  областной  Совет  может рассмотреть вопрос о прекращении
полномочий соответствующего органа местного самоуправления,  выборного
должностного лица местного самоуправления, решить вопрос о прекращении
их полномочий и в соответствии с законом назначить новые выборы.
     4.  В  случаях, установленных законом области, Губернатор области
может  обратиться в представительный орган местного самоуправления или
к  населению  муниципального  образования  с  инициативой отзыва главы
муниципального образования.  (В  редакции  Закона  Кемеровской области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)

                Заключительные и переходные положения

     Статья 64. Порядок вступления Устава Кемеровской области в силу

     1. Устав Кемеровской области вступает в силу на  всей  территории
области по истечении 10 дней после его официального опубликования.
     2. Ранее принятые нормативно-правовые акты  области  действуют  в
части, не противоречащей Уставу Кемеровской области.
     3. В течение года со дня  вступления  в  силу  настоящего  Устава
должны  быть  пересмотрены  и  приведены  в  соответствие  с  ним  все
нормативно - правовые акты органов государственной власти  и  местного
самоуправления области.
     4. Изменение    названия    представительного    органа    власти
"Законодательное   собрание"   на   новое  "Совет  народных  депутатов
Кемеровской области" производится  после  истечения  срока  полномочий
Законодательного собрания Кемеровской области второго созыва.
     5.  Губернатор области осуществляет свои полномочия до вступления
в должность вновь избранного Губернатора .  (В     редакции     Закона
Кемеровской области от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)
     6.   Статья  "Об  отрешении  Губернатора  области  от  должности"
вступает  в  силу  с  момента  вступления в должность вновь избранного
Губернатора .  (В      редакции     Закона     Кемеровской     области
от 23.06.97 г. N 18-ОЗ)

     Статья 65. Внесение поправок в Устав Кемеровской области

     1.  Предложения  о  внесении поправок в Устав Кемеровской области
могут вносить:
     группа граждан,  проживающих на территории Кемеровской области  и
обладающих  избирательным  правом,  в  количестве  не  менее  50 тысяч
человек;
     группа депутатов  Совета народных депутатов Кемеровской области в
количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов;
     губернатор Кемеровской области;
     группа представительных    органов    местного     самоуправления
муниципальных   образований,   на   территории   которых  проживает  в
совокупности не менее одной трети граждан,  проживающих на  территории
Кемеровской области и обладающих избирательным правом.
     2. Предложения о внесении поправок в  Устав  Кемеровской  области
направляются   в   Совет  народных  депутатов  Кемеровской  области  с
обязательным представлением законопроекта об изменении Устава.
     3. Поправки  в  Устав  Кемеровской  области могут быть внесены на
областном референдуме.
     Повторное внесение  отклоненного  предложения о поправках в Устав
Кемеровской области допускается не  ранее  чем  через  год  после  его
отклонения.
      (Статья     в     редакции     Закона     Кемеровской    области
от 17.11.2000 г. N 75-ОЗ)


     Глава администрации
     Кемеровской области          М.КИСЛЮК


      г. Кемерово
      05 июня 1997 года
      N 10-ОЗ