|
Расширенный поиск
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2013 № 68-р
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30.01.13 N 68-р г. Кемерово О Стратегии привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года В целях улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), повышения уровня жизни населения и во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2009 N 860-р "О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области": 1. Утвердить прилагаемую Стратегию привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года. 2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Д.В. Исламова. 4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года 1. Общие положения Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана с целью улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышения уровня жизни населения. Кемеровская область - ведущий промышленный субъект Российской Федерации Сибирского федерального округа. По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации. Кемеровской области свойственен высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности. По экономическому потенциалу Кемеровская область - крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации, в ней сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири. Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и всей страны. Сегодня на долю Кемеровской области приходится 73,5 процента добычи каменных углей в России, около 73,3 процента от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: более 12 процентов чугуна и 7,5 процента стали, 23 процента сортового стального проката, более 11 процентов алюминия и 22 процента кокса, 56 процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокн и нитей, 100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 14 процентов шелковых тканей. Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция и продукция тяжелого машиностроения и другие. К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести: высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности; высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами; невысокая зависимость областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета; позитивная динамика макроэкономических и бюджетных показателей в 2010-2011 годах; развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д. по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2010 году Кемеровская область вошла в десятку лучших субъектов Российской Федерации, заняв в рейтинге 9-е место. В целях улучшения инвестиционного климата, создания в Кемеровской области условий, благоприятных для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности сформирована законодательная база Кемеровской области, в том числе утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области. Действующее законодательство Кемеровской области устанавливает основные гарантии и обязательства органов государственной власти Кемеровской области по обеспечению прав инвесторов, а также меры государственной поддержки инвестиционной деятельности. Государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в следующих формах: льготы по налогам и сборам в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области; изменение срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Кемеровской области; предоставление государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения исполнения обязательств по банковским кредитам, привлекаемым в процессе реализации инвестиционных проектов; предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов; участие Кемеровской области в открытых акционерных обществах; разработка и (или) экспертиза приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области. В соответствии с законодательством в Кемеровской области создаются обособленные участки территории, в пределах которых действуют благоприятные условия для ведения экономической деятельности (зоны экономического благоприятствования - далее ЗЭБ). В зависимости от целей создания и направлений экономической деятельности предусмотрено создание четырех типов зон экономического благоприятствования: промышленно-производственный, агропромышленный, технико-внедренческий и туристско-рекреационный. Работа на территории ЗЭБ Кемеровской области обеспечивает участнику доступ к ряду механизмов, способствующих реализации инвестиционных проектов: упрощение административных процедур (предоставление участнику ЗЭБ нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи); оказание содействия в обеспечении инженерной и транспортной инфраструктурой; налоговые льготы, субсидии и другие формы государственной поддержки. В декабре 2010 г. созданы три региональные зоны экономического благоприятствования: две промышленно-производственного типа - "Северная промзона" на территории муниципального образования "Ленинск- Кузнецкий городской округ" и "Юрга" на территории муниципального образования "Юргинский городской округ" и одна туристко-рекреационного типа - "Горная Шория" в муниципальном образовании "Таштагольский муниципальный район". Заключены инвестиционные соглашения с первыми участниками ЗЭБ. Кроме того, ведется реестр всех инвестиционных площадок в Кемеровской области, который представлен на инвестиционном портале Кемеровской области www.keminvest.ru. В результате принятых мер Кемеровская область по объему инвестиций в основной капитал по итогам 2011 года занимает 2-е место в Сибирском федеральном округе и 11-е место по России. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 225,1 млрд. рублей (прирост к 2010 году - 31,4 процента, рост к 1997 году - в 4,2 раза). Принимаются дополнительные меры для привлечения в Кемеровскую область иностранных инвестиций: участие в международных выставках, форумах, ярмарках, конференциях, бизнес-миссии в другие страны. В результате в последние годы объем иностранных инвестиций существенно вырос. За 2011 год этот показатель составил 1 млрд. 300 млн. долларов США (рост к 2010 году более чем в два раза). Кемеровская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа и 12-е место среди субъектов Российской Федерации в целом. В Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель - ООО "Комацу СНГ"), БелАЗ (Белоруссия, ООО "КузбассБелАвто"), открыта линия автомобильной сборки Hyundai (Корея, представитель - ООО "КузбассАвто"), продолжается создание сервисных центров копаний Joy (США, представитель ООО "Джой Пиэндэйч Майнинг Эквипмент") и Hitachi (Япония, Hitachi Ltd). На основании проведенной рейтинговой оценки консорциум "Эксперт РА - AK&M" присвоил Кемеровской области рейтинг кредитоспособности "Эксперт РА-АК&M" по национальной шкале: "А" со стабильными перспективами, что означает принадлежность Кемеровской области к классу заемщиков, имеющих высокий уровень надежности. Кемеровская область активно взаимодействует с институтами развития. В 2009 году Инвестиционный фонд Российской Федерации одобрил крупный инфраструктурный проект ООО "ЭкоЛэнд" по созданию полигона по переработке твердых бытовых отходов в городе Новокузнецке. Из средств федерального бюджета было выделено 212 млн. рублей. Средства поступили для строительства внеплощадочной подъездной дороги к полигону протяженностью 6,93 км. Общий объем инвестиций по проекту составил порядка 730 млн. рублей. Организована работа с Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Подготовлены и направлены 4 заявки на финансирование (проекты "Строительство в г. Ленинске-Кузнецком завода по выпуску современных конвейерных систем и другой металлопродукции" и "Строительство Учуленского цементного завода" в Таштагольском муниципальном районе, "Замена турбин N 4, 5 типа Т-86 на новые КТ-115 на Томь-Усинской ГРЭС мощностью 120 МВт каждая" в Мысковском городском округе, "Строительство комбината по производству плит OSB/OPB и ДСП мощностью 120 тыс. куб. м в год" в г. Мариинске). В стадии подготовки находится еще 10 заявок на привлечение кредитных средств за счет Внешэкономбанка. В направлении организации сотрудничества с некоммерческой организацией Фондом развития центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд "Сколково") подготовлено соглашение Кемеровской области с Фондом "Сколково", предполагающее создание некоммерческого партнерства "Международный угольный центр прикладных исследований и разработок" в целях формирования в Кемеровской области и в дальнейшем на территории Сибирского федерального округа максимально благоприятной и эффективной среды для обеспечения разработки и внедрения экологически приемлемых и энергоэффективных технологий угольной генерации, а также глубокой переработки угля и полного цикла производства инновационных углеродных продуктов. Также разработан план мероприятий по реализации соглашения. Кемеровская область участвует в комплексной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" с проектом по строительству Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий с целью организации инновационной деятельности в Кемеровской области. 2. Инвестиционные приоритеты Кемеровской области Цель и задачи стратегии К основным приоритетным инвестиционным направлениям ("точкам роста") Кемеровской области относятся: развитие метано-угольной отрасли В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. кубометров, это соответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанных запасов газа. Компания ООО "Газпром добыча Кузнецк", которая является резидентом ОАО "Кузбасский технопарк", реализует проект по организации промышленной добычи метана. К 2020 году объемы добычи газа составят 4 млрд. куб. м в год. К 2020 году угольный газ должен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири; формирование энергоугольных кластеров В Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов. Якорными резидентами данного кластера Кемеровской области являются ОАО "Кокс", ОАО "Азот". Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т.д.), единственные в России академические институты (например, углехимиии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций. Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято 26 тысяч человек (2 процента от экономически активного населения в Кемеровской области). В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ, химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы), углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки), бензин, строительные и углеродные материалы; развитие нефтеперерабатывающей отрасли На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов. В 2009 году ЗАО "НефтеХимСервис" приступило к реализации крупнейшего в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири инвестиционного проекта - строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 3 млн. тонн в год и глубиной переработки до 92 процентов. По состоянию на конец 2012 года проект находился на завершающей стадии пуско-наладочных работ. С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 400 тысяч тонн в год в Анжеро- Судженском городском округе. С 2009 года по мере готовности вводятся в эксплуатацию производственные мощности предприятия (проект реализуется с 2006 года). Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе - "Северный Кузбасс" - при выходе на проектную мощность обеспечит производство в объеме 800 тысяч тонн в год. Первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году; развитие машиностроительных кластеров, создание сервисных центров для обслуживания горно-шахтного оборудования и специализированной техники В зоне экономического благоприятствования "Северная промзона" (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования. В Новокузнецком городском округе и в Новокузнецком муниципальном районе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо. В 2013 году планируется организация сборки в Кемеровской области 90-тонных БелАЗов. Решается вопрос об организации в Кемеровской области производства трамваев, троллейбусов и автобусов; развитие туристического кластера В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория", развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса, развитию туристической инфраструктуры; переработка отходов В Кемеровской области накоплено более 285 млн. тонн отходов черной и цветной металлургии, свыше 775 тыс. тонн химических веществ, 100 млн. тонн золошлаковых отходов и пр. При наличии таких объемов отходов одним из инвестиционных приоритетов для Кемеровской области является переработка промышленных и твердых бытовых отходов; развитие инновационного кластера В г. Кемерово развивается инновационный кластер, ядром которого является ОАО "Кузбасский технопарк". 33 резидента технопарка реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасности ведения горношахтных работ, информационных технологий и других; развитие инновационного биомедицинского кластера На базе ОАО "Кузбасский технопарк" развивается биомедицинский кластер. Якорными резидентами кластера являются ЗАО "НеоКор" с инновационным проектом по производству биологических клапанов сердца. Цели Стратегии: улучшение инвестиционного климата в Кемеровской области, достижение устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышение уровня жизни населения. В результате реализации Стратегии к 2030 году объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) в Кемеровской области должен увеличиться в 2,8 раза в сравнении с 2011 годом, а доходы бюджета за счет этого вырасти за этот же период в 3 раза. Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи: 1. Устранение административных барьеров Решение задачи предполагает существенное упрощение, сокращение сроков прохождения процедур, необходимых для реализации инвестиционных проектов, в том числе в сфере строительства, подключения к сетям, а также реализацию "дорожных карт" по совершенствованию делового климата, разработанных автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ) в рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации. "Дорожные карты" предполагают разработку планов мероприятий по 16 ключевым направлениям: поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта; повышение доступности энергетической инфраструктуры; совершенствование таможенного администрирования; улучшение предпринимательского климата в сфере строительства; расширение доступа среднего бизнеса к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием; оптимизация процедур регистрации собственности; повышение качества регуляторной среды для бизнеса; оптимизация процедур регистрации предприятий; развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики; создание национальной системы компетенций и квалификаций; формирование эффективной системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти, включая механизм оперативного реагирования на обращения предпринимателей; расширение доступа к государственному заказу в рамках федеральной контрактной системы; совершенствование системы защиты прав инвесторов; совершенствование разрешительных и контрольно-надзорных процедур в части создания и эксплуатации опасных производственных объектов; совершенствование налогового администрирования; внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. По состоянию на декабрь 2012 г. 9 "дорожных карт" разработаны и одобрены наблюдательным советом АСИ, 5 из них уже утверждены Председателем Правительства Российской Федерации. Речь идет о получении разрешений на строительство, на таможенное администрирование, на поддержку экспорта, регистрацию собственности, повышение доступности энергетической инфраструктуры - т.е. направления, которые относятся предпринимательским сообществом к числу наиболее проблемных. В результате совокупное время прохождения всех стадий процедур получения разрешения на строительство к 2030 году сократится более чем в 7 раз, что, в свою очередь, позволит увеличить объем привлеченных иностранных инвестиций в 3 раза. 2. Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности Решение задачи предполагает создание подготовленных промышленных площадок, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов, совершенствование мер государственной поддержки, а также создание региональных институтов развития. К 2030 году в Кемеровской области будет создано не менее 10 зон экономического благоприятствования и индустриальных парков. 3. Обеспечение инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами Решение задачи предполагает организацию совместной работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, образовательных учреждений и инвесторов по обучению, повышению квалификации персонала, использованию зарубежного опыта. В результате этих мероприятий, а также технической и технологической модернизации экономики производительность труда в Кемеровской области к 2030 году вырастет в 3 раза. 4. Формирование мер стимулирования спроса Решение задачи предполагает реализацию мероприятий по развитию производств, производящих конечную продукцию высокого передела обрабатывающих секторов экономики с высокой добавленной стоимостью. За счет мероприятий по стимулированию спроса, а также существенного роста объемов инвестиций в основной капитал валовой региональный продукт вырастет к 2030 году в 2 раза. 3. Мероприятия Стратегии 3.1. Мероприятия по устранению административных барьеров Для реализации мероприятий по устранению административных барьеров в Кемеровской области создана рабочая группа по снижению административных барьеров и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2010 N 989-р реализуется план мероприятий по устранению административных барьеров в сфере строительства. В целях защиты интересов инициаторов инвестиционных проектов распоряжением Губернатора Кемеровской области от 23.12.2011 N 185-рг "Об инвестиционном уполномоченном в Кемеровской области" в Кемеровской области назначен инвестиционный уполномоченный. За последние пять лет достигнуты определенные результаты. Средняя продолжительность с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду в 2007 году составляла 2,1 месяца, в 2001 году - 1,5 месяца (сократилась в 1,4 раза). Средняя продолжительность с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства до даты выдачи разрешения на строительство сократилась за этот же период в 1,6 раза (с 19 до 12 месяцев). В жилищном строительстве средняя продолжительность от подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до получения разрешения на строительство в 2007 году составляла 8,6 месяца, в 2011 году - 5,9 месяца, средняя продолжительность от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство сократилась с 9,6 месяца до 6,5 месяца за тот же период. В соответствии с "дорожными картами" по совершенствованию делового климата, разработанными АСИ, в дальнейшем будет продолжена реализация мероприятий по следующим направлениям: сокращение и оптимизация количества процедур, необходимых для получения разрешений и согласований в сфере строительства и земельных отношений; снижение времени прохождения всех стадий процедур получения разрешений и согласований в сфере строительства и земельных отношений; упрощение и ускорение процесса присоединения строительных объектов к инфраструктуре и инженерным коммуникациям; снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергетической инфраструктуре; снижение времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергетической инфраструктуре. Конкретные результаты реализации мероприятий по данным направлениям отразятся на показателях качества инвестиционного климата Кемеровской области в целом. Измеряемые результаты представлены в приложении N 1 к настоящей Стратегии "Система задач, мероприятий и индикаторов Стратегии". Информация по работе, проделанной по направлению внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, также предложенного АСИ, содержится в приложении N 2 "Информация о внедрении стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области". 3.2. Мероприятия по инфраструктурной и финансовой поддержке инвестиционной деятельности В последние годы в Кемеровской области реализован ряд крупных проектов, позволивших снять инфраструктурные ограничения развития экономики Кемеровской области. В рамках программы модернизации моногородов на создание объектов инфраструктуры трех моногородов Кемеровской области: Ленинск-Кузнецкого городского округа, Прокопьевского городского округа и Таштагольского городского поселения - в 2010-2011 годах направлено 3,2 млрд. рублей бюджетных средств. Введены в эксплуатацию ряд объектов в сфере энергетики, в том числе первая очередь подстанции "Кузбасская 500" (Прокопьевский муниципальный район), подстанция "Коммунальная" (Прокопьевский городской округ), воздушная линия электропередачи "Темиртау-Кондома" (Таштагольский муниципальный район), что позволило решить проблему надежного энергообеспечения юга Кемеровской области, осуществить мероприятия по снижению монозависимости ряда муниципальных образований. В ближайшее время в сфере энергетики будут реализованы три крупнейших проекта по модернизации Томь-Усинской ГРЭС, Беловской ГРЭС, Кузнецкой ТЭЦ ГТУ общей стоимостью более 44 млрд. рублей. Для развития дорожной инфраструктуры Кемеровской области важнейшее значение имеет проект строительства автодороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово в Кемеровской области. Транспортный коридор, соединяющий Новокузнецкий городской округ и г. Кемерово, включающий две автомобильные дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово и Ленинск-Кузнецкий - Новокузнецк - Междуреченск, является основной магистралью Кемеровской области. В зоне ее влияния проживает до 80 процентов населения и располагается основной промышленный потенциал Кемеровской области. Дорога обеспечивает экономические и административные связи Кемеровской и Новосибирской областей, а также предоставляет наиболее короткий путь из южных районов Кемеровской области в субъекты Российской Федерации не только Западной Сибири, но и России в целом. Она является одним из основных связующих звеньев в сети региональных транспортных коридоров, способствует пропуску транспортных потоков c федеральной трассы М-53 "Байкал" через новое автодорожное направление "Кузбасс-Алтай" в Алтайский край, Республику Алтай, Казахстан, Монголию и другие страны Средней Азии. Пропускную способность этого транспортного коридора в настоящее время ограничивает участок дороги второй технической категории Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга, технические параметры которого не соответствуют возросшему уровню интенсивности движения. Реализация проекта по строительству участка автомобильной дороги на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово общей протяженностью 61,1 км позволит сократить время в пути на 40 процентов, приведет к снижению транспортной составляющей в цене продукции на 12-16 процентов. Это окажет положительное влияние на инвестиционный климат в городах, находящихся в зоне притяжения строящейся дороги. Кроме этого, получит импульс к развитию малый бизнес моногорода Ленинска-Кузнецкого, в котором на сегодня заняты 7,8 тысячи человек. В настоящее время завершено строительство участка Ленинск- Кузнецкий - Кемерово км 295 - км 323,5 протяженностью 24,6 км. На этом участке уже в сентябре 2011 г. открыто движение в обоих направлениях. Полностью завершить его строительство планируется в конце 2012 года. Указанный участок дороги отвечает самым современным требованиям безопасности движения, имеет только две точки выхода на внешние магистрали - в начале и в конце трассы; на разделительной полосе установлено барьерное ограждение для исключения выезда транспорта на встречную полосу. Дорога строится в обход населенных пунктов. Сегодня к строительству готовится следующий участок дороги - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 274 - км 295. Стоимость строительства участка дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 274 - км 295 составляет 7,72 млрд. рублей. В 2011 году завершена реализация проекта по строительству автодороги "Чугунаш - спортивно-туристический комплекс "Шерегеш". Дорога соединяет спортивно-туристический комплекс с автомобильной дорогой Кузедеево - Мундыбаш - Таштагол и через нее со всей Кемеровской областью. В настоящее время начато строительство автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол на участке "Обход пгт Каз". Строительство этих дорог обеспечивает транспортную доступность рекреационных зон (отдыха), расположенных в Горной Шории. В рамках направления по созданию индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса резидентов парка, продолжается создание Кузбасского технопарка в соответствии с комплексной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий". За 3 года (2008-2010) на реализацию проекта направлено 600 млн. рублей (300 - бюджет Российской Федерации, 300 - бюджет Кемеровской области). Завершено строительство электроподстанции мощностью 8,7 МВт. Созданию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области способствует совершенствование социальной инфраструктуры. В этой сфере в последние годы реализованы следующие крупные проекты: в здравоохранении реализован проект по строительству областного перинатального центра; в сфере жилищного строительства реализуется проект по строительству жилого района г. Кемерово Лесная Поляна, общая площадь планируемого жилищного фонда - более 1,1 млн. кв. м; введен в строй ряд спортивных объектов, в том числе современный спортивный комплекс для игровых видов спорта "Арена", губернский спортивный комплекс "Кузбасс". В 2012 году планируется строительство, реконструкция и модернизация за счет средств бюджета Кемеровской области 101 объекта общей стоимостью 4,1 млрд. рублей. В дальнейшем инфраструктурная поддержка инвестиционной деятельности в Кемеровской области будет осуществляться по следующим направлениям: повышение транспортной доступности территорий Кемеровской области, улучшение качества дорог; создание подготовленных промышленных площадок для размещения производств в различных сферах, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой; реализация инфраструктурных проектов на основе государственно- частного партнерства, в том числе в сфере энергетики. Финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ, а также в форме предоставления налоговых льгот и преференций субъектам инвестиционной деятельности. В настоящее время в Кемеровской области реализуется долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2012-2015 годы. Программа реализуется по следующим основным направлениям: совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области; повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровской области; мобилизация инвестиционных ресурсов и государственная поддержка реализации инвестиционных программ и проектов по приоритетным направлениям развития Кемеровской области. Помимо прочих мероприятий долгосрочная целевая программа предусматривает субсидирование затрат на разработку проектной документации, финансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, прохождение государственной экспертизы проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области, участие перспективных компаний в выставках и ярмарках и др. Ее финансирование из всех источников составляет 303,325 млн. рублей. Также работа ведется в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2012- 2015 годы, которая является важным дополнением к стратегическим документам, определяющим инновационное развитие Кемеровской области. Мероприятия программы обеспечены финансированием в размере 169,239 млн. рублей (из всех источников). В целях эффективной реализации инвестиционной и инновационной политики в Кемеровской области создан совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. По его решению 70 проектов включены в перечень инвестиционных проектов, а также в перечни (реестры) участников зон экономического благоприятствования, товаропроизводителей, резидентов технопарка. Инициаторам проектов предоставлены налоговые льготы и преференции, а также финансовая поддержка в рамках мероприятий долгосрочных целевых программ. В дальнейшем будет продолжена работа по совершенствованию условий предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в направлении повышения доступности и обеспечения ее бюджетной и социальной эффективности. 3.3. Мероприятия по обеспечению инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами Мероприятия по кадровому обеспечению инвестиционной деятельности будут основаны на тесном взаимодействии между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и реализованы по следующим основным направлениям: разработка программ обучения и повышения квалификации субъектов инвестиционной деятельности; организация межрегиональных и международных семинаров, конференций; организация образовательных межрегиональных и международных образовательных миссий. 3.4. Мероприятия по стимулированию спроса Мероприятия по стимулированию спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств будут осуществляться по следующим направлениям: государственная поддержка создания импортозамещающих производств в соответствии с Законом Кемеровской области "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", Законом Кемеровской области "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования"; государственная поддержка создания производств, производящих конечную продукцию высокого передела обрабатывающих секторов экономики с высокой добавленной стоимостью, в том числе в рамках реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области в соответствии с долгосрочными целевыми программами "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Прокопьевска", "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого", "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Таштагола"; государственная поддержка мероприятий по продвижению продукции товаропроизводителей Кемеровской области в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2012-2015 годы; организация межрегиональных и международных бизнес-миссий. 4. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии В результате реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, за счет создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, ожидается существенный рост объема инвестиций в основной капитал к 2015 году на 35 процентов в сравнении с уровнем 2011 года, к 2030 году - в 2,8 раза, рост объема иностранных инвестиций к 2015 году на 20 процентов, к 2030 году - в 3 раза. Мероприятия по стимулированию спроса на продукцию товаропроизводителей Кемеровской области позволят создать условия для реализации проектов по модернизации экономики Кемеровской области, что приведет к росту производительности труда к 2015 году на 30 процентов, к 2030 году - в 3 раза. Создание региональных институтов развития, а также тесное взаимодействие с федеральными институтами развития позволит увеличить объемы финансирования инфраструктурных проектов, а также объемы инвестирования в инновационные проекты. Увеличение объемов инвестиций в экономику Кемеровской области будет способствовать росту валового регионального продукта в 2,5 раза, а также росту доходов бюджета Кемеровской области к 2030 году в 3 раза к 2030 году. Индикаторы Стратегии ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Единицы | 2011 | 2015 | 2020 | 2030 | | | измерения | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Количество региональных зон | единиц | 4 | 6 | 8 | 12 | | экономического благоприятствования и | | | | | | | индустриальных парков | | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Объем финансирования институтов | процентов | 100/100 | 105/110 | 110/120 | 125/150 | | развития регионального уровня, | к 2011 году | | | | | | региональных зон экономического | | | | | | | благоприятствования и индустриальных | | | | | | | парков (из средств областного | | | | | | | бюджета/внебюджетных источников) | | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Объем инвестиций в основной капитал | процентов | 100 | 135 | 185 | 280 | | (в сопоставимых ценах) [1] | к 2011 году | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Объем иностранных инвестиций | процентов | 100 | 120 | 200 | 300 | | | к 2011 году | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Количество инновационных проектов, | единиц | 27 | 40 | 50 | 70 | | получивших поддержку федеральных | | | | | | | институтов развития (Фонд Бортника, | | | | | | | РВК, Роснано и др.) | | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Объем финансирования из средств | млн. рублей | 10,4 | 20 | 25 | 40 | | бюджета Российской Федерации | | | | | | | инновационных проектов, получивших | | | | | | | поддержку федеральных институтов | | | | | | | развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано | | | | | | | и др.) | | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Уровень производительности труда [2] | процентов к | 100 | 130 | 180 | 300 | | | уровню 2011 | | | | | | | года | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Валовый региональный продукт | процентов к | 100 | 130 | 175 | 250 | | Кемеровской области (в сопоставимых | уровню 2011 | | | | | | ценах) | года | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Отношение объема инвестиций в | процентов | 29,4 | 30,5 | 31,1 | 33 | | основной капитал к валовому | | | | | | | внутреннему региональному продукту | | | | | | |---------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------| | Доходы бюджета Кемеровской области | процентов к | 100 | 120 | 200 | 300 | | (в сопоставимых ценах) | уровню 2011 | | | | | | | года | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Перечень первоочередных мероприятий [3] ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта, | Ответственные | Сроки | Ожидаемые результаты | | | мероприятия | исполнители | реализации | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 1. Устранение административных барьеров | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 1.1 | Повышение интенсивности работы | Исполнительные органы | В течение | Предоставление права | | | совета по инвестиционной и | государственной власти | всего периода | пользования различными | | | инновационной деятельности при | Кемеровской области | | формами господдержки | | | Губернаторе Кемеровской области. | | | всем основным | | | Создание "зеленого коридора" для | | | инвестиционно активным | | | инвесторов | | | предприятиям области, | | | | | | реализующим проекты, | | | | | | диверсифицирующие | | | | | | экономику Кемеровской | | | | | | области | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 1.2 | Проведение анализа | Управление | В течение | Содействие реализации | | | административных процедур и | инвестиционной | всего периода | значимых | | | функций органов государственной | политики Администрации | | инвестиционных | | | власти с целью их оптимизации и | Кемеровской области, | | проектов по итогам | | | упрощения в сфере строительства | главное управление | | совместных встреч и | | | и земельных отношений | архитектуры и | | совещаний с | | | | градостроительства | | представителями | | | | Кемеровской области, | | инвесторов, | | | | комитет по управлению | | государственных органов | | | | государственным | | и финансовых структур в | | | | имуществом Кемеровской | | целях достижения | | | | области, | | договоренности в части | | | | ФГУ "Земельная | | ускорения процедур | | | | кадастровой палата" по | | согласования, выдачи | | | | Кемеровской области | | разрешений и решения | | | | (по согласованию), | | других вопросов | | | | Управление Федеральной | | | | | | регистрационной службы | | | | | | по Кемеровской области | | | | | | (по согласованию), | | | | | | Управление Федеральной | | | | | | антимонопольной службы | | | | | | по Кемеровской области | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 1.3 | Сокращение сроков | Управление | В течение | Упрощение и | | | предоставления государственных | инвестиционной | всего периода | усовершенствование | | | услуг в сфере строительства и | политики Администрации | | административных | | | земельных отношений | Кемеровской области, | | процедур на всех стадиях | | | | главное управление | | осуществления | | | | архитектуры и | | строительства, начиная | | | | градостроительства | | от стадии подготовки | | | | Кемеровской области, | | градостроительной | | | | комитет по управлению | | документации и | | | | государственным | | заканчивая вводом в | | | | имуществом Кемеровской | | эксплуатацию объектов | | | | области, | | капитального | | | | ФГУ "Земельная | | строительства | | | | кадастровой палата" по | | | | | | Кемеровской области | | | | | | (по согласованию), | | | | | | Управление Федеральной | | | | | | регистрационной службы | | | | | | по Кемеровской области | | | | | | (по согласованию), | | | | | | Управление Федеральной | | | | | | антимонопольной службы | | | | | | по Кемеровской области | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 1.4 | Оптимизация процедуры | Управление | В течение | Сокращение сроков | | | подключения к инженерным сетям, | инвестиционной | всего периода | подключения к | | | повышение доступности | политики Администрации | | инженерным сетям. | | | энергетической инфраструктуры | Кемеровской области, | | Облегчение условий | | | | региональная | | подключения | | | | энергетическая комиссия | | пользователей к | | | | Кемеровской области, | | энергетической | | | | Управление Федеральной | | инфраструктуре в | | | | антимонопольной службы | | Кемеровской области. | | | | по Кемеровской области | | Повышение прозрачности | | | | (по согласованию), | | и снижение затрат при | | | | сетевые компании | | прохождении процедуры | | | | энергетической отрасли | | подключения к | | | | (по согласованию) | | энергетическим сетям | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 1.5 | Комплекс мероприятий по | Департамент | к 2015 году | Создание системы | | | созданию и функционированию | информационных | | электронного | | | электронного правительства | технологий Кемеровской | | документооборота, | | | | области, | | обеспечение доступности | | | | администрации | | органов государственной | | | | муниципальных | | власти, органов местного | | | | образований | | самоуправления в сети | | | | (по согласованию) | | "Интернет", создание | | | | | | многофункциональных | | | | | | центров, перевод | | | | | | государственных услуг в | | | | | | электронный вид, | | | | | | возможность получения | | | | | | всех услуг с Единого | | | | | | портала государственных | | | | | | услуг, создание | | | | | | инфраструктуры по | | | | | | выпуску и выдаче | | | | | | универсальных | | | | | | электронных карт | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 1.6 | Создание агентства | Управление | 2013 год | Создание регионального | | | инвестиционного развития | инвестиционной | | института развития для | | | Кемеровской области | политики Администрации | | привлечения инвесторов | | | | Кемеровской области, | | на территорию | | | | ОАО "Кузбасский | | Кемеровской области | | | | технопарк" | | | | | | (по согласованию), | | | | | | привлеченные | | | | | | специалисты | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 1.7 | Деятельность в Кемеровской | Управление | с 2012 года | Улучшение | | | области уполномоченного по | инвестиционной | | инвестиционного | | | правам предпринимателей | политики Администрации | | климата, улучшение | | | | Кемеровской области | | условий ведения малого | | | | | | и среднего бизнеса в | | | | | | Кемеровской области | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 2. Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 2.1 | Создание подготовленных | Управление | к 2015 году | Создание сети | | | "промышленных площадок": | инвестиционной | | региональных зон | | | проведение комплекса | политики Администрации | | экономического | | | землеустроительных работ, | Кемеровской области, | | благоприятствования | | | постановка сформированного | исполнительные органы | | всех предусмотренных | | | земельного участка на | государственной власти | | типов. | | | государственный кадастровый | Кемеровской области, | | Привлечение в качестве | | | учет, регистрация прав на | администрации | | участников ЗЭБ | | | земельный участок, подведение к | муниципальных | | инвестиционно активных | | | земельному участку | образований (по | | предприятий. | | | энергетической, инженерной, | согласованию) | | Развитие механизмов | | | транспортной, | | | государственно-частного | | | телекоммуникационной и иной | | | партнерства | | | инфраструктуры | | | | | | (создание сети региональных зон | | | | | | экономического | | | | | | благоприятствования) | | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.2 | Создание технологических парков, | ОАО "Кузбасский | к 2015 году | Создание Кузбасского | | | обеспечивающих благоприятные | технопарк" | | технопарка в рамках | | | административные, | (по согласованию), | | комплексной программы | | | инфраструктурные и иных условий | управление | | "Создание в Российской | | | ведения бизнеса резидентов парка | инвестиционной | | Федерации технопарков в | | | (создание Кузбасского технопарка | политики Администрации | | сфере высоких | | | в сфере высоких технологий) | Кемеровской области | | технологий". Увеличение | | | | | | в Кемеровской области | | | | | | количества внедряемых | | | | | | инновационных | | | | | | разработок | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.3 | Создание венчурного фонда | Управление | 2013-2015 | Создание системы | | | Кемеровской области | инвестиционной | годы | венчурного | | | | политики Администрации | | финансирования | | | | Кемеровской области, | | инновационных проектов. | | | | ОАО "Кузбасский | | Создание пула | | | | технопарк" | | наукоемких | | | | (по согласованию), | | технологических | | | | управление | | конкурентоспособных | | | | стратегического развития | | компаний | | | | Администрации | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | департамент | | | | | | экономического развития | | | | | | Администрации | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | привлеченные | | | | | | специалисты | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.4 | Создание корпорации развития | Управление | 2014-2015 | Создание областного | | | Кемеровской области | инвестиционной | годы | института развития для | | | | политики Администрации | | реализации проектов | | | | Кемеровской области | | государственно-частного | | | | | | партнерства по созданию | | | | | | индустриальных парков | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.5 | Создание регионального | Управление | 2013-2014 | Реализация | | | инвестиционного фонда | инвестиционной | годы | инвестиционных | | | | политики Администрации | | проектов на принципах | | | | Кемеровской области | | государственно-частного | | | | | | партнерства, оказание | | | | | | государственной | | | | | | поддержки в создании | | | | | | объектов | | | | | | инфраструктуры | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.6 | Разработка и совершенствование | Управление | 2012-2013 | Разработка комплекса | | | порядков субсидирования | инвестиционной | годы и по | мер финансовой и | | | процентной ставки, | политики Администрации | необходимости | имущественной | | | предоставления государственных | Кемеровской области, | в течение | поддержки для | | | гарантий, грантов субъекта | департамент | всего периода | привлечения | | | Российской Федерации по | экономического развития | | иностранных и | | | реализуемым инвестициям | Администрации | | российских инвестиций | | | | Кемеровской области, | | | | | | исполнительные органы | | | | | | государственной власти | | | | | | Кемеровской области | | | | | | администрации | | | | | | муниципальных | | | | | | образований | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.7 | Совершенствование мер | Управление | 2012-2013 | Разработка комплекса | | | налогового стимулирования | инвестиционной | годы и по | эффективных налоговых | | | привлечения иностранных и | политики Администрации | необходимости | стимулов для | | | российских инвестиций | Кемеровской области, | в течение | привлечения | | | | главное финансовое | всего периода | иностранных и | | | | управление Кемеровской | | российских инвестиций | | | | области, | | | | | | департамент | | | | | | экономического развития | | | | | | Администрации | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | Совет народных | | | | | | депутатов Кемеровской | | | | | | области | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.8 | Повышение прозрачности закупок | Управление | с 2013 года | Повышение | | | и инвестиций областных и | государственного заказа | | конкурентности и | | | муниципальных организаций, | Кемеровской области, | | прозрачности в сфере | | | субъектов естественных монополий | исполнительные органы | | государственного заказа | | | | государственной власти | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | Совет народных | | | | | | депутатов Кемеровской | | | | | | области | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 2.9 | Включение представителей | Исполнительные органы | с 2012 года | Повышение прозрачности | | | инвесторов и общественных | государственной власти | | государственной | | | объединений предпринимателей в | Кемеровской области | | политики в сфере | | | совет по инвестиционной и | | | инвестиций, обеспечение | | | инновационной деятельности при | | | постоянного диалога с | | | Губернаторе Кемеровской области, | | | общественностью | | | координационные советы при | | | | | | заместителях Губернатора | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | наблюдательные советы областных | | | | | | организаций | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 3. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 3.1 | Организация регулярного обучения | Департамент | в течение | Кадровое обеспечение | | | и повышения квалификации в | образования и науки | всего периода | процесса формирования | | | области инвестиционной | Кемеровской области, | | благоприятного | | | деятельности и привлечения | управление | | инвестиционного климата | | | инвестиций представителей | инвестиционной | | в основном за счет | | | профильных органов | политики Администрации | | собственных финансовых | | | государственной власти | Кемеровской области, | | и человеческих ресурсов | | | Кемеровской области и | ОАО "Кузбасский | | Кемеровской области | | | организаций, участвующих в | технопарк" | | | | | инвестиционном процессе | (по согласованию), | | | | | | вузы (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 3.2 | Организация процесса постоянного | Департамент | в течение | Совершенствование | | | совершенствования квалификации | образования и науки | всего периода | квалификации | | | и обмена опытом с лучшими | Кемеровской области, | | сотрудников | | | зарубежными регионами, | управление | | организаций- | | | субъектами Российской Федерации, | инвестиционной | | администраторов | | | специализированными | политики Администрации | | развития | | | организациями, ассоциациями и | Кемеровской области, | | | | | объединениями | ОАО "Кузбасский | | | | | | технопарк" | | | | | | (по согласованию), | | | | | | вузы (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 3.3 | Организация профессионального | Департамент | в течение | Кадровое обеспечение | | | ориентирования и | образования и науки | всего периода | процесса формирования | | | совершенствования | Кемеровской области, | | благоприятного | | | образовательного комплекса | управление | | инвестиционного климата | | | Кемеровской области с целью | инвестиционной | | | | | своевременного изменения состава | политики Администрации | | | | | и численности выпускаемых | Кемеровской области, | | | | | специалистов соответствующих | ОАО "Кузбасский | | | | | специальностей и квалификаций в | технопарк" | | | | | зависимости от потребности | (по согласованию), | | | | | инвесторов и реализуемых | вузы (по согласованию) | | | | | инвестиций | | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 3.4 | Организация взаимодействия | Агентство | в течение | Создание системы | | | между инвесторами, | инвестиционного | всего периода | формирования и | | | исполнительными органами | развития Кемеровской | | обеспечения | | | государственной власти | области (с 2013 года), | | "общественного заказа" | | | Кемеровской области, | департамент образования | | на квалифицированных | | | образовательными учреждениями | и науки Кемеровской | | специалистов | | | по содействию своевременному | области, | | | | | подбору квалифицированного | управление | | | | | персонала и руководителей | инвестиционной | | | | | | политики Администрации | | | | | | Кемеровской области, | | | | | | ОАО "Кузбасский | | | | | | технопарк" | | | | | | (по согласованию), | | | | | | вузы (по согласованию) | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 4. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 4.1 | Создание в Кемеровской области | Управление | в течение | Включение в перечни и | | | конкурентоспособных производств | инвестиционной | всего периода | реестры в качестве | | | импортозамещающей продукции. | политики Администрации | | получателей льгот | | | Включение в перечни и реестры в | Кемеровской области, | | компаний, реализующих | | | качестве получателей льгот | агентство | | инвестиционные | | | компаний, реализующих | инвестиционного | | проекты, | | | инвестиционные проекты по | развития Кемеровской | | непосредственно не | | | приоритетным направлениям | области (с 2013 года) | | связанные с угледобычей | | | диверсификации экономики | | | | | | Кемеровской области | | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 4.2 | Создание в Кемеровской области | Управление | 2012-2013 | Формирование | | | центра деловых связей, | инвестиционной | годы | необходимого элемента | | | оказывающего консультационные, | политики Администрации | | областной | | | информационные услуги, | Кемеровской области, | | инфраструктуры | | | техническую поддержку процесса | агентство | | привлечения инвестиций. | | | переговоров, предоставление | инвестиционного | | Предоставление на базе | | | малому и среднему бизнесу | развития Кемеровской | | бизнес-инкубатора | | | помещений, оборудованных для | области (с 2013 года), | | Кузбасского технопарка | | | проведения переговоров | ОАО "Кузбасский | | полного пакета услуг, | | | | технопарк" | | способствующих | | | | (по согласованию) | | реализации | | | | | | инвестиционных | | | | | | проектов | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 4.3 | Реализация комплексных | Управление | к 2020 году | Диверсификация и | | | инвестиционных планов | инвестиционной | | модернизация экономики | | | модернизации моногородов | политики Администрации | | моногородов | | | Кемеровской области. Разработка | Кемеровской области, | | Кемеровской области. | | | инвестиционных проектов | исполнительные органы | | Обеспечение их | | | развития новых производств, | государственной власти | | инвестиционной | | | строительства инфраструктуры, | Кемеровской области, | | привлекательности | | | создания рабочих мест | администрации | | | | | | муниципальных | | | | | | образований | | | | | | Кемеровской области | | | | | | (по согласованию) | | | |-----+----------------------------------+--------------------------+---------------+--------------------------+ | 4.4 | Проведение с представителями | Управление | в течение | Приток иностранных | | | иностранного бизнеса и | инвестиционной | всего периода | инвестиций в | | | институциональных инвесторов | политики Администрации | | Кемеровскую область. | | | представительско- | Кемеровской области, | | Встраивание экономики | | | презентационных мероприятий в | агентство | | Кемеровской области в | | | целях реализации совместных | инвестиционного | | систему | | | инвестиционных проектов | развития Кемеровской | | мирохозяйственных | | | | области (с 2013 года), | | связей | | | | Кузбасская торгово- | | | | | | промышленная палата | | | | | | (по согласованию), | | | | | | ОАО "Кузбасский | | | | | | технопарк" | | | | | | (по согласованию) | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к Стратегии привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года Система задач, мероприятий и индикаторов Стратегии ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Сроки | Наименование | Единица | Исходные | Значение целевого индикатора Стратегии | | п/п | программных мероприятий | исполнения | показателя | измерения | показатели |----------------------------------------------| | | | (годы) | | | базового | 2011 | 2015 | 2020 | 2025 | 2030 | | | | | | | года | год | год | год | год | год | |-----+-------------------------+------------+----------------------+-------------+-------------+--------+--------+--------+-----------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: Улучшение инвестиционного климата в Кемеровской области, достижение устойчивого социально-экономического развития Кемеровской | | области на основе роста производства товаров (работ, услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, | | соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышение уровня жизни населения | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | В целом по Стратегии | 2012-2030 | Объем инвестиций в | процентов к | 100 | 100 | 135 | 185 | 200 | 280 | | | | | основной капитал | 2011 году | | | | | | | | | | | (в сопоставимых | | | | | | | | | | | | ценах) | | | | | | | | | | |------------+----------------------+-------------+-------------+--------+--------+--------+-----------+-------| | | | 2012-2030 | Отношение объема | процентов | 29,4 | 29,4 | 31,1 | 32 | 32,5 | 33 | | | | | инвестиций в | | | | | | | | | | | | основной капитал к | | | | | | | | | | | | валовому внутреннему | | | | | | | | | | | | региональному | | | | | | | | | | | | продукту | | | | | | | | | | |------------+----------------------+-------------+-------------+--------+--------+--------+-----------+-------| | | | 2012-2030 | Доходы бюджета | процентов к | 100 | 100 | 120 | 200 | 250 | 300 | | | | | Кемеровской области | уровню | | | | | | | | | | | (в сопоставимых | 2011 года | | | | | | | | | | | ценах) | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: устранение административных барьеров | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Группа мероприятий | 2012-2030 | Объем иностранных | процентов к | 100 | 100 | 120 | 200 | 250 | 300 | | | "Устранение | | инвестиций | 2011 году | | | | | | | | | административных | | | | | | | | | | | | барьеров" | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Группа мероприятий | 2012-2030 | Количество | единиц | 4 | 4 | 6 | 8 | 10 | 12 | | | "Осуществление мер | | региональных зон | | | | | | | | | | инфраструктурной и | | экономического | | | | | | | | | | финансовой поддержки | | благоприятствования | | | | | | | | | | инвестиционной | | и индустриальных | | | | | | | | | | деятельности" | | парков | | | | | | | | | | | |----------------------+-------------+-------------+--------+--------+--------+-----------+-------| | | | | Объем | процентов к | 100/100 | 100/10 | 105/ | 110/ | 115/ | 125/ | | | | | финансирования | 2011 году | | 0 | 110 | 120 | 133 | 150 | | | | | институтов развития | | | | | | | | | | | | регионального уровня | | | | | | | | | | | | и региональных зон | | | | | | | | | | | | экономического | | | | | | | | | | | | благоприятствования | | | | | | | | | | | | (из средств | | | | | | | | | | | | областного | | | | | | | | | | | | бюджета/внебюджетных | | | | | | | | | | | | источников) | | | | | | | | | | | |----------------------+-------------+-------------+--------+--------+--------+-----------+-------| | | | | Объем | млн. рублей | 10,4 | 10,4 | 20 | 25 | 30 | 40 | | | | | финансирования из | | | | | | | | | | | | средств бюджета | | | | | | | | | | | | Российской | | | | | | | | | | | | Федерации | | | | | | | | | | | | инновационных | | | | | | | | | | | | проектов, получивших | | | | | | | | | | | | поддержку | | | | | | | | | | | | федеральных | | | | | | | | | | | | институтов развития | | | | | | | | | | | | (Фонд Бортника, РВК, | | | | | | | | | | | | Роснано и др.) | | | | | | | | | | | |----------------------+-------------+-------------+--------+--------+--------+-----------+-------| | | | | Количество | единиц | 27 | 27 | 40 | 50 | 60 | 70 | | | | | инновационных | | | | | | | | | | | | проектов, получивших | | | | | | | | | | | | поддержку | | | | | | | | | | | | федеральных | | | | | | | | | | | | институтов развития | | | | | | | | | | | | (Фонд Бортника, РВК, | | | | | | | | | | | | Роснано и др.) | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Обеспечение инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Группа мероприятий | 2012-2030 | Уровень | процентов к | 100 | 100 | 130 | 180 | 230 | 300 | | | "Кадровое обеспечение | | производительности | уровню | | | | | | | | | инвестиционного | | труда | 2011 года | | | | | | | | | процесса" | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: формирование мер стимулирования спроса | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. | Группа мероприятий | 2012-2030 | Валовый | процентов к | 100 | 100 | 130 | 175 | 200 | 250 | | | "Стимулирование спроса | | региональный | уровню | | | | | | | | | на продукцию | | продукт Кемеровской | 2011 года | | | | | | | | | создаваемых инвесторами | | области (в | | | | | | | | | | производств" | | сопоставимых ценах) | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Стратегии привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года Информация о внедрении стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона 1. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.12.2011 N 546 утверждена долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" на 2012-2015 годы. 2. В 2012 году разработана настоящая Стратегия, перечень мероприятий которой сформирован в соответствии со стандартом деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области. Утверждение ежегодно обновляемого плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе Ведется работа по формированию региональной адресной инвестиционной программы, в состав которой войдет перечень всех ключевых объектов всех видов инфраструктуры, строительство которых запланировано в различных целевых программах, действующих в Кемеровской области. Принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.11.2012 N 507 "Об утверждении Порядка формирования и реализации перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета". Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации "Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации" Бюджетное послание Губернатора Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области содержит подробный отчет о достижениях и планах по привлечению инвестиций. Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности С 2008 года действует Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной продержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", в котором отражены все формы государственной поддержки субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности и условия ее получения. Для реализации указанного закона утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления конкретных видов поддержки. Наличие совета по улучшению инвестиционного климата В 2008 году постановлением Губернатора Кемеровской области от 21.03.2008 N 3-пг создан совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. К основным задачам совета относятся: организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной и инновационной деятельности на территории Кемеровской области, определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики, принятие решений о целесообразности оказания государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности. Всего за время работы совета (с декабря 2008 г. по ноябрь 2012 г.) проведено 13 заседаний, рассмотрено 85 заявок организаций на предоставление государственной поддержки в соответствии с законодательством Кемеровской области. В итоге, по состоянию на 01.12.2012 70 организаций внесены в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, перечень товаропроизводителей, реестр резидентов технопарков, реестр зон экономического благоприятствования и реестр участников зон экономического благоприятствования Кемеровской области. Указанным организациям предоставлено право пользоваться различными формами государственной поддержки. Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами В 2008 году в структуре Администрации Кемеровской области создано управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области. В 2012 году организована работа по созданию агентства по привлечению инвестиций. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов 1. В рамках реализации программы модернизации моногородов в 2010- 2011 годы в развитие инфраструктуры трех моногородов области вложено 3,2 млрд. рублей. За счет этих средств построен участок автодороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий- Кемерово - Юрга на участке Ленинск- Кузнецкий - Кемерово км 295-км 323,5, проведена реконструкция подстанции "Коммунальная" 110/10 кВ, построена высоковольтная линия электропередачи "Темиртау-Кондома". За счет средств бюджета области построена автодорога "Чугунаш - спортивно-туристический комплекс "Шерегеш". Создание данных объектов позволило снять инфраструктурные ограничения и начать реализацию ряда крупных инвестиционных проектов. 2. В соответствии с областным законодательством в Кемеровской области с 2010 года начали создаваться зоны экономического благоприятствования - обособленные участки территории, в пределах которых действуют благоприятные условия для ведения экономической деятельности, в частности создаются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, участникам зон предоставляются налоговые льготы и другие виды государственной поддержки. 3. С 2008 года работает Кузбасский технопарк. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов Реализуются мероприятия по корректировке образовательных программ образовательных учреждений Кемеровской области в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда Кемеровской области и конкретных крупных инвесторов. Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации В 2011 году в Кемеровской области начал работу специализированный областной инвестиционный электронный портал www.keminvest.ru, который содержит необходимую для инвестора информацию, ежегодно издается инвестиционный паспорт Кемеровской области. Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" В отношении всех инструментов государственной поддержки в Кемеровской области приняты нормативные правовые акты, регламентирующие механизм их применения: 1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2012 N 230 "Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области". В Кемеровской области открыто 10 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. 2. С июня 2011 г. работает региональный портал государственных и муниципальных услуг (для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде). Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 1187-р утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области, который устанавливает основные принципы взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Принятие правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность 1. В целях увеличения объемов капитального строительства в Кемеровской области, снижения административных барьеров в сфере строительства объектов капитального строительства и связанных с ними земельно-имущественных отношений принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2010 N 989-р "Об утверждении плана мероприятий по устранению административных барьеров в сфере строительства в Кемеровской области". В соответствии с указанным распоряжением: приняты административные регламенты, которые содержат подробную информацию о порядке получения разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, формы заявлений, контактную информацию о лицах, осуществляющих прием заявлений и оказание консультативной помощи; разработаны наглядные блок-схемы с перечнем необходимых документов и указанием всех организаций, вовлеченных в процесс представления документации в сфере строительства объектов капитального строительства и связанных с ними земельно-имущественных отношений; на сайтах муниципальных образований представлена информация о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, пригодных для целей строительства; сокращены сроки процедур согласования и выдачи разрешений; организована работа по внедрению электронного документооборота между строительными и подрядными организациями и органами государственной власти и подразделениями, работающими в сфере строительства. 2. Принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.12.2012 "О создании рабочей группы по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в Кемеровской области". Ожидаемый срок внедрения процедуры - первый квартал 2013 года. Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Создана система повышения квалификации государственных гражданских служащих Кемеровской области, в том числе сотрудников управления инвестиционной политики Администрации Кемеровской области. Наличие канала прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов Для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности, в Кемеровской области назначен инвестиционный уполномоченный (заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию), который регулярно проводит личные приемы субъектов инвестиционной деятельности. Для прямой связи инвесторов с руководством Кемеровской области организована горячая линия. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
