Закон Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-ОЗ

 



                                 ЗАКОН
                         НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


 О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
    Новосибирской области отдельными государственными полномочиями
 Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по
   опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей,
                  оставшихся без попечения родителей


     Статья  1.  Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления
     Настоящим Законом органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Новосибирской   области   (далее   -   органы   местного
самоуправления) наделяются  отдельными  государственными  полномочиями
Новосибирской области по организации и осуществлению  деятельности  по
опеке и попечительству,  социальной  поддержке  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей (далее - отдельные  государственные
полномочия):
     1) осуществление взаимодействия   с   исполнительными    органами
государственной  власти  Новосибирской  области,   органами   местного
самоуправления  и  территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти,  образовательными  организациями,  медицинскими
организациями,  организациями,  оказывающими  социальные  услуги,  или
иными организациями, в том числе для детей-сирот и  детей,  оставшихся
без   попечения   родителей,   средствами   массовой   информации    и
общественными организациями;
     2) выявление, учет   и   устройство   граждан,   нуждающихся    в
установлении над ними опеки или попечительства;
     3) установление опеки  или  попечительства   в   соответствии   с
федеральным законодательством;
     4) передача детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, на  усыновление  (удочерение)  в  случаях,  предусмотренных
семейным законодательством, в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации;
     5) помещение  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,  под  надзор  в  образовательные  организации,  медицинские
организации, организации, оказывающие социальные услуги;
     6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
усыновителей,   деятельностью   организаций,   в   которые    помещены
недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
     7) заключение договора об осуществлении опеки или  попечительства
в отношении несовершеннолетнего, совершеннолетнего недееспособного или
не полностью дееспособного гражданина на возмездных условиях, договора
на социальное  обслуживание  недееспособных  и  ограниченных  судом  в
дееспособности граждан в соответствии с федеральным  законодательством
и законодательством Новосибирской области;
     8) предоставление в региональный банк данных о детях,  оставшихся
без   попечения   родителей,   сведений,   установленных   федеральным
законодательством,   взаимодействие    с    региональным    оператором
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей, по вопросам их учета;
     9) подбор, учет   и   подготовка    в    порядке,    определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать
опекунами  или  попечителями  либо  принять  детей,   оставшихся   без
попечения родителей,  в  семью  на  воспитание  в  иных  установленных
семейным законодательством формах;
     10) исполнение обязанностей  опекуна  (попечителя)  в   отношении
граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства,
над которыми опека или попечительство не установлены;
     11) оформление договоров о передаче жилья в собственность ребенка
в порядке приватизации или  выдача  согласия  (отказа)  на  заключение
указанных договоров  с  участием  несовершеннолетних,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  граждан,  признанных  в   судебном   порядке
недееспособными;
     12) выдача разрешений   на   совершение   сделок   с   имуществом
подопечного, расходование опекуном  или  попечителем  исключительно  в
интересах подопечного  его  доходов,  в  том  числе  суммы  алиментов,
пенсий, пособий и иных предоставляемых на  его  содержание  социальных
выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от  управления  его
имуществом, за исключением:
     доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
     ежемесячного  расходования  опекуном  или  попечителем   денежных
средств подопечного на  его  содержание  в  пределах  установленной  в
соответствии с федеральным законом величины прожиточного  минимума  на
душу населения в целом по Российской Федерации;
     13) выдача разрешений  на  заключение  трудовых  договоров  лицам
моложе 16 лет в порядке, установленном трудовым законодательством;
     14) объявление   несовершеннолетнего    полностью    дееспособным
(эмансипированным);
     15) выдача разрешений   на   контакты   ребенка   с   родителями,
родительские права которых ограничены;
     16) выдача разрешений на  изменение  имени,  фамилии  ребенка  до
достижения  им  возраста  четырнадцати  лет,  разрешение  разногласий,
возникших при  отсутствии  соглашения  между  родителями  относительно
имени и (или) фамилии ребенка;
     17) выдача согласия на  установление  отцовства  в  установленных
семейным законодательством случаях;
     18) выдача согласия (отказа)  на  снятие  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства  или
по месту пребывания;
     19) принятие в      случаях,      установленных       федеральным
законодательством,  решения  о   психиатрическом   освидетельствовании
несовершеннолетнего и помещении несовершеннолетнего в возрасте  до  15
лет  в  психиатрический  стационар,  принятие  решения   о   помещении
несовершеннолетнего в возрасте до  18  лет  или  лица,  признанного  в
установленном законом  порядке  недееспособным,  если  такое  лицо  по
своему   состоянию   не   способно   подать   личное   заявление,    в
психоневрологическое учреждение для социального обеспечения;
     20) выдача согласия на перевод детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  из   одной   организации,   осуществляющей
образовательную деятельность, или организации, оказывающей  социальные
услуги, в другую, изменение формы обучения до получения ими  основного
общего образования;
     21) осуществление охраны интересов неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества;
     22) обращение в суд с заявлениями и участие в рассмотрении  судом
заявлений:
     а) о лишении родительских прав,  об  ограничении  в  родительских
правах, о признании брака недействительным  в  установленных  семейным
законодательством случаях;
     б) о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в
дееспособности, о  признании  подопечного  дееспособным,  если  отпали
основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был
ограничен в дееспособности;
     в) о признании гражданина безвестно отсутствующим, об  объявлении
гражданина  умершим,  о  регистрации  рождения  ребенка,   об   отмене
усыновления, о взыскании алиментов на несовершеннолетних  детей  с  их
родителей (одного из них) в установленных  семейным  законодательством
случаях, о признании сделок,  совершенных  подопечными  или  от  имени
подопечных,  недействительными,   об   ограничении   или   о   лишении
несовершеннолетнего в возрасте от  четырнадцати  до  восемнадцати  лет
права самостоятельно распоряжаться своими  доходами  и  иных  исков  в
защиту прав и законных интересов  несовершеннолетних,  предусмотренных
законодательством,  а  также  заявлений,  рассматриваемых  в   порядке
особого  производства,  за  исключением  случаев   усыновления   детей
иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами
Российской Федерации, постоянно проживающими за  пределами  территории
Российской Федерации;
     23) обследование условий   жизни   ребенка    и    лица    (лиц),
претендующего(щих) на его воспитание, составление акта обследования по
его результатам;
     24) подготовка заключений  по  отдельным  вопросам  осуществления
опеки и попечительства, в том числе для суда, в случаях, установленных
федеральным  законодательством,  за  исключением  случаев  усыновления
детей иностранными гражданами или  лицами  без  гражданства,  а  также
гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими  за  пределами
территории Российской Федерации;
     25) разрешение разногласий, возникающих между родителями ребенка,
опекуном  ребенка   и   несовершеннолетними   родителями,   устранение
препятствий к общению с ребенком дедушки, бабушки, братьев,  сестер  и
других   родственников   в    случаях,    установленных    федеральным
законодательством;
     26) принятие решения  и   осуществление   отобрания   ребенка   у
родителей (одного из них) или у других лиц, на  попечении  которых  он
находится,  при  непосредственной  угрозе  его  жизни  или   здоровью,
обеспечение его  временного  устройства  и  уведомление  прокурора  по
данному факту;
     27) участие в  организации  работы  по   социально-педагогической
поддержке, охране жизни и здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  несовершеннолетних,  находящихся  в   социально
опасном положении;
     28) назначение и обеспечение выплат, предусмотренных  федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области,  в  сфере
опеки и попечительства,  социальной  поддержки  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     29) информирование граждан, выразивших  желание  стать  опекунами
или попечителями  либо  принять  ребенка,  оставшегося  без  попечения
родителей,  на  воспитание  в  семью  в  иных  установленных  семейным
законодательством формах, о  возможных  формах  устройства  ребенка  в
семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка  в  семью,  о
порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки  или
попечительства  либо  устройства  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей, в семью в  иных  установленных  семейным  законодательством
формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
     30) оказание помощи  опекунам  и  попечителям  несовершеннолетних
граждан в реализации и защите прав подопечных;
     31) запрос сведений, составляющих врачебную тайну,  без  согласия
гражданина или  его  законного  представителя  в  целях  подтверждения
наличия  или  отсутствия  заболеваний,  представляющих  опасность  для
окружающих, у лиц, с  которыми  гражданин,  выразивший  желание  стать
усыновителем, опекуном, попечителем или приемным родителем,  совместно
проживает в жилом помещении;
     32) оказание родителям (лицам, их заменяющим)  при  осуществлении
родительских  прав  содействия  в  предоставлении  семье  медицинской,
психологической, педагогической, юридической, социальной помощи;
     33) выдача разрешений на осуществление ухода за  нетрудоспособным
гражданином обучающимся, достигшим возраста 14  лет,  в  свободное  от
учебы время;
     34) социальная поддержка  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей (за исключением социальной поддержки детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    обучающихся    в
государственных организациях Новосибирской области);
     35) выдача согласия     на     отчисление     несовершеннолетнего
обучающегося из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  достигшего  возраста  пятнадцати  лет  и  не   получившего
основного   общего   образования,   из   организации,   осуществляющей
образовательную    деятельность,    за    неоднократное     совершение
дисциплинарных проступков;
     36) осуществление мер  по  защите  личных  и  имущественных  прав
детей, в том числе жилищных прав детей;
     37) осуществление деятельности по профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     38) участие в оказании  помощи  опекунам,  попечителям,  приемным
родителям в воспитании, обучении, организации отдыха подопечных;
     39) осуществление постинтернатного  сопровождения  лиц  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     40) проверка условий жизни  подопечных,  соблюдения  опекунами  и
попечителями  прав  и  законных  интересов   подопечных,   обеспечения
сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и  попечителями
требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов
или попечителей, определяемых в соответствии  с  частью  4  статьи  15
Федерального закона  от  24  апреля  2008  года  N 48-ФЗ  "Об опеке  и
попечительстве";
     41) представление государственной статистической  и  региональной
отчетности в сфере опеки и попечительства;
     42) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей  и  их
несовершеннолетних   подопечных   в   соответствии   со   статьей   36
Гражданского кодекса Российской Федерации;
     43) освобождение и  отстранение  в  соответствии  с   Федеральным
законом от 24 апреля 2008 года  N 48-ФЗ  "Об опеке  и  попечительстве"
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
     44) заключение договоров  доверительного  управления   имуществом
подопечных  в  соответствии  со  статьей   38   Гражданского   кодекса
Российской Федерации;
     45) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и
недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством,  в
отношениях с любыми лицами  (в  том  числе  в  судах),  если  действия
опекунов  или  попечителей   по   представлению   законных   интересов
подопечных  противоречат  законодательству  Российской  Федерации  или
интересам подопечных либо если опекуны или попечители не  осуществляют
защиту законных интересов подопечных;
     46) назначение помощника     совершеннолетнего      дееспособного
гражданина, находящегося под патронажем, и осуществление  контроля  за
исполнением помощником своих обязанностей.

     Статья 2. Наименования муниципальных образований, органы местного
самоуправления   которых   наделяются   отдельными    государственными
полномочиями
     Настоящим  Законом   отдельными   государственными   полномочиями
наделяются  органы  местного  самоуправления  следующих  муниципальных
районов и городских округов Новосибирской области:
     1) Баганский район;
     2) Барабинский район;
     3) Болотнинский район;
     4) Венгеровский район;
     5) Доволенский район;
     6) Здвинский район;
     7) Искитимский район;
     8) Карасукский район;
     9) Каргатский район;
     10) Колыванский район;
     11) Коченевский район;
     12) Кочковский район;
     13) Краснозерский район;
     14) Куйбышевский район;
     15) Купинский район;
     16) Кыштовский район;
     17) Маслянинский район;
     18) Мошковский район;
     19) Новосибирский район;
     20) Ордынский район;
     21) Северный район;
     22) Сузунский район;
     23) Татарский район;
     24) Тогучинский район;
     25) Убинский район;
     26) Усть-Таркский район;
     27) Чановский район;
     28) Черепановский район;
     29) Чистоозерный район;
     30) Чулымский район;
     31) город Бердск;
     32) город Искитим;
     33) город Новосибирск;
     34) город Обь;
     35) рабочий поселок Кольцово.

     Статья  3.  Срок,  на  который  органы  местного   самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
за счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из  областного
бюджета Новосибирской области;
     2) на получение разъяснений по вопросам  осуществления  отдельных
государственных  полномочий  от  областного   исполнительного   органа
государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в  сфере
опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган);
     3) дополнительно использовать собственные финансовые средства для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий  в   случаях   и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) принимать   муниципальные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) обжаловать в   судебном   порядке    письменные    предписания
уполномоченного  органа  по  устранению  нарушений,   допущенных   при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     6) осуществлять иные    права,    предусмотренные     федеральным
законодательством  и  законодательством  Новосибирской  области,   при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные    государственные     полномочия     в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Новосибирской области;
     2) предоставлять уполномоченному органу информацию,  связанную  с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять письменные  предписания  уполномоченного  органа  по
устранению   нарушений,   допущенных   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий;
     4) обеспечивать эффективное    и    рациональное    использование
финансовых средств, выделенных  из  областного  бюджета  Новосибирской
области на осуществление отдельных государственных полномочий;
     5) выполнять иные   обязанности,   предусмотренные    федеральным
законодательством  и  законодательством  Новосибирской  области,   при
осуществлении отдельных государственных полномочий.

     Статья  5.  Права  и  обязанности  уполномоченного   органа   при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий
     1. Уполномоченный орган:
     1) имеет право:
     а) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий и  осуществлять  контроль  за  их
исполнением;
     б) получать в   установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств,   предоставленных    для    осуществления    ими    отдельных
государственных полномочий;
     в) вносить предложения  Губернатору   Новосибирской   области   о
прекращении осуществления органами местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий в случаях, установленных частью 2 статьи  9
настоящего Закона;
     г) осуществлять    иные    права,    установленные    федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области;
     2) обязан:
     а) обеспечивать в  полном  объеме   передачу   органам   местного
самоуправления финансовых средств из областного бюджета  Новосибирской
области,  необходимых  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий;
     б) осуществлять контроль   за   исполнением   органами   местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
     в) проводить    проверки    деятельности     органов     местного
самоуправления  по   осуществлению   ими   отдельных   государственных
полномочий;
     г) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     д) осуществлять  иные  обязанности,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области.

     Статья  6.  Финансовое  обеспечение   отдельных   государственных
полномочий
     1. Финансовое обеспечение  отдельных  государственных  полномочий
осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных  районов  и
городских округов Новосибирской  области  (далее  -  местные  бюджеты)
субвенций из областного бюджета Новосибирской области.
     2. Расчет    нормативов    для    определения    общего    объема
предоставляемых субвенций из областного бюджета Новосибирской  области
осуществляется в  соответствии  с  Методикой  расчета  нормативов  для
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным  бюджетам
из областного бюджета Новосибирской области для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, согласно
приложению к настоящему Закону.
     3. Порядок   расходования   субвенций   из   областного   бюджета
Новосибирской  области  устанавливается  Правительством  Новосибирской
области.
     4. Использование органами местного  самоуправления  субвенций  из
областного бюджета Новосибирской области, полученных на  осуществление
отдельных государственных полномочий, на иные цели не допускается.
     5. Субвенции в случае их нецелевого или  неполного  использования
органами местного самоуправления подлежат возврату в областной  бюджет
Новосибирской области в  соответствии  с  бюджетным  законодательством
Российской Федерации.

     Статья  7.  Обеспечение  отдельных   государственных   полномочий
материальными ресурсами
     1. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления  отдельных
государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления
по  договору  безвозмездного  пользования  в  порядке,   установленном
Законом  Новосибирской  области  от  6  декабря  2001  года   N 198-ОЗ
"Об управлении   и   распоряжении    государственной    собственностью
Новосибирской области".
     2. Перечень материальных ресурсов, передаваемых органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяется областным исполнительным органом  государственной  власти
Новосибирской   области,   уполномоченным   в   сфере   управления   и
распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.
     3. Органы  местного   самоуправления   не   вправе   использовать
материальные   ресурсы,   полученные   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, в иных целях.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий
     1. Органы местного самоуправления обязаны представлять отчеты  об
осуществлении отдельных государственных  полномочий  в  уполномоченный
орган.
     2. Форма отчета об осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также сроки его  представления
устанавливаются уполномоченным органом.
     3. Ежеквартальные и годовые отчеты об использовании субвенций  из
областного   бюджета   Новосибирской    области    представляются    в
уполномоченный  орган  в  соответствии   с   требованиями   бюджетного
законодательства Российской Федерации.

     Статья 9. Порядок осуществления органами  государственной  власти
Новосибирской области контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Целью контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий   является   обеспечение   соблюдения   органами   местного
самоуправления  при  осуществлении   ими   отдельных   государственных
полномочий требований федерального законодательства и законодательства
Новосибирской области.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий   осуществляет   уполномоченный
орган.
     Контроль  осуществляется  путем  проведения  проверок,   запросов
необходимых  документов  и  информации  об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий.
     3. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых средств, предоставленных  им  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий, осуществляет уполномоченный орган.
     Уполномоченный орган осуществляет контроль в формах и в  порядке,
установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
     4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления,
должностными   лицами   местного    самоуправления    законодательства
Новосибирской  области  по  вопросам   осуществления   ими   отдельных
государственных  полномочий  уполномоченный   орган   составляет   акт
(выносит  письменное  предписание  по  устранению   таких   нарушений,
обязательное  для   исполнения   органами   местного   самоуправления,
должностными лицами местного самоуправления).

     Статья 10. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий прекращается в  случае  вступления  в  силу
федерального закона, закона Новосибирской области,  в  соответствии  с
которыми реализация отдельных  государственных  полномочий  становится
невозможной.
     2. Осуществление отдельных государственных полномочий может  быть
прекращено в отношении одного или нескольких муниципальных образований
по следующим основаниям:
     1) в случае  неосуществления,  ненадлежащего  осуществления   или
невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
     2) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  случаях,  установленных  в   части   1
настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области.
     Прекращение осуществления государственных полномочий  в  случаях,
установленных в  части  2  настоящей  статьи,  осуществляется  законом
Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области.
     4. Порядок   возврата   неиспользованных   финансовых    средств,
предоставленных  органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных    государственных    полномочий,    определяется    законом
Новосибирской области о прекращении  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.

     Статья 11. Ответственность органов  местного  самоуправления,  их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных полномочий
     Органы  местного  самоуправления,  их  должностные   лица   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
государственных    полномочий    в    соответствии    с    федеральным
законодательством   в    пределах    выделенных    органам    местного
самоуправления на осуществление отдельных  государственных  полномочий
финансовых средств.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

     Статья  13.  Признание   утратившими   силу   отдельных   законов
Новосибирской области  и  отдельных  положений  законов  Новосибирской
области
     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     1) Закон Новосибирской области от 4  ноября  2005  года  N 335-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления в  Новосибирской  области
государственными  полномочиями  Новосибирской   области   по   выплате
вознаграждения приемным родителям";
     2) Закон Новосибирской области от 9 декабря  2005  года  N 348-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления в  Новосибирской  области
отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере
социальной поддержки детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей";
     3) статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области от 15  декабря  2007
года N 169-ОЗ "О внесении изменений в некоторые  Законы  Новосибирской
области, наделяющие органы  местного  самоуправления  в  Новосибирской
области   отдельными   государственными   полномочиями   Новосибирской
области";
     4) Закон Новосибирской области от 15 декабря 2007  года  N 176-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления в  Новосибирской  области
отдельными  государственными  полномочиями  Новосибирской  области  по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
     5) статью 6 Закона Новосибирской области от 15 декабря 2007  года
N 179-ОЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Новосибирской  области  по  вопросу  о   гражданах   с   ограниченными
возможностями здоровья";
     6) статьи 2 и 5 Закона Новосибирской области от 13  октября  2008
года N 261-ОЗ "О внесении изменений в отдельные  законодательные  акты
Новосибирской  области  в  связи  с  принятием   Федерального   закона
"Об опеке и попечительстве";
     7) Закон Новосибирской области от 12  марта  2009  года  N 312-ОЗ
"О признании  утратившими  силу  некоторых  пунктов  статьи  2  Закона
Новосибирской области "О наделении органов местного  самоуправления  в
Новосибирской   области   отдельными   государственными   полномочиями
Новосибирской области по организации и осуществлению  деятельности  по
опеке и попечительству";
     8) Закон Новосибирской области от 7 декабря  2009  года  N 432-ОЗ
"О внесении  изменений  в  статью  2  Закона   Новосибирской   области
"О наделении органов местного самоуправления в  Новосибирской  области
отдельными  государственными  полномочиями  Новосибирской  области  по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
     9) Закон Новосибирской области от 2  декабря  2010  года  N 16-ОЗ
"О внесении изменения в  приложение  к  Закону  Новосибирской  области
"О наделении органов местного самоуправления в  Новосибирской  области
государственными  полномочиями  Новосибирской   области   по   выплате
вознаграждения приемным родителям";
     10) Закон Новосибирской области  от  7  июля  2011  года  N 89-ОЗ
"О внесении  изменений  в  Закон  Новосибирской  области  "О наделении
органов местного самоуправления  в  Новосибирской  области  отдельными
государственными полномочиями Новосибирской области по  организации  и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
     11) Закон Новосибирской области  от  3  мая  2012  года  N 208-ОЗ
"О внесении изменений в статьи 2  и  7  Закона  Новосибирской  области
"О наделении органов местного самоуправления в  Новосибирской  области
отдельными  государственными  полномочиями  Новосибирской  области  по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".



Губернатор
Новосибирской области                                     В.А. Юрченко


г. Новосибирск

10 декабря 2013 г.
N 411-ОЗ



                                                            Приложение
                                        к Закону Новосибирской области
                                         "О наделении органов местного
                                          самоуправления муниципальных
                                             образований Новосибирской
                                                    области отдельными
                                         государственными полномочиями
                                              Новосибирской области по
                                           организации и осуществлению
                                               деятельности по опеке и
                                            попечительству, социальной
                                        поддержке детей-сирот и детей,
                                              оставшихся без попечения
                                                            родителей"



                               МЕТОДИКА
      РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
 ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ
 ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
                      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ


     Настоящая Методика устанавливает порядок расчета  нормативов  для
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным  бюджетам
из областного бюджета Новосибирской области для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее  -
субвенции), и распределения указанных субвенций  между  муниципальными
районами  (городскими  округами)  Новосибирской   области   (далее   -
муниципальные образования) в соответствии со  статьей  140  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     Общий  объем  субвенций  (Собщ),  предоставляемых   муниципальным
образованиям, определяется по следующей формуле:

     Собщ = Свпр + Сспд +Сдоп, где:

     Свпр   -   объем   субвенций,    предоставляемых    муниципальным
образованиям для выплаты вознаграждения приемным родителям;
     Сспд   -   объем   субвенций,    предоставляемых    муниципальным
образованиям для осуществления отдельных государственных полномочий  в
сфере  социальной  поддержки  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей;
     Сдоп   -   объем   субвенций,    предоставляемых    муниципальным
образованиям для осуществления отдельных государственных полномочий по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

      1. Определение объема субвенций для выплаты вознаграждения
                          приемным родителям
     1.1. Объем субвенций, предоставляемых муниципальным  образованиям
для выплаты вознаграждения приемным родителям  (Свпр),  рассчитывается
по следующей формуле:
             n
     Свпр = сумм Свпрi, где:
             i=1

     i - муниципальное образование;
     n - количество муниципальных образований;
     Свпрi  объем  субвенции  для  выплаты   вознаграждения   приемным
родителям, предоставляемой i-му муниципальному образованию.
     1.2. Объем  субвенции   для   выплаты   вознаграждения   приемным
родителям, предоставляемой i-му  муниципальному  образованию  (Свпрi),
определяется по формуле:

     Свпрi = (Ввпр x Гвпрi + Рвпрi + Нвпрi) x Авпр x Фвпр x 12, где:

     Ввпр - базовая часть вознаграждения;
     Гвпрi - прогнозируемое на  очередной  финансовый  год  количество
приемных семей в i-том муниципальном образовании;
     Рвпрi  -  доплата  к  базовой  части  вознаграждения  за  каждого
ребенка, принятого на воспитание сверх одного приемного ребенка, в  i-
том муниципальном образовании, определяемая по формуле:

     Рвпрi = 0,2 x Ввпр x (Д1впрi - Гвпрi), где:

     Д1впрi - прогнозируемое на очередной  финансовый  год  количество
приемных детей в i-том муниципальном образовании;
     Нвпрi  -  доплата  к  базовой  части  вознаграждения  за  каждого
принятого  на  воспитание  ребенка   с   ограниченными   возможностями
здоровья, хронически больного на основании медицинского  заключения  в
i-том муниципальном образовании, определяемая по формуле:

     Нвпрi = 0,2 x Ввпр x Д2впрi, где:

     Д2впрi  -  прогнозируемое  среднегодовое   количество   детей   с
ограниченными возможностями здоровья, хронически больных на  основании
медицинского  заключения  на  очередной   финансовый   год   в   i-том
муниципальном образовании;
     Авпр  -  районный  коэффициент,   установленный   на   территории
Новосибирской области;
     Фвпр - отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование, на обязательное медицинское страхование, на  обязательное
социальное страхование на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в
связи с материнством;
     12 - число месяцев в году.

      2. Определение объема субвенций для осуществления отдельных
 государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот и
               детей, оставшихся без попечения родителей
     Объем  субвенций  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий  в  сфере  социальной  поддержки   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  определяется  с  использованием
нормативов финансовых затрат на  социальную  поддержку  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей,  которые  включают  расходы
на:
     предоставление детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения
родителей, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и  обуви,
мягкого инвентаря, бесплатного общежития;
     обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем,  оборудованием  и
единовременным денежным пособием детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения    родителей,    являющихся    выпускниками     организаций,
осуществляющих образовательную деятельность,  обучавшихся  по  имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам;
     обеспечение  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей, бесплатным проездом на городском, пригородном,  в  сельской
местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси).
     При определении  объема  субвенции  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в организациях
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,
учитываются финансовые затраты  на  оплату  труда  с  начислениями  на
оплату труда работников муниципальных организаций  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением оплаты труда
с начислениями на оплату труда педагогических работников,  участвующих
в реализации основных общеобразовательных программ.
     Нормативы финансовых затрат на социальную поддержку детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно  корректируются  с
учетом индекса-дефлятора потребительских цен.

     2.1. Объем субвенций, предоставляемых муниципальным  образованиям
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий   в   сфере
социальной поддержки детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (Сспд), рассчитывается по формуле:

     Сспд = Сспд1 + Сспд2 + Сспд3, где:

     Сспд1 - объем субвенций для социальной  поддержки  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в организациях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     Сспд2 - объем субвенций для социальной  поддержки  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся  под  опекой  и
попечительством и переданных на воспитание в приемные семьи;
     Сспд3 - объем субвенций для обеспечения одеждой,  обувью,  мягким
инвентарем, оборудованием и единовременным  денежным  пособием  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,   являющихся
выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
обучавшихся по имеющим  государственную  аккредитацию  образовательным
программам.

     2.2. Объем  субвенций  для  социальной  поддержки  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в организациях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей  (Сспд1),
рассчитывается по формуле:
              n
     Сспд1 = сумм Сспд1i, где:
              i=1

     Сспд1i   -   объем   субвенции   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемой бюджету  i-
го муниципального образования на социальную  поддержку  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в организациях
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,
определяемый по формуле:

     Сспд1i = Бспдi + Рспдi + Нспд1 x Ч1спдi x 12, где:

     Бспдi - годовой базовый  фонд  оплаты  труда  с  начислениями  на
оплату  труда  работников  организаций  для   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей,  за  исключением  оплаты  труда  с
начислениями на оплату труда педагогических работников, участвующих  в
реализации   основных   общеобразовательных    программ,    в    i-том
муниципальном образовании;
     Рспдi - расходы  на  содержание  зданий  и  коммунальные  расходы
организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей  (за  исключением  организаций,  участвующих  в   реализации
основных общеобразовательных программ), включая затраты на  проведение
текущего   ремонта   объектов    недвижимого    имущества,    холодное
водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение,  теплоснабжение,
электроснабжение, в течение года в i-том муниципальном образовании;
     Нспд1 - норматив финансовых затрат на социальную поддержку детей-
сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  содержащихся  в
организациях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, на одного ребенка;
     Ч1спдi - количество детей, содержащихся в организациях для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, i-го муниципального
образования;
     12 - число месяцев в году.

     Норматив финансовых затрат на социальную поддержку детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в организациях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на одного
ребенка (Нспд1) рассчитывается по формуле:

     Нспд1 = Пспд x кспдi + Кспд + Тспд, где:

     Пспд - расходы на питание, приобретение одежды, обуви  и  мягкого
инвентаря, оплату общежития;
     кспдi  -  коэффициент  возрастной   группы,   который   учитывает
возрастную  дифференциацию  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без
попечения родителей, по трем группам:
     1 группа - дети до 3 лет - коэффициент 1 (кспд1);
     2 группа - дети от 3 до 6 лет - коэффициент 1,12 (кспд2);
     3 группа - дети школьного возраста - коэффициент 1,4 (кспд3);
     Кспд  -  расходы  на  культурно-массовую   работу,   приобретение
хозяйственного  инвентаря,  предметов  личной  гигиены,  лекарственных
препаратов,  игр,  игрушек,  канцелярских  товаров,  книг  на  каждого
воспитанника в размере не  менее  4%  расчетной  стоимости  содержания
воспитанника в организациях для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей; расходы на выплату  денежных  средств  на  личные
расходы ребенка;
     Тспд - расходы  по  обеспечению  бесплатным  проездом  (стоимость
единого социального проездного билета).

     2.3. Объем  субвенций  для  социальной  поддержки  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся  под  опекой  и
попечительством и переданных на воспитание в приемные  семьи  (Сспд2),
рассчитывается по формуле:
              n
     Сспд2 = сумм Сспд2i, где:
              i=1

     Сспд2i   -   объем   субвенции   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемой бюджету  i-
го муниципального  образования  на  содержание  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  находящихся   под   опекой   и
попечительством  и  переданных  на  воспитание   в   приемные   семьи,
определяемый по формуле:

     Сспд2i = Нспд2 x Ч2спдi x 12, где:

     Нспд2 - норматив финансовых затрат на  содержание  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся  под  опекой  и
попечительством и переданных на воспитание в приемные семьи, на одного
ребенка;
     Ч2спдi - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся под опекой и попечительством  и  переданных  на
воспитание в приемные семьи, i-го муниципального образования;
     12 - число месяцев в году.
     Норматив финансовых затрат на  содержание  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  находящихся   под   опекой   и
попечительством и переданных на воспитание в приемные семьи, на одного
ребенка (Нспд2) рассчитывается по формуле:

     Нспд2 = Нспд1

     2.4. Объем субвенций  для  обеспечения  одеждой,  обувью,  мягким
инвентарем, оборудованием и единовременным  денежным  пособием  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,   являющихся
выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
обучавшихся по имеющим  государственную  аккредитацию  образовательным
программам (Сспд3), рассчитывается по формуле:

              n
     Сспд3 = сумм Сспд3i, где:
              i=1

     Сспд3i   -   объем   субвенции   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий в сфере социальной поддержки детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемой бюджету  i-
го муниципального образования на обеспечение одеждой,  обувью,  мягким
инвентарем, оборудованием и единовременным  денежным  пособием  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,   являющихся
выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
обучавшихся по имеющим  государственную  аккредитацию  образовательным
программам, определяемый по формуле:

     Сспд3i = Нспд3 x Ч3спдi, где:

     Нспд3  -  норматив  финансовых  затрат  на  обеспечение  одеждой,
обувью, мягким инвентарем,  оборудованием  и  единовременным  денежным
пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  лиц
из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
являющихся выпускниками  организаций,  осуществляющих  образовательную
деятельность,  обучавшихся  по  имеющим  государственную  аккредитацию
образовательным программам, на одного выпускника;
     Ч3спдi  -  количество  выпускников  в  расчетном   периоде   i-го
муниципального образования.

     Норматив финансовых затрат на обеспечение одеждой, обувью, мягким
инвентарем, оборудованием и единовременным  денежным  пособием  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-
сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,   являющихся
выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
обучавшихся по имеющим  государственную  аккредитацию  образовательным
программам, на одного выпускника (Нспд3) рассчитывается по формуле:

     Нспд3 = Оспд + Дспд, где:

     Оспд - стоимость  комплекта  одежды,  обуви,  мягкого  инвентаря,
оборудования;
     Дспд - размер единовременного денежного пособия при выпуске.

      3. Определение объема субвенций для осуществления отдельных
       государственных полномочий по организации и осуществлению
                деятельности по опеке и попечительству

     Объем субвенций, предоставляемых муниципальным  образованиям  для
осуществления отдельных государственных полномочий  по  организации  и
осуществлению  деятельности  по   опеке   и   попечительству   (Сдоп),
рассчитывается по формуле:
             n
     Сдоп = сумм Сдопi, где:
             i=1
     Сдопi   -   объем   субвенции   для    осуществления    отдельных
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству, предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования, определяемый по формуле:

     Сдопi = Фотi + Дмтоi, где:

     Фотi - норматив финансовых затрат на оплату труда специалистов по
опеке    и    попечительству    i-го    муниципального    образования,
устанавливаемую  в  соответствии  с  законодательством   Новосибирской
области, в год;
     Дмтоi - норматив финансовых затрат на содержание специалистов  по
опеке и попечительству i-го муниципального образования в год.

     Норматив финансовых затрат на оплату труда специалистов по  опеке
и   попечительству   i-го   муниципального    образования    в    год,
устанавливаемую  в  соответствии  с  законодательством   Новосибирской
области, определяется по формуле:

     Фотi = (Рспец1 + Рспец2 + Рспец3 +...) x 12 месяцев, где:

     Рспец - финансовые затраты на оплату труда одного специалиста  по
опеке и попечительству в месяц.
     Одна  штатная  единица  специалиста  по  опеке  и  попечительству
определена в расчете на 3000 человек детского  населения,  проживающих
на территории городского округа Новосибирской области.
     Одна  штатная  единица  специалиста  по  опеке  и  попечительству
определена в расчете на 2000 человек детского  населения,  проживающих
на территории муниципального района Новосибирской области.
     Одна штатная единица специалиста по опеке  и  попечительству  над
совершеннолетними  гражданами,  являющимися  недееспособными  или   не
полностью  дееспособными,  определена  в  расчете  на  100000  человек
взрослого населения, проживающих на территории  муниципального  района
(городского округа) Новосибирской области, но не  менее  0,25  штатной
единицы.

     Норматив финансовых затрат на содержание специалистов по опеке  и
попечительству  i-го  муниципального   образования   в   год   (Дмтоi)
определяется по формуле:
     Дмтоi = Фотi x Кнi, где:

     Кнi - коэффициент нормирования финансовых  затрат  на  содержание
специалистов по опеке и попечительству i-го муниципального образования
в год, устанавливаемый Правительством Новосибирской области.


                            ___________