НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О Законодательном Собрании Новосибирской области
(В редакции Законов Новосибирской области от 29.03.2012 г. N 202-ОЗ;
от 05.03.2013 г. N 305-ОЗ; от 05.03.2013 г. N 309-ОЗ;
от 05.07.2013 г. N 357-ОЗ; от 01.10.2013 г. N 371-ОЗ;
от 03.06.2014 г. N 445-ОЗ; от 24.11.2014 № 489-ОЗ;
от 23.11.2015 № 14-ОЗ; от 23.11.2015 № 14-ОЗ;
от 03.02.2016 № 35-ОЗ; от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
от 05.07.2017 г. № 190-ОЗ;
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом
Новосибирской области определяет правовой статус, основы организации,
структуру, функции и формы деятельности законодательного
(представительного) органа государственной власти Новосибирской
области - Законодательного Собрания Новосибирской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус Законодательного Собрания Новосибирской
области
1. Законодательное Собрание Новосибирской области (далее
также - Законодательное Собрание) является постоянно действующим
высшим и единственным органом законодательной власти Новосибирской
области в системе органов государственной власти Новосибирской
области.
2. В соответствии с Уставом Новосибирской области
Законодательное Собрание состоит из 76 депутатов (далее -
установленное число депутатов), избираемых на пять лет.
38 депутатов Законодательного Собрания избираются по
одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат),
образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на
одномандатный округ.
38 депутатов Законодательного Собрания избираются по единому
областному избирательному округу пропорционально числу голосов,
поданных за областные списки кандидатов в депутаты Законодательного
Собрания, выдвинутые избирательными объединениями.
3. Порядок проведения выборов депутатов Законодательного
Собрания устанавливается законом Новосибирской области.
4. Законодательное Собрание является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
5. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и Уставом Новосибирской области Законодательное
Собрание принимает Устав Новосибирской области, законы Новосибирской
области и постановления Законодательного Собрания, обязательные к
исполнению на всей территории Новосибирской области, осуществляет иные
полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Новосибирской области и законами
Новосибирской области, самостоятельно решает вопросы организационного,
правового, информационного, материально-технического и финансового
обеспечения своей деятельности.
6. Законодательное Собрание учреждает награды Законодательного
Собрания:
медаль Законодательного Собрания Новосибирской области "За
вклад в развитие законодательства Новосибирской области";
Почетный знак Законодательного Собрания Новосибирской области;
медаль Законодательного Собрания Новосибирской области
"Общественное признание";
Почетную грамоту Законодательного Собрания Новосибирской
области;
благодарность Законодательного Собрания Новосибирской области;
Почетный диплом Законодательного Собрания Новосибирской
области.
Порядок награждения наградами Законодательного Собрания
определяется постановлением Законодательного Собрания. (В редакции
Закона Новосибирской области от 01.10.2013 г. N 371-ОЗ)
(Часть в редакции Закона Новосибирской области
от 05.07.2013 г. N 357-ОЗ)
7. Законодательное Собрание обладает правами юридического
лица, имеет гербовую печать, бланки с изображением герба Новосибирской
области.
8. Местонахождение Законодательного Собрания - город
Новосибирск.
Статья 2. Правовые основы деятельности Законодательного
Собрания
Деятельность Законодательного Собрания осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Уставом
Новосибирской области, законами Новосибирской области, Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области и постановлениями
Законодательного Собрания.
Статья 3. Принципы деятельности и функции Законодательного
Собрания
1. Законодательное Собрание осуществляет свою деятельность на
основе принципов, установленных Федеральным законом от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"), а также на следующих принципах:
1) свобода обсуждения и принятия решений;
2) равенство прав и обязанностей депутатов Законодательного
Собрания;
3) соблюдение собственной компетенции и невмешательство в
компетенцию иных органов государственной власти, органов местного
самоуправления.
2. Законодательное Собрание реализует представительную,
нормотворческую и контрольную функции.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание:
1) принимает Устав Новосибирской области и поправки к нему;
2) принимает законы Новосибирской области по вопросам,
предусмотренным статьей 37 Устава Новосибирской области;
3) осуществляет иные полномочия, установленные Уставом
Новосибирской области, законами Новосибирской области, а также
отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами к полномочиям
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
2. Законодательное Собрание несет ответственность за
нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов и федеральных законов в случаях и формах,
предусмотренных федеральным законодательством, а также обеспечивает
соответствие Устава Новосибирской области, законов Новосибирской
области, постановлений Законодательного Собрания и осуществляемой им
деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам и федеральным законам.
Статья 5. Статус депутата Законодательного Собрания
Статус депутата Законодательного Собрания, в том числе права
и обязанности депутата Законодательного Собрания, гарантии депутатской
деятельности, условия осуществления депутатом Законодательного
Собрания депутатской деятельности устанавливаются Законом
Новосибирской области от 25 декабря 2006 года N 81-ОЗ "О статусе
депутата Законодательного Собрания Новосибирской области" (далее -
Закон Новосибирской области "О статусе депутата Законодательного
Собрания Новосибирской области").
Статья 6. Срок полномочий Законодательного Собрания
1. Днем начала работы вновь избранного Законодательного
Собрания считается день первого заседания Законодательного Собрания
нового созыва.
Полномочия Законодательного Собрания прекращаются со дня
начала работы вновь избранного Законодательного Собрания.
2. Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены
досрочно в случае:
1) принятия Законодательным Собранием постановления о
самороспуске;
2) роспуска Законодательного Собрания Губернатором
Новосибирской области по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации";
3) вступления в силу решения Новосибирского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания,
в том числе в связи со сложением депутатами Законодательного Собрания
своих полномочий;
4) вступления в силу решения Президента Российской Федерации
о роспуске Законодательного Собрания.
3. Вопрос о самороспуске Законодательного Собрания
рассматривается по инициативе не менее одной трети от установленного
числа депутатов Законодательного Собрания.
Постановление Законодательного Собрания о самороспуске
принимается большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов.
4. В случае принятия решения о досрочном прекращении
полномочий Законодательного Собрания внеочередные выборы депутатов
Законодательного Собрания назначаются и проводятся в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и законодательством Новосибирской
области.
Статья 7. Первая сессия Законодательного Собрания нового
созыва
1. В соответствии с Уставом Новосибирской области первая
сессия Законодательного Собрания нового созыва проводится не позднее
чем через 30 календарных дней со дня избрания Законодательного
Собрания в правомочном составе.
2. Для подготовки и организации проведения первой сессии
Законодательного Собрания в течение двух недель со дня избрания
Законодательного Собрания в правомочном составе проводится совещание
вновь избранных депутатов Законодательного Собрания, на котором
формируется рабочая группа по подготовке первой сессии
Законодательного Собрания нового созыва. К ее полномочиям относится
подготовка соответствующих проектов постановлений и документов,
связанных с началом работы Законодательного Собрания нового созыва.
Состав рабочей группы утверждается распоряжением Председателя
Законодательного Собрания предыдущего созыва на основании предложений
депутатов Законодательного Собрания, принявших участие в совещании.
(Часть в редакции Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
3. В соответствии с Уставом Новосибирской области первое
заседание Законодательного Собрания нового созыва открывает и ведет до
избрания Председателя Законодательного Собрания старейший по возрасту
депутат.
4. На первой сессии Законодательного Собрания:
1) избирается комиссия по вопросам статуса депутата и депутатской
этике;
2) заслушивается информация об избрании депутатов
Законодательного Собрания;
3) избирается группа по контролю за Регламентом;
4) избирается группа по контролю за электронной системой;
5) избирается счетная комиссия;
6) избирается Председатель Законодательного Собрания;
7) определяется структура Законодательного Собрания, в том числе
количество заместителей Председателя Законодательного Собрания,
количество и наименования комитетов, комиссий Законодательного
Собрания;
8) избираются первый заместитель Председателя Законодательного
Собрания, заместители Председателя Законодательного Собрания;
9) решаются другие вопросы, необходимые для начала работы
Законодательного Собрания нового созыва.
(Часть в редакции Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
Статья 8. Регламент Законодательного Собрания Новосибирской
области, иные акты Законодательного Собрания
1. Регламент Законодательного Собрания Новосибирской области
является нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом
Новосибирской области, законами Новосибирской области порядок
организации и деятельности Законодательного Собрания.
2. Законодательное Собрание по вопросам, решение которых
отнесено к его полномочиям, принимает нормативные правовые акты в виде
постановлений.
Порядок принятия постановлений Законодательного Собрания
устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области в соответствии с требованиями Закона Новосибирской области от
25 декабря 2006 года N 80-ОЗ "О нормативных правовых актах
Новосибирской области" (далее - Закон Новосибирской области "О
нормативных правовых актах Новосибирской области").
Порядок вступления в силу и опубликования постановлений
Законодательного Собрания определяется Законом Новосибирской области
"О нормативных правовых актах Новосибирской области".
Глава 2. Организация Законодательного Собрания
Статья 9. Организация деятельности и структура Законодательного
Собрания (В редакции Закона Новосибирской области
от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
1. В соответствии с Уставом Новосибирской области
Законодательное Собрание для организации работы из своего состава
избирает Председателя Законодательного Собрания, первого заместителя
Председателя Законодательного Собрания, заместителей Председателя
Законодательного Собрания, образует рабочие органы Законодательного
Собрания: комитеты, комиссии Законодательного Собрания.
Полномочия комитетов и комиссий Законодательного Собрания
определяются положениями о комитетах, комиссиях Законодательного
Собрания в соответствии с настоящим Законом и Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области.
Для координации деятельности комитетов, комиссий
Законодательного Собрания и депутатских объединений образуется
президиум Законодательного Собрания.
2. В Законодательном Собрании в порядке и целях, установленных
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области, создаются
следующие специальные комиссии (группы):
комиссия по вопросам статуса депутата и депутатской этике;
конкурсная комиссия;
комиссия по наградам;
комиссия по наказам избирателей;
счетная комиссия;
группа по контролю за Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области;
группа по контролю за электронной системой.
(Часть в редакции Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
3. В соответствии с федеральным законом для проведения
проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами
Законодательного Собрания, соблюдения депутатами Законодательного
Собрания ограничений и запретов, установленных федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области, создается
комиссия Законодательного Собрания Новосибирской области по контролю
за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами
Законодательного Собрания Новосибирской области, в порядке,
установленном законом Новосибирской области. (В редакции Законов
Новосибирской области от 29.03.2012 г. N 202-ОЗ;
от 05.03.2013 г. N 305-ОЗ)
4. Для предварительной подготовки вопросов в целях решения
задач по наиболее важным и актуальным проблемам
общественно-политической и социально-экономической жизни
Законодательным Собранием могут создаваться рабочие группы (временные
комиссии) в порядке, установленном Регламентом Законодательного
Собрания Новосибирской области, в соответствии с настоящим Законом.
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 29.03.2012 г. N 202-ОЗ)
5. Для осуществления консультативно-совещательной функции и
участия в осуществлении общественного контроля при Законодательном
Собрании создается Общественный совет. Порядок создания и организации
деятельности Общественного совета при Законодательном Собрании
определяются постановлением Законодательного Собрания в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах
общественного контроля в Российской Федерации» и Законом Новосибирской
области от 2 июня 2015 года № 551-ОЗ «Об отдельных вопросах
организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской
области». (Дополнена - Закон Новосибирской области
от 05.07.2017 г. № 190-ОЗ)
Статья 10. Руководящие должности в Законодательном Собрании
1. Руководящими должностями в Законодательном Собрании
являются должности Председателя Законодательного Собрания, первого
заместителя Председателя Законодательного Собрания, заместителя
Председателя Законодательного Собрания, председателя комитета
Законодательного Собрания, заместителя председателя комитета
Законодательного Собрания, председателя комиссии Законодательного
Собрания, заместителя председателя комиссии Законодательного Собрания.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
депутатам Законодательного Собрания, избранным в составе списков
кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в
Законодательном Собрании, должно быть предоставлено право замещать
руководящие должности в Законодательном Собрании. (В редакции Закона
Новосибирской области от 23.11.2015 № 14-ОЗ)
3. Порядок назначения на руководящие должности в
Законодательном Собрании определяется Регламентом Законодательного
Собрания Новосибирской области.
Статья 11. Председатель Законодательного Собрания
1. Председатель Законодательного Собрания подотчетен
Законодательному Собранию, осуществляет установленные полномочия на
профессиональной постоянной основе.
Полномочия Председателя Законодательного Собрания прекращаются в
день первого заседания Законодательного Собрания нового созыва.
(Часть в редакции Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
1.1. Полномочия Председателя Законодательного Собрания
прекращаются досрочно в порядке, установленном Регламентом
Законодательного Собрания, по следующим основаниям:
1) утрата статуса депутата Законодательного Собрания, в том числе
в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 3 Закона Новосибирской
области «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской
области»;
2) отставка по собственному желанию;
3) освобождение от должности в связи с утратой доверия;
4) отзыв депутатами Законодательного Собрания.
(Часть дополнена - Закон Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
3. По вопросам своей компетенции Председатель Законодательного
Собрания издает распоряжения.
Распоряжения Председателя Законодательного Собрания вступают в
силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом
распоряжении. Распоряжения Председателя Законодательного Собрания,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
подлежат опубликованию в сетевом издании «Сайт Законодательного
Собрания Новосибирской области. Нормативные правовые акты».
(Часть в редакции Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
3. По вопросам своей компетенции Председатель
Законодательного Собрания издает распоряжения.
Статья 12. Заместители Председателя Законодательного Собрания
1. Для осуществления полномочий Председателя Законодательного
Собрания в случае отсутствия Председателя Законодательного Собрания, а
также для осуществления иных полномочий, определенных в соответствии с
настоящим Законом, Законодательное Собрание избирает первого
заместителя Председателя Законодательного Собрания.
Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания
осуществляет установленные полномочия на профессиональной постоянной
основе, подотчетен Законодательному Собранию и может быть отозван в
порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области.
2. Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания:
1) организует взаимодействие Законодательного Собрания с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти других субъектов Российской Федерации, органами государственной
власти Новосибирской области, иными государственными органами
Новосибирской области, органами местного самоуправления, населением,
организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями в
соответствии с федеральными законами, Уставом Новосибирской области и
законами Новосибирской области, постановлениями Законодательного
Собрания;
2) исполняет по поручению Законодательного Собрания или
Председателя Законодательного Собрания представительские полномочия;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Законодательного
Собрания, формирует проект повестки дня сессии Законодательного
Собрания;
4) ведет заседания Законодательного Собрания по поручению
Председателя Законодательного Собрания;
5) координирует деятельность комитетов, комиссий Законодательного
Собрания;
6) осуществляет руководство деятельностью аппарата
Законодательного Собрания;
7) по поручению Председателя Законодательного Собрания исполняет
функции представителя работодателя в трудовых отношениях с помощниками
депутатов Законодательного Собрания;
8) организует работу по подготовке проектов смет расходов
Законодательного Собрания и вносит их на рассмотрение Законодательного
Собрания;
9) выполняет поручения Законодательного Собрания и Председателя
Законодательного Собрания;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом, Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области и
распоряжениями Председателя Законодательного Собрания. Первый
заместитель Председателя Законодательного Собрания вправе издавать
распоряжения по кадровым вопросам, касающимся трудовых отношений с
помощниками депутатов Законодательного Собрания, а также в иных
случаях, установленных распоряжением Председателя Законодательного
Собрания. Распоряжения первого заместителя Председателя
Законодательного Собрания вступают в силу со дня их подписания, если
иное не установлено в самом распоряжении.
3. Для обеспечения законотворческой и иной нормотворческой
деятельности, координации деятельности комитетов, комиссий
Законодательного Собрания, а также для осуществления иных мероприятий
в Законодательном Собрании Законодательное Собрание избирает
заместителей Председателя Законодательного Собрания в порядке,
установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области. Количество заместителей Председателя Законодательного
Собрания, в том числе осуществляющих полномочия на постоянной
профессиональной основе, определяется постановлением Законодательного
Собрания.
4. Распределение обязанностей между первым заместителем
Председателя Законодательного Собрания, заместителями Председателя
Законодательного Собрания устанавливается распоряжением Председателя
Законодательного Собрания.
5. Заместитель Председателя Законодательного Собрания подотчетен
Законодательному Собранию и Председателю Законодательного Собрания.
6. Полномочия первого заместителя Председателя Законодательного
Собрания, заместителя Председателя Законодательного Собрания могут
быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленном
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
(Статья в редакции Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
Статья 13. Комитеты Законодательного Собрания
1. Комитеты Законодательного Собрания (далее также -
комитеты) образуются для предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов, относящихся к полномочиям Законодательного Собрания, а также
для осуществления в пределах компетенции Законодательного Собрания
контроля за соблюдением и исполнением законов Новосибирской области,
постановлений Законодательного Собрания.
Комитеты являются рабочими органами Законодательного
Собрания, подотчетны ему.
2. Количество комитетов, наименования и численный состав
комитетов устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.
При этом предельный численный состав комитетов определяется
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
3. Комитеты имеют равные права.
4. Комитеты являются коллегиальными органами, осуществляющими
свою деятельность на основе коллективного свободного гласного
обсуждения вопросов в соответствии с принципами законности и
обеспечения прав и свобод человека.
5. Образование комитетов Законодательного Собрания, избрание,
освобождение от должности председателя комитета, заместителя
председателя комитета, прием депутата на работу на профессиональной
постоянной основе в комитет Законодательного Собрания (освобождение от
такой работы) осуществляются в порядке, установленном Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области.
6. Деятельность комитетов Законодательного Собрания
осуществляется по направлениям, определённым в соответствии с
полномочиями Законодательного Собрания в положениях о комитетах,
утверждаемых постановлением Законодательного Собрания.
7. К полномочиям комитетов Законодательного Собрания
относятся:
1) разработка проектов законов Новосибирской области;
2) разработка проектов постановлений Законодательного
Собрания;
3) предварительное рассмотрение проектов правовых актов,
поступивших в Законодательное Собрание;
4) внесение предложений о проведении депутатских слушаний,
публичных слушаний и иных мероприятий в Законодательном Собрании;
5) внесение предложений по формированию планов работы
Законодательного Собрания, предусмотренных частью 2 статьи 27
настоящего Закона;
6) запрос информации у Губернатора Новосибирской области,
руководителей органов государственной власти, иных государственных
органов, органов местного самоуправления, расположенных на территории
Новосибирской области, а также у руководителей расположенных на
территории Новосибирской области организаций по вопросам, отнесенным к
полномочиям Законодательного Собрания;
7) внесение предложений о проведении депутатского
расследования;
8) рассмотрение отчетов и заключений Контрольно-счетной
палаты Новосибирской области;
9) решение иных вопросов в соответствии с направлениями
деятельности комитета.
8. Порядок работы комитетов определяется Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области и положением о
соответствующем комитете.
9. В комитете могут образовываться рабочие группы и временные
комиссии в соответствии с положением о соответствующем комитете.
10. Комитеты информируют население о своей деятельности.
Статья 14. Комиссии Законодательного Собрания
1. Комиссии Законодательного Собрания (далее также -
комиссии) создаются для предварительного рассмотрения отдельных
вопросов, относящихся к полномочиям Законодательного Собрания,
подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, и
иных материалов, осуществления в пределах компетенции Законодательного
Собрания контроля за исполнением законов Новосибирской области,
постановлений Законодательного Собрания.
Комиссии Законодательного Собрания являются рабочими органами
Законодательного Собрания, подотчетны ему.
2. Количество и наименования комиссий Законодательного
Собрания устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.
Решение о создании комиссии Законодательного Собрания, об
утверждении положения о комиссии Законодательного Собрания и ее
составе принимается Законодательным Собранием в порядке, установленном
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Численный состав комиссии Законодательного Собрания
определяется количеством депутатов Законодательного Собрания,
изъявивших желание работать в комиссии.
3. Комиссии Законодательного Собрания имеют равные права.
4. Комиссия Законодательного Собрания является коллегиальным
органом, осуществляющим свою деятельность на основе коллективного
свободного гласного обсуждения вопросов.
5. Направления деятельности комиссий Законодательного
Собрания и их полномочия определяются в положениях о соответствующих
комиссиях Законодательного Собрания, утверждаемых постановлением
Законодательного Собрания.
6. Избрание, освобождение от должности председателя комиссии,
заместителя председателя комиссии, прием депутата на работу на
профессиональной постоянной основе в комиссию Законодательного
Собрания (освобождение от такой работы) осуществляются в соответствии
с Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
7. Порядок работы комиссий определяется Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области и положением о
соответствующей комиссии в соответствии с настоящим Законом.
8. В комиссии Законодательного Собрания могут образовываться
рабочие группы и временные комиссии в соответствии с положением о
соответствующей комиссии Законодательного Собрания.
9. Комиссии Законодательного Собрания информируют население о
своей деятельности.
Статья 15. Депутатские объединения в Законодательном Собрании
1. Депутатские объединения в Законодательном Собрании
образуются в форме фракции или депутатской группы.
2. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата),
избранных (избранного) в составе соответствующего областного списка
кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в
Законодательном Собрании. Во фракции могут входить также депутаты,
избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты,
избранные в составе областных списков кандидатов политических партий,
указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".
Фракция имеет наименование соответствующего избирательного
объединения.
3. Депутаты, не вошедшие во фракции, избранные по
одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в
составе областных списков кандидатов политических партий, указанных в
пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
вправе образовывать депутатские группы. (В редакции Закона
Новосибирской области от 23.11.2015 № 14-ОЗ)
Решение об образовании депутатской группы принимается на ее
организационном собрании.
Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее
шести депутатов.
4. Депутат вправе состоять только в одном депутатском
объединении.
5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу
либо избранный в составе областного списка кандидатов политической
партии, указанной в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", на основании личного заявления при согласии
соответствующего депутатского объединения и при соблюдении условий и
ограничений, установленных статьями 4 и 12 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", вправе войти в депутатское объединение. (В редакции Закона
Новосибирской области от 23.11.2015 № 14-ОЗ)
Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу
Либо избранный в составе областного списка
кандидатов политической партии, указанной в пункте 4.1 статьи 4
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", вправе выйти из депутатского
объединения (за исключением случая, установленного пунктом 1.3 статьи
12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации") и в дальнейшем войти в любое
депутатское объединение на основании личного заявления при согласии
депутатского объединения и при соблюдении условий и ограничений,
установленных статьями 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
6. Регистрация депутатского объединения в Законодательном
Собрании, ведение реестра депутатских объединений в Законодательном
Собрании, информирование депутатов Законодательного Собрания о
формировании реестра депутатских объединений в Законодательном
Собрании, внесении в него изменений осуществляются в порядке,
установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области. (В редакции Закона Новосибирской области
от 23.11.2015 № 14-ОЗ)
7. Фракция прекращает свою деятельность в случае, если в ее
составе не осталось ни одного депутата, а также в случае,
предусмотренном пунктом 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации". Депутатская группа прекращает свою деятельность в случае
принятия решения о самороспуске или в случае, если в составе
депутатской группы осталось менее шести депутатов. В случае
прекращения деятельности депутатское объединение подлежит исключению
из реестра депутатских объединений в Законодательном Собрании.
8. Депутатское объединение имеет право:
1) обсуждать любые вопросы, решение которых относится к
полномочиям Законодательного Собрания, предлагать их к рассмотрению в
комитетах, комиссиях Законодательного Собрания, а также к внесению в
повестку дня сессии Законодательного Собрания;
2) приглашать для участия в заседаниях депутатского
объединения представителей органов государственной власти,
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций и средств массовой информации;
3) запрашивать в органах государственной власти, органах
местного самоуправления, общественных объединениях, организациях
информацию по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
4) вносить предложения о проведении депутатского
расследования;
5) вносить предложения по формированию планов работы
Законодательного Собрания, предусмотренных частью 2 статьи 27
настоящего Закона;
6) предлагать кандидатуры для избрания в органы
Законодательного Собрания в соответствии с Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области;
7) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с
другими депутатскими объединениями;
8) знакомить депутатов Законодательного Собрания со своими
программами, обращениями и другими материалами;
9) размещать в средствах массовой информации материалы,
связанные с деятельностью депутатского объединения в Законодательном
Собрании.
Депутатские объединения пользуются иными правами,
установленными Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области.
Статья 16. Президиум Законодательного Собрания
1. Президиум Законодательного Собрания является совещательным
органом, образуемым на срок полномочий Законодательного Собрания
данного созыва.
2. В состав президиума Законодательного Собрания входят
Председатель Законодательного Собрания, первый заместитель
Председателя Законодательного Собрания, заместители Председателя
Законодательного Собрания, председатели комитетов и комиссий
Законодательного Собрания, руководители депутатских объединений в
Законодательном Собрании.
Председателем президиума Законодательного Собрания является
Председатель Законодательного Собрания, заместителем председателя
президиума Законодательного Собрания является первый заместитель
Председателя Законодательного Собрания.
В заседаниях президиума Законодательного Собрания могут
принимать участие другие депутаты Законодательного Собрания.
3. Президиум Законодательного Собрания осуществляет следующие
функции:
1) изучает материалы, поступившие от органов государственной
власти, иных государственных органов и органов местного
самоуправления, организаций;
2) обсуждает информацию, поступившую от должностных лиц
органов государственной власти Новосибирской области и должностных лиц
органов местного самоуправления;
3) обсуждает проект повестки дня сессии Законодательного
Собрания;
4) координирует деятельность комитетов, комиссий
Законодательного Собрания и депутатских объединений в Законодательном
Собрании;
5) обсуждает проект сметы расходов Законодательного Собрания;
6) уточняет сроки подготовки проектов нормативных правовых
актов к рассмотрению Законодательным Собранием;
7) вносит предложения о согласительных процедурах;
8) обсуждает поступившую инициативу о проведении депутатского
расследования; определяет состав группы депутатов Законодательного
Собрания, уполномоченных на проведение депутатского расследования;
формирует поручение на проведение депутатского расследования;
9) выполняет поручения Законодательного Собрания;
10) решает задачи, определённые Регламентом Законодательного
Собрания Новосибирской области.
Глава 3. Функции Законодательного Собрания
Статья 17. Представительная функция Законодательного Собрания
1. Представительная функция Законодательного Собрания
выражается в обеспечении реализации права граждан на участие в
формировании и деятельности Законодательного Собрания, в представлении
депутатами Законодательного Собрания интересов населения
Новосибирской области, а также во влиянии населения Новосибирской
области на решения, принимаемые Законодательным Собранием.
2. Представительная функция Законодательного Собрания
реализуется посредством:
1) приема граждан в Законодательном Собрании;
2) взаимоотношений депутатов с избирателями;
3) формирования и реализации наказов избирателей депутатам
Законодательного Собрания;
4) рассмотрения обращений граждан.
3. Прием граждан в Законодательном Собрании с запросами о
деятельности Законодательного Собрания, предложениями, заявлениями,
жалобами и устными обращениями осуществляется в порядке,
установленном Внутренним распорядком деятельности Законодательного
Собрания Новосибирской области, утвержденным постановлением
Законодательного Собрания. (В редакции Закона Новосибирской области
от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
Личный прием граждан Председателем Законодательного Собрания,
первым заместителем Председателя Законодательного Собрания,
заместителем Председателя Законодательного Собрания, председателями
комитетов, комиссий Законодательного Собрания, заместителями
председателей комитетов, комиссий Законодательного Собрания,
депутатами Законодательного Собрания, осуществляющими депутатскую
деятельность в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной
основе, осуществляется в порядке, установленном Внутренним
распорядком деятельности Законодательного Собрания Новосибирской
области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания.
4. Депутаты Законодательного Собрания осуществляют связь с
избирателями в порядке и формах, установленных Законом Новосибирской
области "О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской
области".
5. Формирование и реализация наказов избирателей депутатам
Законодательного Собрания осуществляется в соответствии с Законом
Новосибирской области от 17 сентября 2003 года N 141-ОЗ "О наказах
избирателей и обращениях граждан".
6. Рассмотрение обращений граждан в Законодательном Собрании
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
Статья 18. Нормотворческая функция Законодательного Собрания
1. Нормотворческая функция реализуется Законодательным
Собранием посредством принятия Устава Новосибирской области, законов
Новосибирской области и постановлений Законодательного Собрания,
реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Законодательное Собрание принимает законы Новосибирской
области по вопросам, установленным статьей 37 Устава Новосибирской
области.
3. Порядок принятия Устава Новосибирской области, законов
Новосибирской области и постановлений Законодательного Собрания
устанавливается Законом Новосибирской области "О нормативных правовых
актах Новосибирской области" и Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области.
Статья 19. Контрольная функция Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание наряду с другими уполномоченными
на то органами осуществляет контроль за соблюдением и исполнением
законов Новосибирской области, постановлений Законодательного
Собрания, исполнением областного бюджета Новосибирской области,
исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования Новосибирской области, соблюдением установленного порядка
распоряжения государственной собственностью Новосибирской области в
пределах и формах, определенных законодательством.
Контрольные полномочия Законодательного Собрания
осуществляются также комитетами, комиссиями Законодательного Собрания
в пределах их полномочий.
2. Основными целями контроля являются укрепление законности,
повышение эффективности действия законов Новосибирской области и
постановлений Законодательного Собрания.
3. Задачами контроля являются:
1) обеспечение соблюдения и исполнения законов Новосибирской
области;
2) анализ соблюдения и исполнения законов Новосибирской
области;
3) оценка социально-экономической эффективности законов
Новосибирской области и постановлений Законодательного Собрания;
4) выявление и устранение причин, препятствующих надлежащему
и эффективному соблюдению и исполнению законов Новосибирской области и
постановлений Законодательного Собрания;
5) выработка и принятие решений по вопросам контроля за
соблюдением и исполнением законов Новосибирской области и
постановлений Законодательного Собрания;
6) своевременное приведение в соответствие с федеральным
законодательством законов Новосибирской области и постановлений
Законодательного Собрания.
4. Формами контроля Законодательного Собрания являются:
1) депутатский запрос;
2) депутатское расследование;
3) заслушивание ежегодного отчета Губернатора Новосибирской
области о результатах деятельности Правительства Новосибирской
области;
4) запрос информации;
5) рассмотрение информации о соблюдении и исполнении законов
Новосибирской области;
6) Информационный час Правительства Новосибирской области;
7) иные формы, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и
Уставу Новосибирской области.
5. Вопросы о контроле Законодательного Собрания за
соблюдением и исполнением законов Новосибирской области включаются в
план работы Законодательного Собрания, указанный в пункте 2 части 2
статьи 27 настоящего Закона, по предложениям комитетов, комиссий
Законодательного Собрания, депутатских объединений в Законодательном
Собрании. Указанный план работы Законодательного Собрания направляется
в Правительство Новосибирской области.
6. Комитеты, комиссии Законодательного Собрания, обеспечивая
реализацию контрольной функции Законодательного Собрания, организуют и
проводят мероприятия по вопросам соблюдения и исполнения законов
Новосибирской области, постановлений Законодательного Собрания в
пределах
их полномочий, в том числе запрашивают необходимую
информацию, приглашают на свои заседания должностных лиц, анализируют
информацию о соблюдении и об исполнении законов Новосибирской области.
Вопросы о контроле комитетов, комиссий Законодательного
Собрания за соблюдением и исполнением законов Новосибирской области,
постановлений Законодательного Собрания включаются по предложениям
депутатов Законодательного Собрания в планы работы комитетов, комиссий
Законодательного Собрания, которые направляются в исполнительные
органы государственной власти Новосибирской области, уполномоченные на
осуществление полномочий в соответствующей сфере общественных
отношений.
7. Осуществление контрольных полномочий Законодательным
Собранием в отношении муниципальных образований Новосибирской области
и органов местного самоуправления допускается только по вопросам,
связанным с осуществлением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий.
8. Осуществление контрольных полномочий не должно создавать
органам государственной власти, органам местного самоуправления, их
должностным лицам препятствий для осуществления ими своих полномочий,
а также не должно создавать организациям препятствий для осуществления
ими своей деятельности.
При осуществлении контрольных полномочий не допускается
вмешательство в деятельность судов, правоохранительных органов,
органов прокуратуры.
9. В целях осуществления внешнего государственного
финансового контроля Законодательное Собрание образует
Контрольно-счетную палату Новосибирской области. Порядок формирования
Контрольно-счетной палаты Новосибирской области устанавливается
законом Новосибирской области.
Поручения Законодательного Собрания о проведении контрольных
и экспертно-аналитических мероприятий, утвержденные постановлением
Законодательного Собрания, подлежат обязательному включению в годовой
план работы Контрольно-счетной палаты Новосибирской области.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области направляет в
Законодательное Собрание отчеты и заключения о результатах контрольных
и экспертно-аналитических мероприятий, ежегодно представляет отчет о
своей деятельности Законодательному Собранию.
Рассмотрение представленных отчетов и заключений
Контрольно-счетной палаты Новосибирской области осуществляется в
порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области.
Статья 20. Депутатский запрос
Депутат, группа депутатов Законодательного Собрания вправе
внести на рассмотрение Законодательного Собрания обращение к
руководителям и (или) иным должностным лицам органов государственной
власти, государственных органов, органов местного самоуправления,
муниципальных органов, прокурору Новосибирской области, руководителям
организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Законодательного
Собрания.
Порядок внесения обращения, признания его депутатским
запросом, доведения до сведения депутатов Законодательного Собрания
ответа на депутатский запрос устанавливается Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области.
Статья 21. Депутатское расследование
1. Депутатское расследование может быть инициировано
депутатом Законодательного Собрания, группой депутатов
Законодательного Собрания, комитетом, комиссией Законодательного
Собрания, депутатскими объединениями в Законодательном Собрании.
Предложение о проведении депутатского расследования
направляется Председателю Законодательного Собрания и подлежит
рассмотрению на ближайшем заседании президиума Законодательного
Собрания.
Предложение о проведении депутатского расследования должно
содержать основания, предмет, цели и сроки проведения депутатского
расследования, а также обоснование необходимости и возможности его
проведения.
2. Основанием для назначения депутатского расследования
является информация, поступившая в Законодательное Собрание, депутату
Законодательного Собрания, в комитет, комиссию Законодательного
Собрания, в депутатское объединение в Законодательном Собрании:
1) о нарушениях должностными лицами Законодательного
Собрания, Правительства Новосибирской области, иных исполнительных
органов Новосибирской области, органов местного самоуправления,
депутатами Законодательного Собрания Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Новосибирской области, законов Новосибирской области;
2) о событиях, ведущих к ухудшению социально-экономического
положения в Новосибирской области или угрожающих интересам населения
Новосибирской области.
3. Предметом депутатского расследования являются факты и
обстоятельства, представляющие общественную значимость, и которые
повлекли или могут повлечь негативные последствия для населения
Новосибирской области, в том числе:
1) факты нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Новосибирской области, законов Новосибирской области, если это
повлекло за собой нарушение прав и свобод граждан;
2) факты несоблюдения и неисполнения законов Новосибирской
области, неисполнение областного бюджета, бюджета территориального
фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области,
несоблюдение установленного порядка распоряжения государственной
собственностью Новосибирской области;
3) обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера, аварий и
катастроф, иных ситуаций, повлекших человеческие жертвы или нанесших
значительный материальный ущерб, а также в других случаях.
4. Для проведения депутатского расследования президиумом
Законодательного Собрания создается группа из числа депутатов
Законодательного Собрания по проведению депутатского расследования
(далее - депутатская группа).
Депутатская группа проводит депутатское расследование в
соответствии с поручением на проведение депутатского расследования,
сформированным президиумом Законодательного Собрания.
Поручение на проведение депутатского расследования должно
содержать:
1) предмет и цели проведения депутатского расследования;
2) сроки проведения депутатского расследования;
3) полномочия депутатской группы.
Создание депутатской группы и поручение на проведение
депутатского расследования оформляются распоряжением Председателя
Законодательного Собрания.
5. При осуществлении депутатского расследования не
допускаются:
1) вмешательство в деятельность судов, правоохранительных
органов, органов прокуратуры;
2) нарушение неприкосновенности частной жизни граждан;
3) вмешательство в административно-хозяйственную деятельность
хозяйствующих субъектов;
4) осуществление каких-либо оперативно-розыскных действий,
отнесенных федеральным законом к исключительной компетенции органов,
которым такое право предоставлено;
5) истребование информации, на распространение которой
установлены ограничения законодательством Российской Федерации, а
также истребование информации, не относящейся к основанию проведения
депутатского расследования.
Предметом депутатского расследования не может быть
установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.
6. Результатом депутатского расследования является
мотивированное заключение депутатской группы.
В заключении могут содержаться предложения о принятии
нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и
условий возникновения фактов и обстоятельств, ставших предметом
депутатского расследования, предложения иного характера.
7. Заключение рассматривается на заседании президиума
Законодательного Собрания.
По итогам рассмотрения заключения президиум Законодательного
Собрания принимает решение о прекращении депутатского расследования
либо о рассмотрении заключения на сессии Законодательного Собрания.
8. Рассмотрение заключения на сессии Законодательного
Собрания осуществляется в соответствии с Регламентом Законодательного
Собрания Новосибирской области.
По результатам рассмотрения заключения Законодательное
Собрание вправе принять соответствующее постановление.
После утверждении заключения деятельность депутатской группы
прекращается и депутатское расследование завершается.
9. Заключение, утвержденное Законодательным Собранием,
направляется Губернатору Новосибирской области. В случае необходимости
заключение направляется прокурору Новосибирской области, в
соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы
местного самоуправления.
Заключение, утвержденное Законодательным Собранием, подлежит
размещению на официальном сайте Законодательного Собрания в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -
официальный сайт Законодательного Собрания).
Статья 22. Отчет Губернатора Новосибирской области о
результатах деятельности Правительства Новосибирской области
1. Губернатор Новосибирской области представляет в
Законодательное Собрание в первом квартале года, следующего за
отчетным, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства
Новосибирской области, в том числе по вопросам, поставленным
Законодательным Собранием.
Формирование перечня вопросов о деятельности Правительства
Новосибирской области в течение отчетного года, его направление
Губернатору Новосибирской области осуществляются в порядке,
установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области.
2. Рассмотрение Законодательным Собранием ежегодного отчета
Губернатора Новосибирской области о результатах деятельности
Правительства Новосибирской области осуществляется в порядке,
установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области.
Статья 23. Запрос информации
1. Законодательное Собрание, комитеты, комиссии
Законодательного Собрания, депутатские объединения в Законодательном
Собрании вправе по вопросам, отнесенным к полномочиям Законодательного
Собрания, запрашивать информацию у Губернатора Новосибирской области,
руководителей органов государственной власти, иных государственных
органов, органов местного самоуправления, а также у руководителей
организаций, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской
области.
2. Губернатор Новосибирской области, руководители органов
государственной власти Новосибирской области, руководители иных
государственных органов Новосибирской области, получившие запрос
Законодательного Собрания, комитета, комиссии Законодательного
Собрания, депутатского объединения в Законодательном Собрании, обязаны
дать ответ в течение двадцати дней со дня получения соответствующего
запроса.
Иные лица, получившие запрос Законодательного Собрания,
комитета, комиссии Законодательного Собрания, депутатского объединения
в Законодательном Собрании, дают ответ в порядке и в сроки,
установленные федеральным законом.
3. Информация должностных лиц исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области по письменному
предложению депутатов Законодательного Собрания, комитетов, комиссий
Законодательного Собрания, депутатских объединений в Законодательном
Собрании может быть рассмотрена на сессии Законодательного Собрания в
порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области.
Статья 24. Рассмотрение информации о соблюдении и исполнении
законов Новосибирской области
1. Информация о соблюдении и исполнении законов Новосибирской
области рассматривается на сессиях Законодательного Собрания,
заседаниях комитетов, комиссий Законодательного Собрания в
соответствии с планами их работы.
2. Организацию подготовки и своевременного представления
информации по вопросам о контроле за соблюдением и исполнением законов
Новосибирской области, включенным в план работы Законодательного
Собрания, указанный в пункте 2 части 2 статьи 27 настоящего Закона,
осуществляет Правительство Новосибирской области.
Рассмотрение вопросов о контроле за соблюдением и исполнением
законов Новосибирской области на сессии Законодательного Собрания
осуществляется в порядке, установленном Регламентом Законодательного
Собрания Новосибирской области.
3. Организацию подготовки и своевременного представления
информации по вопросам о контроле за соблюдением и исполнением законов
Новосибирской области, включенным в планы работы комитетов, комиссий
Законодательного Собрания, осуществляют исполнительные органы
государственной власти Новосибирской области, уполномоченные на
осуществление полномочий в соответствующей сфере общественных
отношений.
Рассмотрение вопросов о контроле за соблюдением и исполнением
законов Новосибирской области комитетами, комиссиями Законодательного
Собрания осуществляется в порядке, установленном положением о
соответствующем комитете, комиссии Законодательного Собрания.
Статья 25. Информационный час Правительства Новосибирской
области
1. Информация Правительства Новосибирской области по наиболее
значимым вопросам обеспечения жизни и деятельности Новосибирской
области заслушивается Законодательным Собранием на заседании
Законодательного Собрания при рассмотрении вопроса "Информационный час
Правительства Новосибирской области".
2. Рассмотрение вопроса "Информационный час Правительства
Новосибирской области" осуществляется в порядке, установленном
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Статья 26. Иные функции Законодательного Собрания
Законодательное Собрание реализует иные функции
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
Уставом Новосибирской области.
Глава 4. Формы деятельности Законодательного Собрания
Статья 27. Формы деятельности Законодательного Собрания
1. Формами деятельности Законодательного Собрания являются:
1) сессия Законодательного Собрания;
2) заседания комитетов и комиссий Законодательного Собрания;
3) деятельность депутатских объединений в Законодательном
Собрании;
4) заседание президиума Законодательного Собрания;
5) деятельность специальных комиссий (групп) Законодательного
Собрания;
6) деятельность рабочих групп и временных комиссий
Законодательного Собрания;
7) депутатские слушания;
8) публичные слушания;
9) иные формы, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и
Уставу Новосибирской области.
2. Деятельность Законодательного Собрания осуществляется в
соответствии с:
1) ежегодным планом законопроектной работы Законодательного
Собрания Новосибирской области, утверждаемым постановлением
Законодательного Собрания;
2) ежегодным планом контрольных мероприятий по соблюдению и
исполнению законов Новосибирской области, утверждаемым постановлением
Законодательного Собрания;
3) планом работы Законодательного Собрания на год,
утверждаемым постановлением Законодательного Собрания (годовой план);
(В редакции Закона Новосибирской области от 03.06.2014 г. N 445-ОЗ)
4) текущими планами работы Законодательного Собрания,
формируемыми на месяц, неделю.
Статья 28. Сессия Законодательного Собрания
1. Сессия является основной формой работы Законодательного
Собрания и может состоять из одного или нескольких заседаний.
Сессия Законодательного Собрания проводится не реже одного
раза в три месяца.
Сессия Законодательного Собрания может быть очередной и
внеочередной.
2. Заседание сессии Законодательного Собрания является
открытым, за исключением рассмотрения вопросов, связанных с
государственной и иной охраняемой законодательством Российской
Федерации тайной, а также иных случаев, установленных федеральными
законами, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской
области, Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения сессии
Законодательного Собрания устанавливается Регламентом Законодательного
Собрания Новосибирской области.
4. Заседание сессии Законодательного Собрания является
правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа
избранных депутатов Законодательного Собрания.
5. На заседании сессии Законодательного Собрания вправе
присутствовать и принимать участие в ее работе лица, не являющиеся
депутатами Законодательного Собрания, в том числе представители
политических партий, не представленных в Законодательном Собрании.
Порядок посещения сессии Законодательного Собрания и участия
в ее работе лиц, не являющихся депутатами Законодательного Собрания,
устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом.
6. Заседания сессии Законодательного Собрания освещаются в
средствах массовой информации.
В день проведения сессии Законодательного Собрания на
официальном сайте Законодательного Собрания ведется прямая
видеотрансляция заседаний сессии Законодательного Собрания (за
исключением закрытых заседаний).
Статья 29. Заседания комитетов, комиссий Законодательного
Собрания
1. Комитеты, комиссии Законодательного Собрания проводят
заседания для принятия решений по вопросам, относящимся к направлениям
их деятельности. Комитеты вправе проводить совместные заседания.
2. Заседания комитета, комиссии Законодательного Собрания
проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание комитета,
комиссии Законодательного Собрания правомочно, если на нем
присутствуют не менее половины от числа депутатов, избранных в состав
комитета, комиссии Законодательного Собрания.
Заседания комитета, комиссии Законодательного Собрания
проводятся открыто. Комитет, комиссия Законодательного Собрания вправе
принять решение о проведении закрытого заседания.
3. Решения комитета, комиссии Законодательного Собрания
принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании
комитета, комиссии Законодательного Собрания депутатов, за исключением
случаев, предусмотренных Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области.
4. Порядок подготовки и проведения заседаний комитетов,
комиссий Законодательного Собрания, совместных заседаний комитетов
определяется Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области и положениями о соответствующих комитетах, комиссиях
Законодательного Собрания.
Статья 30. Деятельность депутатских объединений в
Законодательном Собрании
Порядок деятельности каждого депутатского объединения в
Законодательном Собрании определяется им самостоятельно в соответствии
с положением о соответствующем депутатском объединении в
Законодательном Собрании.
Статья 31. Заседания президиума Законодательного Собрания
Заседания президиума Законодательного Собрания проводятся не
реже одного раза в три месяца по решению Председателя Законодательного
Собрания.
Заседание президиума Законодательного Собрания правомочно,
если на нем присутствуют не менее двух третей от общего состава
президиума Законодательного Собрания.
Порядок проведения заседаний президиума Законодательного
Собрания устанавливается Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области.
Статья 32. Деятельность специальных комиссий (групп)
Законодательного Собрания
Деятельность специальных комиссий (групп) Законодательного
Собрания осуществляется в порядке, установленном Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области.
(Статья в редакции Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 58-ОЗ)
Статья 33. Деятельность рабочих групп и временных комиссий
Законодательного Собрания
1. Для предварительной проработки отдельных вопросов, в том
числе проектов законов Новосибирской области, постановлений
Законодательного Собрания, могут образовываться рабочие группы
(временные комиссии) Законодательного Собрания.
2. Функции и задачи рабочей группы (временной комиссии), срок
и объем ее полномочий, а также руководитель рабочей группы (временной
комиссии) определяются постановлением Законодательного Собрания или
распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
3. Деятельность рабочих групп (временных комиссий)
Законодательного Собрания осуществляется в соответствии с Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области.
4. Члены рабочей группы (временной комиссии) обладают равными
правами при рассмотрении вопроса на заседании рабочей группы
(временной комиссии) и обязаны присутствовать на заседании рабочей
группы (временной комиссии). В случае невозможности присутствия на
заседании рабочей группы (временной комиссии) член рабочей группы
(временной комиссии) обязан известить об этом руководителя рабочей
группы (временной комиссии).
5. По результатам работы рабочая группа (временная комиссия)
представляет Законодательному Собранию отчет с выводами, проектами
правовых актов, рекомендациями.
Статья 34. Депутатские слушания
1. В соответствии с частью 4 статьи 34 Устава Новосибирской
области по наиболее важным вопросам политической и общественной жизни,
а также в случаях, определенных федеральным законодательством, в
Законодательном Собрании могут проводиться депутатские слушания.
Проведение депутатских слушаний во время сессий Законодательного
Собрания не допускается.
2. Депутатские слушания проводятся по инициативе комитета,
комиссии Законодательного Собрания, депутатского объединения в
Законодательном Собрании. Организация и проведение депутатских
слушаний возлагаются Председателем Законодательного Собрания на
комитет, комиссию Законодательного Собрания, депутатское объединение в
Законодательном Собрании.
3. Депутатские слушания открыты для представителей средств
массовой информации и общественности (за исключением случая,
установленного абзацем вторым настоящей части).
По предложению комитета, комиссии Законодательного Собрания,
депутатского объединения в Законодательном Собрании, ответственного за
подготовку депутатских слушаний, и на основе соответствующей
рекомендации президиума Законодательного Собрания может быть принято
решение о проведении закрытых депутатских слушаний. При проведении
закрытых депутатских слушаний действуют правила, установленные
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области для
проведения закрытого заседания сессии Законодательного Собрания.
4. Порядок организации и проведения депутатских слушаний
определяется Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области.
Статья 35. Публичные слушания
1. По проекту областного бюджета Новосибирской области на
очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об
исполнении областного бюджета Новосибирской области в Законодательном
Собрании проводятся публичные слушания. Публичные слушания могут
проводиться в иных случаях, установленных законодательством.
2. Организация и проведение публичных слушаний возлагаются на
комитет, ответственный за подготовку публичных слушаний, определяемый
Председателем Законодательного Собрания.
3. В публичных слушаниях вправе участвовать граждане, а также
представители организаций и общественных объединений, осуществляющих
деятельность на территории Новосибирской области. Публичные слушания
открыты для представителей средств массовой информации.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется законом Новосибирской области и Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области.
Статья 36. Иные формы деятельности Законодательного Собрания
1. По инициативе комитета, комиссии Законодательного
Собрания, депутатского объединения в Законодательном Собрании могут
проводиться общественные слушания, совещания, "круглые столы",
семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью
Законодательного Собрания и его органов (далее - мероприятия).
2. Организация и проведение мероприятий возлагаются на
соответствующий комитет, комиссию Законодательного Собрания,
депутатское объединение в Законодательном Собрании, рабочую группу,
специально созданную распоряжением Председателя Законодательного
Собрания, и аппарат Законодательного Собрания.
3. Мероприятия открыты для представителей средств массовой
информации и общественности.
4. Порядок проведения мероприятия определяется Председателем
Законодательного Собрания либо по его поручению комитетом, комиссией
Законодательного Собрания, депутатским объединением в Законодательном
Собрании, ответственным (ответственной) за подготовку и проведение
мероприятия, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания
Новосибирской области.
5. Для проведения консультаций и оказания научно-методической
помощи по инициативе комитета, комиссии Законодательного Собрания,
депутатского объединения в Законодательном Собрании могут быть
привлечены лица, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом
работы в определенной сфере общественных отношений (специалисты).
Статья 37. Согласительные мероприятия в Законодательном
Собрании
Разрешение возникающих разногласий между депутатами
Законодательного Собрания, комитетами, комиссиями Законодательного
Собрания, депутатскими объединениями в Законодательном Собрании по
вопросам, относящимся к полномочиям Законодательного Собрания,
выработки и принятия согласованных решений организуется Председателем
Законодательного Собрания путем проведения консультаций, переговоров,
совещаний, образования согласительных комиссий и проведения иных
согласительных мероприятий.
Порядок организации и проведения согласительных мероприятий
определяется Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской
области.
Глава 5. Взаимодействие Законодательного Собрания с
государственными органами, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, иными институтами гражданского общества,
организациями и гражданами
Статья 38. Взаимодействие Законодательного Собрания с
органами исполнительной власти Новосибирской области
1. Законодательное Собрание и Правительство Новосибирской
области взаимодействуют в установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Уставом Новосибирской области, настоящим Законом и иными
законами Новосибирской области формах в целях эффективного управления
процессами экономического и социального развития Новосибирской области
и в интересах населения Новосибирской области.
2. Постановления и распоряжения Губернатора Новосибирской
области, постановления Правительства Новосибирской области,
нормативные правовые акты областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области направляются в
Законодательное Собрание в сроки, установленные Законом Новосибирской
области "О нормативных правовых актах Новосибирской области".
Постановления Законодательного Собрания направляются
Губернатору Новосибирской области в срок, установленный Законом
Новосибирской области "О нормативных правовых актах Новосибирской
области".
3. Законодательное Собрание вправе обратиться к Губернатору
Новосибирской области или в областной исполнительный орган
государственной власти Новосибирской области с предложением о внесении
изменений и (или) дополнений в акты, указанные в абзаце первом части
2 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать
указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке
обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о
соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных
правовых актов.
Губернатор Новосибирской области вправе обратиться в
Законодательное Собрание с предложением о внесении изменений в
постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, а также
вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
4. В целях взаимодействия Законодательного Собрания и
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:
1) депутаты Законодательного Собрания либо по поручению
Законодательного Собрания или Председателя Законодательного Собрания
работники аппарата Законодательного Собрания вправе присутствовать на
заседаниях исполнительных органов государственной власти Новосибирской
области;
2) руководители исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области или лица, уполномоченные указанными
руководителями, вправе присутствовать с правом совещательного голоса
на заседаниях сессии Законодательного Собрания и на заседаниях
комитетов, комиссий Законодательного Собрания.
5. Комитеты, комиссии Законодательного Собрания при
взаимодействии с исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области:
1) запрашивают информацию у руководителей областных
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;
2) вносят предложения Губернатору Новосибирской области,
Правительству Новосибирской области, областным исполнительным органам
государственной власти Новосибирской области по совершенствованию
нормативной правовой базы, повышению эффективности действия законов
Новосибирской области;
3) рассматривают в порядке, установленном Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области, проекты
государственных программ Новосибирской области, проекты ведомственных
целевых программ Новосибирской области, отчеты об их исполнении,
проекты иных документов планирования социально-экономического развития
Новосибирской области; (В редакции Закона Новосибирской области
от 05.07.2017 г. № 190-ОЗ)
4) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом, Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области и
положениями о комитетах, комиссиях.
6. Споры между Законодательным Собранием и Правительством
Новосибирской области по вопросам осуществления их полномочий
разрешаются путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на
паритетной основе согласительных комиссий либо в ином порядке,
установленном федеральным законодательством или законодательством
Новосибирской области.
7. Согласительная комиссия создается по инициативе
Законодательного Собрания, Губернатора Новосибирской области или
Правительства Новосибирской области и состоит из депутатов
Законодательного Собрания и членов Правительства Новосибирской
области. Порядок и сроки работы согласительной комиссии определяются
решением согласительной комиссии.
Статья 39. Взаимодействие Законодательного Собрания с
федеральными государственными органами, членом Совета Федерации,
депутатами Государственной Думы
1. При осуществлении установленных полномочий Законодательное
Собрание взаимодействует с федеральными государственными органами, в
том числе с прокуратурой Новосибирской области, территориальным
органом Министерства юстиции Российской Федерации, а также членом
Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, избранными от Новосибирской области
(далее - депутаты Государственной Думы). (В редакции Закона
Новосибирской области от 05.03.2013 г. N 309-ОЗ)
2. Порядок взаимодействия с федеральными государственными
органами основывается на Конституции Российской Федерации и
регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным
законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом
Новосибирской области, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Новосибирской области, соглашениями с федеральными
органами государственной власти.
3. Взаимодействие Законодательного Собрания с Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет
Федерации) осуществляется в соответствии с соглашением о
взаимодействии в федеральном законодательном процессе по следующим
направлениям:
1) координация деятельности по правовому, аналитическому,
информационному и организационному обеспечению участия
Законодательного Собрания и Совета Федерации в федеральном
законодательном процессе;
2) совместные разработка и внесение в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права
законодательной инициативы проектов федеральных конституционных
законов и федеральных законов - консолидированных законодательных
инициатив;
3) иным направлениям, не противоречащим Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу Новосибирской области, законам Новосибирской области.
4. Законодательное Собрание взаимодействует с членом Совета
Федерации в следующих формах:
1) участие члена Совета Федерации в работе сессии
Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области;
2) исполнение членом Совета Федерации поручений
Законодательного Собрания, оформленных в порядке, установленном
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области;
3) в иных формах, не противоречащих федеральному
законодательству и законодательству Новосибирской области.
5. Законодательное Собрание взаимодействует с депутатами
Государственной Думы в следующих формах:
1) обмен информацией по вопросам своей деятельности,
консультации по вопросам, связанным с рассмотрением проектов
федеральных законов, внесенных Законодательным Собранием и (или)
депутатом (депутатами) Государственной Думы в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права
законодательной инициативы;
2) участие депутата Государственной Думы в работе сессий
Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области;
3) в иных формах, не противоречащих федеральному
законодательству и законодательству Новосибирской области.
6. Взаимодействие Законодательного Собрания и прокуратуры
Новосибирской области осуществляется в ходе реализации своих
полномочий Законодательным Собранием и прокуратурой Новосибирской
области в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Новосибирской области.
7. Законодательное Собрание взаимодействует с территориальным
органом Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской
области в ходе законопроектной работы, организуемой комитетами,
комиссиями Законодательного Собрания, в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 40. Взаимодействие Законодательного Собрания с
органами местного самоуправления
1. Законодательное Собрание и органы местного самоуправления
взаимодействуют на принципах соблюдения законности, согласования
интересов, взаимной ответственности.
2. Взаимодействие Законодательного Собрания с Советом
муниципальных образований Новосибирской области осуществляется в
соответствии с Законом Новосибирской области от 7 ноября 2011 года N
133-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Новосибирской
области по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных
образований Новосибирской области".
3. Взаимодействие Законодательного Собрания с
представительными органами муниципальных образований Новосибирской
области в ходе реализации ими права законодательной инициативы в
Законодательном Собрании осуществляется в соответствии с Уставом
Новосибирской области в порядке, установленном законами Новосибирской
области и Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
4. В целях активизации участия представительных органов
местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской
области в законотворческой деятельности Законодательного Собрания и
оказания методической помощи представительным органам муниципальных
образований Новосибирской области создается Совет по взаимодействию
Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными
органами муниципальных районов и городских округов (далее - Совет по
взаимодействию). Деятельность Совета по взаимодействию осуществляется
в соответствии с положением о Совете по взаимодействию, утверждаемым
распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
5. Депутатами Законодательного Собрания может проводиться
совместно с главой, депутатом представительного органа
соответствующего муниципального образования Новосибирской области
прием граждан. График совместного приема граждан согласовывается
депутатами Законодательного Собрания с должностными лицами местного
самоуправления.
6. Законодательное Собрание, комитеты, комиссии
Законодательного Собрания могут организовывать проведение совместных
совещаний с депутатами представительных органов муниципальных
образований Новосибирской области, встреч, тематических семинаров,
иных мероприятий.
Должностные лица местного самоуправления, депутаты
представительных органов муниципальных образований Новосибирской
области вправе принимать участие в заседаниях комитетов, комиссий
Законодательного Собрания.
Статья 41. Взаимодействие Законодательного Собрания с
Общественной палатой Новосибирской области, Молодежным парламентом
Новосибирской области общественными объединениями, организациями и
гражданами (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.11.2014 № 489-ОЗ)
1. При осуществлении установленных полномочий Законодательное
Собрание взаимодействует с Общественной палатой Новосибирской области
(далее - Общественная палата), Молодежным парламентом Новосибирской
области (далее – Молодежный парламент), общественными объединениями,
организациями, осуществляющими деятельность на территории
Новосибирской области, гражданами Российской Федерации в формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам и законодательству
Новосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской области
от 24.11.2014 № 489-ОЗ)
2. Взаимодействие Законодательного Собрания с Общественной
палатой осуществляется в соответствии с настоящим Законом, Законом
Новосибирской области от 2 июня 2015 года № 551-ОЗ «Об отдельных
вопросах организации и осуществления общественного контроля в
Новосибирской области», Законом Новосибирской области от 28 декабря
2016 года № 133-ОЗ «Об Общественной палате Новосибирской области». (В
редакции Закона Новосибирской области от 05.07.2017 г. № 190-ОЗ)
Основными формами взаимодействия Законодательного Собрания с
Общественной палатой являются:
1) представление Законодательным Собранием по запросам
Общественной палаты необходимой для ее работы информации, за
исключением той, которая составляет государственную или иную
охраняемую законом тайну;
2) проведение Общественной палатой по обращению
Законодательного Собрания общественной экспертизы проектов законов
Новосибирской области, постановлений Законодательного Собрания;
3) участие представителей Общественной палаты в работе сессии
Законодательного Собрания, заседаниях комитетов, комиссий
Законодательного Собрания по вопросам деятельности Общественной
палаты;
4) участие представителей Законодательного Собрания в
заседаниях Общественной палаты по вопросам, относящимся к полномочиям
Законодательного Собрания.
2.1. Взаимодействие Законодательного Собрания с Молодежным
парламентом осуществляется в следующих формах:
1) присутствие представителей Молодежного парламента на
Заседаниях комитетов, комиссий Законодательного Собрания, сессий
Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области;
2) участие представителей Молодежного парламента в
депутатских, публичных, общественных слушаниях, т проводимых в
Законодательном Собрании в порядке, установленном Регламентом
Законодательного Собрания Новосибирской области;
3) участие депутатов Законодательного Собрания в заседаниях
Молодежного парламента;
4) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
законодательству Новосибирской области.
(Часть дополнена - Закон Новосибирской области от 24.11.2014 № 489-ОЗ)
3. Взаимодействие Законодательного Собрания с общественными
объединениями, организациями осуществляется в следующих формах:
1) присутствие представителей общественных объединений,
организаций на заседаниях комитетов, комиссий Законодательного
Собрания, сессий Законодательного Собрания в порядке, установленном
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области;
2) участие представителей общественных объединений,
организаций в публичных, депутатских и общественных слушаниях,
проводимых в Законодательном Собрании, в порядке, установленном
Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области;
3) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
законодательству Новосибирской области.
4. Представители политических партий, не представленных в
Законодательном Собрании, вправе один раз в год участвовать в
заседании сессии Законодательного Собрания, на котором планируется
рассмотрение вопросов о плане социально-экономического развития
Новосибирской области и о проекте закона Новосибирской области об
областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и
плановый период (первое чтение).
От каждой политической партии, не представленной в
Законодательном Собрании, в заседании сессии Законодательного Собрания
может принимать участие один представитель, уполномоченный в
