Закон Новосибирской области от 26.09.2005 № 325-ОЗ

                         НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

              Об особо охраняемых природных территориях
                       в Новосибирской области


     Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации,  охраны
и  функционирования  особо  охраняемых природных территорий областного
значения  и  устанавливает  порядок  образования   органами   местного
самоуправления   особо   охраняемых   природных   территорий  местного
значения.

     Статья 1.  Законодательство  Новосибирской   области   об   особо
охраняемых природных территориях

     Законодательство Новосибирской   области   об   особо  охраняемых
природных  территориях  основывается  на  соответствующих   положениях
Конституции   Российской  Федерации,  Федерального  закона  "Об  особо
охраняемых  природных  территориях",  иных   федеральных   законах   и
нормативных   правовых   актах   Российской  Федерации  и  состоит  из
настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов  и
иных нормативных правовых актов Новосибирской области.

     Статья 2.  Категории  особо   охраняемых   природных   территорий
областного значения

     1. С учетом особенностей режима особой  охраны  особо  охраняемых
природных  территорий  и  статуса  находящихся на них природоохранных,
рекреационных и других учреждений на территории Новосибирской  области
организуются следующие категории особо охраняемых природных территорий
областного значения:
     1) природные парки;
     2) государственные природные заказники;
     3) памятники природы;
     4) дендрологические парки и ботанические сады;
     5) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     2. Губернатор Новосибирской области может  устанавливать  и  иные
категории особо охраняемых природных территорий областного значения.

     Статья 3. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов в
сфере  организации,  охраны  и   функционирования   особо   охраняемых
природных территорий областного значения

     К полномочиям    Новосибирского   областного   Совета   депутатов
относятся:
     1) принятие законов,  регулирующих отношения в сфере организации,
охраны  и  функционирования  особо  охраняемых  природных   территорий
областного значения;
     2) утверждение областных целевых  программ  в  сфере  организации
охраны   и  функционирования  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения;
     3) утверждение  расходов  областного  бюджета  по  финансированию
организации,  охраны и  функционирования  особо  охраняемых  природных
территорий областного значения;
     4) иные    полномочия    в     соответствии     с     федеральным
законодательством.
     Статья 4.  Полномочия администрации Новосибирской области в сфере
организации,  охраны  и  функционирования  особо  охраняемых природных
территорий областного значения
     К полномочиям администрации Новосибирской области относятся:
     1) принятие нормативных правовых актов,  регулирующих отношения в
сфере   организации,   охраны   и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий областного значения в пределах своей компетенции;
     2) разработка  и  реализация  областных  целевых программ в сфере
организации,  охраны и  функционирования  особо  охраняемых  природных
территорий;
     3) принятие решений о резервировании земельных участков,  которые
предполагается  объявить  особо  охраняемыми  природными  территориями
областного  значения,  и   об   ограничении   на   них   хозяйственной
деятельности;
     4) принятие решений об организации,  упразднении,  утверждении  и
изменении  границ,  категории  и режима особой охраны особо охраняемых
природных территорий областного значения;
     5) утверждение  положений о режиме особой охраны особо охраняемых
природных территорий областного значения;
     6) принятие решений об организации (упразднении) охранных зон или
округов особо охраняемых  природных  территорий  областного  значения,
определение их границ и установление режима особой охраны;
     7) иные полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.

     Статья 5.    Полномочия    областного    исполнительного   органа
государственной   власти   Новосибирской   области,    осуществляющего
государственное   управление   и   государственный  контроль  в  сфере
организации,  охраны и  функционирования  особо  охраняемых  природных
территорий областного значения

     К полномочиям  областного  исполнительного органа государственной
власти   Новосибирской   области,   осуществляющего    государственное
управление  и  государственный контроль в сфере организации,  охраны и
функционирования  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения  (далее  -  областной  исполнительный  орган  государственной
власти), относятся:
     1) разработка  проектов нормативных правовых актов,  регулирующих
отношения  в  сфере  организации,  охраны  и  функционирования   особо
охраняемых природных территорий областного значения,  в пределах своей
компетенции;
     2) осуществление  государственного  управления и государственного
контроля  в  сфере  организации,  охраны  и   функционирования   особо
охраняемых природных территорий областного значения;
     3) внесение предложений в администрацию Новосибирской  области  о
резервировании  земельных  участков,  которые  предполагается объявить
особо охраняемыми природными территориями областного  значения,  и  об
ограничении на них хозяйственной деятельности;
     4) внесение предложений в администрацию Новосибирской области  об
организации,  упразднении, изменении границ, категории и режима особой
охраны особо охраняемых природных территорий областного значения;
     5) внесение  предложений в администрацию Новосибирской области об
организации (упразднении) охранных зон или  округов  особо  охраняемых
природных территорий областного значения;
     6) разработка проектов положений о  режиме  особой  охраны  особо
охраняемых природных территорий областного значения и представление их
на утверждение в администрацию Новосибирской области;
     7) организация   охраны  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения;
     8) проведение комплексного экологического обследования территории
и подготовка материалов  по  организации  особо  охраняемой  природной
территории областного значения;
     9) проведение инвентаризации и ведение государственного  кадастра
особо охраняемых природных территорий областного значения;
     10) взаимодействие с федеральными органами исполнительной  власти
в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления по
вопросам  организации,  охраны  и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий;
     11) обеспечение  населения  достоверной  информацией  в   области
образования,  охраны  и  функционирования  особо  охраняемых природных
территорий областного значения;
     12) ведение   паспортов  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения и утверждение их форм;
     13) иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным и областным
законодательством.


     Статья 6.   Образование  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения

     1. Особо  охраняемые  природные  территории  областного  значения
образуются  на  основании  утвержденной перспективной схемы развития и
размещения  особо  охраняемых  природных  территорий  в  Новосибирской
области  и  (или)  по  предложениям федеральных органов исполнительной
власти  в  области   охраны   окружающей   среды,   органов   местного
самоуправления,   юридических   лиц   и   общественных  объединений  в
соответствии с федеральным законодательством.
     2. Предложение   об   организации   особо   охраняемой  природной
территории  областного  значения  направляется   на   рассмотрение   в
областной  исполнительный орган государственной власти.  К предложению
прилагается пояснительная записка с указанием особо  ценных  природных
комплексов   и   объектов,   для   сохранения  которых  предполагается
организовать  особо   охраняемую   природную   территорию   областного
значения, ее границ и площади.
     3. В целях  организации  особо  охраняемой  природной  территории
областного  значения  областной  исполнительный  орган государственной
власти организует и осуществляет подготовку:
     1) обоснования   необходимости   образования   особо   охраняемой
природной территории;
     2) материалов     комплексного     экологического    обследования
территории,  которой предполагается придать  статус  особо  охраняемой
природной территории;
     3) карты-схемы   предполагаемой   особо   охраняемой    природной
территории  (а  при  необходимости  и  ее  охранной зоны или округа) с
указанием границ;
     4) экспликации  земель  (земельных участков),  включаемых в особо
охраняемую природную территорию;
     5) заключения   государственной   экологической   экспертизы   по
материалам,  обосновывающим  образование  особо  охраняемой  природной
территории;
     6) землеустроительного дела с соответствующими согласованиями  (в
случае  образования  особо  охраняемых природных территорий с изъятием
земель);
     7) проекта  положения  о  режиме  особой  охраны особо охраняемой
природной территории;
     8) согласования   с   собственниками   земель,  землевладельцами,
землепользователями, арендаторами земельных участков;
     9) согласования  с  федеральными органами исполнительной власти в
области охраны окружающей среды,  органами местного  самоуправления  и
другими  природопользователями  в  случаях,  установленных федеральным
законодательством;
     10) проекта   положения   об   охранной  зоне  или  округе  особо
охраняемой природной территории в случае их установления.
     4. На   основании   подготовленных  материалов,  необходимых  для
организации особо охраняемой природной территории областного значения,
областной   исполнительный   орган   государственной   власти   вносит
предложение в администрацию Новосибирской области об образовании особо
охраняемой природной территории областного значения.
     5. Особо  охраняемая  природная  территория  областного  значения
считается   образованной   со   дня  принятия  решения  администрацией
Новосибирской  области  об  ее  организации,  утверждения   границ   и
положения о режиме особой охраны.  Сведения о вновь образованной особо
охраняемой природной территории областного значения подлежат включению
в  состав  сведений  об объектах государственного кадастрового учета в
соответствии с федеральным законодательством.
     6. В   целях   защиты   особо   охраняемых  природных  территорий
областного значения от неблагоприятных  антропогенных  воздействий  на
прилегающих   к  ним  участках  земли  и  водного  пространства  могут
устанавливаться  охранные  зоны  или  округа  с  регулируемым  режимом
хозяйственной   деятельности   без   изъятия   земельных   участков  у
собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
     Границы охранной  зоны  или  округа  особо  охраняемой  природной
территории   областного   значения   устанавливаются    администрацией
Новосибирской   области  с  учетом  категории,  местонахождения  особо
охраняемой природной территории.
     7. Образование  особо  охраняемой природной территории областного
значения,  предусматривающее изъятие  земель  или  земельных  участков
полностью  или  частично  из  хозяйственного  использования и оборота,
осуществляется с учетом требований земельного законодательства.
     8. Отнесение   земель  или  земельных  участков  к  землям  особо
охраняемых природных территорий областного  значения,  перевод  земель
или   земельных   участков   особо   охраняемых  природных  территорий
областного значения в другую категорию осуществляются в соответствии с
федеральным законодательством.
     9. Изменение границ,  реорганизация и ликвидация особо охраняемых
природных  территорий  областного  значения  осуществляются  в  том же
порядке,  что и их образование,  на основании материалов  комплексного
экологического обследования территории.
     10. Границы  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения    обозначаются    на   местности   аншлагами,   специальными
информационными знаками,  указываются в картах землеустройства, лесных
картах.

     Статья 7.   Паспорт   особо   охраняемой   природной   территории
областного значения

     1. Паспорт  особо  охраняемой  природной  территории   областного
значения  ведется  областным  исполнительным  органом  государственной
власти по утвержденной им форме.
     2. Копии  паспорта  вновь образованной особо охраняемой природной
территории областного значения направляются органам, в ведении которых
они   находятся,   а   также   собственникам  земли,  землевладельцам,
землепользователям, арендаторам, на землях которых она находится.

     Статья 8.  Режим  особой  охраны   особо   охраняемой   природной
территории областного значения

     1. Режим  особой  охраны  особо  охраняемой  природной территории
областного    значения    определяется    положением,     утверждаемым
администрацией Новосибирской области.
     2. Положение о режиме особой охраны  особо  охраняемой  природной
территории областного значения должно содержать следующее:
     1) обоснование организации особо охраняемой природной территории;
     2) установленный  режим  особой охраны особо охраняемой природной
территории,  ее  охранных  зон  или  округов  с  регулируемым  режимом
хозяйственной  деятельности,  которым  предусматривается на территории
особо охраняемой природной территории полное,  частичное или временное
запрещение   или   ограничение   любой   хозяйственной   деятельности,
причиняющей вред окружающей природной среде, в том числе:
     а) распашка земель;
     б) рубки главного пользования  и  другие  виды  рубок,  заготовка
живицы, сенокошение, выпас скота, другие виды пользования растительным
миром;
     в) промысловая,  спортивная  и  любительская  охота  и  лов рыбы,
добыча водных беспозвоночных, иные виды пользования животным миром;
     г) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций,
а также палеонтологических объектов;
     д) предоставление  земельных участков под застройку,  а также для
коллективного садоводства и огородничества;
     е) проведение    гидромелиоративных    и   ирригационных   работ,
геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;
     ж) строительство  зданий  и  сооружений,  дорог  и трубопроводов,
линий электропередач и прочих коммуникаций;
     з) применение  ядохимикатов,  минеральных  удобрений,  химических
средств защиты растений и стимуляторов роста;
     и) сплав леса;
     к) взрывные работы;
     л) проезд  и  стоянка транспортных средств,  устройство привалов,
стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;
     м) иные  виды  хозяйственной  деятельности,  противоречащие целям
организации особо охраняемой территории и  препятствующие  сохранению,
восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов.


     Статья 9.  Порядок   организации   особо   охраняемых   природных
территорий местного значения

     1. Органы    местного    самоуправления    могут   организовывать
лечебно-оздоровительные местности и курорты, природные микрозаказники,
зеленые  зоны,  городские  леса,  городские парки и устанавливать иные
категории особо охраняемых природных территорий местного значения.
     2. В  целях  организации  особо  охраняемой  природной территории
местного значения  местная  администрация  организует  и  осуществляет
подготовку:
     1) обоснования   необходимости   образования   особо   охраняемой
природной территории;
     2) материалов    комплексного     экологического     обследования
территории,  которой  предполагается  придать  статус особо охраняемой
природной территории;
     3) карты-схемы    предполагаемой   особо   охраняемой   природной
территории (при  необходимости  и  ее  охранной  зоны  или  округа)  с
указанием границ;
     4) экспликации земель (земельных участков),  включаемых  в  особо
охраняемую природную территорию;
     5) заключения   государственной   экологической   экспертизы   по
материалам,  обосновывающим  образование  особо  охраняемой  природной
территории;
     6) землеустроительного  дела с соответствующими согласованиями (в
случае образования особо охраняемых природных  территорий  с  изъятием
земель);
     7) проекта положения о  режиме  особой  охраны  особо  охраняемой
природной территории;
     8) согласования  с   собственниками   земель,   землевладельцами,
землепользователями, арендаторами земельных участков;
     9) проекта положения об охранной зоне или округе особо охраняемой
природной территории в случае их установления.
     3. На  основании  подготовленных  материалов,   необходимых   для
организации  особо  охраняемой природной территории местного значения,
местная  администрация   вносит   предложения   главе   муниципального
образования  об  организации  особо  охраняемой  природной  территории
местного значения.
     4. Особо   охраняемая   природная  территория  местного  значения
считается образованной со дня принятия решения  главой  муниципального
образования  об  ее  организации,  утверждения ее границ и положения о
режиме особой охраны.
     5. Изменение границ,  реорганизация и ликвидация особо охраняемых
природных  территорий  местного  значения  осуществляются  в  том   же
порядке,  что  и их образование,  на основании материалов комплексного
экологического обследования территории.

     Статья 10. Охрана особо охраняемых природных территорий

     1. Охрана территорий природных парков,  государственных природных
заказников  и  других особо охраняемых природных территорий областного
значения осуществляется органами,  в ведении которых они находятся,  в
порядке установленном федеральным и областным законодательством.
     2. Областной исполнительный орган государственной власти и органы
местного  самоуправления  могут  осуществлять  охрану особо охраняемых
природных территорий соответственно  областного  и  местного  значений
через  специально  созданные  для  этой  цели  учреждения,  наделенные
соответствующими полномочиями.

     Статья 11.  Финансирование особо охраняемых природных  территорий
областного значения

     1. Финансирование    расходов    на    организацию,    охрану   и
функционирование  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения   осуществляется   за   счет   средств   областного   бюджета
Новосибирской области.
     2. Областные государственные учреждения, созданные в целях охраны
особо   охраняемых   природных   территорий    областного    значения,
самостоятельны   в   расходовании   средств,  полученных  от  научной,
рекреационной и иной деятельности.

     Статья 12.  Ответственность за  нарушение  режима  особой  охраны
особо охраняемых природных территорий

     Нарушение установленного  режима  особой  охраны особо охраняемых
природных территорий,  их охранных зон или  округов  влечет  за  собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.




     Губернатор
     Новосибирской области               В.А.ТОЛОКОНСКИЙ

     г. Новосибирск
     26 сентября 2005 года
     N 325-ОЗ