Закон Новосибирской области от 25.05.2004 № 180-ОЗ

                        НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

            Об областном референдуме Новосибирской области


                       Глава I. Общие положения

     Статья 1.    Областной    референдум    Новосибирской    области.
Законодательство об областном референдуме Новосибирской области

     1. Областной  референдум  Новосибирской  области  - форма прямого
волеизъявления  граждан  Российской  Федерации  по   наиболее   важным
вопросам  государственного  (областного)  значения  в  целях  принятия
решений,  осуществляемого посредством голосования обладающих правом на
участие  в референдуме граждан Российской Федерации,  место жительства
которых расположено на территории Новосибирской области.
     2. Областной    референдум   Новосибирской   области   (далее   -
референдум) проводится на всей территории Новосибирской области.
     3. Законодательство   о   референдуме   составляют    Конституция
Российской   Федерации,   Федеральный  закон  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  иные  федеральные  законы,  Устав  Новосибирской области,
настоящий Закон, иные законы Новосибирской области.
     4. В  случае  принятия  в  период  кампании  референдума  закона,
содержащего положения,  которыми  определяется  порядок  подготовки  и
проведения  референдума,  либо  в случае внесения в указанный период в
закон  изменений,   касающихся   порядка   подготовки   и   проведения
референдума,  указанный  закон,  изменения  применяются к референдуму,
назначенному после вступления в силу этого закона, изменений.
     5. Основные  понятия и термины,  используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".

     Статья 2. Принципы проведения референдума

     1. Гражданин Российской  Федерации  участвует  в  референдуме  на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным и добровольным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина  Российской  Федерации  с целью принудить его к участию или
неучастию  в  референдуме  либо   воспрепятствовать   его   свободному
волеизъявлению.
     3. Граждане  Российской  Федерации,  место   жительства   которых
расположено в границах Новосибирской области,  участвуют в референдуме
на равных основаниях.
     4. Гражданин  Российской  Федерации  голосует  на  референдуме за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
     5. Принятое   на   референдуме   решение  подлежит  обязательному
исполнению на  территории  Новосибирской  области  и  не  нуждается  в
утверждении    какими-либо   органами   государственной   власти,   их
должностными лицами.
     6. Областной   референдум   Новосибирской  области  организуют  и
проводят комиссии референдума.  Вмешательство в деятельность  комиссий
референдума    со   стороны   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления,  организаций,  должностных лиц, участников референдума
не допускается.
     7. Деятельность  комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума,  подсчете  голосов,  установлении   итогов   голосования,
определение результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

     Статья 3. Право на участие в референдуме

     1. Гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста 18 лет,
место  жительства   которого   расположено   в   границах   территории
Новосибирской области, вправе голосовать на референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях
по   подготовке   и   проведению   референдума.  Гражданин  Российской
Федерации,  который достигнет на день  голосования  возраста  18  лет,
имеет   право  участвовать  в  предусмотренных  законом  и  проводимых
законными  методами  других  действиях  по  подготовке  и   проведению
референдума.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные
судом недееспособными или содержащиеся в  местах  лишения  свободы  по
приговору суда.

     Статья 4. Вопросы референдума

     1. На референдум могут быть вынесены только вопросы,  находящиеся
в ведении Новосибирской области или в  совместном  ведении  Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации,  если указанные вопросы не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
     2. Принятие   органами   государственной   власти   Новосибирской
области,  иными государственными органами решения по существу вопроса,
который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
     3. Вопросы   (вопрос)   референдума   не   должны   (не   должен)
ограничивать или отменять общепризнанные права и  свободы  человека  и
гражданина,  конституционные  гарантии реализации таких прав и свобод,
противоречить   Конституции   Российской    Федерации,    федеральному
законодательству  и должны (должен) быть сформулированы таким образом,
чтобы на них (него) можно было бы дать только однозначный ответ  ("да"
или  "нет"),  а  также  чтобы  исключалась  неопределенность  правовых
последствий принятого на референдуме решения.
     4. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении  или  продлении  срока  полномочий,  о
приостановлении   осуществления   полномочий  органов  государственной
власти Новосибирской области, а также о проведении досрочных выборов в
органы  государственной  власти Новосибирской области либо об отсрочке
указанных выборов;
     б) о   персональном   составе   органов   государственной  власти
Новосибирской области;
     в) об   избрании   депутатов   Новосибирского  областного  Совета
депутатов   и   должностных   лиц   органов   государственной   власти
Новосибирской области,  об утверждении, о назначении на должность и об
освобождении от должности должностных лиц,  а также о даче согласия на
их назначение на должность и освобождение от должности;
     г) о принятии или об изменении областного  бюджета  Новосибирской
области,  исполнении и изменении финансовых обязательств Новосибирской
области;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     5. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

     Статья 5.  Обстоятельства,  исключающие назначение  и  проведение
референдума

     1. Референдум  не назначается и не проводится в условиях военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации  либо  на  территории,  на  которой предполагается проводить
референдум,  или части этой территории, а также в течение трех месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Новосибирский областной  Совет  депутатов  вправе  отказать  в
назначении  референдума  только  в  случае  нарушения  при  выдвижении
инициативы  проведения   референдума   нормативных   правовых   актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. Областной референдум  Новосибирской  области  с  такой  же  по
содержанию или по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение
двух лет после дня официального опубликования результатов референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,   не
допускается.

     Статья 6. Округ референдума

     Для проведения   референдума   определяется   округ  референдума,
включающий в себя всю территорию Новосибирской области.

     Статья 7. Финансирование референдума

     Расходы, связанные  с  подготовкой  и  проведением   референдума,
осуществляются  за  счет  средств,  выделенных  из  областного бюджета
Новосибирской области.

             Глава II. Назначение областного референдума

     Статья 8. Инициатива проведения референдума

     Инициатива проведения    референдума    принадлежит     гражданам
Российской   Федерации,   имеющим   право   на   участие  в  областном
референдуме.
     Выдвинуть инициативу   проведения   референдума    может    также
избирательное   объединение,   иное   общественное   объединение,  его
региональное  отделение,  устав  которого  предусматривает  участие  в
выборах  и  (или)  референдумах и которое зарегистрировано в порядке и
сроки,  установленные Федеральными  законами  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", "О политических партиях", "Об общественных объединениях".

     Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1. Для выдвижения  инициативы  проведения  референдума  гражданин
Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации,  имеющие
право на  участие  в  референдуме,  образуют  инициативную  группу  по
проведению референдума в количестве не менее 20 человек.
     Если инициатором проведения  референдума  выступает  общественное
объединение, указанное в статье 8 настоящего Закона, руководящий орган
этого объединения,  его регионального отделения или иного структурного
подразделения  выступает  в качестве инициативной группы по проведению
референдума независимо от своей численности.
     2. Инициативная  группа  по проведению референдума своим решением
назначает уполномоченного представителя (представителей) по  вопросам,
связанным с участием инициативной группы в референдуме.
     3. Полномочия уполномоченного представителя  инициативной  группы
по проведению референдума устанавливаются решением данной инициативной
группы.
     4. Инициативная  группа  по проведению референдума своим решением
вправе   в   любое   время   прекратить   полномочия   уполномоченного
представителя, письменно известив его об этом и направив копию решения
в комиссию, указанную в пункте 6 настоящей статьи.
     5. Срок  полномочий  уполномоченных  представителей  инициативной
группы по проведению  референдума  начинается  со  дня  их  назначения
инициативной  группой  по  проведению референдума и истекает с момента
прекращения деятельности указанной инициативной группы  либо  принятия
решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя.
     6. Инициативная группа по  проведению  референдума  обращается  в
избирательную комиссию Новосибирской области, которая со дня обращения
инициативной  группы   действует   в   качестве   областной   комиссии
референдума   Новосибирской  области,  с  ходатайством  о  регистрации
группы.
     7. В  ходатайстве  инициативной  группы по проведению референдума
должен   (должны)   содержаться   вопрос    (вопросы),    предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для вынесения на референдум,  а
также должны  быть  указаны  фамилия,  имя,  отчество,  дата  и  место
рождения,  адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта
или   документа,   заменяющего   паспорт   гражданина,   с   указанием
наименования  или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной
группы и лиц,  уполномоченных действовать от имени инициативной группы
по проведению референдума на территории Новосибирской области.
     Ходатайство инициативной  группы  должно  быть  подписано   всеми
членами указанной группы.
     8. К  ходатайству  должны  быть   приложены   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение  о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума,  а  также
письменное   согласие   каждого   из   уполномоченных   представителей
инициативной группы по проведению референдума  осуществлять  указанную
деятельность.
     В случае,  если  на  референдум  выносится  вопрос   о   принятии
нормативного  правового  акта,  к  ходатайству,  указанному в пункте 6
настоящей статьи,  прилагается  проект  соответствующего  нормативного
правового акта.
     В протоколе   собрания   инициативной   группы   по    проведению
референдума  должны  быть  указаны  место  и дата проведения собрания,
количество   и   состав    участников,    фамилия,    имя,    отчество
председательствующего   и   секретаря,   результаты   голосования   по
поставленным вопросам.

     Статья 10.  Порядок рассмотрения ходатайства инициативной  группы
по проведению референдума

     1. Областная комиссия референдума Новосибирской области в течение
15  дней  со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы   по
проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к
нему документы и принять решение:
     а) в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава Новосибирской области,  настоящего Закона - о направлении их  в
Новосибирский областной Совет депутатов;
     б) в противном случае -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     2. Решение областной комиссии референдума Новосибирской  области,
в   случае   соответствия   ходатайства   и   документов   требованиям
действующего  законодательства,  вместе  с  ходатайством  инициативной
группы  по  проведению  референдума  и приложенными к нему документами
направляется в Новосибирский областной Совет депутатов не позднее  чем
в пятнадцатидневный срок со дня принятия.
     3. Новосибирский областной Совет депутатов в течение 20  дней  со
дня  поступления  решения областной комиссии референдума Новосибирской
области с ходатайством инициативной группы по проведению референдума и
приложенными  к нему документами обязан проверить соответствие вопроса
(вопросов),  предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум,
требованиям статьи 4 настоящего Закона.
     4. Новосибирский областной Совет депутатов не позднее  чем  через
пять  дней  со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы по
проведению  референдума  и  приложенных  к  нему   документов   обязан
уведомить  об  этой инициативе Президента Российской Федерации,  Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  Государственную
Думу   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  Правительство
Российской Федерации и Центральную избирательную  комиссию  Российской
Федерации.
     5. В случае признания Новосибирским областным  Советом  депутатов
вопроса  (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)  для  вынесения на
референдум,  отвечающим (отвечающими) требованиям статьи 4  настоящего
Закона,   областная   комиссия   референдума   Новосибирской   области
регистрирует инициативную группу по проведению референдума.
     6. Решение   о  регистрации  инициативной  группы  по  проведению
референдума  областной  комиссией  референдума  Новосибирской  области
принимается  в  пятнадцатидневный  срок со дня признания Новосибирским
областным   Советом   депутатов   соответствия   вопроса   (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум,  требованиям
статьи 4 настоящего Закона.
     7. Областная  комиссия  референдума  Новосибирской  области после
принятия решения о регистрации инициативной группы выдает инициативной
группе  по  проведению  референдума  регистрационное свидетельство,  а
также сообщает об этом в средства массовой информации.
     Форма регистрационного   свидетельства   утверждается   областной
комиссией референдума Новосибирской области.
     Регистрационное свидетельство,  выданное  инициативной  группе по
проведению референдума,  действительно  до  дня  сдачи  ею  отчета  об
использовании средств фонда референдума.
     8. В случае признания Новосибирским областным  Советом  депутатов
вопроса  (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)  для  вынесения на
референдум,  не  отвечающим  (не  отвечающими)  требованиям  статьи  4
настоящего   Закона,   областная  комиссия  референдума  Новосибирской
области отказывает инициативной группе  по  проведению  референдума  в
регистрации,   о   чем  выдает  последней  соответствующее  решение  с
указанием оснований отказа.
     9. Основанием    отказа   инициативной   группе   по   проведению
референдума в регистрации может  быть  только  нарушение  инициативной
группой Конституции Российской Федерации,  федеральных законов, Устава
Новосибирской области и настоящего Закона.  Отказ в регистрации  может
быть обжалован в суд.

     Статья 11. Иные группы участников референдума

     1. Граждане,   руководящие   органы   политических  партий,  иных
общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных
подразделений,  уставы  которых  предусматривают  участие  в выборах и
(или)   референдумах   и   которые   зарегистрированы    в    порядке,
предусмотренном  федеральным законом,  не позднее чем за шесть месяцев
до  дня  обращения  с  инициативой  о  проведении  референдума   могут
образовывать  иные  группы  участников  референдума,  в  том числе для
агитации против проведения референдума,  против участия в референдуме,
против вопросов (вопроса), выносимых (выносимого) на референдум.
     2. Формирование иных групп участников референдума  осуществляется
в   порядке,   установленном  для  инициативных  групп  по  проведению
референдума с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
     3. Группа  участников  референдума  вправе  подавать  необходимые
документы для регистрации после  регистрации  инициативной  группы  по
проведению  референдума и не позднее чем за 30 дней до дня голосования
на референдуме. Областная комиссия референдума Новосибирской области в
течение  трех  дней со дня представления необходимых документов выдает
данной группе участников  референдума  регистрационное  свидетельство,
форма    которого   утверждается   областной   комиссией   референдума
Новосибирской области.
     4. Если  инициатором  создания иной группы участников референдума
выступает избирательное объединение,  иное  общественное  объединение,
указанные  в  статье  8  настоящего  Закона,  руководящий  орган этого
объединения либо руководящий орган  его  регионального  отделения  или
иного  структурного  подразделения  выступает  в  качестве иной группы
участников референдума независимо от своей численности.
     5. Регистрационное свидетельство, выданное иной группе участников
референдума,  действительно до  дня  сдачи  ею  итогового  финансового
отчета.

     Статья 12.   Статус  членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников референдума

     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  референдума  не  вправе  использовать  преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения  и  поддержки
инициативы проведения референдума,  получения того или иного ответа на
вопрос референдума.
     2. Положения   настоящего   Закона,   регулирующие   деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее
членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы   участников   референдума,   их   членов   и    уполномоченных
представителей,  если  иное  не  предусмотрено Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".

     Статья 13.  Сбор  подписей  инициативной  группой  по  проведению
референдума

     1. Для назначения референдума инициативная группа  по  проведению
референдума   должна  представить  в  областную  комиссию  референдума
Новосибирской  области  подписи  участников  референдума  в  поддержку
инициативы  его  проведения.  Количество подписей,  которое необходимо
собрать в поддержку инициативы проведения  референдума,  составляет  1
процент   от   числа  участников  референдума,  зарегистрированных  на
территории Новосибирской области.
     2. Инициативная   группа   по   проведению   референдума   вправе
организовать  сбор  подписей  участников   референдума   в   поддержку
инициативы   проведения   референдума   со  дня,  следующего  за  днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
     3. Подписи  могут собираться только среди участников референдума,
обладающих правом на участие в  референдуме.  Число  граждан,  имеющих
право  на  участие  в  референдуме,  определяется  на основании данных
регистрации (учета) участников референдума по состоянию  на  1  января
или на 1 июля соответствующего года.
     Участие органов   государственной   власти,   органов    местного
самоуправления,    органов    управления    организаций    всех   форм
собственности,  учреждений,  членов  комиссий  референдума  с   правом
решающего голоса в сборе подписей,  равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за  внесение
подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и
в местах выдачи заработной платы,  пенсий,  пособий,  иных  социальных
выплат запрещается.
     4. Период  сбора  подписей  участников  референдума  в  поддержку
инициативы  проведения референдума составляет 30 дней.  Если в течение
этого  срока  не  будет  собрано   необходимое   количество   подписей
участников  референдума в поддержку инициативы проведения референдума,
дальнейший сбор подписей прекращается.
     5. Расходы, связанные со сбором подписей участников референдума в
поддержку инициативы проведения  референдума,  в  том  числе  расходы,
связанные с изготовлением подписных листов,  несет инициативная группа
по  проведению  референдума  за  счет   средств   фонда   референдума,
созданного данной инициативной группой.
     6. Подписи участников референдума собираются посредством внесения
их  в подписные листы,  содержащие формулировку (формулировки) вопроса
(вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.
     В случае  вынесения  на референдум проекта нормативного правового
акта  лицо,  осуществляющее  сбор  подписей  участников   референдума,
обязано  представлять текст этого проекта участнику референдума по его
первому требованию.
     7. Право   сбора   подписей  участников  референдума  принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации,  достигшему  к  моменту
сбора   подписей   возраста   18   лет.  Уполномоченный  представитель
инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом,
собирающим  подписи участников референдума,  договор о сборе подписей.
Оплата данной работы осуществляется  только  через  фонд  референдума,
созданный инициативной группой по проведению референдума.
     8. В подписном листе указываются:
     а) слова "Новосибирская область";
     б) номер  регистрационного  свидетельства  и   дата   регистрации
инициативной группы по проведению референдума;
     в) наименование    комиссии    референдума,    зарегистрировавшей
инициативную группу по проведению референдума;
     г) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
для вынесения на референдум;
     д) иные сведения, указанные в пункте 10 настоящей статьи.
     9. Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен подписями лица,
собиравшего подписи участников референдума, и одного из уполномоченных
представителей   инициативной   группы  по  проведению  референдума  с
указанием даты заверения,  фамилии,  имени,  отчества,  даты рождения,
места жительства,  серии, номера и даты выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина  (с  указанием  наименования  или  кода
выдавшего его органа), каждого из этих лиц.
     Подписные листы изготавливаются по форме,  указанной в приложении
N 1 к настоящему Закону.
     10. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись  и
дату ее внесения,  а также указывает свои фамилию,  имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и
месяц  рождения),  серию,  номер  паспорта или документа,  заменяющего
паспорт гражданина,  а  также  адрес  места  жительства,  указанный  в
паспорте  или  документе,  заменяющем  паспорт  гражданина.  Данные об
участнике референдума,  ставящем в подписном листе свою подпись и дату
ее  внесения,  могут  вноситься  в подписной лист по просьбе участника
референдума  лицом,  собирающим   подписи   в   поддержку   инициативы
проведения  референдума.  Указанные  данные  вносятся  только от руки.
Подпись   и   дату   ее   внесения   участник    референдума    ставит
собственноручно.
     11. После  окончания  сбора  подписей,  инициативная  группа   по
проведению   референдума   подсчитывает   общее  количество  собранных
подписей,  о чем ею составляется протокол об  итогах  сбора  подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы,  экземпляр итогового
протокола инициативной группы  по  проведению  референдума  передаются
уполномоченными   представителями   инициативной  группы  в  областную
комиссию референдума Новосибирской области.

     Статья 14.   Проверка   достоверности   данных,   содержащихся  в
подписных листах,  и сведений,  представленных инициативной группой по
проведению референдума

     1. Областная комиссия референдума Новосибирской области проверяет
соблюдение  предусмотренного  настоящим Законом порядка сбора подписей
участников референдума,  оформления  подписных  листов,  достоверность
сведений  об участниках референдума и подписей участников референдума,
собранных в поддержку  инициативы  проведения  референдума.  Областная
комиссия  референдума  Новосибирской  области  вправе в соответствии с
настоящим  Законом  проверить  достоверность  биографических  и   иных
сведений,  представленных  членами  инициативной  группы по проведению
референдума.
     При этом  соответствующие органы,  в которые обращается областная
комиссия референдума Новосибирской области,  обязаны в течение  десяти
дней,  а  за  десять  и  менее  дней  до  дня  голосования  -  в срок,
установленный областной комиссией референдума  Новосибирской  области,
сообщить указанной комиссии о результатах проверки.
     Количество представляемых  для  назначения  референдума  подписей
участников  референдума,  собранных  в поддержку инициативы проведения
референдума,  может превышать  количество  подписей,  необходимое  для
назначения референдума, но не более чем на 25 процентов.
     2. Областная  комиссия  референдума  Новосибирской  области   для
проведения  проверки  соблюдения  порядка  сбора подписей,  оформления
подписных листов,  достоверности сведений об участниках референдума  и
подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах,
может  своим  решением  создавать  рабочие  группы  из  числа   членов
областной   комиссии  референдума  Новосибирской  области,  работников
аппарата комиссии,  привлеченных специалистов.  К такой проверке могут
привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа
специалистов органов  внутренних  дел  Российской  Федерации,  органов
юстиции   Российской   Федерации,   военных   комиссариатов,  а  также
специализированных  учреждений  и  организаций,  осуществляющих   учет
населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием
для признания недостоверными данных,  содержащихся в подписных листах.
Для   установления  достоверности  данных,  содержащихся  в  подписных
листах,  областная комиссия референдума Новосибирской  области  вправе
использовать  Государственную систему регистрации (учета) избирателей,
участников референдума.
     3. Проверке  подлежит  не  менее  20  процентов от установленного
настоящим Законом необходимого для назначения  референдума  количества
подписей  в  поддержку  выдвижения инициативы проведения референдума и
соответствующих  им  данных  об  участниках  референдума,  поставивших
подписи. Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной
выборки (жребия).  Процедура проведения случайной выборки определяется
областной комиссией референдума Новосибирской области.  При проведении
выборки подписей и при проверке подписных листов в областной  комиссии
референдума   Новосибирской  области  вправе  присутствовать  члены  и
уполномоченные  представители  инициативной   группы   по   проведению
референдума.  О  времени проведения соответствующих выборки и проверки
подписных листов областная комиссия референдума Новосибирской  области
должна    известить   представивших   установленное   для   назначения
референдума   количество   подписей   членов   инициативной    группы,
уполномоченных   представителей   инициативной  группы  по  проведению
референдума.
     Проверке подлежат    все   подписи   участников   референдума   и
соответствующие им сведения об участниках референдума,  содержащиеся в
подписных листах, отобранных для проверки.
     4. По результатам проверки достоверности данных,  содержащихся  в
подписных  листах,  подпись  участника референдума может быть признана
достоверной либо недостоверной или недействительной.
     5. Проверке  и учету не подлежат подписи участников референдума и
соответствующие им сведения об участниках референдума,  содержащиеся в
подписных   листах,   но   исключенные  (вычеркнутые)  уполномоченными
представителями  инициативной  группы   по   проведению   референдума,
заверяющими  подписные  листы,  до  представления  подписных  листов в
областную комиссию референдума Новосибирской области,  если исключение
(вычеркивание) специально отмечено указанными лицами в подписном листе
или в протоколе об итогах сбора подписей  до  представления  подписных
листов в областную комиссию референдума Новосибирской области.
     6. Если при проверке подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей  одного  и  того  же лица в поддержку проведения референдума,
достоверной  считается  только  одна  подпись,  а  остальные   подписи
считаются недействительными.
     7. Недостоверными считаются подписи,  выполненные от имени одного
лица другим лицом.  Подписи, выполненные указанным образом, признаются
недостоверными   на   основании   письменного   заключения   эксперта,
привлеченного   к   работе   по   проверке  достоверности  подписей  в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
     8. Недействительными считаются:
     а) подписи лиц,  не обладающих правом на участие в референдуме на
день голосования;
     б) подписи  лиц,  указавших  в  подписном  листе   сведения,   не
соответствующие  действительности.  В  этом  случае подпись признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел
Российской Федерации либо заключения эксперта,  привлеченного к работе
по  проверке  достоверности  подписей  в  соответствии  с  пунктом   2
настоящей статьи;
     в) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
требуемых  в соответствии с настоящим Законом данных либо без указания
даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в
подписной лист;
     г) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей,
и  (или)  уполномоченного   представителя   инициативной   группы   по
проведению референдума либо если эта подпись недостоверна, либо если в
сведениях  о  лице,  осуществлявшем  сбор   подписей,   уполномоченном
представителе  инициативной группы по проведению референдума,  в датах
внесения подписи указанными лицами имеются исправления,  специально не
отмеченные   соответственно   лицом,   осуществлявшим  сбор  подписей,
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума;
     д) подписи участников референдума  с  исправлениями  в  датах  их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены
участниками референдума,  а также подписи участников референдума, даты
внесения      которых      проставлены     участниками     референдума
несобственноручно;
     е) подписи   участников    референдума    с    исправлениями    в
соответствующих  им  сведениях  об  участниках  референдума,  если эти
исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами,
заверяющими подписные листы;
     ж) подписи участников референдума,  внесенные в подписной лист до
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума;
     з) подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления,  органов управления организаций  всех
форм   собственности,   учреждений,   членов  избирательных  комиссий,
комиссий референдума с правом решающего  голоса  либо  с  принуждением
участников референдума в процессе сбора представленных подписей,  либо
с вознаграждением участников референдума  за  внесение  представленных
подписей,  либо  на рабочих местах,  либо в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
     и) подписи участников референдума,  если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор подписей,  внесенных в этот подписной
лист,  - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе  по  проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи;
     к) все  подписи  в  подписном  листе,  изготовленном с нарушением
требований, установленных в приложении N 1 к настоящему Закону;
     л) подписи  участников  референдума,  данные  о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом.
     9. При   обнаружении   в   подписном   листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
настоящему  Закону,  не  учитывается  (не  учитываются) только подпись
(подписи) в данной строке (данных строках),  за  исключением  случаев,
предусмотренных подпунктами "г" и "к" пункта 8 настоящей статьи.
     10. Специально  оговоренные  при  составлении  подписного   листа
исправления  и  помарки  не  могут  служить  основанием  для признания
подписи недействительной,  если не установлена  ее  недостоверность  и
(или)  недействительность  в  соответствии  с пунктами 6 - 8 настоящей
статьи.  Не могут служить основанием для признания  подписи  участника
референдума  недействительной  имеющиеся в сведениях о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
     11. Установление   достоверности  подписи  участника  референдума
методом опроса запрещается.
     12. По  окончании проверки подписных листов составляется протокол
об   итогах   проверки   подписных   листов,   который   подписывается
руководителем  рабочей  группы - членом областной комиссии референдума
Новосибирской области  с  правом  решающего  голоса  и  иными  членами
рабочей   группы   и  представляется  областной  комиссии  референдума
Новосибирской области для принятия решения.  В  протоколе  указывается
количество   заявленных,   количество   представленных   и  количество
проверенных  подписей  участников  референдума,  а  также   количество
подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием
оснований  признания  их  таковыми.  Протокол  прилагается  к  решению
областной   комиссии   референдума   Новосибирской  области.  Внесение
изменений в протокол после  принятия  решения  не  допускается.  Копия
протокола передается уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению референдума не менее чем  за  двое  суток  до  заседания
областной  комиссии  референдума  Новосибирской  области,  на  котором
должен  рассматриваться  вопрос  о  соответствии  порядка   выдвижения
инициативы  проведения  референдума  требованиям  Устава Новосибирской
области,  настоящего  Закона.  Если  количество  достоверных  подписей
участников  референдума  недостаточно или количество недостоверных или
недействительных подписей составило 25 и  более  процентов  от  общего
количества   подписей,   отобранных   для   проверки,  уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума  не  менее
чем  за  двое  суток  до  дня заседания областной комиссии референдума
Новосибирской области должны быть  представлены:  копия  протокола  об
итогах  проверки  подписных  листов,  заверенная руководителем рабочей
группы,  копии  ведомостей  проверки  подписных  листов,  с  указанием
оснований   (причин)   признания   подписей   участников   референдума
недостоверными  и  недействительными,  с   указанием   номера   папки,
подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких
подписей  содержится,  а  также  копии  официальных   документов,   на
основании   которых   подписи   были   признаны   недостоверными   или
недействительными.
     13. В  случае  отказа в проведении референдума областная комиссия
референдума Новосибирской области обязана  в  течение  одних  суток  с
момента  принятия  решения  об  отказе в проведении референдума выдать
уполномоченному  представителю  инициативной  группы   по   проведению
референдума копию решения областной комиссии референдума Новосибирской
области с изложением оснований отказа.
     14. Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:
     а) отсутствие   среди   представленных   документов   документов,
необходимых   в   соответствии  с  настоящим  Законом  для  назначения
референдума;
     б) грубое  или  неоднократное  нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен,
если  представленные  в  поддержку  инициативы  проведения референдума
подписи были собраны с нарушением  этого  запрета.  Грубым  нарушением
указанного   запрета   считается   сбор   не  менее  20  процентов  от
представленных в поддержку инициативы проведения референдума  подписей
в местах, где сбор подписей запрещен;
     в) недостаточное   количество   представленных   достоверных    и
действительных подписей участников референдума,  собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, или если количество недостоверных и
недействительных  подписей,  выявленных  при  проверке,  составит 25 и
более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке;
     г) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда референдума;
     д) использование  инициативной  группой по проведению референдума
при  финансировании  своей  деятельности  по   выдвижению   инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора подписей в поддержку этой
инициативы,  а   также   деятельности,   направленной   на   получение
определенного  результата на референдуме,  помимо средств собственного
фонда  референдума  иных  денежных  средств,  составляющих   более   5
процентов  от  установленного  настоящим  Законом  предельного размера
расходования средств фонда референдума;
     е) превышение  инициативной группой по проведению референдума при
финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы  проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на
5 процентов от установленного пунктом 6 статьи  38  настоящего  Закона
предельного размера расходования средств фонда референдума;
     ж) установленный  решением  суда   факт   нарушения   в   течение
агитационного  периода  инициативной группой по проведению референдума
пункта 1 статьи 36 настоящего Закона;
     з) использование   членом   или   уполномоченным   представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного
или служебного положения.
     15. Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный пунктом 14 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     16. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения   референдума   требованиям   настоящего  Закона  областная
комиссия референдума Новосибирской области в течение 15  дней  со  дня
представления инициативной группой по проведению референдума подписных
листов и протокола  об  итогах  сбора  подписей  направляет  подписные
листы,  экземпляр  протокола  об  итогах сбора подписей и копию своего
постановления в Новосибирский областной Совет депутатов. Копия решения
областной  комиссии  референдума  Новосибирской  области  направляется
также инициативной группе по проведению референдума.
     17. В    случае    принятия   областной   комиссией   референдума
Новосибирской области решения об отказе в  проведении  референдума  по
предложенному    для    вынесения    на   референдум   вопросу   члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия  этого  решения  выступать  повторно с инициативой проведения
референдума по аналогичному вопросу.
     
     Статья 15. Назначение референдума

     1. Назначение  и   проведение   референдума   обязательно,   если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и  ее   реализации,   установленные   федеральным   законодательством,
настоящим Законом.
     Наличие необходимого количества подписей участников  референдума,
собранных  в  поддержку  инициативы  проведения референдума,  является
основанием  для  назначения  референдума  в  порядке,  предусмотренном
настоящим Законом.
     2. Решение о  назначении  референдума  принимается  Новосибирским
областным  Советом  депутатов  в  течение 30 дней со дня поступления в
Новосибирский  областной  Совет  депутатов  документов  о   выдвижении
инициативы   проведения   референдума  и  документов,  предусмотренных
пунктом 16 статьи 14 настоящего Закона.

     Статья 16. Голосование на референдуме

     1. Голосование на референдуме  может  быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и  нерабочий  праздничный  дни,  на  день,  следующий   за   нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на воскресенье,  которое в установленном
порядке объявлено  рабочим  днем.  Решение  о  назначении  референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
менее чем за 60 дней до дня голосования.
     2. Голосование  на  референдуме  не  позднее  чем  за  25 дней до
назначенного  дня  голосования  может  быть  перенесено  Новосибирским
областным  Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на
90 дней) в целях его совмещения  с  днем  голосования  на  назначенных
выборах   в   органы   государственной   власти  или  органы  местного
самоуправления  либо  с   днем   голосования   на   ином   назначенном
референдуме.
     3. Решение о назначении  референдума,  а  также  о  переносе  дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.

        Глава III. Составление списков участников референдума,
                   образование участков референдума

     Статья 17. Составление списков участников референдума

     1. Списки участников  референдума  составляются  территориальными
комиссиями  референдума  отдельно  по  каждому  участку референдума по
форме,  установленной областной  комиссией  референдума  Новосибирской
области.
     2. Списки участников референдума составляются не позднее  чем  за
26  дней  до  дня  голосования  на  основании  сведений  об участниках
референдума,  представляемых  главой  муниципального  образования   (в
случае,  если  уставом  муниципального  образования такая должность не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного   самоуправления),   командиром   воинской   части,  а  также
руководителем организации,  в которой участники  референдума  временно
пребывают.
     3. Список  участников   референдума   по   участку   референдума,
образованному  в  местах временного пребывания участников референдума,
составляется соответствующей участковой комиссией не  позднее  чем  за
семь  дней  до  дня  голосования  на  основании сведений об участниках
референдума,  представляемых  руководителем  организации,  в   которой
участник референдума временно пребывает.
     4. Сведения об участниках референдума  формируются  и  уточняются
должностными  лицами,  указанными в пунктах 2,  3 настоящей статьи,  в
порядке,  предусмотренном   положением   о   Государственной   системе
регистрации    (учета)    избирателей,   участников   референдума,   и
представляются в территориальные комиссии референдума,  а  в  случаях,
предусмотренных настоящим Законом, - в участковые комиссии сразу после
назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
     5. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения об участниках референдума,  включаемых  в  список  участников
референдума,  располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников
референдума).   В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  год
рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день
и  месяц  рождения),  адрес его места жительства.  В списке участников
референдума  должны  быть   предусмотрены   места   для   проставления
участником референдума подписи за полученный им бюллетень, для подписи
члена участковой комиссии,  выдавшего бюллетень участнику референдума,
а  также  для  внесения  суммарных  данных  по  числу  проголосовавших
участников референдума.
     6. Первый  экземпляр  списка  участников  референдума подписывают
председатель  и  секретарь   территориальной   комиссии   референдума,
составившей   список.   На   участках   референдума,  образованных  на
территории воинской части,  в местах  временного  пребывания  граждан,
список участников  референдума  подписывают  председатель  и секретарь
участковой  комиссии  референдума.   Список   участников   референдума
заверяется   печатями   соответственно  территориальной  и  участковой
комиссии референдума.
     Порядок и  сроки  изготовления,  использования второго экземпляра
списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой
комиссии  референдума,  заверения  и  уточнения определяются областной
комиссией референдума Новосибирской области.
     7. Территориальная   комиссия   референдума   передает   по  акту
участковым комиссиям референдума первый  экземпляр  списка  участников
референдума  конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней
до дня голосования.  Участковая комиссия референдума вправе  разделить
первый  экземпляр  списка  участников  референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня,  предшествующего  дню  голосования,
должна   быть  сброшюрована  (прошита),  что  подтверждается  подписью
председателя и печатью соответствующей участковой комиссии.
     8. Участковая   комиссия   референдума   после  получения  списка
участников референдума уточняет его  в  соответствии  с  установленным
порядком  организации  взаимодействия  комиссий референдума с органами
местного самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими
регистрацию  (учет)  участников  референдума.  Выверенный и уточненный
список участников референдума  не  позднее  дня,  предшествующего  дню
голосования,   подписывается  председателем  и  секретарем  участковой
комиссии  референдума  и  заверяется   печатью   участковой   комиссии
референдума.

     Статья 18.   Порядок   включения   граждан  в  список  участников
референдума и исключения из него

     1. Граждане Российской Федерации,  обладающие на день  проведения
голосования  правом на участие в референдуме в соответствии со статьей
3 настоящего  Закона,  включаются  в  списки  участников  референдума.
Гражданин  включается  в список участников референдума только на одном
участке референдума.
     2. Основанием   для  включения  гражданина  в  список  участников
референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения
его   места   жительства  на  территории  этого  участка  референдума,
установленный  органами  регистрационного  учета  граждан   Российской
Федерации  по  месту пребывания и по месту жительства в соответствии с
федеральным законом,  регулирующим порядок  реализации  права  граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
места жительства в пределах Российской Федерации.
     3. По  участку референдума,  образованному на территории воинской
части,  список участников референдума - военнослужащих,  находящихся в
воинской части,  членов их семей и других участников референдума, если
они проживают в пределах  расположения  воинской  части,  составляется
участковой  комиссией  референдума  не  позднее  чем за 25 дней до дня
голосования  на  основании   сведений   об   участниках   референдума,
представляемых командиром воинской части.
     Военнослужащие, проживающие вне  пределов  расположения  воинских
частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства
на общих основаниях.  Основанием для  включения  в  список  участников
референдума  военнослужащих,  находящихся в воинской части,  членов их
семей  и  других  участников  референдума,  проживающих   в   пределах
расположения   воинской  части,  является  факт  нахождения  их  места
жительства   в   пределах   расположения   воинской   части,   который
устанавливается  соответствующей  службой  воинской части или органами
регистрационного  учета  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
     4. Участники  референдума,  находящиеся  в  день  голосования   в
больницах,  санаториях,  домах  отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других  местах  временного  пребывания,
могут  быть  включены  в  списки  участников референдума по их личному
письменному заявлению,  поданному не позднее чем за семь дней  до  дня
голосования,  на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина,  если  их  место  жительства   находится   на   территории
Новосибирской области.
     5. Граждане, поселившиеся на территории участка референдума после
представления списка участников референдума для ознакомления,  а также
участники референдума,  по какой-либо иной  причине  не  включенные  в
список  участников  референдума,  дополнительно  включаются участковой
комиссией референдума в список  участников  референдума  на  основании
паспорта   или   документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  а  при
необходимости  и  документов,  подтверждающих  факт  нахождения  места
жительства   участника   референдума  на  территории  данного  участка
референдума.
     6. Исключение  гражданина  из списка участников референдума после
его подписания председателем  и  секретарем  территориальной  комиссии
референдума   и   заверения   его   печатью  соответствующей  комиссии
референдума производится только на основании официальных документов, а
также   в   случае   выдачи   участнику   референдума  открепительного
удостоверения  или  включения   его   в   другой   список   участников
референдума.  При этом в список участников референдума, а также в базу
данных  государственной  автоматизированной   информационной   системы
вносится  запись  "исключен",  дата  исключения  гражданина  из списка
участников референдума и причина этого  исключения.  Запись  в  списке
участников  референдума  заверяется  подписью  председателя участковой
комиссии референдума.
     7. Вносить  какие-либо  изменения в списки участников референдума
после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов  участников
референдума запрещается.

     Статья 19. Ознакомление участников референдума со списками

     1. Список   участников   референдума   представляется  участковой
комиссией  референдума  для  ознакомления  участников  референдума   и
дополнительного   уточнения   не   позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования.
     2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в
референдуме,  вправе  заявить  в  участковую  комиссию  референдума  о
невключении  его  в список участников референдума,  о любой ошибке или
неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных   в   список   участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая  комиссия референдума обязана проверить заявление,  а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать   заявителю   письменный  ответ  с  указанием  причин  отклонения
заявления.
     3. Решение   участковой  комиссии  референдума  о  включении  или
невключении гражданина в список участников референдума, о любой ошибке
или  неточности  в  сведениях об участнике референдума,  исключении из
списка участников референдума  может  быть  обжаловано  в  вышестоящую
комиссию  референдума  или в суд в порядке,  установленном действующим
федеральным законодательством. При положительном для заявителя решении
исправление  в  списке  участников референдума производится участковой
комиссией референдума немедленно.
     4. Каждый   гражданин  Российской  Федерации  вправе  сообщить  в
участковую комиссию референдума об  изменении  указанных  в  пункте  5
статьи  17  настоящего  Закона  сведений  об  участниках  референдума,
включенных в список участников референдума на соответствующем  участке
референдума.

     Статья 20. Образование участков референдума

     1. Участки  референдума  образуются  для проведения голосования и
подсчета голосов участников референдума.  Участки референдума образует
глава    муниципального    образования   (в   случае,   если   уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  -  лицо,
уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления)
по согласованию  с  областной  комиссией   референдума   Новосибирской
области  не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных
и других условий в целях создания максимальных удобств для  участников
референдума.
     2. Участки референдума образуются из расчета не  более  чем  3000
участников референдума на каждом участке референдума.
     3. В  местах   временного   пребывания   участников   референдума
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых  и  других  местах  временного  пребывания)
участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом
1 настоящей статьи,  а в  исключительных  случаях  по  согласованию  с
территориальной комиссией референдума - не позднее чем за пять дней до
дня голосования.
     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума.  В
порядке исключения допускается  образование  участков  референдума  на
территориях воинских частей,  расположенных в обособленных,  удаленных
от населенных пунктов местностях.  Участки референдума в этих  случаях
образуются  в  срок,  установленный  пунктом  1 настоящей статьи,  а в
исключительных  случаях  -  не  позднее  чем  за  пять  дней  до   дня
голосования  командирами воинских частей по решению областной комиссии
референдума Новосибирской области.
     5. Глава  муниципального  образования  (в  случае,  если  уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  -  лицо,
уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления)
публикует  (обнародует)  списки  участков  референдума,  в  том  числе
образованных в местах временного пребывания участников референдума, не
позднее чем за 40 дней до дня голосования  с  указанием  их  границ  и
номеров,  мест  нахождения участковых комиссий референдума и помещений
для голосования.

                    Глава IV. Комиссии референдума

     Статья 21. Система комиссий референдума

     1. Подготовку и проведение референдума,  реализацию и защиту прав
граждан при проведении референдума осуществляют:
     областная комиссия референдума Новосибирской области;
     территориальные (районные,    городские    и   другие)   комиссии
референдума;
     участковые комиссии референдума.
     Решения вышестоящей комиссии референдума,  принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
     2. Решение  комиссии  референдума,   противоречащее   федеральным
конституционным законам, федеральным законам или законам Новосибирской
области  либо  принятое  с  превышением   установленной   компетенции,
подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.  При этом вышестоящая
комиссия вправе принять решение  по  существу  вопроса  или  направить
соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение
которой было отменено.
     3. Комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     4. Комиссии  референдума  обязаны  в  пределах  своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума  обращения
о  нарушении  федеральных  законов,  настоящего  Закона и иных законов
Новосибирской области в  части  организации  подготовки  и  проведения
референдума,  проводить  проверки  по  этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения,  письменные ответы в пятидневный  срок,  но  не
позднее   дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим  в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за   днем
голосования,  -  немедленно.  Если  факты,  содержащиеся  в обращении,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
инициативной группой   по   проведению   референдума,   иной   группой
участников   референдума,   эта   инициативная   группа,  иная  группа
участников референдума или их уполномоченные представители должны быть
незамедлительно  оповещены  о  поступившем  обращении  и вправе давать
объяснения по существу обращения.
     5. Комиссии   референдума   вправе,   в   том  числе  в  связи  с
обращениями,  указанными в пункте 4  настоящей  статьи,  обращаться  с
представлениями  о  проведении  соответствующих  проверок и пресечении
нарушений  действующего  законодательства  о  референдумах  в   части,
регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные
органы,  органы исполнительной власти,  которые обязаны в  пятидневный
срок,  если  представление  получено  за  пять  и  менее  дней  до дня
голосования - не позднее дня,  предшествующего дню голосования,  а  по
обращениям,  поступившим  в день голосования или в день,  следующий за
днем  голосования,  -  немедленно  принять  меры  по  пресечению  этих
нарушений    и    незамедлительно   проинформировать   о   результатах
обратившуюся  комиссию.  Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
     6. Комиссии  референдума  обеспечивают  информирование участников
референдума о сроках и порядке  осуществления  действий,  связанных  с
подготовкой и проведением референдума,  о ходе кампании референдума, а
также об инициативной группе по проведению референдума,  иных  группах
участников референдума.
     7. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие  в  реализации
их  полномочий,  в  частности  предоставлять  на  безвозмездной основе
необходимые  помещения,  в  том  числе   для   хранения   документации
референдума  до  передачи  ее  в  архив  либо уничтожения по истечении
сроков   хранения,   установленных   законом,   обеспечивать    охрану
предоставляемых   помещений   и   указанной   документации,   а  также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,  средства
связи, техническое оборудование.
     8. Организации,  имеющие государственную  и  (или)  муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале,  превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения  о  назначении
референдума,   их   должностные   лица   обязаны  оказывать  комиссиям
референдума  содействие  в  реализации  их  полномочий,  в   частности
предоставлять   транспортные  средства,  средства  связи,  техническое
оборудование, помещения.
     9. Государственные  и  муниципальные организации,  осуществляющие
теле-  и  (или)  радиовещание  (далее  -  телерадиовещание),  и  (или)
редакции   государственных   и  муниципальных  периодических  печатных
изданий обязаны предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное
время  для информирования в порядке,  установленном настоящим Законом,
участников  референдума,  а  также  бесплатную  печатную  площадь  для
опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации.
     При этом  расходы   организаций   телерадиовещания   и   редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
пунктом 10  статьи  50  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     10. Государственные   органы,   органы  местного  самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе    организации,    осуществляющие   телерадиовещание,   редакции
периодических печатных изданий,  а также  должностные  лица  указанных
органов  и  организаций  обязаны  предоставлять  комиссиям референдума
необходимые сведения и материалы,  давать ответы на обращения комиссий
референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в  день,  предшествующий  дню  голосования,  и  в  день
голосования    -    немедленно.   Указанные   сведения   и   материалы
предоставляются комиссиям референдума бесплатно.
     11. Порядок  формирования,  расформирования комиссий референдума,
организация деятельности,  срок  полномочий,  статус  членов  комиссии
референдума  определяются  в  соответствии  с  Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  и  Законом  Новосибирской области "Об
избирательных комиссиях в Новосибирской области".

     Статья 22. Областная комиссия референдума Новосибирской области

     1. Комиссией,  организующей в соответствии  с  настоящим  Законом
подготовку  и  проведение  референдума,  является  областная  комиссия
референдума  Новосибирской  области  (далее   -   областная   комиссия
референдума).
     2. Областная  комиссия  референдума  при  проведении  референдума
осуществляет следующие полномочия:
     а) осуществляет контроль за соблюдением прав  граждан  Российской
Федерации на участие в референдуме;
     б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая
разъяснения  по  его  реализации,  и  издает  инструкции  по  вопросам
подготовки и  проведения  референдума,  обязательные  для  нижестоящих
комиссий,  инициативной  группы по проведению референдума,  иных групп
участников референдума и иных участников референдума;
     в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения
эфирного времени и печатной  площади  между  инициативной  группой  по
проведению  референдума,  иными  группами  участников  референдума для
проведения агитации по вопросам референдума;
     д) осуществляет  меры  по  обеспечению при проведении референдума
соблюдения  единого  порядка   установления   итогов   голосования   и
определения  результатов  референдума,  а  также порядка опубликования
итогов голосования и результатов референдума;
     е) осуществляет  меры  по организации финансирования подготовки и
проведения референдума,  распределяет выделенные из областного бюджета
Новосибирской  области средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения референдума, контролирует их целевое использование;
     ж) утверждает  форму регистрационного свидетельства,  выдаваемого
инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников
референдума;
     з) регистрирует инициативную группу  по  проведению  референдума,
иные   группы   участников   референдума,  выдает  им  регистрационное
удостоверение установленного образца;
     и) обеспечивает  соблюдение  равных  правовых  условий  участия в
кампании референдума для всех участников кампании референдума;
     к) устанавливает   форму   бюллетеня   и   других   документов  в
соответствии  с  настоящим  Законом,   утверждает   текст   бюллетеня,
устанавливает   количество   бюллетеней,   размещает   заказ   на   их
изготовление в полиграфической организации;
     л) устанавливает     форму     открепительного     удостоверения,
обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими
территориальных комиссий референдума;
     м) обеспечивает  изготовление  бюллетеней   и   передачу   их   в
нижестоящую  комиссию  референдума в соответствии с настоящим Законом;
     н) контролирует  обеспечение  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,       связью,       рассматривает       иные      вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
     о) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
     п) заслушивает  сообщения  исполнительных органов государственной
власти  Новосибирской  области,  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     р) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     с) устанавливает общие итоги голосования и результаты референдума
и сообщает их средствам массовой информации;
     т) утверждает   образцы  печатей  комиссий  референдума,  порядок
пересылки и хранения документов;
     у) участвует  в  организации  государственной системы регистрации
(учета) участников референдума  и  в  осуществлении  этой  регистрации
(учета);
     ф) составляет  протоколы  об  административных   правонарушениях,
готовит материалы для таких протоколов;
     х) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами,  Уставом  Новосибирской  области,  настоящим Законом и иными
законами Новосибирской области.

     Статья 23. Полномочия территориальной комиссии референдума

     1. Территориальная  (районная,  городская  и   другие)   комиссия
референдума на соответствующей территории:
     а) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан на участие в
референдуме;
     б) составляет списки участников  референдума  на  соответствующей
территории  отдельно  по  каждому участку референдума,  за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом;
     в) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, передает по акту
участковым комиссиям  референдума  списки  участников  референдума  не
позднее чем за 25 дней до дня голосования;
     г) контролирует  обеспечение  участковых   комиссий   референдума
помещениями, транспортными средствами, средствами связи, рассматривает
другие  вопросы  материально-технического  обеспечения  подготовки   и
проведения референдума;
     д) информирует население о месте нахождения  участковых  комиссий
референдума, ходе кампании референдума;
     е) оказывает  методическую,   организационно-техническую   помощь
нижестоящим комиссиям референдума;
     ж) осуществляет организационно-техническую работу по подготовке и
проведению   референдума,   координирует  работу  участковых  комиссий
референдума;
     з) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и  проведение  референдума,  и  распределяет  их   между   участковыми
комиссиями  референдума,  контролирует целевое использование указанных
средств;
     и) осуществляет  меры  по соблюдению единого порядка установления
итогов голосования;
     к) обладает  правом  вышестоящей комиссии референдума в отношении
участковых комиссий референдума,  рассматривает жалобы и заявления  на
решения и действия (бездействие) этих комиссий референдума и принимает
по жалобам и заявлениям мотивированные решения;
     л) обеспечивает  хранение  и  передачу  документов,  связанных  с
подготовкой  и  проведением  референдума,  в  архив  или   вышестоящую
комиссию референдума;
     м) заслушивает сообщения исполнительных  органов  государственной
власти  Новосибирской  области  и  органов  местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     н) при   обнаружении   правонарушений   составляет  протоколы  об
административных  правонарушениях   (готовит   материалы   для   таких
протоколов)   и   направляет  указанные  протоколы  в  соответствии  с
законодательством    об     административных     правонарушениях     в
правоохранительные органы или в суд;
     о) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
федеральным и областным законодательством.
     2. Полномочия территориальной  комиссии  референдума  по  решению
областной   комиссии   референдума,   принятому   по   согласованию  с
представительным органом местного самоуправления, могут возлагаться на
соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.

     Статья 24. Полномочия участковой комиссии референдума

     1. Участковая комиссия референдума:
     а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии  референдума,  времени  ее работы,  а также о дне,  времени и
месте голосования;
     б) уточняет    список    участников    референдума,    производит
ознакомление участников референдума с  данным  списком,  рассматривает
заявления  об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     г) обеспечивает  информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     д) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     е) выдает открепительные удостоверения;
     ж) организует  на  участке   референдума   голосование   в   день
голосования;
     з) проводит подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования  на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в территориальную комиссию референдума;
     и) объявляет  итоги  голосования  на участке референдума и выдает
заверенные  копии  протокола  об  итогах  голосования  либо   заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     к) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на   нарушение  федерального  законодательства,  настоящего  Закона  и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     л) при   обнаружении   правонарушений   составляет  протоколы  об
административных  правонарушениях   (готовит   материалы   для   таких
протоколов)   и   направляет   данные   протоколы   в  соответствии  с
законодательством    об     административных     правонарушениях     в
правоохранительные органы или суд;
     м) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие   комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
     н) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
федеральным и областным законодательством.
     2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются  через
десять дней со дня официального опубликования результатов референдума,
если в адрес вышестоящей комиссии не  поступили  жалобы,  протесты  на
действия  (бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых был
нарушен порядок голосования и  подсчета  голосов,  и  если  по  данным
фактам  не ведется судебное разбирательство.  В случае обжалования или
опротестования  итогов  голосования  полномочия  участковой   комиссии
референдума  прекращаются  после  вынесения  окончательного решения по
существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 25. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1. На  всех  заседаниях  комиссий  референдума,   а   также   при
осуществлении   участковой,   территориальной,   областной  комиссиями
референдума работы со списками участников референдума,  с бюллетенями,
открепительными  удостоверениями,  протоколами  об  итогах голосования
вправе  присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий,   члены   или
уполномоченные   представители   инициативной   группы  по  проведению
референдума, иных групп участников  референдума.  Для  присутствия  на
заседаниях   и  при  осуществлении  работы  с  указанными  документами
указанным    лицам    не    требуется    дополнительное    разрешение.
Соответствующая  комиссия  референдума обязана обеспечить оповещение и
возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания  и  при
осуществлении  работы  с  указанными  документами.  На всех заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы  с  указанными  документами,  а
также    при    подсчете   голосов   участников   референдума   вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные  с
подготовкой и проведением референдума,  публикуются в  государственных
или  муниципальных  периодических  печатных изданиях либо доводятся до
сведения участников референдума иным путем,  а также передаются в иные
средства массовой информации в объеме и сроки, установленные настоящим
Законом.
     3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день
голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей  комиссией
протокола  об  итогах  голосования,  а  также  при  повторном подсчете
голосов  участников  референдума  на   участках   референдума   вправе
присутствовать  лица,  перечисленные  в  пункте 1 настоящей статьи,  а
также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
     4. При  проведении  референдума  наблюдатель  может быть назначен
инициативной  группой  по   проведению   референдума,   иной   группой
участников  референдума,  общественным объединением.  Наблюдателями не
могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     5. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на
участке   референдума,   образованном   в  воинской  части,  больнице,
санатории,  доме отдыха,  следственном изоляторе, изоляторе временного
содержания,  а  также  в  помещение  для  голосования  на этом участке
референдума  должен  быть  обеспечен  доступ  всем   членам   комиссии
референдума,  наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи.
     6. Наблюдатели,  иностранные  (международные)  наблюдатели вправе
присутствовать  в  иных  комиссиях   при   установлении   ими   итогов
голосования,    определении   результатов   референдума,   составлении
соответствующих  протоколов  об  итогах  голосования,  а   также   при
повторном подсчете голосов участников референдума.
     7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены  в  письменной
форме  в  направлении,  выданном  инициативной  группой  по проведению
референдума,  иной  группой   участников   референдума,   общественным
объединением,  интересы  которых  представляет  данный наблюдатель.  В
направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его
места  жительства,  номер участка референдума,  наименование комиссии,
куда  он  направляется.  Направление  действительно  при  предъявлении
паспорта  или  заменяющего  его  документа,  удостоверяющего личность.
Предварительное уведомление о направлении  наблюдателя  не  требуется.
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе,  а в случае
направления   наблюдателя   инициативной   группой    по    проведению
референдума, иной группой участников референдума и проставление печати
не требуются.
     8. Указанный  в  пункте  7  настоящей  статьи документ может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума  в  период,  указанный  в
пункте  3  настоящей  статьи,  либо  в  период с начала голосования на
участках референдума до окончания составления итогового  протокола  на
соответствующей  территории.  При  этом  не  допускается одновременное
осуществление полномочий наблюдателя в помещении  комиссии,  помещении
для голосования двумя и более наблюдателями,  представляющими интересы
одного общественного объединения,  инициативной группы  по  проведению
референдума,   иной  группы  участников  референдума.  Не  допускается
установление каких-либо иных,  кроме установленных Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан  Российской  Федерации",  ограничений,  касающихся
присутствия  наблюдателей  в помещении для голосования,  наблюдения за
проведением голосования,  подсчетом  голосов  участников  референдума,
составлением  протоколов  об итогах голосования,  а также выдачи копий
протоколов об итогах голосования.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка референдума в  день  голосования,  в  любое  время  в  период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     в) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях   отметок
участников   референдума;   знакомиться   с   любым   заполненным  или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников  референдума;
наблюдать  за  составлением  комиссией референдума протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае  его  отсутствия  к  лицу,  его замещающему,  с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     е) знакомиться    с    протоколами    соответствующей    комиссии
референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о
результатах референдума и приложенными к ним документами,  получать от
соответствующей  комиссии  заверенные  копии  указанных  протоколов  и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов.
По  требованию  наблюдателя  комиссия   референдума   обязана   выдать
указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     ж) обжаловать    в     порядке,     установленном     действующим
законодательством,    действия   (бездействие)   участковой   комиссии
референдума,  иной  комиссии  референдума   в   вышестоящую   комиссию
референдума или в суд;
     з) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума;
     и) носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего   статуса   и
указанием  своих  фамилии,  имени  и  отчества,  а  также наименования
общественной   организации,   направившей   наблюдателя   в   комиссию
референдума.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени;
     б) расписываться за участника референдума,  в том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать  в  принятии  решений  соответствующей   комиссией
референдума.
     11. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования,  а
также с протоколами иных комиссий референдума  об  итогах  голосования
или   о   результатах  референдума,  изготавливать  либо  получать  от
соответствующей комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов  и
приложенных  к  ним  документов.  По  требованию представителя средств
массовой  информации  комиссия  референдума  обязана  заверить   копию
протокола об итогах голосования или результатах референдума.
     12. Заверение  копий  протоколов  и  иных   документов   комиссий
референдума  производится председателем или заместителем председателя,
или  секретарем  соответствующей  комиссии  референдума.  При  этом  в
заверяемом   документе   указанные   лица   делают   запись   "Верно",
расписываются,  ставят дату,  указывают время заверения и  проставляют
печать соответствующей комиссии референдума.
     13. Деятельность   иностранных   (международных)    наблюдателей,
порядок  их  въезда  на  территорию  Российской Федерации,  порядок их
аккредитации регулируются федеральным законодательством.

           Глава V. Информационное обеспечение референдума

     Статья 26. Информационное обеспечение референдума

     Информационное обеспечение   референдума    включает    в    себя
информирование    участников   референдума,   агитацию   по   вопросам
референдума  и  способствует   осознанному   волеизъявлению   граждан,
гласности референдума.

     Статья 27. Информирование участников референдума

     1. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства  массовой  информации,  о  ходе   подготовки   и   проведения
референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий по участию в
референдуме,  о законодательстве Российской Федерации  о  референдумах
осуществляют комиссии референдума.
     2. В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования   на
территории     Новосибирской     области     запрещается    публикация
(обнародование)  данных  о  результатах  референдума,  в   том   числе
размещение  таких  данных  в  информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
     3. Информационное    обеспечение    референдума    осуществляется
государственными,    а    также    негосударственными    организациями
телерадиовещания     и    редакциями    государственных,    а    также
негосударственных периодических печатных изданий.
     4. Перечень   государственных   организаций   телерадиовещания  и
государственных    периодических    печатных    изданий,     обязанных
предоставлять эфирное время,  печатную площадь для проведения агитации
по вопросам референдума,  публикуется областной комиссией  референдума
по     представлению     соответствующих     исполнительных    органов
государственной   власти   Новосибирской    области,    осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации.
     5. В  периодических  печатных  изданиях,   учрежденных   органами
законодательной (представительной),  исполнительной и судебной власти,
органами местного самоуправления исключительно  для  опубликования  их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы,  а также  материалы,  освещающие
деятельность  инициативной  группы  по  проведению  референдума,  иной
группы участников референдума.
     6. При    опубликовании   (обнародовании)   результатов   опросов
общественного мнения,  связанных  с  референдумом,  средства  массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование   (обнародование),   обязаны   указывать    организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод  сбора  информации,   территорию   проведения   опроса,   точную
формулировку  вопроса,  статистическую  оценку  возможной погрешности,
лицо (лиц),  заказавшее (заказавших) проведение  опроса  и  оплатившее
(оплативших) его публикацию.
     7. В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях   в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных с  референдумом,  должны  даваться  исключительно  отдельным
информационным  блоком  без  комментариев.  В них не должно отдаваться
предпочтение  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иной
группе  участников  референдума,  в  том числе по времени освещения их
деятельности,  связанной с проведением  референдума,  объему  печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
     8. В течение пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов референдума, иных
исследований,  связанных  с  проводимым  референдумом,  в том числе их
размещение   в   информационно-телекоммуникационных    сетях    общего
пользования (включая "Интернет").

     Статья 28. Агитация по вопросам референдума

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в  допускаемых  законом  формах  и  законными  методами   осуществлять
деятельность в период кампании референдума, имеющую целью побудить или
побуждающую участников референдума  поддержать  инициативу  проведения
референдума  либо  отказаться  от  такой  поддержки,  голосовать  либо
отказаться  от  голосования  на  референдуме,   поддержать   либо   не
поддержать вынесенный на референдум вопрос.
     2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
     а) на  каналах  организаций  телерадиовещания  и  в периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных дебатов и
дискуссий);
     в) посредством    выпуска     и     распространения     печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законом методами.
     3. Запрещается   проводить   агитацию  по  вопросам  референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     а) органам   государственной   власти,  государственным  органам,
органам местного самоуправления;
     б) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям референдума,  членам комиссий референдума  с  правом
решающего голоса;
     е) иностранным  гражданам,  лицам  без  гражданства,  иностранным
юридическим лицам;
     ж) представителям  организаций,  осуществляющих  выпуск   средств
массовой    информации,   при   осуществлении   ими   профессиональной
деятельности.
     4. Инициативная  группа  по  проведению референдума,  иные группы
участников референдума самостоятельно определяют содержание,  формы  и
методы  своей агитации,  самостоятельно проводят ее,  а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для  ее  проведения
иных лиц.
     5. Расходы  на  проведение  агитации  по   вопросам   референдума
осуществляются  исключительно  за  счет средств соответствующих фондов
референдума в установленном настоящим Законом порядке.
     6. Запрещается  прямое  или  косвенное  привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.

     Статья 29. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы по проведению референдума  и  создания  соответствующего  фонда
референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.
     2. Агитация   по  вопросам  референдума  на  каналах  организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за  30
дней до дня голосования.
     3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные печатные материалы (листовки,  плакаты  и  другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений комиссий референдума в установленном порядке  на  расстоянии
не  менее  50  м  от  входа  в них,  сохраняются в день голосования на
прежних местах.

     Статья 30.  Общие  условия  проведения   агитации   по   вопросам
референдума  на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях

     1. Государственные  организации   телерадиовещания   и   редакции
государственных   периодических   печатных   изданий,  определенные  в
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав  и  права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
порядке,  обязаны  обеспечить  инициативной   группе   по   проведению
референдума  и  иным  группам  участников  референдума  равные условия
проведения агитации по вопросам референдума в  порядке,  установленном
настоящим  Законом.  Эфирное  время  на  каналах указанных организаций
телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных
изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных  законом,  также  бесплатно (бесплатное эфирное время,
бесплатная печатная площадь).
     2. Негосударственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее  чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,  а также
негосударственные    организации    телерадиовещания    и     редакции
негосударственных  периодических  печатных изданий,  учрежденные менее
чем за один год до начала кампании референдума политическими партиями,
их  региональными  отделениями,  руководящие  органы  которых образуют
инициативную группу по проведению референдума,  иные группы участников
референдума,  вправе  предоставлять  инициативной группе по проведению
референдума и  иным  группам  участников  референдума  эфирное  время,
печатную площадь.  Иные негосударственные организации телерадиовещания
и редакции негосударственных периодических печатных изданий не  вправе
предоставлять  инициативной  группе  по  проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
     3. Условия оплаты эфирного времени,  печатной площади должны быть
едины для инициативной группы по проведению референдума и  иных  групп
участников референдума. Это требование не распространяется на редакции
негосударственных   периодических   печатных   изданий,    учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума,
политическими партиями, иными общественными объединениями, руководящие
органы которых образуют инициативную группу по проведению референдума.
     4. Сведения о размере (в валюте Российской  Федерации)  и  других
условиях   оплаты  эфирного  времени,  печатной  площади  должны  быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,  редакцией
периодического  печатного  издания  и  представлены  ими  в  областную
комиссию референдума не позднее чем за один день до дня публикации  ею
первого  агитационного материала.  Непредставление данного уведомления
считается отказом в предоставлении эфирного времени,  печатной площади
для проведения агитации по вопросам референдума.
     5. Государственные  организации   телерадиовещания   и   редакции
государственных   периодических   печатных   изданий,  за  исключением
выходящих реже  одного  раза  в  неделю,  а  также  специализированных
организаций    телерадиовещания    и    редакций    специализированных
периодических печатных изданий  (культурно-просветительских,  детских,
технических, научных и других), не вправе отказаться от предоставления
эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам
референдума.
     6. Бесплатное  и  платное  предоставление  эфирного  времени   на
каналах    организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади   в
периодических печатных изданиях для проведения  агитации  по  вопросам
референдума  производится  в  соответствии с договором,  заключенным в
письменной  форме  между  организацией   телерадиовещания,   редакцией
периодического  печатного издания и представителем инициативной группы
по проведению  референдума,  иной  группы  участников  референдума  до
предоставления эфирного времени, печатной площади.

     Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума на
телевидении и радио

     1. Бесплатное   эфирное   время   на   каналах    государственных
организаций   телерадиовещания   предоставляется  на  равных  условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени,  время выхода  в
эфир  и  другие  условия)  после  официального опубликования решения о
назначении  референдума  только  инициативной  группе  по   проведению
референдума и иным группам участников референдума,  в качестве которых
выступают руководящие органы общественных объединений (их  структурных
подразделений), указанных в пункте 4 статьи 11 настоящего Закона, если
выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению  депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов.
     2. Региональные   государственные   организации  телерадиовещания
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе  по
проведению   референдума   и   иным  группам  участников  референдума,
указанным в пункте 1 настоящей  статьи,  для  проведения  агитации  по
вопросам  референдума.  При  этом  не  менее  половины  общего  объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено для совместного
проведения  дискуссий,  "круглых столов",  иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий.  Предоставляемое  бесплатное  эфирное  время
должно   приходиться   на  определяемый  соответствующей  организацией
телерадиовещания  период,  когда  теле-   и   радиопередачи   собирают
наибольшую   аудиторию.  Общий  объем  бесплатного  эфирного  времени,
которое  каждая  из   государственных   организаций   телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума,  должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим  дням,  а
если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее
двух часов в день,  - не менее одной четверти общего времени  вещания.
Если  в  результате  предоставления  бесплатного  эфирного  времени на
каждую инициативную группу по проведению референдума или  иную  группу
участников   референдума,  указанную  в  пункте  1  настоящей  статьи,
придется более 60 минут  бесплатного  эфирного  времени,  общий  объем
бесплатного   эфирного   времени,   которое   каждая   из  организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации,  сокращается и
должен  составлять  60 минут,  умноженных соответственно на количество
групп,  которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам
референдума.
     3. Региональные  государственные   организации   телерадиовещания
обязаны   резервировать  эфирное  время  для  проведения  агитации  по
вопросам референдума за плату.  Размер и условия  оплаты  должны  быть
едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума.  Общий объем резервируемого  эфирного  времени
должен  быть  равен  установленному общему объему бесплатного эфирного
времени или превышать его, но не более чем в два раза.
     4. Распределение   бесплатного  эфирного  времени  осуществляется
путем  жеребьевки,  проводимой  областной  комиссией   референдума   в
присутствии   представителей   инициативной   группы   по   проведению
референдума,   иных   групп   участников   референдума,   общественных
объединений и средств массовой информации.
     5. Негосударственные  организации  телерадиовещания,  выполнившие
условия  пункта  4 статьи 30 настоящего Закона,  обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам  участников  референдума  на  равных  условиях (в том числе по
времени выхода в эфир).

     Статья 32.  Условия проведения агитации по вопросам референдума в
периодических печатных изданиях

     1. Редакции  региональных  государственных периодических печатных
изданий,  распространяемых  на  территории  Новосибирской  области   и
выходящих  не  реже  одного  раза в неделю,  обязаны выделять печатные
площади  для  агитационных  материалов,  предоставляемых  инициативной
группой   по   проведению   референдума,   иными  группами  участников
референдума.  Общий еженедельный минимальный объем  печатной  площади,
которую  каждая из редакций региональных государственных периодических
печатных  изданий  бесплатно  предоставляет  инициативной  группе   по
проведению  референдума,  иным группам участников референдума,  должен
составлять 5 процентов от общего объема еженедельной печатной  площади
соответствующего  издания.  Объем  печатных площадей,  предоставляемых
редакциями  периодических  печатных  изданий  за  плату,   не   должен
превышать более чем в два раза объем печатной площади, предоставляемой
бесплатно.
     2. Распределение   бесплатных  печатных  площадей  осуществляется
путем  жеребьевки,  проводимой  областной  комиссией   референдума   в
присутствии   представителей   инициативной   группы   по   проведению
референдума,  иных зарегистрированных  групп  участников  референдума,
общественных объединений и средств массовой информации.
     3. Инициативная группа по  проведению  референдума,  иная  группа
участников  референдума  вправе  за  соответствующую плату получить из
общего объема зарезервированной печатной площади  печатную  площадь  в
пределах  доли,  полученной в результате деления этого объема на число
групп,  обладающих  правом  на   проведение   агитации   по   вопросам
референдума.
     4. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие  условия  пункта  4  статьи  30 настоящего Закона,  вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации  по
вопросам референдума.
     5. Публикация   агитационных   материалов,    осуществляемая    в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы  то  ни  было  форме,  а  также
заголовками  и  иллюстрациями,  не  согласованными  с  соответствующей
инициативной  группой  по   проведению   референдума,   иной   группой
участников референдума.
     6. Во всех агитационных материалах,  размещаемых в  периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда  референдума  какой  группы,  обладающей  правом  на  проведение
агитации    по   вопросам   референдума,   была   произведена   оплата
соответствующей   публикации.   Если   агитационные   материалы   были
опубликованы  бесплатно,  информация  об  этом  должна  содержаться  в
публикации  с  указанием  на  то,  кто   разместил   эту   публикацию.
Ответственность   за  выполнение  данного  требования  несет  редакция
периодического печатного издания.
     7. Редакции    периодических    печатных   изданий,   публикующих
агитационные  материалы,  за  исключением  учрежденных   членами   или
уполномоченными  представителями  инициативной  группы  по  проведению
референдума,  иной группы участников референдума,  не вправе  отдавать
предпочтение  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иной
группе участников референдума путем изменения тиража  и  периодичности
выхода периодических печатных изданий.

     Статья 33.  Условия  проведения  агитации по вопросам референдума
посредством проведения массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
содействовать  инициативной  группе  по  проведению референдума и иным
группам участников референдума в организации  и  проведении  собраний,
встреч  с  участниками  референдума,  публичных  дебатов  и дискуссий,
митингов, демонстраций и шествий.
     2. Заявления   о   выделении   помещений  для  проведения  встреч
представителей инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются
государственными органами,  органами местного самоуправления в течение
трех дней со дня их подачи.
     3. Уведомления организаторов  митингов,  демонстраций  и  шествий
рассматриваются  органами  местного  самоуправления  не  позднее чем в
семидневный  срок  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     4. По заявке инициативной группы по проведению референдума,  иных
групп  участников  референдума  помещения,  пригодные  для  проведения
массовых мероприятий и находящиеся  в  государственной  собственности,
безвозмездно     предоставляются    собственником,    владельцем    на
установленное областной  комиссией  референдума  время  представителям
инициативной  группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума для проведения встреч с участниками референдума.  При этом
комиссия  обязана обеспечить равные условия для инициативной группы по
проведению  референдума  и  иных  групп  участников  референдума   при
проведении массовых мероприятий.
     5. Если указанное в пункте 4 настоящей статьи помещение,  а равно
помещение,    находящееся   в   собственности   организации,   имеющей
государственную  и  (или)  муниципальную   долю   в   своем   уставном
(складочном)  капитале,  превышающую 30 процентов на день официального
опубликования решения о назначении референдума, было предоставлено для
проведения  массовых  мероприятий  инициативной  группе  по проведению
референдума, иной группе участников референдума, собственник, владелец
помещения  не  вправе  отказать другой группе участников референдума в
предоставлении помещения на таких же условиях.
     6. Инициативная  группа  по  проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать  здания  и
помещения,  принадлежащие  гражданам и организациям независимо от форм
собственности,  для  проведения   собраний,   встреч   с   участниками
референдума,  митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых
мероприятий.
     7. Агитация  по  вопросам  референдума  в  расположении  воинских
частей,  военных организаций и учреждений запрещается,  за исключением
случая,  когда единственное здание,  помещение, пригодное для встреч с
участниками референдума,  находится  в  расположении  воинской  части.
Такое   здание,   помещение  выделяется  для  проведения  агитационных
мероприятий  командиром  воинской  части  по  запросу  соответствующей
комиссии  референдума.  Встречи  представителей инициативной группы по
проведению  референдума  и  иных  групп   участников   референдума   с
участниками  референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир
воинской части совместно с  соответствующей  комиссией  референдума  с
обязательным  оповещением  о времени и месте встречи не позднее чем за
три  дня  до  ее  проведения  представителей  инициативной  группы  по
проведению референдума и иных групп участников референдума.

     Статья 34.    Условия   выпуска   и   распространения   печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов

     1. Инициативная группа по проведению референдума  и  иные  группы
участников    референдума    вправе   беспрепятственно   выпускать   и
распространять печатные,  а равно аудиовизуальные и иные  агитационные
материалы   в   порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Все  печатные  и  аудиовизуальные  агитационные материалы,  за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 31
и  32  настоящего Закона,  должны содержать наименование и юридический
адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта
Российской Федерации,  района,  города,  иного населенного пункта, где
находится его место жительства),  изготовившей (изготовившего)  данные
материалы,  наименование  организации (фамилию,  имя и отчество лица),
заказавшей (заказавшего) их,  а  также  информацию  о  тираже  и  дате
выпуска этих материалов.
     3. Экземпляры печатных  агитационных  материалов  или  их  копии,
экземпляры  аудиовизуальных  агитационных материалов,  фотографии иных
агитационных материалов  до  начала  их  распространения  должны  быть
представлены  инициативной  группой  по проведению референдума и иными
группами участников  референдума  в  областную  комиссию  референдума.
Вместе   с  указанными  материалами  должны  быть  представлены  также
сведения о месте нахождения (об адресе места  жительства)  организации
(лица),  изготовившей  и  заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
     4. Агитационные   материалы   не   могут  содержать  коммерческую
рекламу.
     5. Запрещается    изготовление    агитационных   материалов   без
предварительной оплаты  из  соответствующего  фонда  референдума  и  с
нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
     6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением
требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
     7. Органы местного самоуправления по предложению  территориальной
комиссии  референдума  не  позднее  чем  за 30 дней до дня голосования
обязаны выделить на территории каждого участка референдума специальные
места  для  размещения  печатных агитационных материалов.  Такие места
должны  быть  удобны  для   посещения   участниками   референдума,   и
располагаться   таким   образом,  чтобы  участники  референдума  могли
ознакомиться с размещенной там информацией.  Площадь  выделенных  мест
должна   быть   достаточной   для  размещения  на  них  информационных
материалов комиссий референдума и  печатных  агитационных  материалов.
Инициативной   группе   по   проведению  референдума  и  иным  группам
участников  референдума  должна  быть  выделена  равная  площадь   для
размещения  печатных агитационных материалов.  Перечень указанных мест
доводится  территориальными   комиссиями   референдума   до   сведения
инициативной  группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума.
     8. В  случаях,  не  предусмотренных  пунктом  7 настоящей статьи,
агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться)
в  помещениях,  на  зданиях,  сооружениях  и  иных  объектах  только с
согласия и на условиях собственников,  владельцев указанных  объектов.
Размещение   агитационных   материалов   на   объекте,  находящемся  в
государственной или муниципальной собственности  или  в  собственности
организации,  имеющей  государственную  и  (или)  муниципальную долю в
своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального  опубликования  решения о регистрации инициативной группы
по  проведению  референдума,  производится  на  равных  условиях   для
инициативной  группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума.  При  этом  за  размещение  агитационных  материалов   на
объекте,    находящемся    в    государственной    или   муниципальной
собственности, плата не взимается.
     9. Организации,  оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить
инициативной  группе  по  проведению  референдума   и   иным   группам
участников  референдума  равные  условия  для  размещения агитационных
материалов.