Закон Новосибирской области от 12.04.2004 № 175-ОЗ

                        НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

            О местном референдуме в Новосибирской области


                       Глава I. Общие положения

     Статья 1.   Местный   референдум.   Законодательство   о  местном
референдуме в Новосибирской области

     1. Местный референдум  -  форма  прямого  волеизъявления  граждан
Российской  Федерации  по наиболее важным вопросам местного значения в
целях  принятия  решений,  осуществляемого   посредством   голосования
граждан   Российской   Федерации,   обладающих  правом  на  участие  в
референдуме,  место  жительства   которых   расположено   в   границах
муниципального образования.
     2. Местный референдум (далее -  референдум)  проводится  на  всей
территории муниципального образования.
     3. Законодательство о местном референдуме состоит из  Конституции
Российской  Федерации,  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  иных  федеральных законов,  Устава Новосибирской области,
настоящего Закона, уставов муниципальных образований, иных нормативных
правовых актов о референдумах.
     4. В случае  принятия  в  период  кампании  местного  референдума
закона  или  устава муниципального образования,  содержащих положения,
которыми  определяется  порядок  подготовки  и   проведения   местного
референдума,  либо  в  случае  внесения в указанный период в закон или
устав муниципального образования изменений  и  дополнений,  касающихся
порядка   подготовки  и  проведения  местного  референдума,  указанные
нормативные  правовые  акты,  изменения  и  дополнения  применяются  к
местному  референдуму,  назначенному  после  вступления  в  силу  этих
нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
     5. Основные  понятия и термины,  используемые в настоящем Законе,
применяются в том  же  значении,  что  и  в  Федеральных  законах  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 2. Принципы проведения референдума

     1. Гражданин  Российской  Федерации  участвует  в  референдуме на
основе  всеобщего  равного  и  прямого   волеизъявления   при   тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным  и  добровольным. Никто не вправе оказывать  воздействие  на
гражданина  Российской Федерации с целью принудить его к  участию  или
неучастию   в   референдуме  либо  воспрепятствовать  его   свободному
волеизъявлению.
     3. Деятельность  комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума,  подсчете голосов  участников  референдума,  установлении
итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется
открыто и гласно.
     4. Гражданин  Российской  Федерации  голосует  на  референдуме за
вынесенный   на   местный   референдум   вопрос   или   против    него
непосредственно.
     5. Иностранные граждане,  за  исключением  случая,  указанного  в
пункте   10  статьи  4  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  лица  без  гражданства,  иностранные  юридические лица не
вправе осуществлять деятельность,  способствующую либо  препятствующую
выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума,
достижению определенного результата на референдуме.
     6. Принятое   на   референдуме   решение  подлежит  обязательному
исполнению на территории муниципального образования и не  нуждается  в
утверждении   какими-либо   органами   местного   самоуправления,   их
должностными лицами.
     Итоги голосования  и  принятое  на  референдуме  решение подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 3. Право на участие в референдуме

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
место   жительства  которого  расположено  в  границах  муниципального
образования,  имеет  право  голосовать   на   референдуме.   Гражданин
Российской  Федерации,  который достигнет на день голосования возраста
18 лет, имеет право участвовать в предусмотренных законом и проводимых
законными   методами  других  действиях  по  подготовке  и  проведению
референдума.
     2. Гражданин  Российской  Федерации,  проживающий  на  территории
муниципального  образования,  имеет  право   участвовать   в   местном
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  к
религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным объединениям,  а
также других обстоятельств.
     3. Не  имеют  права  участвовать  в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или  содержащиеся  в  местах  лишения
свободы по приговору суда.
     4. В  соответствии   с   международными   договорами   Российской
Федерации и в порядке,  установленном федеральным законом, иностранные
граждане,  постоянно  проживающие   на   территории   соответствующего
муниципального  образования,  имеют право участвовать в референдуме на
тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

     Статья 4. Вопросы референдума

     1. На референдум могут  быть  вынесены  только  вопросы  местного
значения.
     2. Принятие органом местного самоуправления решения  по  существу
вопроса,  который  может  быть  вынесен  на  референдум,  не  является
обстоятельством,  исключающим возможность  проведения  референдума  по
данному вопросу.
     3. Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или   отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,  конституционные
гарантии реализации таких прав  и  свобод,  противоречить  Конституции
Российской  Федерации,  федеральному  и  областному законодательству и
должны быть сформулированы таким образом,  чтобы на них можно было  бы
дать  только  однозначный  ответ  ("да"  или  "нет"),  а  также  чтобы
исключалась  неопределенность  правовых   последствий   принятого   на
референдуме решения.
     4. Уставом  муниципального  образования  могут  быть   определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
     5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного  самоуправления, о приостановлении  осуществления  ими  своих
полномочий,  а также о проведении досрочных выборов в органы  местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     г) о   принятии   или   об   изменении   бюджета   муниципального
образования,    исполнении   и   изменении   финансовых   обязательств
муниципального образования;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     6. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

     Статья 5.  Обстоятельства,  исключающие назначение  и  проведение
референдума

     1. Референдум  не назначается и не проводится в условиях военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации  либо  на  территории,  на  которой предполагается проводить
референдум,  а также в течение трех месяцев после отмены военного  или
чрезвычайного положения.
     2. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать
в  назначении  референдума  только в случае нарушения  при  выдвижении
инициативы   проведения   референдума  нормативных   правовых   актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в  течение  которого  референдум с такой же  по  смыслу  формулировкой
вопроса  не проводится. Указанный срок не может превышать два года  со
дня   официального  опубликования  в  средствах  массовой   информации
результатов референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,   не
допускается.

     Статья 6. Округ референдума

     Для проведения   референдума   определяется   округ  референдума,
включающий в себя всю территорию муниципального образования.

     Статья 7. Финансирование референдума

     Расходы, связанные  с  подготовкой  и  проведением   референдума,
осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования,  за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

                   Глава II. Назначение референдума

     Статья 8. Инициатива проведения референдума

     Инициатива проведения    референдума    принадлежит     гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
     Выдвинуть инициативу   проведения   референдума    может    также
избирательное   объединение,   иное  общественное  объединение,  устав
которого предусматривает участие в  выборах  и  (или)  референдумах  и
которое зарегистрировано в порядке и сроки, установленные Федеральными
законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие
в   референдуме   граждан  Российской  Федерации"  и  "О  политических
партиях".

     Статья 9. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума

     1. Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и  сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в  ее  поддержку  может быть
образована инициативная группа по проведению референдума. Инициативную
группу  вправе  образовать  гражданин  Российской Федерации или группа
граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющие
право на участие в референдуме.
     Если  инициатором проведения референдума выступает  избирательное
объединение,  иное  общественное объединение,  указанное  в  статье  8
настоящего  Закона, руководящий орган избирательного объединения  либо
руководящий   орган   общественного  объединения,  его   регионального
отделения  или иного структурного подразделения выступает  в  качестве
инициативной  группы  по проведению референдума  независимо  от  своей
численности.
     2. Инициативная   группа   по  проведению  референдума  принимает
решение о  назначении  уполномоченного  представителя  (уполномоченных
представителей) по вопросам подготовки и проведения референдума.
     3. Полномочия уполномоченного представителя  инициативной  группы
по   проведению   референдума   устанавливаются   в   решении   данной
инициативной группы.
     4. Инициативная  группа  по проведению референдума своим решением
вправе   в   любое   время   прекратить   полномочия   уполномоченного
представителя, письменно известив его об этом и направив копию решения
в муниципальную (территориальную) комиссию референдума.
     5. Срок  полномочий  уполномоченных  представителей  инициативной
группы по проведению  референдума  начинается  со  дня  их  назначения
инициативной  группой  по  проведению референдума и истекает с момента
прекращения деятельности указанной инициативной группы  либо  принятия
решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя.
     6. Инициативная группа по  проведению  референдума  обращается  в
избирательную   комиссию   муниципального  образования  (в  случае  ее
отсутствия - в территориальную избирательную комиссию), которая со дня
обращения  инициативной  группы  действует  в  качестве  муниципальной
комиссии  местного  референдума  (далее   -   муниципальная   комиссия
референдума), с ходатайством о регистрации группы.
     7. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для  вынесения  на  референдум,  а
также  должны  быть  указаны  фамилия,  имя,  отчество,  дата  и место
рождения,  адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта
или   документа,   заменяющего   паспорт   гражданина,   с   указанием
наименования или кода выдавшего его органа каждого члена  инициативной
группы и лиц,  уполномоченных действовать от имени инициативной группы
на территории  муниципального  образования.  Ходатайство  инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
     8. К  ходатайству  должны  быть   приложены   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение  о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума,  а  также
письменное   согласие   каждого   из   уполномоченных   представителей
инициативной группы по проведению референдума  осуществлять  указанную
деятельность.
     В случае,  если  на  референдум  выносится  вопрос   о   принятии
нормативного  правового  акта,  к  ходатайству,  указанному в пункте 7
настоящей статьи,  прилагается  проект  соответствующего  нормативного
правового акта.
     В протоколе   собрания   инициативной   группы   по    проведению
референдума  должны  быть  указаны:  место и дата проведения собрания,
количество   и   состав    участников,    фамилия,    имя,    отчество
председательствующего   и   секретаря,   результаты   голосования   по
поставленным вопросам.

     Статья 10.  Порядок рассмотрения ходатайства инициативной  группы
по проведению референдума

     1. Муниципальная  комиссия  референдума  в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению  референдума
обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к  нему документы и
принять решение:
     а) в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава Новосибирской области, настоящего Закона, устава муниципального
образования  -  о  направлении  их  в  представительный орган местного
самоуправления;
     б) в  противном  случае  -  об  отказе в регистрации инициативной
группы по проведению референдума.
     2. В  случае,  предусмотренном  подпунктом "а" пункта 1 настоящей
статьи,    муниципальная    комиссия    референдума    направляет    в
представительный    орган    местного    самоуправления    ходатайство
инициативной группы по проведению референдума  и  приложенные  к  нему
документы в течение пяти дней со дня принятия указанного решения.
     3. Представительный орган местного самоуправления  в  течение  20
дней  со  дня поступления решения муниципальной комиссии референдума с
ходатайством  инициативной  группы   по   проведению   референдума   и
приложенными  к нему документами обязан проверить соответствие вопроса
(вопросов) либо проекта  нормативного  правового  акта,  предлагаемого
(предлагаемых)  для  вынесения  на  референдум,  требованиям  статьи 4
настоящего Закона.
     4. В   случае   признания   представительным   органом   местного
самоуправления вопроса (вопросов) либо проекта нормативного  правового
акта,   предлагаемого  (предлагаемых)  для  вынесения  на  референдум,
отвечающим  требованиям  статьи  4  настоящего  Закона   муниципальная
комиссия  референдума  регистрирует  инициативную группу по проведению
референдума.
     5. Решение   о  регистрации  инициативной  группы  по  проведению
референдума  муниципальной   комиссией   референдума   принимается   в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  представительным  органом
местного самоуправления соответствия вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых)  для  вынесения  на  референдум,  требованиям  статьи 4
настоящего Закона.
     6. Муниципальная  комиссия  референдума  после принятия решения о
регистрации  инициативной  группы  выдает   инициативной   группе   по
проведению референдума регистрационное свидетельство, а также сообщает
об этом в средства массовой информации.
     Форма регистрационного  свидетельства  утверждается избирательной
комиссией Новосибирской области.
     Регистрационное свидетельство,  выданное  инициативной  группе по
проведению  референдума,  действительно  до  дня  сдачи  ею  итогового
финансового отчета.
     7. В   случае   признания   представительным   органом   местного
самоуправления  вопроса (вопросов) либо проекта нормативного правового
акта,  предлагаемого (предлагаемых) для вынесения  на  референдум,  не
отвечающим  (не  отвечающими)  требованиям  статьи 4 настоящего Закона
муниципальная комиссия референдума отказывает инициативной  группе  по
проведению   референдума   в   регистрации,  о  чем  выдает  последней
соответствующее решение с указанием оснований отказа.
     8. Основанием    отказа   инициативной   группе   по   проведению
референдума в регистрации может  быть  только  нарушение  инициативной
группой  по  проведению  референдума Конституции Российской Федерации,
федеральных законов,  Устава Новосибирской  области  и  (или)  законов
Новосибирской  области,  устава  муниципального  образования.  Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 11. Иные группы участников референдума

     1. Граждане,  руководящие  органы   политических   партий,   иных
общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных
подразделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах  и  которые  зарегистрированы в порядке,  предусмотренном
федеральным законом,  не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения
с инициативой о проведении референдума, могут образовывать иные группы
участников референдума,  в том числе для  агитации  против  проведения
референдума,  против участия в референдуме, против вопросов, выносимых
на референдум.
     2. Формирование  иных групп участников референдума осуществляется
в  порядке,  установленном  для  инициативной  группы  по   проведению
референдума с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
     3. Иная группа участников референдума в количестве  не  менее  10
человек  вправе  подавать  необходимые документы для регистрации после
регистрации инициативной группы по проведению референдума и не позднее
чем  за  30  дней  до  дня  голосования на референдуме.  Муниципальная
комиссия  референдума  в  течение  трех  дней  со  дня   представления
необходимых  документов  выдает  данной  группе участников референдума
регистрационное    свидетельство,    форма    которого    утверждается
избирательной комиссией Новосибирской области.
     4. Если инициатором создания иной группы  участников  референдума
выступает  руководящий орган политической партии,  иного общественного
объединения,  его  регионального  отделения   и   иного   структурного
подразделения,  соответствующий руководящий орган выступает в качестве
иной группы участников референдума независимо от своей численности.
     5. Регистрационное свидетельство, выданное иной группе участников
референдума,  действительно  до  дня сдачи  ею  итогового  финансового
отчета.

     Статья 12.   Статус  членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников референдума

     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  референдума  не  вправе  использовать  преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения  и  поддержки
инициативы проведения референдума,  получения того или иного ответа на
вопрос референдума.
     2. Положения   настоящего   Закона,   регулирующие   деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее
членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы   участников   референдума,   их   членов   и    уполномоченных
представителей,  если  иное  не  предусмотрено Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".

     Статья 13.  Сбор  подписей  инициативной  группой  по  проведению
местного референдума

     1. В поддержку  инициативы  проведения  референдума  инициативная
группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии
с  пунктом  1  статьи  9  настоящего  Закона,  должна  представить   в
муниципальную  комиссию  референдума  подписи  участников референдума.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы
проведения  референдума,  составляет  5  процентов от числа участников
референдума,   зарегистрированных   на    территории    муниципального
образования в   соответствии   с   Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".
     2. Инициативная   группа   по   проведению   референдума   вправе
организовать   сбор   подписей   участников  референдума  в  поддержку
инициативы  проведения  референдума  со  дня,   следующего   за   днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
     3. Подписи могут собираться только среди участников  референдума,
обладающих  правом  на участие в референдуме.  Число граждан,  имеющих
право на участие  в  референдуме,  определяется  на  основании  данных
регистрации  (учета)  участников  референдума по состоянию на 1 января
или на 1 июля соответствующего года.
     Участие органов    государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,   органов    управления    организаций    всех    форм
собственности,   учреждений,  членов  комиссий  референдума  с  правом
решающего голоса в сборе подписей,  равно как и принуждение участников
референдума  в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение
подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и
в  местах выдачи заработной платы,  пенсий,  пособий,  иных социальных
выплат запрещается.
     4. Период  сбора  подписей  участников  референдума  в  поддержку
инициативы проведения референдума составляет 20 дней.  Если в  течение
этого   срока   не   будет  собрано  необходимое  количество  подписей
участников референдума в поддержку инициативы проведения  референдума,
дальнейший сбор подписей прекращается.
     5. Расходы, связанные со сбором подписей участников референдума в
поддержку  инициативы  проведения референдума, в  том  числе  расходы,
связанные с изготовлением подписных листов, несет инициативная  группа
по   проведению   референдума  за  счет  средств  фонда   референдума,
созданного данной инициативной группой.
     6. Подписи участников референдума собираются посредством внесения
их  в  подписные листы, содержащие формулировку (формулировки) вопроса
(вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.
     В случае вынесения на референдум проекта  нормативного  правового
акта   лицо,  осуществляющее  сбор  подписей  участников  референдума,
обязано представлять текст этого проекта каждому участнику референдума
по   его  первому  требованию.  Проект  нормативного  правового  акта,
выносимый на референдум, должен начинаться словами "Население (указать
территорию,  на  которой проводится референдум) на местном референдуме
(указать дату проведения голосования) решило: ...".
     7. Право   сбора   подписей  участников  референдума  принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации,  достигшему  к  моменту
сбора   подписей   возраста   18   лет.  Уполномоченный  представитель
инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом,
собирающим  подписи участников референдума,  договор о сборе подписей.
Оплата данной работы осуществляется  только  через  фонд  референдума,
созданный инициативной группой по проведению референдума.
     8. В подписном листе указываются:
     а) наименование  муниципального  образования  с  указанием района
Новосибирской области,  в котором проводится сбор подписей  участников
референдума;
     б) номер  регистрационного  свидетельства,  дата  регистрации   и
наименование     муниципальной     комиссии    референдума,    которая
зарегистрировала инициативную группу по проведению референдума;
     в) формулировка  вопроса (вопросов),  предлагаемого для вынесения
на референдум;
     г) фамилия,  имя,  отчество,  год  рождения (в возрасте 18 лет на
день голосования - дополнительно день и месяц рождения),  серия, номер
паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина, а также адрес
места жительства,  указанный  в  паспорте  или  документе,  заменяющем
паспорт  гражданина,  имеющего  право  на  участие в референдуме,  его
подпись и дата внесения подписи.
     9. Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен подписями лица,
собиравшего подписи участников референдума, и одного из уполномоченных
представителей   инициативной   группы  по  проведению  референдума  с
указанием даты заверения,  фамилии,  имени,  отчества,  даты рождения,
адреса   места  жительства,  серии  и  номера  (номера)  паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  дата  его   выдачи   (с
указанием наименования или кода, выдавшего его органа) каждого из этих
лиц.
     Подписные листы изготавливаются по форме,  указанной в приложении
N 1 к настоящему Закону.
     10. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись  и
дату  ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,  год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и
месяц  рождения),  серию,  номер паспорта или  документа,  заменяющего
паспорт  гражданина,  а  также  адрес места  жительства,  указанный  в
паспорте  или  документе,  заменяющем паспорт  гражданина.  Данные  об
участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и  дату
ее  внесения,  могут вноситься в подписной лист по  просьбе  участника
референдума   лицом,   собирающим  подписи  в   поддержку   инициативы
проведения  референдума.  Указанные данные вносятся  только  от  руки.
Подпись    и   дату   ее   внесения   участник   референдума    ставит
собственноручно.
     11. После   окончания   сбора  подписей  инициативная  группа  по
проведению  референдума  подсчитывает   общее   количество   собранных
подписей,  о чем ею составляется итоговый протокол.  Пронумерованные и
сброшюрованные  подписные   листы,   экземпляр   итогового   протокола
инициативной    группы    по    проведению    референдума   передаются
уполномоченными  представителями  инициативной  группы  по  проведению
референдума в муниципальную комиссию референдума.

     Статья 14.   Проверка   достоверности   данных,   содержащихся  в
подписных листах,  и сведений,  представленных инициативной группой по
проведению референдума

     1. Муниципальная   комиссия   референдума   проверяет  соблюдение
предусмотренного настоящим Законом порядка сбора подписей,  оформления
подписных  листов,  достоверность сведений об участниках референдума и
подписей участников  референдума,  собранных  в  поддержку  инициативы
проведения  референдума.  Комиссия  вправе  в соответствии с настоящим
Законом  проверить  достоверность  биографических  и  иных   сведений,
представленных членами инициативной группы по проведению референдума.
     При этом   соответствующие   органы,   в    которые    обращается
муниципальная комиссия референдума,  обязаны в течение десяти дней,  а
за десять и менее дней до дня  голосования  -  в  срок,  установленный
муниципальной  комиссией  референдума,  сообщить  указанной комиссии о
результатах проверки.
     2. Муниципальная  комиссия  референдума  для  проведения проверки
соблюдения  порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных   листов,
достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума,  содержащихся  в  этих  подписных  листах,  может   своим
решением  создавать  рабочие  группы  из  числа  членов  муниципальной
комиссии  референдума,  работников  аппарата  комиссии,   привлеченных
специалистов.  К  такой  проверке могут привлекаться члены нижестоящих
комиссий  референдума,  эксперты   из   числа   специалистов   органов
внутренних   дел  Российской  Федерации,  органов  юстиции  Российской
Федерации,   военных   комиссариатов,   а   также   специализированных
учреждений  и  организаций,  осуществляющих  учет населения Российской
Федерации. Их  заключения  могут  служить  основанием  для   признания
недостоверными   данных,   содержащихся   в   подписных   листах.  Для
установления достоверности данных,  содержащихся в  подписных  листах,
муниципальная комиссия референдума вправе использовать Государственную
систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
     3. Проверке  подлежит  не  менее  20  процентов от установленного
настоящим Законом необходимого для назначения  референдума  количества
подписей  в  поддержку  выдвижения инициативы проведения референдума и
соответствующих  им  данных  об  участниках  референдума,  поставивших
подписи.  Проверке  подлежат  все  подписи  участников  референдума  и
соответствующие им сведения об участниках референдума,  содержащиеся в
подписных   листах,  отобранных  для  проверки.  Подписные  листы  для
проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия).  Процедура
проведения   случайной  выборки  (жребия)  определяется  муниципальной
комиссией референдума.  При  проведении  выборки  (жеребьевки)  и  при
проверке  подписных листов в муниципальной комиссии референдума вправе
присутствовать  члены  и  уполномоченные  представители   инициативной
группы по проведению референдума. О времени проведения соответствующих
выборки  (жеребьевки)  и  проверки  подписных   листов   муниципальная
комиссия  референдума должна известить представивших установленное для
назначения референдума количество подписей членов инициативной группы,
уполномоченных   представителей   инициативной  группы  по  проведению
референдума.
     О результатах  указанной  проверки  уполномоченный  представитель
инициативной группы по проведению референдума должен быть  извещен  не
менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос  о  проведении  референдума.   Если   в   результате   проверки
установлено,  что  представленных  подписей недостаточно или превышена
предельная величина доли  недостоверных  и  недействительных  подписей
среди подписей,  подвергшихся проверке,  уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума в указанный срок  должны
быть  представлены:  копии  протокола  об  итогах  проверки  подписных
листов,  копии  ведомостей  проверки  подписных  листов  с   указанием
оснований   (причин)   признания   подписей   участников   референдума
недостоверными и недействительными,  копии официальных документов,  на
основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными
или недействительными.
     4. По  результатам проверки достоверности данных,  содержащихся в
подписных листах,  подпись участника референдума может  быть  признана
достоверной либо недостоверной или недействительной.
     5. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума  и
соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся  в
подписных   листах,   но  исключенные  (вычеркнутые)   уполномоченными
представителями   инициативной  группы  по   проведению   референдума,
заверяющими  подписные  листы,  если это  ими  специально  отмечено  в
подписном   листе  или  в  протоколе  об  итогах  сбора  подписей   до
представления подписных листов в муниципальную комиссию референдума.
     6. Если  при  проверке  подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица  в  поддержку  проведения  референдума,
достоверной   считается  только  одна  подпись,  а  остальные  подписи
считаются недействительными.
     7. Недостоверными считаются подписи,  выполненные от имени одного
лица другим лицом.  Подписи, выполненные указанным образом, признаются
недостоверными   на   основании   письменного   заключения   эксперта,
привлеченного  к  работе  по   проверке   достоверности   подписей   в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
     8. Недействительными считаются:
     а) подписи лиц,  не обладающих правом на участие в референдуме на
день голосования на территории муниципального образования;
     б) подписи   лиц,   указавших  в  подписном  листе  сведения,  не
соответствующие действительности.  В этом  случае  подпись  признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел
Pоссийской Федерации либо заключения эксперта,  привлеченного к работе
по   проверке  достоверности  подписей  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящей статьи;
     в) подписи  участников  референдума  без  указания  каких-либо из
требуемых  в  соответствии  с  настоящим  Законом  сведений  либо  без
указания  даты собственноручного внесения участником референдума своей
подписи в подписной лист;
     г) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей,
и  уполномоченного  представителя инициативной  группы  по  проведению
референдума либо если эта подпись недостоверна, либо если в  сведениях
о  лице, осуществлявшем сбор подписей, об уполномоченном представителе
инициативной  группы  по  проведению  референдума,  в  датах  внесения
подписей   указанными  лицами  имеются  исправления,   специально   не
отмеченные   соответственно  лицом,  осуществлявшим   сбор   подписей,
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума;
     д) подписи  участников  референдума  с  исправлениями  в датах их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены
участниками референдума,  а также подписи участников референдума, даты
внесения     которых     проставлены      участниками      референдума
несобственноручно;
     е) подписи   участников    референдума    с    исправлениями    в
соответствующих  им  сведениях  об  участниках  референдума,  если эти
исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами,
заверяющими подписные листы;
     ж) подписи участников референдума,  внесенные в подписной лист до
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума;
     з) подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления,  органов управления организаций  всех
форм   собственности,   учреждений,   членов   избирательной  комиссии
Новосибирской области,  комиссий референдума с правом решающего голоса
либо   с   принуждением   участников   референдума  в  процессе  сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума
за  внесение представленных подписей,  либо на рабочих местах,  либо в
процессе и местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных
социальных выплат;
     и) подписи участников референдума, если сведения о них внесены  в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим сбор подписей, внесенных в  этот  подписной
лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного  к
работе  по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом  2
настоящей статьи;
     к) все подписи в  подписном  листе,  изготовленном  с  нарушением
требований, установленных приложением N 1 к настоящему Закону;
     л) подписи участников референдума,  данные о  которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом.
     9. При  обнаружении  в   подписном   листе   заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
настоящему Закону,  не учитывается  только  подпись  в  данной  строке
(данных строках),  за исключением случаев, предусмотренных подпунктами
"г" и "к" пункта 8 настоящей статьи.
     10. Специально   оговоренные  при  составлении  подписного  листа
исправления и  помарки  не  могут  служить  основанием  для  признания
подписи  недействительной,  если  не  установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с пунктами  6  -  8  настоящей
статьи.  Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в сведениях о  нем  сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
     11. Установление  достоверности  подписи  участника   референдума
методом опроса запрещается.
     12. В  случае  отказа  в  проведении  референдума   муниципальная
комиссия  референдума обязана в течение одних суток с момента принятия
решения об отказе  в  проведении  референдума  выдать  уполномоченному
представителю  инициативной  группы  по  проведению  референдума копию
решения муниципальной  комиссии  референдума  с  изложением  оснований
отказа.
     13. Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:
     а) отсутствие   среди   представленных   документов   документов,
необходимых  в  соответствии  с  настоящим  Законом   для   назначения
референдума;
     б) грубое или неоднократное нарушение запрета  сбора  подписей  в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен,
если представленные  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума
подписи  были  собраны  с нарушением этого запрета.  Грубым нарушением
указанного  запрета  считается  сбор  не   менее   20   процентов   от
представленных  в поддержку инициативы проведения референдума подписей
в местах, где сбор подписей запрещен;
     в) недостаточное    количество   представленных   достоверных   и
действительных подписей участников референдума,  собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, или если количество недостоверных и
недействительных подписей,  выявленных при  проверке,  составит  25  и
более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке;
     г) несоздание  инициативной  группой  по  проведению  референдума
фонда  референдума  (за  исключением  случаев,  когда в соответствии с
настоящим Законом создание фонда референдума не обязательно);
     д) использование  инициативной  группой по проведению референдума
при  финансировании  своей  деятельности  по   выдвижению   инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора подписей в поддержку этой
инициативы,  а   также   деятельности,   направленной   на   получение
определенного  результата на референдуме,  помимо средств собственного
фонда  референдума  иных  денежных  средств,  составляющих   более   5
процентов  от  установленного  настоящим  Законом  предельного размера
расходования средств фонда референдума;
     е) превышение  инициативной группой по проведению референдума при
финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы  проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на  референдуме,  размера  расходования  средств  из фонда референдума
более чем на  5  процентов  от  установленного  пунктом  6  статьи  41
настоящего  Закона  предельного  размера  расходования  средств  фонда
референдума;
     ж) установленный   решением   суда   факт   нарушения  в  течение
агитационного периода инициативной группой по  проведению  референдума
пункта 2 статьи 39 настоящего Закона;
     з) использование   членом   или   уполномоченным   представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного
или служебного положения.
     14. Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный пунктом 13 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     15. В случае принятия муниципальной комиссией референдума решения
об отказе в проведении референдума по предложенному для  вынесения  на
референдум вопросу члены инициативной группы по проведению референдума
не могут в течение двух лет со дня принятия решения выступать повторно
с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
     16. По окончании проверки подписных листов составляется  протокол
об   итогах   проверки   подписных   листов,   который   подписывается
руководителем рабочей   группы   -   членом   муниципальной   комиссии
референдума с правом решающего голоса и иными членами рабочей группы и
представляется  муниципальной  комиссии   референдума   для   принятия
решения.  В  протоколе  указывается количество заявленных,  количество
представленных   и   количество   проверенных   подписей    участников
референдума,  а  также количество подписей,  признанных недостоверными
или недействительными,  с указанием оснований признания  их  таковыми.
Протокол  прилагается  к  решению  муниципальной комиссии референдума.
Внесение изменений в протокол после принятия решения  не  допускается.
Копия  протокола передается уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению  референдума  не  менее  чем  за  двое  суток  до
заседания  комиссии  референдума,  на  котором  должен рассматриваться
вопрос  о  соответствии  порядка  выдвижения   инициативы   проведения
референдума   требованиям  настоящего  Закона,  устава  муниципального
образования.   Если   количество   достоверных   подписей   участников
референдума    недостаточно    или    количество   недостоверных   или
недействительных подписей составило 25 и  более  процентов  от  общего
количества   подписей,   отобранных   для   проверки,  уполномоченному
представителю инициативной группы  по  проведению  референдума  должны
быть   представлены   одновременно   с   копией  протокола  заверенная
руководителем рабочей группы ведомость проверки  подписных  листов,  в
которой  называются  основания (причины) признания подписей участников
референдума недостоверными или недействительными,  с указанием  номера
папки,  подписного листа и строки в подписном листе,  в которых каждая
из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на
основании   которых   подписи   были   признаны   недостоверными   или
недействительными.
     17. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения   референдума   требованиям   настоящего   Закона,   устава
муниципального   образования   муниципальная  комиссия  референдума  в
течение  15  дней  со  дня  представления  инициативной   группой   по
проведению  референдума  подписных  листов и протокола об итогах сбора
подписей направляет подписные листы,  экземпляр  протокола  об  итогах
сбора  подписей  и копию своего постановления в представительный орган
местного самоуправления.  Копия постановления  муниципальной  комиссии
референдума  направляется  также  инициативной  группе  по  проведению
референдума.
     
     Статья 15. Назначение референдума

     1. Назначение  и   проведение   референдума   обязательно,   если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и  ее   реализации,   установленные   федеральным   законодательством,
настоящим Законом, уставом муниципального образования.
     2. Решение о назначении референдума принимается  представительным
органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления в
представительный орган местного самоуправления документов, указанных в
пункте   17   статьи   14   настоящего  Закона.  В  случае  отсутствия
представительного органа местного самоуправления,  а также  в  случае,
если   референдум   не   назначен  представительным  органом  местного
самоуправления в сроки,  установленные настоящим  Законом,  назначение
референдума производится соответствующим судом.

     Статья 16. Голосование на референдуме

     1. Голосование  на  референдуме  может  быть  назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и   нерабочий   праздничный  дни,  на  день,  следующий  за  нерабочим
праздничным днем,  а также на  воскресенье,  которое  в  установленном
порядке  объявлено  рабочим  днем.  Решение  о  назначении референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
менее чем за 45 дней до дня голосования.
     2. Голосование на референдуме  не  позднее  чем  за  25  дней  до
назначенного  дня  голосования  может быть перенесено представительным
органом местного самоуправления на более поздний срок (но не более чем
на  90  дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных
выборах  в  органы  государственной   власти   или   органы   местного
самоуправления   либо   с   днем   голосования   на  ином  назначенном
референдуме.
     3. Решение  о  назначении референдума,  а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.

        Глава III. Составление списков участников референдума.
                         Участки референдума

     Статья 17. Составление списков участников референдума

     1. Списки   участников  референдума  составляются  муниципальными
(территориальными) комиссиями референдума отдельно по каждому  участку
референдума    по   форме,   установленной   избирательной   комиссией
Новосибирской области.
     2. Списки  участников  референдума составляются не позднее чем за
26 дней  до  дня  голосования  на  основании  сведений  об  участниках
референдума,   представляемых  главой  муниципального  образования  (в
случае,  если уставом муниципального образования  такая  должность  не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного  самоуправления),  командиром   воинской   части,   а   также
руководителем  организации,  в  которой участники референдума временно
пребывают.
     3. Список   участников   референдума   по   участку  референдума,
образованному в местах временного пребывания  участников  референдума,
составляется  соответствующей  участковой  комиссией не позднее чем за
семь дней до дня  голосования  на  основании  сведений  об  участниках
референдума,   представляемых  руководителем  организации,  в  которой
участник референдума временно пребывает.
     4.  Сведения  об участниках референдума формируются и  уточняются
должностными  лицами, указанными в пунктах 2, 3  настоящей  статьи,  в
порядке,   предусмотренном   положением  о   Государственной   системе
регистрации    (учета)   избирателей,   участников   референдума,    и
представляются в муниципальные (территориальные) комиссии референдума,
а  в  случаях,  предусмотренных  настоящим  Законом,  -  в  участковые
комиссии  сразу после назначения дня голосования или после образования
этих комиссий.
     5. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения об участниках референдума,  включаемых  в  список  участников
референдума,  располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников
референдума).   В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  год
рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день
и  месяц  рождения),  адрес его места жительства.  В списке участников
референдума  должны  быть   предусмотрены   места   для   проставления
участником референдума подписи за полученный им бюллетень, для подписи
члена участковой комиссии,  выдавшего бюллетень участнику референдума,
а  также  для  внесения  суммарных  данных  по  числу  проголосовавших
участников референдума.
     6. Первый  экземпляр  списка  участников  референдума подписывают
председатель  и  секретарь  муниципальной  (территориальной)  комиссии
референдума, составившей список. На участках референдума, образованных
на территории воинской части,  в местах временного пребывания  граждан
список участников  референдума  подписывают  председатель  и секретарь
участковой  комиссии  референдума.   Список   участников   референдума
заверяется  печатями  соответственно муниципальной (территориальной) и
участковой комиссии референдума.
     Порядок и  сроки  изготовления,  использования второго экземпляра
списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой
комиссии референдума, заверения и уточнения определяются муниципальной
комиссией референдума.
     7. Муниципальная  (территориальная) комиссия референдума передает
по акту  участковым  комиссиям  референдума  первый  экземпляр  списка
участников  референдума конкретного участка референдума не позднее чем
за 25 дней до дня голосования.  Участковая комиссия референдума вправе
разделить  первый экземпляр списка участников референдума на отдельные
книги.  Каждая  такая  книга  не  позднее  дня,  предшествующего   дню
голосования,  должна  быть  сброшюрована (прошита),  заверена подписью
председателя и печатью соответствующей участковой комиссии.
     8. Участковая   комиссия   референдума   после  получения  списка
участников референдума уточняет его  в  соответствии  с  установленным
порядком  организации  взаимодействия  комиссий  с  органами  местного
самоуправления,   организациями   и   учреждениями,    осуществляющими
регистрацию  (учет)  участников  референдума.  Выверенный и уточненный
список участников референдума  не  позднее  дня,  предшествующего  дню
голосования,   подписывается  председателем  и  секретарем  участковой
комиссии  референдума  и  заверяется   печатью   участковой   комиссии
референдума.

     Статья 18.   Порядок   включения   граждан  в  список  участников
референдума и исключения из него

     1. Граждане Российской Федерации,  обладающие на день голосования
правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего
Закона,  включаются  в  списки   участников   референдума.   Гражданин
включается  в  список  участников  референдума только на одном участке
референдума.
     2. Основанием   для  включения  гражданина  в  список  участников
референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения
его   места   жительства  на  территории  этого  участка  референдума,
установленный  органами  регистрационного  учета  граждан   Российской
Федерации  по  месту пребывания и по месту жительства в соответствии с
федеральным законом,  регулирующим порядок  реализации  права  граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
места жительства в пределах Российской Федерации.
     3. По  участку референдума,  образованному на территории воинской
части,  список участников референдума - военнослужащих,  находящихся в
воинской части,  членов их семей и других участников референдума, если
они проживают в пределах  расположения  воинской  части,  составляется
участковой  комиссией  референдума  не  позднее  чем за 25 дней до дня
голосования  на  основании   сведений   об   участниках   референдума,
представляемых командиром воинской части.  Военнослужащие,  проходящие
военную службу по призыву в воинских частях,  военных  организациях  и
учреждениях,     курсанты     военных    образовательных    учреждений
профессионального  образования,  которые  расположены  на   территории
муниципального образования,  если место жительства этих военнослужащих
до призыва  на  военную  службу  не  было  расположено  на  территории
муниципального   образования,   не   включаются  в  списки  участников
референдума  и  не  учитываются  при  определении   числа   участников
референдума при проведении референдума.
     Военнослужащие, проживающие вне  пределов  расположения  воинских
частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства
на общих основаниях.  Основанием для  включения  в  список  участников
референдума  военнослужащих,  находящихся в воинской части,  членов их
семей и  других  участников  референдума,   проживающих   в   пределах
расположения   воинской  части,  является  факт  нахождения  их  места
жительства   в   пределах   расположения   воинской   части,   который
устанавливается  соответствующей  службой  воинской части или органами
регистрационного  учета  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
     4. Участники  референдума,  находящиеся  в  день  голосования   в
больницах,  санаториях,  домах  отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других  местах  временного  пребывания,
могут  быть  включены  в  списки  участников референдума по их личному
письменному заявлению,  поданному не позднее чем за семь дней  до  дня
голосования,  на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина,  если  их  место  жительства   находится   на   территории
муниципального образования.
     5. Граждане, поселившиеся на территории участка референдума после
представления списка участников референдума для ознакомления, а  также
участники  референдума,  по какой-либо иной причине  не  включенные  в
список  участников  референдума, дополнительно  включаются  участковой
комиссией  референдума  в список участников референдума  на  основании
паспорта  или  документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,   а   при
необходимости  и  документов,  подтверждающих  факт  нахождения  места
жительства   участника  референдума  на  территории  данного   участка
референдума.
     6. Исключение  гражданина  из списка участников референдума после
его    подписания    председателем    и    секретарем    муниципальной
(территориальной)   комиссии   референдума  и  заверения  его  печатью
соответствующей комиссии референдума производится только на  основании
официальных документов, а также в случае включения его в другой список
участников референдума.  При этом в список участников  референдума,  а
также  в базу данных государственной автоматизированной информационной
системы вносятся запись  "исключен",  дата  исключения  гражданина  из
списка  участников референдума и причина этого исключения.  Эта запись
заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
     7. Вносить  какие-либо  изменения в списки участников референдума
после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов  участников
референдума запрещается.

     Статья 19. Ознакомление участников референдума со списками

     1. Список   участников   референдума   представляется  участковой
комиссией  референдума  для  ознакомления  участников  референдума   и
дополнительного   уточнения   не   позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования.
     2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в
референдуме,  вправе  заявить  в  участковую  комиссию  референдума  о
невключении  его в список участников референдума, о любой  ошибке  или
неточности   в   сведениях  о  нем,  внесенных  в  список   участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия референдума обязана проверить заявление,  а  также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать   заявителю  письменный  ответ  с  указанием  причин   отклонения
заявления.
     3. Решение   участковой  комиссии  референдума  о  включении  или
невключении гражданина в список участников референдума, о любой ошибке
или  неточности  в  сведениях об участнике референдума,  исключении из
списка участников референдума  может  быть  обжаловано  в  вышестоящую
комиссию  референдума  или в суд в порядке,  установленном действующим
федеральным законодательством. При положительном для заявителя решении
исправление  в  списке  участников референдума производится участковой
комиссией референдума  немедленно.
     4. Каждый   гражданин  Российской  Федерации  вправе  сообщить  в
участковую комиссию референдума об  изменении  указанных  в  пункте  5
статьи  17  настоящего  Закона  сведений  об  участниках  референдума,
включенных в список участников референдума на соответствующем  участке
референдума.

     Статья 20. Образование участков референдума

     1. Участки  референдума  образуются  для проведения голосования и
подсчета голосов участников референдума.  Участки референдума образует
глава    муниципального    образования   (в   случае,   если   уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  -  лицо,
уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления)
по согласованию с муниципальной комиссией референдума не  позднее  чем
за  45  дней  до  дня  голосования с учетом местных и других условий в
целях создания максимальных удобств для участников референдума.
     2. Участки  референдума  образуются  из расчета не более чем 3000
участников референдума на каждом участке референдума.
     3. В   местах   временного   пребывания   участников  референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах временного содержания под
стражей   подозреваемых   и  обвиняемых  и  других  местах  временного
пребывания)  участки  референдума   могут   образовываться   в   срок,
установленный  пунктом 1 настоящей статьи,  а в исключительных случаях
по   согласованию   с   муниципальной   (территориальной)    комиссией
референдума - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума.  В
порядке  исключения  допускается  образование  участков референдума на
территориях воинских частей,  расположенных в обособленных,  удаленных
от  населенных пунктов местностях.  Участки референдума в этих случаях
образуются в срок,  установленный пунктом  1  настоящей  статьи,  а  в
исключительных   случаях  -  не  позднее  чем  за  пять  дней  до  дня
голосования  командирами  воинских  частей  по  решению  муниципальной
комиссии референдума.
     5. Глава  муниципального  образования  (в  случае,  если  уставом
муниципального  образования такая должность не предусмотрена,  - лицо,
уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления)
публикует  (обнародует)  списки  участков  референдума,  в  том  числе
образованных в местах временного пребывания участников референдума, не
позднее  чем  за  40  дней  до дня голосования с указанием их границ и
номеров,  мест нахождения участковых комиссий референдума и  помещений
для голосования.

                    Глава IV. Комиссии референдума

     Статья 21. Система комиссий референдума

     1. Подготовку и проведение референдума,  реализацию и защиту прав
граждан при проведении референдума осуществляют:
     избирательная комиссия Новосибирской области;
     муниципальная комиссия референдума;
     территориальные (районные,    городские    и   другие)   комиссии
референдума;
     участковые комиссии референдума.
     Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции,
обязательны для нижестоящих комиссий.
     2. Решение  комиссии  референдума,   противоречащее   федеральным
конституционным законам, федеральным законам или законам Новосибирской
области  либо  принятое  с  превышением   установленной   компетенции,
подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.  При этом вышестоящая
комиссия вправе принять решение  по  существу  вопроса  или  направить
соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение
которой было отменено.
     3. Комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     4. Комиссии  референдума  обязаны  в  пределах  своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума  обращения
о  нарушении  федеральных  законов,  настоящего  Закона и иных законов
Новосибирской  области,  уставов  муниципальных  образований  в  части
организации подготовки и проведения референдума, проводить проверки по
этим обращениям и  давать  лицам,  направившим  обращения,  письменные
ответы  в  пятидневный  срок,  но не позднее дня,  предшествующего дню
голосования,  а по обращениям,  поступившим в день голосования  или  в
день,  следующий  за  днем  голосования,  -  немедленно.  Если  факты,
содержащиеся в обращении,  требуют дополнительной проверки, решения по
ним  принимаются  не позднее чем в десятидневный срок.  Если обращение
указывает на  нарушение  закона  инициативной  группой  по  проведению
референдума,   эта   инициативная   группа   или   ее   уполномоченные
представители должны  быть  незамедлительно  оповещены  о  поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
     5. Комиссии  референдума  вправе,  в  том   числе   в   связи   с
обращениями,  указанными  в  пункте  4 настоящей статьи,  обращаться с
представлением о  проведении  соответствующих  проверок  и  пресечении
нарушений   действующего   законодательства   о  референдумах,  устава
муниципального  образования  в  части,   регулирующей   подготовку   и
проведение    референдума,   в   правоохранительные   органы,   органы
исполнительной  власти,  которые  обязаны  в  пятидневный  срок,  если
представление  получено  за  пять и менее дней до дня голосования - не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по   обращениям,
поступившим   в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования,  - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно  проинформировать о результатах обратившуюся комиссию.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки,  указанные  меры  принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
     6. Комиссии  референдума  обеспечивают  информирование участников
референдума о сроках и порядке  осуществления  действий,  связанных  с
подготовкой и проведением референдума,  о ходе кампании референдума, а
также об инициативной группе по проведению референдума,  иных  группах
участников референдума.
     7. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие  в  реализации
их  полномочий,  в  частности  предоставлять  на  безвозмездной основе
необходимые  помещения,  в  том  числе   для   хранения   документации
референдума  до  передачи  ее  в  архив  либо уничтожения по истечении
сроков   хранения,   установленных   законом,   обеспечивать    охрану
предоставляемых   помещений   и   указанной   документации,   а  также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,  средства
связи, техническое оборудование.
     8. Организации,  имеющие государственную  и  (или)  муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале,  превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения  о  назначении
референдума,   их   должностные   лица   обязаны  оказывать  комиссиям
референдума  содействие  в  реализации  их  полномочий,  в   частности
предоставлять   транспортные  средства,  средства  связи,  техническое
оборудование, помещения.
     9. Государственные  и  муниципальные организации,  осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (далее - телерадиовещание) и (или) редакции
государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны
предоставлять  комиссиям  референдума  бесплатное  эфирное  время  для
информирования  участников  референдума,  а  также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной
информации.
     При этом  расходы   организаций   телерадиовещания   и   редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
пунктом 10  статьи  50  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     10. Государственные   органы,   органы  местного  самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе    организации,    осуществляющие   телерадиовещание,   редакции
периодических печатных изданий,  а также  должностные  лица  указанных
органов  и  организаций  обязаны  предоставлять  комиссиям необходимые
сведения  и  материалы,  давать  ответы  на   обращения   комиссий   в
пятидневный срок,  но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день,  предшествующий дню голосования,  и  в  день  голосования  -
немедленно.  Указанные  сведения и материалы предоставляются комиссиям
бесплатно.

     Статья 22.   Порядок   формирования,   расформирования   комиссий
референдума, организация деятельности комиссий референдума

     Порядок формирования,  расформирования  комиссий  референдума,  а
также организация деятельности комиссий референдума,  срок  полномочий
членов  комиссий  референдума  устанавливаются Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдума
граждан  Российской  Федерации"  и  Законом  Новосибирской области "Об
избирательных комиссиях в Новосибирской области".

     Статья 23.  Полномочия   избирательной   комиссии   Новосибирской
области

     Избирательная комиссия Новосибирской области:
     а) осуществляет контроль за соблюдением права граждан  Российской
Федерации на участие в референдуме;
     б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая
разъяснения  по  его  реализации,  и  издает  инструкции  по  вопросам
организации   референдума,  обязательные  для  нижестоящих   комиссий,
инициативной  группы по проведению референдума, иных групп  участников
референдума;
     в) утверждает   образцы  печатей  комиссий  референдума,  порядок
пересылки и хранения документации референдума;
     г) участвует  в  организации  государственной системы регистрации
(учета) участников референдума  и  в  осуществлении  этой  регистрации
(учета);
     д) утверждает форму регистрационного  свидетельства,  выдаваемого
инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников
референдума;
     е) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
законами,  Уставом  Новосибирской  области,   законами   Новосибирской
области.

     Статья 24. Муниципальная комиссия референдума

     1. Комиссия,  организующая  в  соответствии  с настоящим Законом,
уставом   муниципального   образования   подготовку    и    проведение
референдума, является муниципальной комиссией референдума.
     2. Муниципальная комиссия референдума при проведении  референдума
осуществляет следующие полномочия:
     а) контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации  на
участие в референдуме;
     б) обеспечивает   на   территории   муниципального    образования
реализацию   мероприятий,   связанных   с  подготовкой  и  проведением
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     в) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
соблюдению единого порядка распределения эфирного времени  и  печатной
площади  между  инициативной группой по проведению референдума,  иными
группами участников референдума для проведения  агитации  по  вопросам
референдума;
     г) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению  при  проведении  референдума  соблюдения  единого порядка
установления итогов голосования и определения результатов референдума;
     д) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при  проведении  референдума  соблюдения  единого  порядка
опубликования итогов голосования и результатов референдума;
     е) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
организации   финансирования   подготовки  и  проведения  референдума,
распределяет выделенные из местного  бюджета  средства  на  финансовое
обеспечение  подготовки  и  проведения  референдума,  контролирует  их
целевое использование;
     ж) регистрирует  инициативную  группу  по проведению референдума,
иные  группы  участников  референдума,   выдает   им   регистрационное
свидетельство установленного образца;
     з) обеспечивает соблюдение  равных  правовых  условий  участия  в
кампании референдума для всех участников кампании референдума;
     и) устанавливает  форму   бюллетеня   и   других   документов   в
соответствии   с   настоящим   Законом;  утверждает  текст  бюллетеня,
устанавливает  их  количество;   размещает   заказ   на   изготовление
бюллетеней в полиграфической организации;
     к) обеспечивает  изготовление  бюллетеней   и   передачу   их   в
нижестоящие комиссии референдума в соответствии с настоящим Законом;
     л) контролирует  обеспечение  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,       связью,       рассматривает       иные      вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
     м) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     н) заслушивает   сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     о) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает  по  указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     п) устанавливает общие итоги голосования и результаты референдума
на  территории  муниципального образования  и  сообщает  их  средствам
массовой информации;
     р) организует  досрочное  голосование  в  помещении муниципальной
комиссии референдума;
     с) составляет протоколы об административных правонарушениях;
     т) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Законом, Уставом и законами Новосибирской области,
уставом муниципального образования.

     Статья 25. Полномочия территориальной комиссии референдума

     Территориальная комиссия референдума:
     а) осуществляет  контроль за соблюдением права граждан Российской
Федерации на участие в референдуме на соответствующей территории;
     б) организует  досрочное  голосование в помещении территориальной
комиссии референдума;
     в) осуществляет  на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
     г) распределяет  выделенные  ей  из  местного бюджета средства на
финансовое   обеспечение   подготовки   и   проведения    референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     д) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и  органов
местного   самоуправления  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой  и
проведением референдума;
     е) обеспечивает    передачу   бюллетеней   участковым   комиссиям
референдума в соответствии с настоящим Законом;
     ж) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     з) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории;
     и) обеспечивает  хранение  и  передачу  документов,  связанных  с
подготовкой и проведением референдума,  в архив  или  в  муниципальную
комиссию референдума в соответствии с установленным порядком;
     к) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами,   Уставом   Новосибирской  области,  законами  Новосибирской
области.

     Статья 26. Полномочия участковой комиссии референдума

     1. Участковая комиссия референдума:
     а) информирует население об адресе и номерах телефонов участковой
комиссии  референдума, времени ее работы, а также  о  дне,  времени  и
месте голосования;
     б) уточняет  список   участников   референдума,   полученный   от
муниципальной  (территориальной) комиссии референдума в соответствии с
установленным порядком взаимодействия комиссий референдума с  органами
местного самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими
регистрацию (учет) граждан;
     в) знакомит   участников   референдума   со   списком  участников
референдума,  принимает  и  рассматривает  заявления  об   ошибках   и
неточностях  в  списке  участников  референдума  и  решает  вопросы  о
внесении в него соответствующих изменений;
     г) обеспечивает подготовку помещения для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     д) обеспечивает    информирование   участников   референдума   об
инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников
референдума,  о вопросах референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
     е) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     ж) организует   на   участке   референдума   голосование  в  день
голосования, а также досрочное голосование;
     з) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке  референдума,  составляет протокол  об  итогах  голосования  и
передает его в вышестоящую комиссию референдума;
     и) объявляет итоги голосования на участке  референдума  и  выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     к) рассматривает  в  пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего  Закона,  иных  законов  и  принимает  по  ним
мотивированные решения;
     л) при  обнаружении  правонарушений   составляет   протоколы   об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством     об     административных     правонарушениях    в
правоохранительные органы или суд;
     м) обеспечивает   хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
референдума документов,  связанных   с   подготовкой   и   проведением
референдума;
     н) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и настоящим Законом.
     2. Срок полномочий участковой комиссии референдума истекает через
10  дней  со  дня официального опубликования результатов  референдума,
если  в  адрес вышестоящей комиссии референдума не поступили жалобы  и
протесты  на  действия  (бездействие) данной комиссии  референдума,  в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета  голосов
участников  референдума,  а также если по  данным  фактам  не  ведется
судебное  разбирательство.  В  случае обжалования  или  опротестования
итогов   голосования,   полномочия  участковой  комиссии   референдума
прекращаются   после   вынесения  вышестоящей  комиссией   или   судом
окончательного решения по существу жалобы или протеста.

     Статья 27. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1. На   всех   заседаниях   комиссии  референдума,  а  также  при
осуществлении муниципальной,  территориальной,  участковой  комиссиями
референдума  работы  со списками участников референдума,  бюллетенями,
протоколами  об  итогах  голосования   вправе   присутствовать   члены
вышестоящих    комиссий    референдума,    член   или   уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению  референдума.  Для
присутствия  на  заседаниях  комиссии  и при осуществлении ею работы с
указанными документами и иными документами, связанными с подготовкой и
проведением  референдума,  указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение.  Соответствующая комиссия референдума  обязана  обеспечить
оповещение  и  возможность  свободного  доступа  указанных лиц на свои
заседания и к работе с  указанными  документами.  На  всех  заседаниях
комиссии  и  при  осуществлении ею работы с указанными документами,  а
также   при   подсчете   голосов   участников    референдума    вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные  с
подготовкой  и проведением референдума,  публикуются в государственных
или муниципальных периодических печатных изданиях  либо  доводятся  до
сведения участников референдума иным путем,  а также передаются в иные
средства массовой информации в объеме и сроки, установленные настоящим
Законом.
     3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день
голосования,  а  также  в дни досрочного голосования  и  до  получения
сообщения  о  принятии  вышестоящей  комиссией  протокола  об   итогах
голосования,  а  также  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума  на  участках  референдума  вправе  присутствовать   лица,
перечисленные  в  пункте  1  настоящей статьи,  а  также  наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. При  проведении  референдума  наблюдатель  может быть назначен
инициативной   группой   по   проведению   референдума,   общественным
объединением.   Наблюдателями   не   могут   быть  назначены  выборные
должностные лица,  лица, находящиеся в их непосредственном подчинении,
судьи, прокуроры.
     5. Доступ   в   помещение   участковой   комиссии    референдума,
сформированной на участке референдума,  образованной в воинской части,
больнице,  санатории,  доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного  содержания,  а  также  в помещение для голосования на этом
участке  референдума  должен  быть  обеспечен  всем  членам   комиссии
референдума,  наблюдателям,  лицам,  указанным  в  пункте  1 настоящей
статьи.
     6. Наблюдатели,  иностранные  (международные)  наблюдатели вправе
присутствовать  в  иных  комиссиях  при  проведении   ими   досрочного
голосования, установлении    ими   итогов   голосования,   определении
результатов референдума,  составлении  соответствующих  протоколов  об
итогах голосования,  а также при повторном подсчете голосов участников
референдума.
     7. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
референдума, общественным объединением, интересы которого представляет
данный наблюдатель.  В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя,  адрес  его места жительства,  номер участка референдума,
наименование комиссии, куда он направляется. Направление действительно
при    предъявлении    паспорта   или   заменяющего   его   документа.
Предварительное уведомление о направлении  наблюдателя  не  требуется.
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе,  а в случае
направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума
и проставление печати не требуются.
     8. Указанный в пункте 7  настоящей  статьи  документ  может  быть
предъявлен  в  участковую  комиссию референдума в период,  указанный в
пункте 3 настоящей статьи, а в муниципальную, территориальную комиссию
референдума  в  период  досрочного  голосования либо в период с начала
голосования на участках референдума до окончания составления итогового
протокола  на  соответствующей  территории.  При  этом  не допускается
одновременное  осуществление  полномочий   наблюдателя   в   помещении
комиссии,  помещении  для  голосования  двумя  и  более наблюдателями,
представляющими    интересы    одного    общественного    объединения,
инициативной   группы   по   проведению  референдума.  Не  допускается
установление каких-либо иных,  кроме установленных Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан  Российской  Федерации",  ограничений,  касающихся
присутствия  наблюдателей  в помещении для голосования,  наблюдения за
проведением голосования,  подсчетом  голосов  участников  референдума,
составлением  протоколов  об итогах голосования,  а также выдачи копий
протоколов об итогах голосования.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка референдума в день  голосования,  а  также  в  дни  досрочного
голосования,  в  любое время в период,  указанный в пункте 3 настоящей
статьи;
     в) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих   им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях  отметок
участников  референдума;   знакомиться   с   любым   заполненным   или
незаполненным  бюллетенем при подсчете голосов участников референдума;
наблюдать за составлением комиссией референдума  протокола  об  итогах
голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае  его  отсутствия - к лицу, его замещающему, с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     е) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии референдума,
нижестоящих  комиссий референдума об итогах голосования, о результатах
референдума   и   приложенными   к  ним   документами,   получать   от
соответствующей  комиссии  заверенные  копии  указанных  протоколов  и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов.
По  требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или
заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     ж) обжаловать     в     порядке,     установленном    действующим
законодательством,   действия   (бездействие)   участковой    комиссии
референдума,   иной   комиссии   референдума  в  вышестоящую  комиссию
референдума, избирательную комиссию Новосибирской области или в суд;
     з) присутствовать   при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума;
     и) носить   нагрудный   знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием своих  фамилии,  имени  и  отчества,  а  также  наименования
общественной   организации,   направившей   наблюдателя   в   комиссию
референдума.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени;
     б) расписываться  за  участника  референдума,  в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     ж) вести агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать   в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
референдума.
     11. Представители  средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования,  а
также  с  протоколами  иных комиссий референдума об итогах голосования
или  о  результатах  референдума,  изготавливать  либо   получать   от
соответствующей  комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов и
приложенных к ним документов.  По  требованию  представителя  средства
массовой   информации  комиссия  референдума  обязана  заверить  копию
протокола об итогах голосования или результатах референдума.
     12. Заверение   копий   протоколов  и  иных  документов  комиссий
референдума производится председателем или заместителем  председателя,
или  секретарем комиссии референдума.  При этом в заверяемом документе
указанные лица делают  запись  "Верно",  расписываются,  ставят  дату,
указывают   время   заверения  и  проставляют  печать  соответствующей
комиссии референдума.

           Глава V. Информационное обеспечение референдума

     Статья 28. Информационное обеспечение референдума

     Информационное обеспечение   референдума    включает    в    себя
информирование    участников   референдума,   агитацию   по   вопросам
референдума  и  способствует   осознанному   волеизъявлению   граждан,
гласности референдума.

     Статья 29. Информирование участников референдума

     1. Информирование   участников  референдума  осуществляют  органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,   комиссии
референдума,   организации,  осуществляющие  выпуск  средств  массовой
информации,  физические  и   юридические   лица   в   соответствии   с
требованиями федерального законодательства.
     2. Содержание информационных материалов,  размещаемых в средствах
массовой  информации  или распространяемых иным способом,  должно быть
объективным и достоверным.
     3. Деятельность   организаций,   осуществляющих   выпуск  средств
массовой  информации,   по   информированию   участников   референдума
осуществляется свободно.
     4. В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях   в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных с  референдумом,  должны  даваться  исключительно  отдельным
информационным  блоком,  без комментариев.  В них не должно отдаваться
предпочтение  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иной
группе  участников  референдума,  в  том числе по времени освещения их
деятельности,  связанной с проведением  референдума,  объему  печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
     5. В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования   на
территории  соответствующего  муниципального  образования  запрещается
публикация (обнародование) данных о  результатах  референдума,  в  том
числе  размещение  таких  данных  в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет").
     6. Перечень  государственных  и  (или)  муниципальных организаций
телерадиовещания и государственных и (или) муниципальных периодических
печатных  изданий,  обязанных  предоставлять  эфирное время,  печатную
площадь для проведения агитации по вопросам  референдума,  публикуется
муниципальной  комиссией  референдума по представлению соответствующих
органов местного самоуправления.

     Статья 30. Опросы общественного мнения

     1. При   опубликовании   (обнародовании)   результатов    опросов
общественного  мнения,  связанных  с  референдумом,  средства массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование    (обнародование),   обязаны   указывать   организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод сбора информации,  регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую оценку  возможной  погрешности,  лицо  (лиц),
заказавшее  (заказавших)  проведение  опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.
     2.  В  течение  пяти  дней до дня голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,  иных
исследований,  связанных с проводимым референдумом,  в  том  числе  их
размещение    в   информационно-телекоммуникационных   сетях    общего
пользования (включая "Интернет").

     Статья 31. Агитация по вопросам референдума

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в   допускаемых  законом  формах  и  законными  методами  осуществлять
деятельность в период кампании референдума, имеющую целью побудить или
побуждающую  участников референдума поддержать  инициативу  проведения
референдума  либо  отказаться  от  такой  поддержки,  голосовать  либо
отказаться   от  голосования  на  референдуме,  поддержать   либо   не
поддерживать вынесенный на референдум вопрос.
     2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
     а) на каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных дебатов и
дискуссий);
     в) посредством     выпуска     и     распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законом методами.
     3. Инициативная группа по  проведению  референдума,  иные  группы
участников  референдума самостоятельно определяют содержание,  формы и
методы своей агитации,  самостоятельно проводят ее,  а также вправе  в
установленном  законодательством  порядке привлекать для ее проведения
иных лиц.
     4. Расходы   на   проведение  агитации  по  вопросам  референдума
осуществляются исключительно за счет  средств  соответствующих  фондов
референдума в установленном законом порядке.
     5. Запрещается прямое или косвенное  привлечение  к  агитации  по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.
     6. Запрещается   проводить   агитацию  по  вопросам  референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     а) органам государственной власти,  иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
     б) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям референдума,  членам комиссий референдума  с  правом
решающего голоса;
     е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом  10  статьи  4  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
     ж) представителям  организаций,  осуществляющих  выпуск   средств
массовой    информации,   при   осуществлении   ими   профессиональной
деятельности.

     Статья 32. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы  по  проведению  референдума и создания соответствующего  фонда
референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.
     2. Агитация  по  вопросам  референдума  на  каналах   организаций
телерадиовещания  и в периодических печатных изданиях начинается за 30
дней до дня голосования.
     3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные  печатные  материалы (листовки,  плакаты и другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений комиссий референдума в установленном Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" порядке на расстоянии не менее 50 метров
от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.

     Статья 33.  Общие  условия  проведения   агитации   по   вопросам
референдума  на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях

     1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции   государственных   и  муниципальных  периодических  печатных
изданий,  определенные  в  соответствии  с  требованиями  Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   обязаны   обеспечить
инициативной   группе   по   проведению  референдума  и  иным  группам
участников референдума равные условия проведения агитации по  вопросам
референдума в порядке,  установленном настоящим Законом. Эфирное время
- каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь  в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников референдума
за  плату,  а  в  случаях  и порядке,  предусмотренных законом,  также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
     2. В   случае   одновременного  проведения  на  одной  и  той  же
территории нескольких избирательных кампаний,  кампаний референдума  и
совпадения  на  указанных  кампаниях  периодов  проведения агитации на
каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических   печатных
изданиях   общий  объем  бесплатного  эфирного  времени  и  бесплатной
печатной площади не  увеличивается  без  согласия  на  то  организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
     3. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,  а  также
негосударственные     организации    телерадиовещания    и    редакции
негосударственных периодических печатных  изданий,  учрежденные  менее
чем   за  один  год  до  начала  кампании  референдума  избирательными
объединениями,  вправе предоставлять инициативной группе по проведению
референдума  и  иным  группам  участников  референдума  эфирное время,
печатную площадь.  Иные негосударственные организации телерадиовещания
и  редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
     4. Условия   оплаты   эфирного   времени,    печатной    площади,
предоставляемых  негосударственными  организациями  телерадиовещания и
редакциями негосударственных  периодических  печатных  изданий  должны
быть  едины  для  инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума.  Это требование не  распространяется  на
редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных
гражданами, политическими партиями, иными общественными объединениями,
входящими в инициативную группу по проведению референдума, иные группы
участников  референдума,  а  также  их  руководящими  органами,  иными
структурными  подразделениями,  выступающими  в  качестве инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
     5. Сведения  о  размере  (в валюте Российской Федерации) и других
условиях  оплаты  эфирного  времени,  печатной  площади  должны   быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,  редакцией
периодического  печатного  издания  и  представлены  в   муниципальную
комиссию  референдума не позднее чем за один день до дня публикации ею
первого агитационного материала.
     6. Негосударственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных    периодических    печатных    изданий,    редакции
государственных  периодических  печатных  изданий,  выходящих реже чем
один раз в неделю,  специализированные организации телерадиовещания  и
редакции    специализированных    периодических    печатных    изданий
(культурно-просветительских, детских,  технических,  научных и других)
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для  проведения  агитации  по  вопросам  референдума.  Таким   отказом
считается  непредставление  в  соответствующую  комиссию  уведомления,
указанного в пункте 5 настоящей статьи,  в установленные  в  указанном
пункте сроки.
     7. В  периодических  печатных  изданиях,   учрежденных   органами
законодательной (представительной),  исполнительной и судебной власти,
органами местного самоуправления исключительно  для  опубликования  их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы,  а также  материалы,  освещающие
деятельность инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума.
     8. Расходы    государственных    и    муниципальных   организаций
телерадиовещания   и   редакций   государственных   и    муниципальных
периодических печатных    изданий,    связанные    с   предоставлением
бесплатного  эфирного  времени  и  бесплатной  печатной  площади   для
проведения  агитации по вопросам референдума,  относятся на результаты
деятельности этих организаций и редакций.
     9. Бесплатное   и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах   организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади    в
периодических  печатных  изданиях  для проведения агитации по вопросам
референдума производится в соответствии  с  договором,  заключенным  в
письменной   форме   между  организацией  телерадиовещания,  редакцией
периодического печатного издания и представителем инициативной  группы
по  проведению  референдума,  иной  группы  участников  референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.

     Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума на
телевидении и радио

     1. Бесплатное   эфирное   время   на  каналах  государственных  и
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется  на  равных
условиях  (продолжительность предоставленного эфирного времени,  время
выхода в эфир  и  другие  условия)  после  официального  опубликования
решения   о  назначении  референдума  только  инициативной  группе  по
проведению  референдума  и  иным  группам  участников  референдума,  в
качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений
(их структурных  подразделений),  указанных  в  статье  11  настоящего
Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению
депутатских мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     2. Государственные и муниципальные  организации  телерадиовещания
обязаны  предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению  референдума  и  иным   группам   участников   референдума,
указанным  в  пункте  1  настоящей статьи,  для проведения агитации по
вопросам  референдума.  При  этом  не  менее  половины  общего  объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено для совместного
проведения дискуссий,  "круглых столов",  иных аналогичных  совместных
агитационных  мероприятий.  Предоставляемое  бесплатное  эфирное время
должно  приходиться  на  определяемый   соответствующей   организацией
телерадиовещания   период,   когда   теле-  и  радиопередачи  собирают
наибольшую  аудиторию.  Общий  объем  бесплатного  эфирного   времени,
которое  каждая  из  государственных и (или) муниципальных организаций
телерадиовещания предоставляет для  проведения  агитации  по  вопросам
референдума,  должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут
по  рабочим   дням,   а   если   общее   время   вещания   организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день,  - не менее одной
четверти общего времени  вещания.  Общий  объем  бесплатного  эфирного
времени,  которое  каждая  из  государственных  и  (или) муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации  по
вопросам  референдума,  не  должен  превышать 60 минут,  умноженных на
количество групп,  которым предоставлено право на проведение  агитации
по вопросам референдума.
     3. Инициативная группа по  проведению  референдума,  иная  группа
участников  референдума  вправе  отказаться  от  участия  в совместном
агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного
для проведения совместного агитационного мероприятия,  не уменьшается,
за  исключением  случая,  когда  в  результате  отказа  от  участия  в
совместном  агитационном  мероприятии  в этом агитационном мероприятии
может принять участие только один участник.  Такому участнику  по  его
желанию  предоставляется  бесплатное  эфирное  время  в пределах доли,
полученной   в   результате   деления   объема    эфирного    времени,
предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия,
на общее число предполагавшихся  участников  указанного  агитационного
мероприятии. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не
влечет  за  собой  увеличение  объема  бесплатного  эфирного  времени,
предоставляемого  отказавшимся  от  участия  в совместном агитационном
мероприятии инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума.
     4. Государственные и муниципальные  организации  телерадиовещания
обязаны   резервировать  эфирное  время  для  проведения  агитации  по
вопросам референдума за плату.  Размер и условия  оплаты  должны  быть
едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума.  Общий объем резервируемого  эфирного  времени
должен  быть  равен  установленному общему объему бесплатного эфирного
времени или превышать его,  но не более чем в два  раза.  Инициативная
группа  по проведению референдума,  иные группы участников референдума
вправе за  соответствующую  плату  получить  время  из  общего  объема
зарезервированного  эфирного  времени  в  пределах доли,  полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросам референдума.
     5. Распределение  бесплатного  эфирного  времени   осуществляется
путем  жеребьевки,  проводимой  муниципальной  комиссией референдума в
присутствии   представителей   инициативной   группы   по   проведению
референдума,   иных   групп   участников   референдума,   общественных
объединений и средств массовой информации.
     6. Негосударственные  организации  телерадиовещания,  выполнившие
условия пункта 5 статьи 33 настоящего  Закона,  обязаны  предоставлять
эфирное  время  инициативной  группе  по проведению референдума и иным
группам участников референдума на равных  условиях  (в  том  числе  по
времени выхода в эфир).
     7. Запрещается перекрывать передачу  агитационных  материалов  на
каналах   организаций   телерадиовещания   трансляцией  иных  теле-  и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.

     Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам референдума  в
периодических печатных изданиях

     1. Редакции   государственных   и   муниципальных   периодических
печатных  изданий,  распространяемых  на   территории   муниципального
образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять
печатные  площади   для   агитационных   материалов,   предоставляемых
инициативной   группой   по  проведению  референдума,  иными  группами
участников референдума.  Общий еженедельный минимальный объем печатной
площади,  которую  каждая  из редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий  бесплатно  предоставляет  инициативной
группе по проведению референдума, иным группам участников референдума,
должен составлять 5 процентов от общего объема  еженедельной  печатной
площади    соответствующего    издания.   Объем   печатных   площадей,
предоставляемых редакциями периодических печатных изданий за плату, не
должен  превышать  более  чем  в  два  раза  объем  печатной  площади,
предоставляемой бесплатно.
     2. Распределение   бесплатных  печатных  площадей  осуществляется
путем жеребьевки,  проводимой муниципальной  комиссией  референдума  в
присутствии   представителей   инициативной   группы   по   проведению
референдума,  иных зарегистрированных  групп  участников  референдума,
общественных объединений и средств массовой информации.
     3. Редакции   государственных   и   муниципальных   периодических
печатных  изданий,  выходящих  не  реже одного раза в неделю,  обязаны
резервировать печатную площадь для  проведения  агитации  по  вопросам
референдума за плату.  Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп  участников
референдума.  Общий  объем  резервируемой  печатной  площади не должен
превышать более чем в два раза объем печатной площади, предоставляемой
бесплатно.  Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе за  соответствующую  плату  получить  из
общего  объема  зарезервированной  печатной площади печатную площадь в
пределах доли,  полученной в результате деления этого объема на  число
групп,   обладающих   правом   на   проведение  агитации  по  вопросам
референдума.
     4. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие условия пункта  5  статьи  33  настоящего  Закона,  вправе
отказать  в предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума.
     5. Публикация    агитационных    материалов,   осуществляемая   в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными  комментариями  в  какой  бы  то ни было форме,  а также
заголовками  и  иллюстрациями,  не  согласованными  с  соответствующей
инициативной   группой   по   проведению   референдума,  иной  группой
участников референдума.
     6. Во  всех агитационных материалах,  размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда  референдума  какой  группы,  обладающей  правом  на  проведение
агитации   по   вопросам   референдума,   была   произведена    оплата
соответствующей   публикации.   Если   агитационные   материалы   были
опубликованы  бесплатно,  информация  об  этом  должна  содержаться  в
публикации   с   указанием   на  то,  кто  разместил  эту  публикацию.
Ответственность  за  выполнение  данного  требования  несет   редакция
периодического печатного издания.
     7. Редакции   периодических   печатных    изданий,    публикующих
агитационные   материалы,   за   исключением  учрежденных  гражданами,
политическими партиями, иными общественными объединениями, входящими в
инициативную группу по проведению референдума,  иные группы участников
референдума,  не вправе отдавать предпочтение какой-либо  инициативной
группе  по проведению референдума,  иной группе участников референдума
путем изменения тиража и периодичности выхода  периодических  печатных
изданий.

     Статья 36.  Условия  проведения  агитации  посредством проведения
массовых мероприятий

     1. Органы   местного   самоуправления    обязаны    содействовать
инициативной   группе   по   проведению  референдума  и  иным  группам
участников референдума в организации и проведении собраний,  встреч  с
участниками  референдума,  публичных  дебатов  и дискуссий,  митингов,
демонстраций и шествий.
     2. Заявления   о   выделении   помещений  для  проведения  встреч
представителей инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются
государственными органами,  органами местного самоуправления в течение
трех дней со дня их подачи.
     3. Уведомления организаторов  митингов,  демонстраций  и  шествий
рассматриваются  органами  местного  самоуправления  не  позднее чем в
семидневный  срок  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     4. По заявке инициативной группы по проведению референдума,  иных
групп  участников  референдума  помещения,  пригодные  для  проведения
массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности,  безвозмездно предоставляются собственником, владельцем
на   установленное   муниципальной   комиссией    референдума    время
представителям  инициативной  группы  по проведению референдума и иных
групп участников  референдума  для  проведения  встреч  с  участниками
референдума.  При  этом  муниципальная  комиссия  референдума  обязана
обеспечить  равные  условия  для  инициативной  группы  по  проведению
референдума и   иных   групп  участников  референдума  при  проведении
массовых мероприятий.
     5. Если указанное в пункте 4 настоящей статьи помещение,  а равно
помещение,   находящееся   в   собственности   организации,    имеющей
государственную   и   (или)   муниципальную   долю  в  своем  уставном
(складочном) капитале,  превышающую 30 процентов на день  официального
опубликования  (публикации)  решения  о  назначении референдума,  было
предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из  указанных
лиц,  собственник,  владелец помещения не вправе отказать другому лицу
из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
     6. Инициативная  группа  по  проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать  здания  и
помещения,  принадлежащие  гражданам и организациям независимо от форм
собственности,  для  проведения   собраний,   встреч   с   участниками
референдума,  митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых
мероприятий.
     7. Агитация  по  вопросам  референдума  в  расположении  воинских
частей,  военных организаций и учреждений запрещается,  за исключением
случая,  когда единственное здание,  помещение, пригодное для встреч с
участниками референдума,  находится  в  расположении  воинской  части.
Такое   здание,   помещение  выделяется  для  проведения  агитационных
мероприятий  командиром  воинской  части  по  запросу  соответствующей
комиссии.  Встречи  представителей  инициативной  группы по проведению
референдума  и  иных  групп  участников  референдума   с   участниками
референдума  из  числа  военнослужащих  обеспечивает командир воинской
части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением
о  времени  и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения
представителей инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп участников референдума.