Закон Новосибирской области от 20.09.2002 № 47-ОЗ

                         НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

        О мерах государственной поддержки товаропроизводителей
                       в Новосибирской области

 (В редакции Законов Новосибирской области от 29.11.2002 г. N 78-ОЗ;
                      от 24.11.2003 г. N 157-ОЗ)

     Настоящий Закон      устанавливает     товаропроизводителям     в
Новосибирской области меры государственной поддержки в виде налогового
и неналогового стимулирования.

    Статья 1. Основные понятия, используемые для целей настоящего
              Закона

     Товаропроизводители в    Новосибирской    области    (далее     -
товаропроизводители)  -  организации,  осуществляющие  производство  и
реализацию собственной продукции (товаров,  работ  и  услуг,  далее  -
продукции),  имеющие  средства  производства  и  зарегистрированные  в
соответствии с действующим законодательством в Новосибирской области.
     Поставщики продукции      для      государственных     нужд     -
товаропроизводители,  поставляющие   во   исполнение   государственных
контрактов для региональных государственных нужд Новосибирской области
продукцию,  произведенную ими на территории Новосибирской  области,  и
товаропроизводители,   не   производящие   необходимую   продукцию  на
территории  Новосибирской  области,  но  получающие  ее  в  обмен   на
продукцию собственного производства.
     Коэффициент сопоставимости - величина,  при умножении на  которую
показатели   за   соответствующий  отчетный  период  предыдущего  года
сравниваются с показателями за отчетный период текущего  года.

              Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

     Действие настоящего       Закона       распространяется        на
товаропроизводителей,  осуществляющих  свою  деятельность  в  отраслях
материального  производства,   науки   и   научного   обслуживания   и
применяющих  общий  режим  налогообложения.
     К отраслям     материального     производства,     на     которые
распространяется   действие   настоящего  Закона,  отнесены  следующие
отрасли:  промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное
хозяйство,  строительство;  к  отрасли  науки и научного обслуживания,
соответственно,  отнесены учреждения, ведущие научно-исследовательские
работы  (кроме государственных архивов,  учреждений по охране природы,
музеев,  библиотек и книжных палат), самостоятельные конструкторские и
проектные  организации,  опытные  заводы и организации по обслуживанию
научных учреждений по общесоюзному классификатору  "Отрасли  народного
хозяйства" (1 75 018),  утвержденному постановлением Госстандарта СССР
от 01.01.76 (с изменениями и дополнениями).

           Статья 3. Налоговые льготы товаропроизводителям

     Товаропроизводителям в  Новосибирской   области   предоставляются
льготы   по   налогу  на  прибыль  организаций,  налогу  на  имущество
предприятий и земельному  налогу  в  части,  зачисляемой  в  областной
бюджет.
     Льготы по  налогу   на   прибыль   организаций   исчисляются   по
нарастающим   итогам   деятельности   товаропроизводителя   с   начала
налогового  периода,  а  по  налогу  на  имущество  предприятий  -  по
нарастающим итогам деятельности с начала календарного года.  Льготы по
налогу на прибыль организаций  предоставляются  ежеквартально  в  виде
пониженной  налоговой  ставки,  по  которой  исчисляется сумма налога,
зачисляемая в бюджет субъекта Российской Федерации:
     -   12%   -  для  товаропроизводителей,  обеспечивших  превышение
налоговой базы отчетного периода не менее чем в 1,65 раза по отношению
к  налоговой  базе  аналогичного  периода  предыдущего  года  с учетом
коэффициента сопоставимости; (В  редакции Закона Новосибирской области
от 29.11.2002 г. N 78-ОЗ)
     -   14%   -  для  товаропроизводителей,  обеспечивших  превышение
налоговой  базы  отчетного периода от 1,25 до 1,65 раза по отношению к
налоговой   базе   аналогичного  периода  предыдущего  года  с  учетом
коэффициента сопоставимости. (В  редакции Закона Новосибирской области
от 29.11.2002 г. N 78-ОЗ)
     Льготы по   налогу   на   имущество  предприятий  предоставляются
ежеквартально  в  виде  уменьшения  налогового  платежа  на  величину,
которая  соответствует  налоговому  платежу от прироста налоговой базы
отчетного года по отношению к налоговой базе предыдущего года с учетом
коэффициента сопоставимости.
     Льготы по   земельному   налогу   предоставляются   ежегодно    в
установленные  законодательством  Российской  Федерации  сроки  в виде
уменьшения  налогового  платежа  на  величину,  которая  соответствует
налоговому  платежу  от  прироста  налоговой  базы  отчетного  года по
отношению к налоговой базе предыдущею года.
     Налоговые льготы, предусмотренные данной статьей, предоставляются
товаропроизводителям,  для которых осуществляемые  ими  основные  виды
деятельности  относятся  к  отраслям,  указанным в статье 2 настоящего
Закона, кроме товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в
сфере электроэнергетики.
     Основным видом деятельности в целях  настоящего  Закона  является
тот   вид   деятельности,  выручка  от  которого  в  отчетном  периоде
составляет не менее 65% от общей суммы выручки.
     Если товаропроизводитель  осуществляет  деятельность в нескольких
отраслях,  указанных в статье 2 настоящего Закона,  то для обоснования
предоставления  налоговых  льгот  рассчитывается  суммарная выручка от
этих видов деятельности.
     Для целей     настоящего    Закона    применяются    коэффициенты
сопоставимости,  которые устанавливаются законом Новосибирской области
на   соответствующий   календарный   год  и  приведены  в  приложении.
Коэффициент сопоставимости по земельному  налогу  является  неизменной
величиной  равной 1.

        Статья 4. Льготы товаропроизводителям, имеющим объекты
                  мобилизационного назначения

     Товаропроизводителям, имеющим на земельных  участках  размещенные
объекты   мобилизационного   назначения,   мобилизационные   мощности,
испытательные полигоны и склады для  хранения  материальных  ценностей
мобилизационного  резерва  и мобилизационных запасов,  предоставляется
налоговая льгота на сумму земельного налога и льгота на сумму арендной
платы за пользование землей, рассчитанную по указанным в данной статье
земельным участкам, в части, зачисляемой в областной бюджет.

        Статья 5. Изменение сроков уплаты налогов, подлежащих
                  зачислению в областной бюджет

     1. Одной из мер государственной поддержки товаропроизводителей на
территории Новосибирской  области  является  изменение  сроков  уплаты
налогов и сборов,  осуществляемое в порядке,  предусмотренном главой 9
Налогового  кодекса  Российской  Федерации,  с  учетом   особенностей,
установленных настоящим законом.
     2. Изменения сроков уплаты региональных и местных налогов в форме
отсрочек    (рассрочек)    и   инвестиционного   налогового   кредита,
предусмотренные данной статьей,  предоставляются товаропроизводителям,
для  которых осуществляемые ими основные виды деятельности относятся к
отраслям,   указанным   в   статье   2   настоящего   Закона,    кроме
товаропроизводителей,   осуществляющих   свою   деятельность  в  сфере
электроэнергетики. Основанием для изменения сроков уплаты региональных
и  местных  налогов  в  части,  зачисляемой в областной бюджет,  кроме
единого налога на вмененный доход для определенных видов  деятельности
и налога с продаж, является одно из следующих условий:
     - производство на территории Новосибирской  области  продукции  и
обеспечение  в  течение  отчетного периода (первого квартала,  первого
полугодия,  девяти месяцев,  года) прироста выручки от ее реализации в
сравнении   с  аналогичным  периодом  предшествующего  года  с  учетом
коэффициента сопоставимости;
     - производство  продукции  на  территории Новосибирской области и
поставка  ее  для  региональных  государственных  нужд   Новосибирской
области;
     - осуществление  выкупа  земельных  участков,  расположенных   на
территории Новосибирской области и находящихся в,  государственной или
муниципальной собственности,  из состава  земель  поселений  и  земель
промышленности  товаропроизводителем  - собственником расположенных на
них зданий, строений, сооружений.
     3. Отсрочки (рассрочки) по уплате налогов в части,  зачисляемой в
областной бюджет, предоставляются на срок от одного до шести месяцев в
пределах   календарного   года.   Отсрочки   (рассрочки)   по   уплате
региональных и местных, налогов (налога на пользователей автомобильных
дорог,   налога   на   имущество   предприятий,   земельного   налога)
предоставляются без применения залога  имущества  или  поручительства.
Если  отсрочка (рассрочка) предоставлена по основаниям,  установленным
п.  2 настоящей статьи, на сумму задолженности начисляются проценты по
ставке,   равной   1/20  ставки  рефинансирования  Центрального  банка
Российской Федерации на момент наступления срока платежа.
     4. Инвестиционный налоговый  кредит  по  региональным  и  местным
налогам  (по  налогу  на пользователей автомобильных дорог,  налогу на
имущества предприятий,  земельному  налогу)  в  части,  поступающей  в
областной,  бюджет,  предоставляется  товаропроизводителям на развитие
основного вида деятельности на срок от одного года  до  пяти  лет.  На
сумму  инвестиционного  налогового  кредита  начисляются  проценты  по
ставке, равной одной второй ставки рефинансирования Центрального банка
Российской  Федерации  на момент заключения договора об инвестиционном
налоговом кредите.
     Величина, на  которую  уменьшаются  налоговые  платежи в году,  в
котором заключен договор об инвестиционном налоговом кредите, не может
превышать  50%  прироста  налоговых платежей,  начисленных нарастающим
итогом с начала года без учета договора  об  инвестиционном  налоговом
кредите  в сравнении с начисленными платежами соответствующего периода
предшествующего года.
     Накопленная в   течение   действия   договора  об  инвестиционном
налоговом кредите сумма кредита  не  может  превышать  50  %  прироста
платежей  по  налогу,  определенного  без  учета  наличия договоров об
инвестиционном  налоговом  кредите  путем  сравнения  суммы  налоговых
платежей,  начисленных  в  год,  предшествующий заключению договора об
инвестиционном  налоговом  кредите,  и   суммы   налоговых   платежей,
начисленных  в  год,  когда начисление платежей по данному налогу было
максимальным  за  все  время  действия  договора   об   инвестиционном
налоговом кредите.
     5. Решение   о   предоставлении    отсрочки    (рассрочки)    или
инвестиционного налогового кредита по региональным и местным налогам в
части,  зачисляемой в областной бюджет,  выносит управление финансов и
налоговой   политики  администрации  Новосибирской  области  с  учетом
заключения комиссии по экономической  поддержке  товаропроизводителей,
действующей при администрации Новосибирской области. Состав комиссии и
порядок ее  работы  утверждаются  главой  администрации  Новосибирской
области.

      Статья 6. Государственная поддержка товаропроизводителей,
                осуществляющих эмиссию ценных бумаг

     1. Товаропроизводители, размещающие с целью развития производства
собственные  облигации в соответствии со Стандартами эмиссии облигаций
и  их  проспектов  эмиссии  в  Российской  Федерации  (за  исключением
размещения  путем  конвертации) объемом выпуска не менее 1 млн.  руб.,
имеют право на государственную поддержку.
     2. Государственная поддержка,  предусмотренная настоящей статьей,
осуществляется в виде предоставления субсидий  из  областного  бюджета
товаропроизводителям  и  направляется  на ежегодную компенсацию выплат
части дохода по размещенным товаропроизводителями облигациям в размере
5  процентных  пунктов  годовой  процентной  ставки дохода размещенных
облигаций на срок обращения облигаций, но не более трех лет.
     3. Общая  сумма  предоставленных  субсидий  не  должна  превышать
прироста  начисленных  в  областной  бюджет  с  учетом   коэффициентов
сопоставимости    всех    налоговых   платежей   в   течение   периода
государственной поддержки по сравнению с годом  размещения  облигаций.
При этом коэффициент сопоставимости конкретного года по всем налоговым
платежам,  за исключением земельного налога  и  налога  на  имущество,
принимается  равным  коэффициенту  сопоставимости  налога  на  прибыль
соответствующего года.
     4. Объем средств,  планируемых для выплат субсидий,  определяется
комиссией по экономической поддержке товаропроизводителей на основании
поданных  до  1  июля  текущего  года заявлений товаропроизводителей с
прилагаемым отчетом об итогах выпуска облигаций,  зарегистрированных в
установленном порядке Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг либо
ее региональным отделением.  По предложению комиссии объем необходимых
средств  включается в проект закона Новосибирской области об областном
бюджете на предстоящий финансовый год.
     Выплата субсидий  товаропроизводителям  осуществляется в порядке,
установленном главой администрации области, при условии предоставления
подготовленных  в  установленном федеральным законодательством порядке
ежеквартальных отчетов  эмитента  по  ценным  бумагам,  подтверждающих
выполнение  товаропроизводителем  обязательств  по  выплате доходов по
облигациям за отчетный год в полном объеме.
     5. Товаропроизводители,    принявшие    решение    о   размещении
собственных  облигаций,  имеют  право  на   государственные   гарантии
Новосибирской   области.   Решение  о  предоставлении  государственных
гарантий Новосибирской области выносится в соответствии с  действующим
законодательством.
     6. В   случае   признания   недействительным   в    установленном
федеральным     законодательством     порядке     выпуска    облигаций
товаропроизводителем,   получившим   государственную   поддержку    по
основаниям  настоящей  статьи,  товаропроизводитель  обязан в месячный
срок возместить в областной бюджет всю сумму  средств  предоставленной
государственной   поддержки.

              Статья 7. Размещение регионального заказа

     Размещение  заказов   на   поставки  продукции  для  региональных
государственных   нужд   Новосибирской   области   осуществляется    в
соответствии  с  Законом  Новосибирской области "О поставках продукции
для региональных государственных нужд Новосибирской области".       (В
редакции Закона Новосибирской области от 24.11.2003 г. N 157-ОЗ)

    Статья 8. Предоставление льгот по аренде областного имущества

     Товаропроизводителям, обеспечивающим  прирост  объемов  выручки и
(или)  прибыли  от  реализации  произведенной  продукции   в   течение
отчетного   периода   (первого  квартала,  первого  полугодия,  девяти
месяцев, года) в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года
с  учетом  коэффициентов  сопоставимости,  снижается  до 50%  плата за
аренду государственного имущества  Новосибирской  области.

     Статья 9.      Предоставление      экономической        поддержки
товаропроизводителям с целью пополнения оборотных средств

     Товаропроизводители, обеспечивающие  рост  объемов  производства,
имеют право на получение экономической поддержки из областного бюджета
для пополнения оборотных средств в виде заемных финансовых  средств  и
субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам.
     Экономическая поддержка  товаропроизводителей  осуществляется   в
порядке, установленном главой администрации области.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Новосибирской    области
от 29.11.2002 г. N 78 ОЗ)

      Статья 10. Условия предоставления государственной поддержки

     1. Общими    условиями     предоставления     товаропроизводителю
государственной    поддержки,   предусмотренной   настоящим   Законом,
являются:
     а) отсутствие  роста  недоимки  по суммарным налоговым платежам в
областной бюджет, кроме случаев:
     - увеличения  недоимки  в  процессе  взаиморасчетов  по поставкам
товаропроизводителями продукции для региональных государственных  нужд
Новосибирской области;
     - увеличения   недоимки   у    предприятий,    имеющих    объекты
мобилизационного  назначения  и  получающих  льготы  в соответствии со
статьей 4 настоящего Закона;
     Условия, определенные   настоящим   пунктом,   действуют   и  при
предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита
по  региональным  и  местным налогам в части,  зачисляемой в областной
бюджет.
     б) ежеквартальное  предоставление  в  администрацию области до 12
числа второго месяца,  следующего за отчетным кварталом (до 12  апреля
по итогам года), следующих документов:
     - отчета о прибылях и убытках (форма 2)  за  предшествующий  год,
отчетный  период  и  за год,  следующий после срока окончания действия
государственной поддержки;
     - справки  о  начислениях  и поступлениях в областной бюджет всех
налоговых  платежей  за  отчетный  период  и  соответствующий   период
предшествующего года,  а также за год, следующий после срока окончания
действия государственной поддержки,  с отметкой инспекции Министерства
по налогам и сборам РФ;
     - пояснительной   записки,  объясняющей  динамику  представляемых
сведений по финансово-экономическим показателям и платежам в областной
бюджет.
     Увеличение недоимки    по    налоговым    платежам   определяется
ежеквартально нарастающим итогом в абсолютной сумме  на  первое  число
месяца,  следующего  за отчетным периодом;  в сравнении с недоимкой на
начало года.
     Для вновь   созданных   предприятий   государственная   поддержка
предоставляется со второго года деятельности.
     2.  Дополнительными условиями предоставления товаропроизводителям
налоговых  льгот в соответствии со статьей 3, компенсации выплат части
дохода  по  размещенным  ими  облигациям в соответствии со статьей 6 и
экономической   поддержки  с  целью  пополнения  оборотных  средств  в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона являются: (В      редакции
Закона Новосибирской области от 29.11.2002 г. N 78-ОЗ)
     а) обеспечение   нарастающим   итогом  с  начала  отчетного  года
прироста применяемой для  целей  налогообложения  выручки  от  продажи
товаров,   продукции,   работ   (далее   выручки)   по   сравнению   с
соответствующим периодом предшествующего года  с  учетом  коэффициента
сопоставимости по выручке;
     б) обеспечение  уровня  рентабельности  реализованной  продукции,
определяемого   как   отношение  прибыли  от  продаж  к  себестоимости
проданных товаров,  продукции,  работ,  услуг за предшествующий год  и
отчетный квартал не ниже 5%;
     в) превышение не менее чем в 1,5 раза  среднемесячной  заработной
платы  за  отчетный  период текущего года по отношению к установленной
величине   прожиточного   минимума   для   трудоспособного   населения
Новосибирской области за данный отчетный период;
     г) ежеквартальное предоставление в администрацию  области  до  12
числа  второго месяца,  следующего за отчетным кварталом (до 12 апреля
по итогам года), следующих документов:
     - сведений   о   товаропроизводителе   для   внесения   в  реестр
(наименование   организации,   район,   почтовый    адрес,    телефоны
руководителя   и   главного   бухгалтера,  основные  виды  выпускаемой
продукции) в случае первого получения налоговых льгот в отчетном году;
     - расчета налоговых льгот за отчетный период с отметкой инспекции
Министерства по налогам и сборам РФ;
     - справки  о среднемесячной численности работающих на предприятии
и средней заработной плате  одного  работающего  за  предшествующий  и
текущий год.
     3. Дополнительными  условиями   получения   товаропроизводителями
инвестиционного  налогового  кредита по региональным и местным налогам
является предоставление в администрацию области до  12  числа  второго
месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом  (до  12 апреля по итогам
года), следующих документов:
     - расчета  величины инвестиционного налогового кредита в отчетном
периоде с отметкой инспекции Министерства по налогам и сборам РФ;
     - документов,  подтверждающих  использование  финансовых средств,
временно остающихся в распоряжении предприятия в результате  получения
инвестиционного   налогового   кредита,  на  развитие  основного  вида
деятельности.
     4. Товаропроизводители,   не   представившие  либо  представившие
искаженную информацию в  администрацию  области,  не  имеют  права  на
получение   государственной  поддержки,  и  сумма,  полученной  льготы
подлежит  взысканию.  Для  налоговых  органов  основанием   отказа   в
предоставлении  налоговых  льгот  является отсутствие соответствующего
товаропроизводителя   в   реестре   товаропроизводителей,   получающих
налоговые  льготы,  который  предоставляется  администрацией области в
Управление Министерства Российской Федерации по налогам  и  сборам  по
Новосибирской  области  и  затем  доводится им до налоговых инспекций.

     Статья 11. Планирование затрат на предоставление налоговых и
                неналоговых льгот

     Объем средств областного бюджета,  планируемый для предоставления
налоговых   и  неналоговых  льгот  товаропроизводителям  Новосибирской
области в соответствии с настоящим Законом, учитывается при разработке
областного  бюджета  на  соответствующий  финансовый  год.

            Статья 12. Анализ эффективности предоставления
                       государственной поддержки

     Администрация области по итогам  отчетного  года  представляет  в
Новосибирский   областной   Совет  депутатов  аналитический  отчет  об
эффективности предоставления товаропроизводителям мер  государственной
поддержки.
     Аналитический отчет должен содержать следующую информацию:
     - перечень   товаропроизводителей,   получивших   государственную
поддержку;
     - объем   бюджетных   средств,   направленных  на  предоставление
государственной поддержки  в  соответствии  с  настоящим  Законом,  по
каждому товаропроизводителю;
     - перечень    товаропроизводителей,    утративших    право     на
государственную поддержку;
     - анализ бюджетной эффективности реализуемых мер;
     - выводы об эффективности государственной поддержки.

            Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу

     1. Настоящий  Закон  вступает в силу с 1 января 2003 года,  но не
ранее,  чем  по  истечении  одного  месяца  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Признать  утратившими  силу  со  дня   введения   в   действие
настоящего Закона:
     - Закон  Новосибирской  области  от  03.03.2000  N 80-ОЗ "О мерах
государственной    поддержки    и     особенностях     налогообложения
товаропроизводителей в Новосибирской области";
     - Закон Новосибирской области от 15.06.2000 N 105-ОЗ "О  внесении
изменений   и  дополнений  в  Закон  Новосибирской  области  "О  мерах
государственной    поддержки    и     особенностях     налогообложения
товаропроизводителей в Новосибирской области";
     - Закон Новосибирской области от 04.01.2001 N 141-ОЗ "О  внесении
изменений   и  дополнений  в  Закон  Новосибирской  области  "О  мерах
государственной    поддержки    и     особенностях     налогообложения
товаропроизводителей в Новосибирской области";
     - Закон Новосибирской области от 18.07.2001 N 182-ОЗ "О  внесении
изменений   и  дополнений  в  Закон  Новосибирской  области  "О  мерах
государственной    поддержки    и     особенностях     налогообложения
товаропроизводителей в Новосибирской области". (В    редакции   Закона
Новосибирской области от 29.11.2002 г. N 78-ОЗ)



     Глава администрации
     Новосибирской области           В.А.Толоконский

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "20" сентября 2002 г.
     N  47 ОЗ

_____________________________________



                                                            Приложение
                                                к Закону Новосибирской
                                                      области "О мерах
                                             государственной поддержки
                                                  товаропроизводителей
                                              в Новосибирской области"

                     Коэффициенты сопоставимости


+------------------------------------------------------------+
¦     ¦            ¦                     ¦                   ¦
¦Год  ¦ По выручке ¦  По фактической     ¦   По имуществу    ¦
¦     ¦            ¦  прибыли для целей  ¦   для предприятии ¦
¦     ¦            ¦  налогообложения    ¦                   ¦
¦     ¦            ¦                     ¦                   ¦
+-----+------------+---------------------+-------------------¦
¦2002 ¦      1,21  ¦               1,15  ¦              1,1  ¦
+-----+------------+---------------------+-------------------¦
¦2003 ¦      1,13  ¦               1,11  ¦              1,05 ¦
+------------------------------------------------------------+