Закон Новосибирской области от 13.06.2001 № 157-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

            О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
                       В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В Законе используются следующие основные понятия:
     1. Территориальное  общественное  самоуправление  -  деятельность
граждан,  основанная  на  их  добровольной  самоорганизации  по  месту
жительства  на  территориях  поселений,  не  являющихся муниципальными
образованиями;  микрорайонов,  кварталов,  улиц,   дворов   и   других
территориях   в   пределах   муниципального  образования  либо  города
областного   значения,   в   целях   самостоятельного   и   под   свою
ответственность осуществления собственных инициатив в решении вопросов
обеспечения  жизнедеятельности  населения  непосредственно  или  через
избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц).
     2. Вопросы обеспечения  жизнедеятельности  населения  -  вопросы,
отнесенные к таковым, действующим законодательством.
     3. Муниципальное образование  -  городское,  сельское  поселение,
несколько поселений,  объединенных общей территорией; часть поселения,
иная населенная территория,  в пределах которой осуществляется местное
самоуправление,  имеются муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления.
     4. Территориальное  образование  -  часть  населенной  территории
муниципального образования либо города областного значения, в границах
которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
     5. Местное  сообщество  -   общность   граждан,   постоянно   или
преимущественно   проживающих   в   пределах  границ  территориального
образования.
     6. Территориальное  сообщество - общность граждан,  постоянно или
преимущественно    проживающих    на    территории    территориального
образования,    объединившихся    для    осуществления   общественного
самоуправления.
     7. Орган    территориального   общественного   самоуправления   -
избранный  членами  территориального  сообщества  орган,   выполняющий
представительные    и   организационно-распорядительные   функции   по
осуществлению инициатив членов территориального сообщества в  вопросах
местного значения в границах территориального образования.
     8. Уполномоченное выборное  лицо  территориального  общественного
самоуправления  -  избранное  членами  территориального сообщества или
органом  территориального  общественного  самоуправления   из   своего
состава   лицо,   выполняющее   представительные  и  организационно  -
распорядительные   функции   по   осуществлению    инициатив    членов
территориального  сообщества  в  вопросах местного значения в границах
территориального образования.

     Статья 2. Право граждан на участие в территориальном общественном
               самоуправлении

     1. Территориальное общественное  самоуправление  является  формой
участия   членов   местного   сообщества   в   осуществлении  местного
самоуправления.
     2. Члены  местного  сообщества,  достигшие  18-летнего  возраста,
могут принимать участие в организации и осуществлении территориального
общественного самоуправления по месту жительства, участвовать в работе
собраний (сходов),  конференций,  избирать и быть избранными в  органы
территориального общественного самоуправления.
     3. Защита  прав  и  интересов  членов   местного   сообщества   в
осуществлении     территориального     общественного    самоуправления
обеспечивается  федеральным  законодательством   и   законодательством
Новосибирской области.
     4. Органы   государственной   власти    Новосибирской    области,
территориальные  органы  государственной  власти  в  районах и городах
областного  значения,  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований  не  вправе  препятствовать осуществлению территориального
общественного самоуправления членами  местного  сообщества,  если  эта
деятельность    не    противоречит    федеральному   законодательству,
законодательству Новосибирской области и настоящему Закону.
     5. Территориальное   общественное  самоуправление  осуществляется
членами  территориального  сообщества  непосредственно  на   собраниях
(сходах)   или   конференциях,   а   также   через   выборные   органы
территориального общественного самоуправления,  подотчетные  собраниям
(сходам) или конференциям.
     По решению  членов  территориального  сообщества  вместо  органов
могут  быть  избраны  уполномоченные  выборные  лица  территориального
общественного самоуправления,  единолично исполняющие  функции  органа
территориального общественного самоуправления.
     6. Территориальное общественное самоуправление в  пределах  своих
полномочий   самостоятельно.   Органы  территориального  общественного
самоуправления различных территориальных  образований  не  соподчинены
друг  другу.  Органы  территориального общественного самоуправления не
входят в систему органов местного самоуправления.

     Статья 3. Организационные формы территориального общественного
               самоуправления

     Территориальное общественное  самоуправление   осуществляется   в
следующих организационных формах:
     - собрания (сходы), конференции, опросы граждан;
     - органы     территориального    общественного    самоуправления;
уполномоченные   выборные    лица    территориального    общественного
самоуправления;
     - иные формы, предусмотренные уставом муниципального образования,
нормативными актами органов местного самоуправления.

     Статья 4. Территория общественного самоуправления

     1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется:
     - в   отдельных   поселениях,   не   являющихся    муниципальными
образованиями (в поселках,  селах, деревнях и иных поселениях), или на
части их территорий (в микрорайонах,  кварталах, на улицах, во дворах,
в домах и на иных территориях);
     - на  территории  нескольких   поселений,   в   совокупности   не
являющихся муниципальным образованием (в поселках,  селах,  деревнях и
на иных территориях);
     - на   части   территории   отдельного   поселения,   являющегося
муниципальным   образованием,   либо   города   областного    значения
(микрорайоне, квартале, улице, дворе, доме и на иной территории).

     Статья 5. Принципы организации территориального общественного
               самоуправления

     Территориальное общественное   самоуправление   основывается   на
принципах:
     - законности;
     - свободного  волеизъявления  граждан  на   собраниях   (сходах),
конференциях;
     - выборности и подконтрольное  органов и уполномоченных  выборных
лиц  территориального общественного самоуправления собраниям (сходам),
конференциям членов территориального сообщества;
     - добровольного  участия  членов  территориального  сообщества  в
разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в
решении   вопросов   обеспечения  жизнедеятельности  населения,  в  да
реализации;
     - сочетания   интересов   членов  территориального  сообщества  и
интересов Населения,  не участвующего в  территориальном  общественном
самоуправлении, уважения их прав и интересов;
     - самостоятельности и ответственности  в  принятии  и  реализации
решений;
     - гласности и учета общественного мнения.

     Статья 6. Правовая основа территориального общественного
               самоуправления
 
     1. Правовую основу территориального общественного  самоуправления
составляют  Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  иные  федеральные  законы,  Устав  Новосибирской области,
Закон Новосибирской области "О местном самоуправлении в  Новосибирской
области",  настоящий  Закон  и  другие  законы  Новосибирской области,
уставы  муниципальных  образований,  иные  нормативные  правовые  акты
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     2. Представительный      орган      местного      самоуправления,
территориальный  Совет  депутатов города областного значения принимает
положение   об   организации    и    осуществлении    территориального
общественного самоуправления    (далее    -   Положение,   в   котором
устанавливаются:
     а) порядок  созыва и проведения собраний (сходов) или конференций
членов территориального сообщества, в том числе учредительных;
     б) порядок  согласования  или установления территориальных границ
деятельности территориальных сообществ и их органов;
     в) предельные  сроки  полномочий органов (уполномоченных выборных
лиц) территориального общественного самоуправления;
     г) порядок   регистрации   территориальных  сообществ  и  органов
территориального общественного  самоуправления  в   органах   местного
самоуправления;
     д) порядок  реорганизации  и  прекращения  деятельности   органов
территориального общественного самоуправления;
     е) порядок  создания  и  деятельности  ассоциаций   (объединений)
органов  (уполномоченных  выборных лиц) территориального общественного
самоуправления;
     ж) иные вопросы, предусмотренные законодательством

     Статья 7. Права членов территориального сообщества, избранных ими
               органов при осуществлении территориального 
               общественного самоуправления

     1. При     осуществлении      территориального      общественного
самоуправления члены территориального сообщества, избранные ими органы
имеют право  на  участие  в  решении  по  месту  жительства  следующих
вопросов:
     а) защита прав и интересов членов территориального  сообщества  в
органах государственной власти и местного самоуправления;
     б) организация акций милосердия и благотворительности, содействие
территориальным  органам  государственной  власти  городов  областного
значения,  органам местного самоуправления,  благотворительным фондам,
иным  организациям,  гражданам  и  их  объединениям в проведении таких
акций;
     в) общественный    контроль   за   использованием   областной   и
муниципальной собственности,     расположенной      на      территории
территориального образования;
     г) содействие   правоохранительным    органам    в    поддержании
общественного порядка;
     д) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли  и
бытового   обслуживания   прав   потребителей   в  порядке  и  формах,
установленных действующим законодательством;
     е) работа с детьми и подростками по месту жительства;
     ж) содействие    в     проведении     культурных,     спортивных,
лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
     з) общественный   контроль   за   содержанием    жилого    фонда,
своевременным  и  качественным  выполнением  жилищно-эксплуатационными
организациями  работ  по  его  капитальному  и  текущему   ремонту   в
соответствии с утвержденными планами работ;
     и) содействие     жилищно-эксплуатационным     организациям     в
осуществлении  мероприятий,  направленных на снижение потерь тепловой,
электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
     к) внесение  предложений в органы государственной власти и органы
местного самоуправления по вопросам:
     - выделения  земельных участков под скверы,  стоянки автомобилей,
гаражи и для других общественно-полезных целей;
     - создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания,
бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;
     л) общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом
мусора, решением вопросов благоустройства;
     м) содействие    органам   санитарного,   эпидемиологического   и
экологического контроля;
     н) информирование  членов  территориального сообщества о решениях
органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления,
принятых  по  предложению  или  при  участии  членов  территориального
сообщества  при  осуществлении  ими   территориального   общественного
самоуправления.
     2. Наряду    с    перечисленными,    к    вопросам    обеспечения
жизнедеятельности населения,  право на участие в решении которых имеют
члены территориального сообщества и избранные ими органы,  могут  быть
отнесены и другие вопросы, в том числе делегированные территориальному
общественному  самоуправлению  органами   государственной   власти   и
органами   местного   самоуправления   в  соответствии  с  действующим
законодательством, уставами муниципальных образований.

           ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                     ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 8. Учреждение территориального общественного
               самоуправления

     1. Территориальное  общественное  самоуправление  учреждается  на
учредительном  собрании  (сходе)  или  конференции   членов   местного
сообщества, постоянно  или  преимущественно проживающих на территории,
где   предполагается   осуществлять    территориальное    общественное
самоуправление.
     2. Организацию учредительного собрания  (схода)  или  конференции
осуществляет    инициативная   группа   членов   местного   сообщества
численностью не менее десяти человек,  постоянно  или  преимущественно
проживающих на соответствующей территории.
     3. Инициативная   группа   принимает   решение    о    проведении
учредительного  собрания  (схода)  либо  конференции  в зависимости от
числа  членов  местного  сообщества,  постоянно  или   преимущественно
проживающих  на  данной  территории,  ее  размеров,  местных условий и
других  обстоятельств,  а  также  осуществляет   подготовку   проектов
необходимых документов.
     4. Инициативная    группа     письменно     информирует     главу
территориальной   администрации   города  областного  значения,  главу
муниципального образования (а  в  случае  отсутствия  в  муниципальном
образовании  такой  должности  - председателя представительного органа
местного самоуправления) о своем  создании  и  предлагает  согласовать
территориальные    границы    деятельности,    в    пределах   которых
предполагается    осуществление     территориального     общественного
самоуправления.
     5. Глава   территориальной   администрации   города    областного
значения,  глава  муниципального образования в месячный срок с момента
получения им  письменного  уведомления  от  инициативной  группы  дает
письменный    ответ   инициативной   группе   о   своем   согласии   с
предполагаемыми      территориальными      границами      деятельности
территориального  сообщества либо предлагает иной обоснованный вариант
территории с указанием ее границ.
     В случае    несогласия    с   решениями   главы   территориальной
администрации  города  областного   значения,   главы   муниципального
образования  инициативная  группа  вправе обратиться в соответствующий
Совет депутатов, который обязан в двухмесячный срок со дня поступления
заявления от инициативной группы установить территориальные границы, в
пределах   которых   предполагается   осуществление   территориального
общественного самоуправления.
     6. После  завершения  процесса  согласования   или   установления
территориальных границ деятельности,  инициативная группа письменно за
две недели до учредительного собрания (схода) или конференции извещает
членов   местного   сообщества,   проживающих   на   территории,   где
предполагается     осуществлять      территориальное      общественное
самоуправление,   и   главу   территориальной   администрации   города
областного значения,  главу муниципального образования о дате, месте и
времени проведения учредительного собрания (схода) или конференции.
     Глава территориальной   администрации,    глава    муниципального
образования,  соответствующий  Совет  депутатов  вправе  направить для
участия  в  учредительном  собрании  (сходе)  или  конференции   своих
представителей с правом совещательного голоса.
     7. Учредительное  собрание  (сход)  или   конференция   принимают
решение   об   организации   и   осуществлении  на  данной  территории
территориального  общественного  самоуправления;   дают   наименование
территориальному образованию,    где    предполагается   осуществление
территориального   общественного   самоуправления;   определяют   цели
деятельности  и вопросы местного значения,  в решении которых намерены
принимать  участие  члены  территориального   сообщества;   утверждают
территориальные   границы  деятельности  территориального  сообщества,
согласованные  (установленные)  в  порядке,  установленном   настоящим
законом;     избирают     органы     территориального    общественного
самоуправления.
     Решения учредительного    собрания    (схода)   или   конференции
оформляются  протоколом,  второй  экземпляр  которого  направляется  в
соответствующую   администрацию   города   областного   значения   или
муниципального образования.
     8. В  случае  если  учредительное собрание (сход) или конференция
принимают решение о приобретении органом  территориального  сообщества
прав  юридического  лица,  собрание  (сход)  или конференция принимают
устав    территориального    сообщества,    отвечающий     требованиям
законодательства.

     Статья 9. Собрания (сходы), конференции

     1. Собрание  (сход)  или  конференция  являются  высшим   органом
территориального общественного самоуправления.
     Периодичность, порядок   организации   и   проведения    собраний
(сходов),    конференций    устанавливаются    собраниями   (сходами),
конференциями в соответствии с Положением.
     2. Собрание  (сход)  или  конференция  проводятся  по  инициативе
органов (уполномоченных выборных лиц)  территориального  общественного
самоуправления,  главы администрации города областного значения, главы
муниципального  образования   или   группы   членов   территориального
сообщества в соответствии с Положением.
     3. Собрание (сход) правомочно,  если в нем приняло участие  более
2/3   членов   территориального   сообщества.   Конференция  считается
правомочной,  если в ней  приняло  участие  более  половины  избранных
делегатов.
     4. Выборы делегатов конференции проходят  на  собраниях  (сходах)
членов   территориального   сообщества   или   путем   сбора  подписей
петиционными листами в порядке, определяемом Положением.
     5. Норма  представительства на конференции,  порядок выдвижения и
голосования, срок полномочий делегатов и иные процедуры определяются в
соответствии с Положением.
     6. Глава   администрации,   глава   муниципального   образования,
соответствующий Совет депутатов вправе направлять своих представителей
в качестве наблюдателей за процедурой выборов делегатов конференции.

     Статья 10. Вопросы, находящиеся в ведении собраний (сходов),
                конференций

     1. В  ведении  собраний  (сходов)   или   конференций   находятся
следующие вопросы:
     а) утверждение и изменение  территориальных  границ  деятельности
территориального   сообщества  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством и Положением;
     б) избрание     органов     (уполномоченных     выборных     лиц)
территориального общественного самоуправления и  заслушивание  отчетов
об их деятельности;
     в) принятие устава территориального сообщества и внесение в  него
изменений и дополнений в случае,  если собрание (сход) или конференция
принимают  решение  о  государственной  регистрации   территориального
сообщества;
     г) утверждение  программ  деятельности  органов  территориального
общественного самоуправления;
     д) принятие решения о досрочном  прекращении  полномочий  органов
(уполномоченных    выборных    лиц)   территориального   общественного
самоуправления;
     е) другие   вопросы,   на   решение  которых,  в  соответствии  с
действующим  законодательством,  имеют  право  члены  территориального
сообщества или избранные ими органы и уполномоченные выборные лица при
осуществлении территориального общественного самоуправления.
     2. Решения    собраний    (сходов),   конференций   или   органов
территориального общественного самоуправления  носят  рекомендательный
характер  для  членов  территориального  сообщества и органов местного
самоуправления.
     3. Решения    собраний    (сходов)    или    конференций   членов
территориального сообщества являются обязательными для  избранных  ими
органов  и  уполномоченных выборных лиц территориального общественного
самоуправления.

     Статья 11. Органы территориального общественного самоуправления

     1. Для  организации  и  непосредственной  реализации  функций  по
осуществлению территориального общественного  самоуправления  собрание
(сход) или конференция избирают подотчетные им органы территориального
общественного самоуправления (комитет, совет, иные органы).
     При небольшом  числе  членов  территориального  сообщества вместо
органов   могут   быть   избраны    уполномоченные    выборные    лица
территориального  общественного  самоуправления (староста,  старший по
дому,  двору, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие в
этом    случае    функции    органа   территориального   общественного
самоуправления.
     2. По  решению  собрания  (схода)  или конференции выборы органов
территориального общественного самоуправления проводятся открытым либо
тайным голосованием.
     3. Срок   полномочий   органов   территориального   общественного
самоуправления устанавливается собраниями (сходами) или конференциями,
в  соответствии   с   принятым   представительным   органом   местного
самоуправления положением, но не более чем на пять лет.
     4. Орган территориального общественного самоуправления в пределах
своих   полномочий   представляет   интересы  членов  территориального
сообщества в отношениях с органами государственной власти  и  местного
самоуправления,  общественными объединениями и организациями всех форм
собственности.  Его представители  имеют  право  принимать  участие  в
заседаниях  территориальных  органов  государственной власти в городах
областного значения,  органов местного  самоуправления  муниципального
образования с правом совещательного голоса по вопросам,  затрагивающим
интересы членов территориального сообщества;  реализовывать и защищать
другие   права   членов   территориального   сообщества,  связанные  с
осуществлением  территориального  общественного   самоуправления,   не
противоречащие действующему законодательству.
     5. Органы   (уполномоченные   выборные   лица)   территориального
общественного самоуправления в своей деятельности при принятии решений
учитывают мнение  членов  территориального  сообщества,  в  том  числе
выявляемое и через проведение опросов.
     6. Руководство     органом     территориального     общественного
самоуправления  осуществляет  уполномоченное  лицо,  избираемое на его
заседании.  Оно имеет право представлять орган в отношениях с органами
местного  самоуправления,  территориальными  органами  государственной
власти  и  органами  государственной  власти  Новосибирской   области,
общественными  объединениями  и организациями всех форм собственности,
созывать    заседания    органа     территориального     общественного
самоуправления,   готовить   соответствующие   документы,  подписывать
протоколы и решения, выполнять иные функции, определенные нормативными
правовыми   актами   территориальных  органов  государственной  власти
районов,  городов областного  значения,  муниципальных  образований  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Новосибирской области.
     7. Органы  (уполномоченные  выборные  лица) не реже одного раза в
год отчитываются о своей работе на собрании  (сходе)  или  конференции
членов территориального сообщества.
     8. Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных
лиц  территориального  общественного  самоуправления осуществляется на
общественных началах либо,  в соответствии с решением  территориальных
органов государственной власти в городах областного значения,  органов
местного самоуправления, на оплачиваемой основе.
     Собрание (сход)  или конференция могут принять решение о денежном
вознаграждении членов выборных органов или уполномоченных выборных лиц
территориального   общественного   самоуправления   только   за   счет
собственных средств.
     9. Уполномоченное  выборное  лицо  территориального общественного
самоуправления  может  иметь  удостоверение.   Образец   удостоверения
утверждается администрацией города областного значения, муниципального
образования.

     Статья 12. Регистрация территориальных сообществ и их органов

     1. Территориальные  сообщества и их органы подлежат регистрации в
администрации  города  областного   значения,   в   органах   местного
самоуправления соответствующего муниципального образования.
     2. На регистрацию, представляются документы:
     а) протокол  учредительного  собрания (схода) или конференции,  в
котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении  на
данной  территории  территориального  общественного самоуправления;  о
наименовании  территориального  образования;  целях   деятельности   и
вопросах  местного  значения,  в  решении  которых  намерены принимать
участие члены территориального сообщества;
     б) схема   с   описанием   территориальных   границ  деятельности
территориального сообщества,  согласованных (установленных) в порядке,
установленном настоящим законом;
     в) список участников собрания (схода) или делегатов конференции с
указанием адресов и нормы представительства;
     г) в случае проведения конференции - протоколы собраний  (сходов)
по выдвижению делегатов или петиционные листы;
     д) устав,   принятый   или   утвержденный   собранием   (сходом),
конференцией;
     е) другие документы, если таковые предусмотрены Положением.
     3. Устав территориального сообщества должен содержать:
     а) наименование территориального общественного самоуправления;
     б) границы территории общественного самоуправления;
     в) цели, задачи, основные формы деятельности;
     г) наименование,   структуру,   порядок   формирования   и   срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления;
     д) формы    и   порядок   участия   населения   в   осуществлении
территориального общественного самоуправления;
     е) финансово-экономическую  основу территориального общественного
самоуправления;
     ж) порядок    внесения    изменений    и   дополнений   в   устав
территориального общественного самоуправления;
     з) порядок      прекращения     деятельности     территориального
общественного самоуправления.
     4. Администрация   города   областного   значения,  администрация
муниципального образования ведет реестр территориальных образований.

     Статья 13. Государственная регистрация органа территориального
                общественного самоуправления

     1. В   соответствии   с   Положением    орган    территориального
общественного  самоуправления  может  приобретать  права  юридического
лица.
     В этом  случае,  по  решению  собрания  (схода)  или  конференции
территориального сообщества  органы   территориального   общественного
самоуправления  проходят  государственную  регистрацию  по  процедуре,
предусмотренной Федеральным законом "О некоммерческих организациях"  и
законодательством области.
     2. С момента государственной регистрации органа  территориального
общественного   самоуправления   в   качестве   юридического  лица  им
приобретаются  гражданские  права  и  обязанности  в  соответствии   с
законодательством и учредительными документами.

     Статья 14. Взаимоотношения органов государственной власти и
                органов местного самоуправления с органами
                территориального общественного самоуправления

     1. Органы государственной  власти  городов  областного  значения,
органы   местного  самоуправления  оказывают  содействие  деятельности
органов территориального  общественного  самоуправления:  способствуют
выполнению  решений  собраний  (сходов)  или  конференций по вопросам,
относящимся к реализации прав членов местного  сообщества  на  решение
местных вопросов.
     2. Взаимоотношения  органов   государственной   власти,   органов
местного  самоуправления  с  органами  территориального  общественного
самоуправления  строятся  на  основе  действующего   законодательства,
уставов муниципальных образований, договоров и соглашений.
     3. В соответствии с Положением,  органы  государственной  власти,
органы  местного самоуправления могут наделить органы территориального
общественного самоуправления,  в случае образования  ими  юридического
лица  и  с  их  согласия,  правом  осуществлять отдельные полномочия в
решении   вопросов   обеспечения   жизнедеятельности    населения    с
предоставлением  необходимых  финансовых  и  материальных ресурсов,  а
также  контролировать  их  деятельность  в  части  осуществления  этих
полномочий  и расходования выделенных средств.  Наделение полномочиями
осуществляется на основе договоров и соглашений.
     4. Представители     органов    территориального    общественного
самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов государственной
власти  городов  областного значения,  органов местного самоуправления
при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членов соответствующих
территориальных сообществ.

     Статья 15. Ассоциации (объединения) органов территориального
                общественного самоуправления

     В целях  содействия  эффективному  осуществлению территориального
общественного самоуправления,   координации    деятельности    органов
территориального      общественного      самоуправления      отдельных
территориальных  образований   и   оказания   им   организационной   и
методической   помощи   на   добровольной   основе  могут  создаваться
городские,  районные,  сельские  и  другие  ассоциации   (объединения)
органов   территориального   общественного   самоуправления   (советы,
комитеты, иные   органы),    а    также    ассоциации    (объединения)
уполномоченных   выборных  лиц  (советы  старост, иных  уполномоченных
выборных лиц).

               ГЛАВА 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ

     Статья 16. Финансовые ресурсы территориальных сообществ

     1. Финансовые  ресурсы  территориальных  сообществ   состоят   из
собственных  средств,  а также средств,  которые могут передаваться им
территориальными органами государственной  власти  городов  областного
значения, органами местного самоуправления.
     2. Собственные   финансовые   средства   образуются    за    счет
добровольных  взносов и пожертвований юридических и физических лиц,  а
также иных поступлений в соответствии с законодательством.
     3. По   решению  Совета  депутатов  города  областного  значения,
представительного   органа   местного   самоуправления   осуществление
территориального общественного самоуправления может финансироваться за
счет средств соответствующего бюджета.

     Статья 17. Права территориальных сообществ и их органов по
                использованию финансовых ресурсов

     Территориальные сообщества имеют право:
     а) самостоятельно   использовать   имеющиеся  в  их  распоряжении
собственные средства;
     б) кооперировать  на  добровольной  основе  средства физических и
юридических  лиц  для  финансирования  целевых   социальных   программ
территориальных образований;
     в) организовывать иную экономическую  деятельность,  направленную
на  достижение уставных целей и удовлетворение социально-экономических
потребностей членов территориального сообщества;
     г) пользоваться      собственностью,      переданной      органам
территориального общественного самоуправления органами государственной
власти  городов областного значения,  органами местного самоуправления
на условиях договора безвозмездного пользования.

     Статья 18. Контроль за использованием финансовых ресурсов
                территориальных образований

     1. Контроль за поступлением и расходованием  финансовых  ресурсов
территориального   образования  осуществляется  ревизионной  комиссией
(ревизором), а также соответствующими органами финансового контроля.
     2. Ревизионная   комиссия   (ревизор)   формируется  (избирается)
собраниями (сходами) или конференциями.
     3. Порядок    формирования    (избрания)   ревизионной   комиссии
(ревизора),  права  и  обязанности  ревизионной  комиссии   (ревизора)
определяются в соответствии с Положением.
     4. Ежегодный  контроль   со   стороны   членов   территориального
сообщества за использованием финансовых средств осуществляется в форме
годового отчета органа территориального  общественного  самоуправления
на   собрании   (сходе)   или   конференции   членов  территориального
сообщества.

     Статья 19. Собственность территориальных сообществ

     1. В  собственности  территориальных  сообществ  могут находиться
кооперированные денежные средства физических и юридических  лиц,  иные
средства,  полученные  из  законных  источников;  построенные  на  эти
средства сооружения - детские дворовые,  спортивные  площадки,  жилые,
нежилые   и  отдельные  вновь  созданные  производственные  помещения,
транспорт,  оборудование,  инвентарь,  другое  имущество  культурно  -
просветительного и оздоровительного назначения, в том числе имущество,
необходимое для материального обеспечения деятельности территориальных
сообществ  и  переданное  на  основе  правового  акта территориальными
органами государственной власти городов областного значения,  органами
местного самоуправления.
     2. Порядок отчуждения,  передачи собственности,  объем и  условия
осуществления       правомочий       собственника      устанавливаются
законодательством.

         ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ.
            ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 20. Ответственность территориальных сообществ, их органов
                и уполномоченных выборных лиц

     1. Территориальные сообщества в случае нарушения ими федерального
законодательства  и  законодательства  Новосибирской   области   несут
ответственность   в   соответствии  с  федеральным  законодательством,
законодательством Новосибирской области.
     2. В  случае  нарушения  законодательства  Российской Федерации и
Новосибирской области территориальными  сообществами,  не  являющимися
юридическими  лицами,  ответственность за данные нарушения несут лица,
входящие   в    состав    органов    территориального    общественного
самоуправления, или уполномоченные выборные лица.
     3. Территориальные    сообщества,    прошедшие    государственную
регистрацию   в   качестве   юридических   лиц,   отвечают   по  своим
обязательствам всем  принадлежащим  им  имуществом  в  соответствии  с
законодательством.

     Статья 21. Приостановление и прекращение деятельности
                территориальных сообществ и их органов

     1. Приостановление  деятельности  территориальных  сообществ и их
органов осуществляется в соответствии с законодательством.
     2. Деятельность   территориальных   сообществ   прекращается   на
основании   решения   собрания   (схода)   или   конференции    членов
территориального сообщества либо решения суда.
     3. Решение о прекращении деятельности территориального сообщества
направляется  главе  администрации  города областного значения,  главе
муниципального образования (а  в  случае  отсутствия  в  муниципальном
образовании  такой  должности  - председателю представительного органа
местного   самоуправления).   В   случае   прекращения    деятельности
территориального  сообщества,  прошедшего государственную регистрацию,
решение направляется  также  в  орган,  производивший  государственную
регистрацию территориального сообщества в качестве юридического лица.

                  ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального 
опубликования.

     Статья 23. О приведении нормативных правовых актов в соответствие
                с настоящим Законом

     1. Территориальные  органы  государственной  власти   районов   и
городов    областного   значения,   органы   местного   самоуправления
муниципальных образований обязаны привести свои  нормативные  правовые
акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня
вступления его в силу.
     2. Нормативные    правовые    акты    территориальных     органов
государственной власти районов и городов областного значения,  органов
местного самоуправления до приведения их в  соответствие  с  настоящим
Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

     Статья 24. О перерегистрации действующих органов территориального
                общественного самоуправления, учрежденных до 
                вступления в силу настоящего Закона

     Органы территориального общественного самоуправления, учрежденные
до вступления в силу настоящего Закона,  перерегистрируются в порядке,
предусмотренном  настоящим  Законом  в  течение  одного  года  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск,
     Красный проспект, д.18
     "13" июня 2001 г.
     N 157 ОЗ