Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 59-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

              О государственной поддержке инвестиционной
           деятельности на территории Новосибирской области

  (В редакции Закона Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)

     Настоящий закон  устанавливает  меры  и  условия  государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности  на  территории  Новосибирской
области и направлен на повышение эффективности экономики Новосибирской
области путем стимулирования инвестиционной активности отечественных и
иностранных инвесторов.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе.
     "Инвестиции" - денежные средства,  ценные бумаги, иное имущество,
в  том  числе  имущественные  и  иные права,  имеющие денежную оценку,
вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности в целях
получения прибыли (дохода) и достижения полезного социального эффекта;
     "инвестиционная деятельность"   -   вложение    инвестиций    или
инвестирование  и  совокупность  практических  действий  по реализации
инвестиций;
     "инвесторы" -      участники     инвестиционной     деятельности,
осуществляющие вложение собственных,  заемных или привлеченных средств
в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
     "инвестиционный проект"  -  совокупность  документов,  содержащих
технико-экономическое,  финансовое  и  организационное обоснование,  а
также   описание   практических   действий   по   достижению    целей,
декларированных   инвестором.   Развернутым   обоснованием  достижения
экономического   эффекта   инвестиционного   проекта   является    его
бизнес-план;
     "программа инвестиционной деятельности в Новосибирской области" -
разрабатываемый  администрацией  Новосибирской  области и утверждаемый
Новосибирским  областным  Советом   депутатов   документ,   содержащий
перечень приоритетных направлений и целей инвестиционной деятельности;
     "объекты инвестиционной  деятельности"  -  вновь  создаваемые   и
модернизируемые     основные     фонды,     оборотные    средства    и
научно-техническая   продукция   в   приоритетных   сферах   экономики
Новосибирской   области,   определенных   в  программе  инвестиционной
деятельности;
     "субъекты инвестиционной деятельности"  -  инвесторы,  заказчики,
исполнители работ,  пользователи объектов инвестиционной деятельности,
а  также  поставщики,  юридические  лица  (банковские,   страховые   и
посреднические  организации,  инвестиционные биржи) и другие участники
инвестиционного процесса;
     "срок окупаемости"  - период от начала реализации инвестиционного
проекта до получения чистой прибыли от  реализации  продукции  (работ,
услуг)  произведенной  на  созданных в ходе реализации инвестиционного
проекта  производственных  мощностях   или   посредством   технологий,
внедренных в ходе реализации инвестиционного проекта,  в объеме равном
инвестиционным расходам;
     В качестве   инвесторов,   заказчиков,   исполнителей   работ   и
пользователей объектов инвестиционной деятельности могут выступать:
     органы государственной власти;
     органы, уполномоченные управлять государственным и  муниципальным
имуществом или имущественными правами;
     юридические лица,  физические лица,  в том  числе  осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);
     иностранные физические   и   юридические   лица,   государства  и
международные организации.

     Статья 2. Программа инвестиционной деятельности в
               Новосибирской области.
     Программа инвестиционной деятельности  в  Новосибирской  области,
далее  "Программа",  и  все  вносимые  в  нее  изменения  утверждаются
решением Новосибирского областного Совета депутатов.
     Программа разрабатывается  администрацией Новосибирской области и
представляется  на  утверждение   Новосибирского   областного   Совета
депутатов.
    Программа   должна   содержать  приоритетные  направления  и  цели
инвестиционной деятельности в Новосибирской области (В редакции Закона
Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)

     Статья 3. Экспертиза и конкурсный отбор инвестиционных проектов.
     Администрация Новосибирской области в соответствии с утвержденной
Программой  организует и проводит экспертизу и конкурсы инвестиционных
проектов.
     Экспертиза инвестиционного  проекта  проводится  организацией или
отдельными экспертами,  уполномоченными  администрацией  Новосибирской
области.
     Требования к инвестиционному проекту,  а также порядок проведения
экспертизы   и  конкурсного  отбора  устанавливаются  соответствующими
Положениями, утверждаемыми главой администрации Новосибирской области

     Глава 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности

     Статья 4. Меры государственной поддержки
               инвестиционной деятельности.
    На  территории  Новосибирской  области  осуществляются в различных
сочетаниях  следующие  меры  государственной  поддержки инвестиционной
деятельности: (В     редакции     Закона     Новосибирской     области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     а) введение  дифференцированных  налоговых  ставок  и  льгот   по
налогам в части,  зачисляемой в областной бюджет Новосибирской области
и бюджет территориального дорожного фонда;
     б) изменение  срока  уплаты налогов и сборов в областной бюджет и
внебюджетный территориальный дорожный  фонд  Новосибирской  области  в
форме  отсрочки и рассрочки,  представление инвестиционного налогового
кредита;
     в) предоставление  субъектам инвестиционной деятельности льгот по
аренде   имущества,   являющегося    государственной    собственностью
Новосибирской  области  и  необходимого  для реализации инвестиционных
проектов;
     г) предоставление   инвесторам   бюджетных  кредитов  из  средств
областного бюджета и внебюджетных фондов;
     д) предоставление поручительств в качестве обеспечения исполнения
обязательств   инвестора,   возникающих    в    процессе    реализации
инвестиционных проектов;
     е) обеспечение   залогом   исполнения   обязательств   инвестора,
возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;
     ж) инвестиции за счет средств областного бюджета.
     з)    иные    меры   государственной   поддержки,   установленные
законодательством Новосибирской области (В       редакции       Закона
Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     Органы местного  самоуправления  самостоятельно устанавливают для
субъектов  инвестиционной  деятельности  льготы  по  местным  налогам,
сборам и определяют иные меры поддержки.

     Статья 5. Условия государственной поддержки субъектов
               инвестиционной деятельности.
     1.   Субъекты   инвестиционной   деятельности   имеют   право  на
государственную   поддержку,   установленную  настоящим  законом,  при
условии  успешного  прохождения  инвестиционным  проектом  конкурсного
отбора (В       редакции       Закона       Новосибирской      области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     Государственная поддержка,  предусмотренная  настоящим   Законом,
оказывается с момента издания распоряжения главы администрации области
по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов.
     В случаях, когда для оказания государственной поддержки требуется
принятие закона  области  или  заключение  соответствующего  договора,
поддержка оказывается со дня вступления в силу закона или договора.
     Примерные формы  договоров,  необходимых   для   реализации   мер
государственной  поддержки,  и  порядок  их заключения разрабатываются
администрацией   Новосибирской   области   и    утверждаются    главой
администрации области.
     2.  В  случае  невыполнения субъектом инвестиционной деятельности
требований,  предусмотренных  настоящим  Законом,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, а также
в  случае  нарушения  инвестором,  реализующим  инвестиционный проект,
установленных   в   нем   сроков   и   иных   показателей,   право  на
государственную  поддержку утрачивается после издания соответствующего
распоряжения  главы администрации области или внесения соответствующих
изменений в законы области (В  редакции  Закона  Новосибирской области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)

     Статья 6. Налоговые льготы инвесторам
     1. Инвесторы,  отвечающие  требованиям,  установленным  настоящим
Законом  и  осуществляющие производственную деятельность по реализации
прошедшего  конкурс   инвестиционного   проекта,   на   период   срока
окупаемости,  предусмотренного инвестиционным проектом,  но в пределах
срока фактической окупаемости вложенных инвестором  инвестиций,  имеют
право  на  применение  следующих ставок налогов и льгот по налогам,  в
части зачисляемой в областной бюджет и территориальный  дорожный  фонд
Новосибирской области:
     - налог на  имущество,  используемое  инвестором  для  реализации
инвестиционного проекта - 0% от базовой ставки;
     - налог на прибыль,  полученную от реализации  продукции  (работ,
услуг),  произведенной на созданных (приобретенных, полученных) в ходе
реализации  инвестиционного  проекта  производственных  мощностях  или
посредством  технологий,  внедренных в ходе реализации инвестиционного
проекта - 0% от базовой ставки;
     - налог  на  пользователей  автомобильных дорог - 0,75%  от суммы
выручки от реализации продукции (услуг),  произведенной  на  созданных
(приобретенных,  полученных) в ходе реализации инвестиционного проекта
производственных мощностях или посредством  технологий,  внедренных  в
ходе реализации инвестиционного проекта.
     В целях реализации положений настоящего  пункта  инвестор  обязан
обеспечить раздельный учет выручки и прибыли, полученной от реализации
продукции (работ, услуг), произведенной на созданных в ходе реализации
инвестиционного  проекта  производственных  мощностях  или посредством
технологий, внедренных в ходе реализации инвестиционного проекта.
     2. Иные    инвесторы,   отвечающие   требованиям,   установленным
настоящим  законом,  на  период  срока  окупаемости,  предусмотренного
инвестиционным  проектом,  но в пределах срока фактической окупаемости
вложенных инвестором инвестиций,  имеют право на применение  следующих
ставок  и  льгот по налогам,  в части зачисляемой в областной бюджет и
территориальный дорожный фонд Новосибирской области:
     -  налог  на  прибыль,  исчисляемый  на долю прибыли, равную доле
прироста  выручки  в  отчетном  году в сравнении с предыдущим отчетным
годом - 0% от базовой ставки (В  редакции Закона Новосибирской области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     - налог  на  пользователей  автомобильных  дорог,  исчисляемый на
прирост выручки в отчетном году  в  сравнении  с  предыдущим  отчетным
годом - 0,75%. (В     редакции     Закона     Новосибирской    области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     3.   Налоговые   льготы   инвесторам,  предусмотренные  настоящей
статьей,  предоставляются  законом  области.  Проект  закона области о
налоговых  льготах  инвесторам,  успешно  прошедшим  конкурсный  отбор
инвестиционных  проектов,  разрабатывает  и представляет администрация
Новосибирской  области. Закон должен содержать перечень инвестиционных
проектов,  периоды  сроков предоставления налоговых льгот и предельные
суммы предоставляемых налоговых льгот с разбивкой по годам.         (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     4. В  случае утраты инвестором права на государственную поддержку
при  невыполнении  требований  закона   и   иных   нормативных   актов
Новосибирской   области,   суммы   налогов,   исчисленные   без  учета
предоставленных льгот (за вычетом ранее уплаченных), подлежат уплате в
полном объеме

     Статья 7. Налоговые льготы иным субъектам
               инвестиционной деятельности
     Освобождаются от уплаты налога на прибыль в части,  зачисляемой в
областной  бюджет  Новосибирской   области   субъекты   инвестиционной
деятельности  в  части прибыли,  полученной в результате представления
кредитов  (займов)  инвесторам,  пользующимся  мерами  государственной
поддержки  на  основании  настоящего закона,  при соблюдении следующих
условий:
     - ставка процентов начисляемых на сумму предоставленных инвестору
кредитов  (займов)  не  должна  превышать   ставки   рефинансирования,
устанавливаемой Центральным Банком России на момент наступления сроков
платежа;
     - размер  кредита  (займа) составляет не менее 30%  общего объема
средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

     Статья 8. Изменение сроков уплаты налогов и сборов.
     Инвестора, реализующим    инвестиционные    проекты,   прошедшие
конкурсный отбор могут предоставляться:
     - отсрочка  (рассрочка)  по  уплате  региональных налогов в доле,
зачисляемой в областной бюджет,  на срок от одного до шести месяцев  в
пределах срока окупаемости,  предусмотренного инвестиционным проектом,
но в  пределах  срока  фактической  окупаемости  вложенных  инвестором
инвестиций.  На  сумму  задолженности  начисляются  проценты исходя из
ставки,  равной одной  десятой  ставки  рефинансирования  Центрального
банка  Российской  Федерации,  действовавшей  за  период  отсрочки или
рассрочки;
     - инвестиционный   налоговый   кредит  по  налогу  на  прибыль  и
региональным  налогам,  зачисляемым  в  областной  бюджет,   на   срок
окупаемости,  предусмотренный  инвестиционным проектом,  но в пределах
срока фактической  окупаемости  вложенных  инвестором  инвестиций.  На
сумму  кредита  начисляются  проценты  исходя из ставки,  равной одной
десятой  ставки   рефинансирования   Центрального   банка   Российской
Федерации,  существующей  на момент вынесения решения о предоставлении
инвестиционного налогового кредита.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)

     Статья 9. Предоставление льгот по аренде имущества
     Субъектам инвестиционной   деятельности,   арендующим   в   целях
реализации    инвестиционного    проекта     имущество,     являющееся
государственной собственностью Новосибирской области,  на период срока
окупаемости,  предусмотренного инвестиционным проектом,  но в пределах
срока   фактической   окупаемости   вложенных  инвестором  инвестиций,
устанавливаются льготные ставки арендной платы,  составляющие 50 %  от
размера  арендной  платы,  установленной нормативными правовыми актами
Новосибирской области.

     Статья 10. Предоставление бюджетных кредитов.
     Предоставление бюджетных  кредитов  из средств областного бюджета
Новосибирской области и областных внебюджетных фондов  для  реализации
инвестиционных   проектов  производится  в  соответствии  с  порядком,
определяемым законодательством Новосибирской области.

     Статья 11. Поручительства Новосибирской области.
     Поручительства Новосибирской  области  предоставляются в качестве
обеспечения исполнения  обязательств  инвестора  по  возврату  заемных
денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.
Общая  сумма  поручительств  Новосибирской  области   для   реализации
инвестиционных   проектов  Новосибирской  области  устанавливается  на
каждый финансовый год при утверждении областного бюджета Новосибирской
области.
     Поручительства Новосибирской    области    предоставляются    при
соблюдении инвестором следующего обязательного условия:
     - доля   заемных    средств,    привлекаемых    для    реализации
инвестиционного  проекта  под поручительство Новосибирской области,  к
общему объему инвестиций должна составлять не более 50%.
     Порядок принятия  решения  о  предоставлении  поручительств  и их
оформления устанавливает администрация Новосибирской области.

     Статья 12. Залог.
     Залогом имущества и имущественных прав (требований) Новосибирской
области обеспечивается исполнение обязательств инвестора  по  возврату
заемных денежных средств,  привлекаемых для реализации инвестиционного
проекта.
     Перечень имущества     и    имущественных    прав    (требований)
Новосибирской области,  которые могут  быть  использованы  в  качестве
предмета  залога,  а также процедура оформления залога устанавливается
администрацией    Новосибирской    области    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

     Статья 13. Планирование затрат на оказание поддержки
                субъектам инвестиционной деятельности
     Объем средств  областного бюджета и областных внебюджетных фондов
Новосибирской   области,   планируемых    для    оказания    поддержки
инвестиционной деятельности в соответствии с Программой,  утверждается
законом области об областном бюджете на финансовый год и в  законах  о
бюджетах внебюджетных фондов.
     Общая сумма налоговых льгот,  предоставляемых настоящим  Законом,
не   может  превышать  половину  суммы  инвестиций,  направляемых  для
реализации инвестиционного проекта.
     Бюджетные инвестиции  осуществляются  на  условиях  закрепления в
государственной собственности соответствующей части акций реализующего
инвестиционный проект акционерного общества.

     Глава 3. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

     Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов
                инвестиционной деятельности
     Органы государственной власти на территории Новосибирской области
гарантируют обеспечение  в  полной  мере  всех  условий  осуществления
инвестиционной      деятельности,      предусмотренных     действующим
законодательством,  и  недопущение   ухудшения   положения   субъектов
инвестиционной деятельности.
     В случае  принятия  нормативных  правовых   актов   Новосибирской
области,  ухудшающих  положение субъектов инвестиционной деятельности,
соответствующие  нормы  этих  правовых  актов  не  могут  вводиться  в
действие ранее, чем через год со дня их опубликования.

     Глава 4. Заключительные положения

     Статья 15. Анализ эффективности мер государственной поддержки
     С целью  анализа  эффективности  мер  государственной  поддержки,
установленных  в настоящем законе,  администрация области осуществляет
текущий контроль и раз в полугодие составляет  аналитический  отчет  о
финансовых  результатах  оказания  государственной поддержки субъектам
инвестиционной деятельности  на  территории  Новосибирской  области  и
представляет его в Новосибирский областной совет депутатов.
     Аналитический отчет должен содержать следующую информацию:
     - количество   налогоплательщиков,   получающих   государственную
поддержку для реализации инвестиционных проектов (отдельно по отраслям
экономики);
     - объем   бюджетных    средств,    направляемых    на    оказание
государственной  поддержки  инвестиционной  деятельности  в  каждой из
отраслей экономики;
     - сумма налоговых платежей, недополученных в бюджет Новосибирской
области   в   результате   предоставления   субъектам   инвестиционной
деятельности налоговых льгот;
     - наличие фактов  нецелевого  использования  средств,  полученных
инвесторами для реализации инвестиционных проектов;
     - соответствие финансовых результатов инвестиционной деятельности
показателям, указанным в инвестиционных проектах;
     - объем налоговых платежей,  полученных в  результате  реализации
инвестиционного проекта;
     - эффективность   реализуемых   инвестиционных    проектов    для
областного бюджета;
     - выводы  об   эффективности   применения   мер   государственной
поддержки.
     Информация, необходимая  для  составления  аналитических  отчетов
предоставляется субъектами инвестиционной деятельности в администрацию
Новосибирской области.

     Статья 16. Действие статей настоящего Закона.
     Льготы, предусмотренные   в   настоящем   Законе   по  налогу  на
имущество,  применяются к налогу на недвижимость при его  введении  на
территории Новосибирской области.

     Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу.
     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
                с Законом.
     Администрации Новосибирской  области в трехмесячный срок привести
в соответствие с настоящим Законом свои нормативные правовые акты.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "31" мая 1999
     N 59 ОЗ