Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 59-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

О государственной поддержке инвестиционной деятельности и особенностях
    налогообложения инвесторов на территории Новосибирской области

 (В редакции Законов Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ;
        от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ; от 18.07.2001 г. N 180-ОЗ;
          от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ; от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ)

     Настоящий закон  устанавливает  меры  и  условия  государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности  на  территории  Новосибирской
области и направлен на повышение эффективности экономики Новосибирской
области путем стимулирования инвестиционной активности отечественных и
иностранных инвесторов.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе.
     "Инвестиции" - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,
акции  и  другие  ценные  бумаги,  технологии,  машины,  оборудование,
лицензии,  в  том  числе  и  на  товарные знаки, кредиты, любое другое
имущество   или   имущественные   права,   интеллектуальные  ценности,
вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности
в   целях  получения  прибыли  (дохода)  и  достижения  положительного
социального эффекта (В    редакции    Закона   Новосибирской   области
от 18.07.2001 г. N 180-ОЗ)
     "инвестиционная деятельность"   -   вложение    инвестиций    или
инвестирование  и  совокупность  практических  действий  по реализации
инвестиций;
     "инвесторы" -      участники     инвестиционной     деятельности,
осуществляющие вложение собственных,  заемных или привлеченных средств
в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
     "инвестиционный     проект"     -    обоснование    экономической
целесообразности,  объема и сроков осуществления капитальных вложений,
в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и утвержденными
в  установленном  порядке  стандартами  (нормами и правилами), а также
описание    практических    действий   по   осуществлению   инвестиций
(бизнес-план) (В     редакции     Закона     Новосибирской     области
от 18.07.2001 г. N 180-ОЗ)
     (Исключен        -        Закон       Новосибирской       области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     "объекты инвестиционной  деятельности"  -  вновь  создаваемые   и
модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и
сферах  народного  хозяйства  Российской  Федерации,  ценные   бумаги,
целевые денежные вклады,  научно-техническая продукция, другие объекты
собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную
собственность (В     редакции     Закона     Новосибирской     области
от 18.07.2001 г. N 180-ОЗ)
     "субъекты инвестиционной деятельности"  -  инвесторы,  заказчики,
исполнители работ,  пользователи объектов инвестиционной деятельности,
а  также  поставщики,  юридические  лица  (банковские,   страховые   и
посреднические  организации,  инвестиционные биржи) и другие участники
инвестиционного процесса;
     "срок окупаемости"  - период от начала реализации инвестиционного
проекта до получения чистой прибыли от  реализации  продукции  (работ,
услуг)  произведенной  на  созданных в ходе реализации инвестиционного
проекта  производственных  мощностях   или   посредством   технологий,
внедренных в ходе реализации инвестиционного проекта,  в объеме равном
инвестиционным расходам;
     В качестве   инвесторов,   заказчиков,   исполнителей   работ   и
пользователей объектов инвестиционной деятельности могут выступать:
     органы государственной власти;
     органы, уполномоченные управлять государственным и  муниципальным
имуществом или имущественными правами;
     юридические лица,  физические лица,  в том  числе  осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);
     иностранные физические   и   юридические   лица,   государства  и
международные организации.

     (Статья     исключена     -     Закон    Новосибирской    области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)

     Статья 2. Экспертиза и конкурсный отбор инвестиционных проектов.
     Администрация   Новосибирской   области   организует  и  проводит
экспертизу и конкурсы инвестиционных проектов. (В    редакции   Закона
Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     Экспертиза инвестиционного  проекта  проводится  организацией или
отдельными экспертами,  уполномоченными  администрацией  Новосибирской
области.
     Требования к инвестиционному проекту,  а также порядок проведения
экспертизы   и  конкурсного  отбора  устанавливаются  соответствующими
Положениями, утверждаемыми главой администрации Новосибирской области

     Глава 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности

     Статья 3. Меры государственной поддержки
               инвестиционной деятельности.
    На  территории  Новосибирской  области  осуществляются в различных
сочетаниях  следующие  меры  государственной  поддержки инвестиционной
деятельности: (В     редакции     Закона     Новосибирской     области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     а) введение  дифференцированных  налоговых  ставок  и  льгот   по
налогам в части,  зачисляемой в областной бюджет; (В  редакции  Закона
Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     б) изменение  срока  уплаты налогов и сборов в областной бюджет в
форме  отсрочки и рассрочки,  представление инвестиционного налогового
кредита; (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     в) предоставление  субъектам инвестиционной деятельности льгот по
аренде   имущества,   являющегося    государственной    собственностью
Новосибирской  области  и  необходимого  для реализации инвестиционных
проектов;
     г) предоставление   инвесторам   бюджетных  кредитов  из  средств
областного бюджета; (В    редакции    Закона   Новосибирской   области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     д)  предоставление  гарантий  в  качестве  обеспечения исполнения
обязательств    инвестора,    возникающих    в   процессе   реализации
инвестиционных проектов; (В   редакции  Закона  Новосибирской  области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     е) обеспечение   залогом   исполнения   обязательств   инвестора,
возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;
     ж) инвестиции за счет средств областного бюджета.
     з) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для
компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным
инвесторами Новосибирской области, на цели развития производства;
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ)
     и)    иные    меры   государственной   поддержки,   установленные
законодательством Новосибирской области (В       редакции       Закона
Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     Органы местного  самоуправления  самостоятельно устанавливают для
субъектов  инвестиционной  деятельности  льготы  по  местным  налогам,
сборам и определяют иные меры поддержки.

     Статья 4. Условия государственной поддержки субъектов
               инвестиционной деятельности.
     1.   Субъекты   инвестиционной   деятельности   имеют   право  на
государственную   поддержку,   установленную  настоящим  законом,  при
условии  успешного  прохождения  инвестиционным  проектом  конкурсного
отбора (В       редакции       Закона       Новосибирской      области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     Государственная  поддержка,  предусмотренная  настоящим  Законом,
оказывается  с  момента  издания  распоряжения или постановления главы
администрации области по результатам конкурсного отбора инвестиционных
проектов. (В      редакции      Закона      Новосибирской      области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     В случаях, когда для оказания государственной поддержки требуется
принятие закона  области  или  заключение  соответствующего  договора,
поддержка оказывается со дня вступления в силу закона или договора.
     Примерные формы  договоров,  необходимых   для   реализации   мер
государственной  поддержки,  и  порядок  их заключения разрабатываются
администрацией   Новосибирской   области   и    утверждаются    главой
администрации области.
     2.  В  случае  невыполнения субъектом инвестиционной деятельности
требований,  предусмотренных  настоящим  Законом,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, а также
в  случае  нарушения  инвестором,  реализующим  инвестиционный проект,
установленных   в   нем   сроков   и   иных   показателей,   право  на
государственную  поддержку утрачивается после издания соответствующего
распоряжения  главы администрации области или внесения соответствующих
изменений в законы области (В  редакции  Закона  Новосибирской области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)

     Статья 5. Налоговые льготы инвесторам
     1.  Инвесторы,  отвечающие  требованиям,  установленным настоящим
Законом  и  осуществляющие производственную деятельность по реализации
прошедшего   конкурс   инвестиционного   проекта,   на   период  срока
окупаемости,  предусмотренного  инвестиционным проектом, но в пределах
срока  фактической  окупаемости вложенных инвестором инвестиций, имеют
право  на следующие льготы по налогам, в части зачисляемой в областной
бюджет:   (В      редакции      Законов      Новосибирской     области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ; от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ)
     -  по налогу на имущество, используемое инвестором для реализации
инвестиционного  проекта  - налоговая ставка устанавливается в размере
0%; (В редакции Закона Новосибирской области от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ)
     -  по  налогу  на  прибыль,  полученную  от  реализации продукции
(работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных, полученных)
в  ходе  реализации инвестиционного проекта производственных мощностях
или    посредством    технологий,   внедренных   в   ходе   реализации
инвестиционного  проекта  - налоговая ставка устанавливается в размере
12%;  (В       редакции       Законов       Новосибирской      области
от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ; от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ)
     (Исключен        -        Закон       Новосибирской       области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     В целях реализации положений настоящего  пункта  инвестор  обязан
обеспечить раздельный учет выручки и прибыли, полученной от реализации
продукции (работ, услуг), произведенной на созданных в ходе реализации
инвестиционного  проекта  производственных  мощностях  или посредством
технологий, внедренных в ходе реализации инвестиционного проекта.
     2.   Иные   инвесторы,   отвечающие   требованиям,  установленным
настоящим  законом,  на  период  срока  окупаемости,  предусмотренного
инвестиционным  проектом,  но в пределах срока фактической окупаемости
вложенных  инвестором  инвестиций,  имеют право на следующие льготы по
налогам,  в  части  зачисляемой в областной бюджет:  (В       редакции
Законов      Новосибирской      области     от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ;
от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ)
     -  по налогу на прибыль, исчисляемый на долю прибыли, равную доле
прироста  выручки  в  отчетном  году в сравнении с предыдущим отчетным
годом  -  налоговая ставка устанавливается в размере 12%  (В  редакции
Законов      Новосибирской      области      от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ;
от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ; от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ)
     (Исключен        -        Закон       Новосибирской       области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     3.   Налоговые   льготы   инвесторам,  предусмотренные  настоящей
статьей,  предоставляются  законом  области.  Проект  закона области о
налоговых  льготах  инвесторам,  успешно  прошедшим  конкурсный  отбор
инвестиционных  проектов,  разрабатывает  и представляет администрация
Новосибирской  области. Закон должен содержать перечень инвестиционных
проектов,  периоды  сроков предоставления налоговых льгот и предельные
суммы предоставляемых налоговых льгот с разбивкой по годам.         (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)
     В  случае  превышения  в отчетном году предельной суммы налоговых
льгот,     предоставленных     законом    области,    налогоплательщик
самостоятельно  определяет  налог,  зачисляемый в областной бюджет, по
которому  он вправе воспользоваться предоставленными льготами, а также
сумму льгот по этому налогу (в указанных пределах отчетного года).
(Дополнена - Закон Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     4. В  случае утраты инвестором права на государственную поддержку
при  невыполнении  требований  закона   и   иных   нормативных   актов
Новосибирской   области,   суммы   налогов,   исчисленные   без  учета
предоставленных льгот (за вычетом ранее уплаченных), подлежат уплате в
полном объеме

     Статья 6. Налоговые льготы иным субъектам
               инвестиционной деятельности
     налоговая  ставка  устанавливается  в  размере  12  % при расчете
налога   на   прибыль   в   части,   зачисляемой  в  областной  бюджет
Новосибирской  области  для  субъектов  инвестиционной  деятельности в
части прибыли, полученной в результате представления кредитов (займов)
инвесторам, пользующимся мерами государственной поддержки на основании
настоящего  закона,  при  соблюдении  следующих  условий:           (В
редакции   Законов   Новосибирской   области  от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ;
от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ)
     - ставка процентов начисляемых на сумму предоставленных инвестору
кредитов  (займов)  не  должна  превышать   ставки   рефинансирования,
устанавливаемой Центральным Банком России на момент наступления сроков
платежа;
     - размер  кредита  (займа) составляет не менее 30%  общего объема
средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

     Статья 7. Изменение сроков уплаты налогов и сборов.
     инвесторам,   реализующим   инвестиционные   проекты,   прошедшие
конкурсный отбор могут предоставляться: (В       редакции       Закона
Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     - отсрочка  (рассрочка)  по  уплате  региональных налогов в доле,
зачисляемой в областной бюджет,  на срок от одного до шести месяцев  в
пределах срока окупаемости,  предусмотренного инвестиционным проектом,
но в  пределах  срока  фактической  окупаемости  вложенных  инвестором
инвестиций.  На  сумму  задолженности  начисляются  проценты исходя из
ставки,  равной одной  десятой  ставки  рефинансирования  Центрального
банка  Российской  Федерации,  действовавшей  за  период  отсрочки или
рассрочки;
     - инвестиционный   налоговый   кредит  по  налогу  на  прибыль  и
региональным  налогам,  зачисляемым  в  областной  бюджет,   на   срок
окупаемости,  предусмотренный  инвестиционным проектом,  но в пределах
срока фактической  окупаемости  вложенных  инвестором  инвестиций.  На
сумму  кредита  начисляются  проценты  исходя из ставки,  равной одной
десятой  ставки   рефинансирования   Центрального   банка   Российской
Федерации,  существующей  на момент вынесения решения о предоставлении
инвестиционного налогового кредита.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ)

     Статья 8. Предоставление льгот по аренде имущества
     Субъектам инвестиционной   деятельности,   арендующим   в   целях
реализации    инвестиционного    проекта     имущество,     являющееся
государственной собственностью Новосибирской области,  на период срока
окупаемости,  предусмотренного инвестиционным проектом,  но в пределах
срока   фактической   окупаемости   вложенных  инвестором  инвестиций,
устанавливаются льготные ставки арендной платы,  составляющие 50 %  от
размера  арендной  платы,  установленной нормативными правовыми актами
Новосибирской области.

     Статья 9. Предоставление бюджетных кредитов.
     Предоставление  бюджетных  кредитов из средств областного бюджета
Новосибирской   области   для   реализации   инвестиционных   проектов
производится в соответствии с порядком, определяемым законодательством
Новосибирской области. (В   редакции   Закона   Новосибирской  области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)

     Статья 10. Гарантии Новосибирской области.
     Гарантии   Новосибирской   области   предоставляются  в  качестве
обеспечения  исполнения  обязательств  инвестора  по  возврату заемных
денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.
Общая    сумма   Гарантий   Новосибирской   области   для   реализации
инвестиционных   проектов  Новосибирской  области  устанавливается  на
каждый финансовый год при утверждении областного бюджета Новосибирской
области. (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     Поручительства Новосибирской    области    предоставляются    при
соблюдении инвестором следующего обязательного условия:
     - доля   заемных    средств,    привлекаемых    для    реализации
инвестиционного  проекта  под поручительство Новосибирской области,  к
общему объему инвестиций должна составлять не более 50%.
     Порядок принятия  решения  о  предоставлении  поручительств  и их
оформления устанавливает администрация Новосибирской области.

     Статья 11. Залог.
     Залогом имущества и имущественных прав (требований) Новосибирской
области обеспечивается исполнение обязательств инвестора  по  возврату
заемных денежных средств,  привлекаемых для реализации инвестиционного
проекта.
     Перечень имущества     и    имущественных    прав    (требований)
Новосибирской области,  которые могут  быть  использованы  в  качестве
предмета  залога,  а также процедура оформления залога устанавливается
администрацией    Новосибирской    области    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

     Статья   12.   Субсидирование  процентных  ставок  по  банковским
кредитам
     Субсидирование   процентной   ставки   по   банковским  кредитам,
полученным   инвесторами   Новосибирской   области  на  цели  развития
производства,   осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета
ежегодно  в  размере не более 1/2 ставки рефинансирования Центрального
банка  Российской  Федерации  в  течение срока действия кредита, но не
более трех лет.
     Субсидирование  осуществляется  в  порядке,  установленном главой
администрации   Новосибирской   области,  при  условии  предоставления
данных,  подтверждающих  выполнение инвестором обязательств по выплате
процентных платежей по кредиту за отчетный период в полном объеме.
     (Сатья     дополнена     -     Закон     Новосибирской    области
от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ)

     Статья 13. Планирование затрат на оказание поддержки
                субъектам инвестиционной деятельности
     Объем   средств  областного  бюджета,  планируемых  для  оказания
поддержки  инвестиционной  деятельности  в  соответствии  с  областной
целевой  программой  государственной поддержки развития промышленности
Новосибирской  области,  утверждается  законом  области  об  областном
бюджете на финансовый год. (В  редакции  Закона  Новосибирской области
от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ)
     Общая сумма налоговых льгот,  предоставляемых настоящим  Законом,
не   может  превышать  половину  суммы  инвестиций,  направляемых  для
реализации инвестиционного проекта.
     Бюджетные инвестиции  осуществляются  на  условиях  закрепления в
государственной собственности соответствующей части акций реализующего
инвестиционный проект акционерного общества.

     Глава 3. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

     Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов
                инвестиционной деятельности
     Органы государственной власти на территории Новосибирской области
гарантируют обеспечение  в  полной  мере  всех  условий  осуществления
инвестиционной      деятельности,      предусмотренных     действующим
законодательством,  и  недопущение   ухудшения   положения   субъектов
инвестиционной деятельности.
     В случае  принятия  нормативных  правовых   актов   Новосибирской
области,  ухудшающих  положение субъектов инвестиционной деятельности,
соответствующие  нормы  этих  правовых  актов  не  могут  вводиться  в
действие ранее, чем через год со дня их опубликования.

     Глава 4. Заключительные положения

     Статья 15. Анализ эффективности мер государственной поддержки
     С целью  анализа  эффективности  мер  государственной  поддержки,
установленных  в настоящем законе,  администрация области осуществляет
текущий контроль и раз в полугодие составляет  аналитический  отчет  о
финансовых  результатах  оказания  государственной поддержки субъектам
инвестиционной деятельности  на  территории  Новосибирской  области  и
представляет его в Новосибирский областной совет депутатов.
     Аналитический отчет должен содержать следующую информацию:
     - количество   налогоплательщиков,   получающих   государственную
поддержку для реализации инвестиционных проектов (отдельно по отраслям
экономики);
     - объем   бюджетных    средств,    направляемых    на    оказание
государственной  поддержки  инвестиционной  деятельности  в  каждой из
отраслей экономики;
     - сумма налоговых платежей, недополученных в бюджет Новосибирской
области   в   результате   предоставления   субъектам   инвестиционной
деятельности налоговых льгот;
     - наличие фактов  нецелевого  использования  средств,  полученных
инвесторами для реализации инвестиционных проектов;
     - соответствие финансовых результатов инвестиционной деятельности
показателям, указанным в инвестиционных проектах;
     - объем налоговых платежей,  полученных в  результате  реализации
инвестиционного проекта;
     - эффективность   реализуемых   инвестиционных    проектов    для
областного бюджета;
     - выводы  об   эффективности   применения   мер   государственной
поддержки.
     Информация, необходимая  для  составления  аналитических  отчетов
предоставляется субъектами инвестиционной деятельности в администрацию
Новосибирской области.

     Статья 16. Действие статей настоящего Закона.
     Льготы, предусмотренные   в   настоящем   Законе   по  налогу  на
имущество,  применяются к налогу на недвижимость при его  введении  на
территории Новосибирской области.

     Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу.
     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
                с Законом.
     Администрации Новосибирской  области в трехмесячный срок привести
в соответствие с настоящим Законом свои нормативные правовые акты.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "31" мая 1999
     N 59 ОЗ