Закон Новосибирской области от 12.03.1999 № 46-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

                 О СИСТЕМЕ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                   НАСЕЛЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)

     Настоящий закон   регулирует   отношения   в  сфере  медицинского
обслуживания населения области,  определяет организационные и правовые
основы   деятельности   медицинских  организаций,  полномочия  органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере  медицинского
обслуживания  и  охраны  здоровья  населения,  а также ответственность
медицинских работников за нарушение прав пациентов.

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательство в сфере медицинского обслуживания
               населения Новосибирской области
     Законодательство в  сфере  медицинского  обслуживания   населения
состоит   из   Конституции   Российской   Федерации,  законов  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации,  Устава Новосибирской
области,  настоящего закона, иных законов и нормативных правовых актов
области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
     В настоящем   законе  используются  следующие  основные  понятия:
аккредитация  -  определение  соответствия  субъекта,  осуществляющего
медицинское  обслуживание,  установленным  профессиональным стандартам
выполнения определенных видов медицинских услуг;
     государственные гарантии  оказания  медицинской  и  лекарственной
помощи  населению  -  установленные  органами  государственной  власти
объем,   условия   и   требования  к  качеству  медицинской  помощи  и
лекарственного обеспечения,  предоставляемой  в  обязательном  порядке
населению  за  счет  средств  бюджетов  всех  уровней  и обязательного
медицинского страхования;
     дотации -  бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету другого
уровня бюджетной  системы  Российской  Федерации  на  безвозмездной  и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
     субвенции - бюджетные средства,  предоставляемые бюджету  другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на
безвозмездной и безвозвратной основах  на  осуществление  определенных
целевых расходов;
     качество медицинской помощи - совокупность  свойств  (признаков),
характеризующих медицинские технологии и результаты их выполнения;
     лицензирование -  комплекс  мероприятий  по   оформлению   выдачи
лицензии  и контролю за соблюдением лицензионных требований и условий,
установленных действующим законодательством Российской Федерации;
     медицинское обслуживание   -   вид   деятельности,   связанный  с
оказанием  медицинских  и  оздоровительных  услуг,   направленный   на
профилактику  заболеваний,  сохранение,  укрепление  и  восстановление
здоровья человека;
     система медицинского    обслуживания   -   совокупность   органов
управления,   здравоохранения,   медицинских   и   иных   организаций,
независимо    от    организационно-правовой    формы,   обеспечивающих
медицинское обслуживание населения области, а также лица, занимающиеся
частной медицинской практикой без образования юридического лица;
     медицинская организация   -   организация,   в   уставе   которой
медицинская   деятельность   определена   в  качестве  основного  вида
деятельности;
     медицинская помощь - комплекс медицинских услуг,  направленный на
сохранение жизни,  восстановление здоровья при острых  заболеваниях  и
достижение   ремиссии   при   хронических,   обеспечение   нормального
родоразрешения и воспитания здорового ребенка;
     медицинская услуга    -    осмотры,    консультации,    операции,
манипуляции,  процедуры, исследования, обследования, наблюдения и уход
за больным, осуществляемые медицинскими работниками;
     частные медицинские  организации   -   медицинские   организации,
созданные  в предусмотренной законодательством организационно-правовой
форме;
     оздоровительная услуга  -  осмотры,  консультации,  обследования,
наблюдения и уход за пациентом,   выполнение   лечебно-диагностических
процедур,  обусловленные   оказанием   оздоровительно-профилактической
помощи;
     органы управления  здравоохранением  -  структурные подразделения
администрации области, органов местного самоуправления, обеспечивающие
управление системой медицинского обслуживания населения области;
     подушевой норматив - расчетный показатель минимально  необходимой
потребности  в  финансовых  средствах  на  обеспечение государственных
гарантий бесплатного медицинского обслуживания одного жителя области;
     профессиональные медицинские     организации    -    общественные
объединения,  формируемые  на  добровольной  основе  для  защиты  прав
медицинских  работников,  развития  медицинской  практики,  содействия
научным   исследованиям,   решения   иных   вопросов,   связанных    с
профессиональной деятельностью медицинских работников;
     санитарно-эпидемиологическое благополучие населения  -  состояние
здоровья и среды обитания населения, при котором отсутствует опасное и
вредное  влияние  ее  факторов  на   организм   человека   и   имеются
благоприятные условия для его жизнедеятельности;
     сервисные услуги   -   проживание   в   медицинском   учреждении,
обеспечение   питанием,   прочие   услуги,   не   входящие  в  понятие
"медицинская и оздоровительная услуга";
     сертификация медицинских  учреждений - подтверждение соответствия
условий осуществления медицинской деятельности нормативным  документам
и профессиональным стандартам;
     сертификация услуг - подтверждение соответствия услуг требованиям
установленных нормативов и стандартов;
     система управления   качеством   медицинского   обслуживания    -
совокупность методик, технологий, процессов и ресурсов, обеспечивающих
управление качеством медицинского обслуживания;
     стандарты качества   медицинской  помощи  -  эталоны  медицинских
технологий,  устанавливающие  гарантированный  объем  диагностических,
лечебных и профилактических процедур, а также требования к результатам
и  качеству  лечения,  профилактики  конкретных  заболеваний,   травм,
состояний с учетом степени сложности оказания помощи;
     медицинское страхование - система  форм  и  методов  формирования
целевых  фондов  денежных  средств  и  их  использования на возмещение
затрат,  связанных  с  оказанием  медицинской  помощи,   гарантирующих
застрахованным лицам ее качество.
     страховые медицинские    организации    -    юридические    лица,
осуществляющие  медицинское  страхование,  имеющие  лицензию  на право
заниматься медицинским страхованием;
     субъекты системы  медицинского  обслуживания  - пациенты,  органы
управления системы медицинского обслуживания, медицинские организации,
независимо от организационно-правовых форм;
     частная медицинская   практика   -   деятельность   по   оказанию
медицинских  услуг  без образования юридического лица,  осуществляемая
гражданами,  имеющими  высшее  или  среднее  медицинское  образование,
сертификат специалиста, лицензию на избранный вид деятельности.

     Статья 3. Принципы медицинского обслуживания населения области
     1. Политика в сфере медицинского обслуживания  населения  области
основывается на следующих принципах:
     охраны здоровья населения,  как важнейшего  фактора  национальной
безопасности страны;
     приоритетности мер по  профилактике  заболеваний  и  формированию
здорового образа жизни;
     повышения ответственности граждан за  формирование  и  сохранение
своего здоровья;
     предоставления    бесплатной    медицинской   помощи   в   рамках
территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан
Российской Федерации бесплатной медицинской помощью; (В       редакции
Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     доступности оздоровительно-консультативной помощи, гигиенического
обучения и воспитания населения;
     единства системы   сертификации,  лицензирования  и  аккредитации
медицинской  деятельности,  подготовки  и  переподготовки  медицинских
кадров,  установление  в здравоохранении единых стандартов медицинской
помощи,  медицинской  статистики  и   статистической   отчетности   на
территории области;

     Статья 4. Система медицинского обслуживания населения области
     1. Система медицинского обслуживания  населения  области  состоит
из:
     - государственных и муниципальных медицинских организаций;
     - страховых  медицинских  организаций,  занимающихся обязательным
медицинским страхованием;
     - частных  медицинских  организаций  и лиц,  занимающихся частной
медицинской практикой без образования юридического лица.

     ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НОВОСИБИРСКОЙ
               ОБЛАСТИ  И  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  В  СФЕРЕ
               ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 5. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов
               в области медицинского обслуживания населения
     К полномочиям  Новосибирского  областного  Совета   депутатов   в
области медицинского обслуживания населения относятся:
     принятие законов  области  в  сфере   медицинского   обслуживания
населения и контроль за их исполнением;
     утверждение ежегодных  расходов  на  здравоохранение  в   составе
областного бюджета;
     предоставление льгот в установленном законом порядке по  налогам,
сборам и иным платежам в областной бюджет предприятиям,  учреждениям и
организациям,  деятельность  которых  направлена  на  охрану  здоровья
граждан;
     установление дополнительных льгот отдельным категориям  населения
в оказании медицинской помощи;
     утверждение областных  целевых  программ  в  сфере   медицинского
обслуживания населения;
     утверждение  территориальной  программы  государственных гарантий
обеспечения   граждан   Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощью и отчета о ее исполнении; (В   редакции  Закона  Новосибирской
области от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     утверждение    бюджета   территориального   фонда   обязательного
медицинского страхования и отчета о его исполнении. (В редакции Закона
Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     абзац.(Исключен      -      Закон      Новосибирской      области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)

     Статья 6. Полномочия администрации Новосибирской области в сфере
               медицинского обслуживания населения
     К полномочиям  администрации  Новосибирской   области   в   сфере
медицинского обслуживания населения относятся:
     осуществление государственной    политики    и     международного
сотрудничества в сфере медицинского обслуживания населения области;
     внесение в областной Совет депутатов  в  порядке  законодательной
инициативы проектов законов и иных нормативных правовых актов;
     принятие нормативных правовых актов, осуществление контроля за их
исполнением;
     образование областных органов управления здравоохранением;
     осуществление мероприятий,   направленных   на   спасение   жизни
населения области, защиту его здоровья при чрезвычайных ситуациях;
     информирование населения   об   обстановке  в  зоне  чрезвычайной
ситуации и принимаемых мерах;
     образование органа  по  лицензированию и аккредитации медицинской
деятельности;
     разработка  и  реализация  областных  целевых  программ  в  сфере
медицинского обслуживания населения области;
     обеспечение государственных   стандартов   качества   медицинской
помощи;
     формирование сети областных медицинских организаций;
     обеспечение контроля    за    деятельностью    всех   медицинских
организаций, находящихся на территории области;
     обеспечение в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации    лицензирования    медицинской,     фармацевтической     и
медико-технической деятельности;
     создание территориальной службы медицины катастроф;
     разработка и реализация территориальной программы государственных
гарантий   обеспечения   граждан   Российской   Федерации   бесплатной
медицинской помощью; составление, представление отчета о ее исполнении
в областной Совет депутатов; (В  редакции Закона Новосибирской области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     решение других вопросов. (В редакции Закона Новосибирской области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)

     Статья 7. Полномочия территориальных органов государственной
               власти в сфере медицинского обслуживания населения
     К полномочиям территориальных органов  государственной  власти  в
сфере медицинского обслуживания населения относятся:
     осуществление государственной  политики  в   сфере   медицинского
обслуживания;
     разработка и   реализация   мер    по    развитию    медицинского
обслуживания,  организация  и  контроль  за осуществлением медицинской
деятельности;
     формирование органов   управления   здравоохранением,  участие  в
разработке и реализации областных программ;
     финансирование подведомственных медицинских организаций;
     осуществление контроля за  условиями  и  порядком  предоставления
медицинской  помощи населению,  а также за соблюдением государственных
стандартов медицинской помощи;
     развитие сети    и   материально-технической   базы   медицинских
организаций;
     координация     деятельности     медицинских    организаций    на
подведомственной территории в пределах своих полномочий;
     абзац;(Исключен      -      Закон      Новосибирской      области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     содействие в  ликвидации  последствий   катастроф   и   стихийных
бедствий на подведомственной территории;
     выявление факторов,  неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,
информирование   о   них   населения,  проведение  мероприятий  по  их
устранению;
     обеспечение условий     для     осуществления    государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
     абзац.(Исключен      -      Закон      Новосибирской      области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)

     Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в
               сфере медицинского обслуживания населения
     К полномочиям   органов   местного   самоуправления    в    сфере
медицинского обслуживания населения относятся:
     разработка и   реализация   мер    по    развитию    медицинского
обслуживания,  организация  и  контроль за медицинской деятельностью в
муниципальных образованиях;
     формирование органов  управления  здравоохранением,  разработка и
реализация муниципальных программ;
     финансирование муниципальных учреждений здравоохранения;
     осуществление контроля за  условиями  и  порядком  предоставления
медицинской помощи,  а также за соблюдением государственных стандартов
медицинской помощи;
     развитие сети   и   материально-технической   базы  муниципальных
учреждений здравоохранения;
     координация деятельности      медицинских      организаций     на
подведомственной территории в пределах своих полномочий;
     абзац;(Исключен      -      Закон      Новосибирской      области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     содействие в   ликвидации   последствий   катастроф  и  стихийных
бедствий на подведомственной территории;
     выявление факторов,  неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,
информирование  о  них  населения,  проведение   мероприятий   по   их
устранению;
     формирование местного бюджета в  части  расходов  на  медицинское
обслуживание с учетом областных нормативов;
     обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

     ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 9. Органы управления системой медицинского обслуживания
     1. Управление системой  медицинского  обслуживания  населения  на
территории      области     осуществляется     органами     управления
здравоохранением.
     2. В  целях  координации  деятельности  структурных подразделений
администрации области,  служб и ведомств,  действующих  на  территории
области,  могут создаваться межведомственные органы (советы, комиссии)
в области охраны здоровья населения, деятельность которых регулируется
Положениями, утверждаемыми главой администрации области.
     3. С целью обеспечения  интересов  медицинских,  фармацевтических
работников  и  пациентов  могут  создаваться  общественные организации
(ассоциации, советы).

     Статья 10. Медицинские организации
     1. Номенклатура      медицинских     организаций     определяется
Министерством здравоохранения Российской Федерации.
     2. Наименование  медицинских  организаций  должно соответствовать
номенклатуре,  определенной Министерством  здравоохранения  Российской
Федерации.    В   случае   несоответствия   наименования   медицинской
организации утвержденной номенклатуре она не  подлежит  регистрации  и
лицензированию как медицинская организация.

     Статья 11. Государственные и муниципальные медицинские
                организации
     1. Государственные  медицинские  организации  образуются органами
государственной власти в соответствии с действующим  законодательством
и действуют на основании уставов (положений).
     2. Государственные медицинские организации могут быть  образованы
в   форме   государственных  учреждений  и  государственных  унитарных
предприятий в соответствии с действующим законодательством.
     3. Муниципальные   медицинские  организации  образуются  органами
местного   самоуправления   в   форме   муниципальных   учреждений   и
муниципальных  унитарных  предприятий  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 12. Частные медицинские организации и лица, занимающиеся
                частной  медицинской   практикой   без   образования
                юридического лица
     1. Частные  медицинские организации и лица,  занимающиеся частной
медицинской практикой без образования юридического лица,  образуются в
организационно-правовых     формах,     предусмотренных    действующим
законодательством, и действуют на основании учредительных документов.
     2. Право на занятие частной медицинской практикой без образования
юридического   лица   предоставляется   лицам,   имеющим   медицинское
образование,  сертификат  специалиста  и  лицензию  на  избранный  вид
деятельности.

     ГЛАВА IV. ПРОГРАММЫ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 13. Виды программ медицинского обслуживания населения
     1. С   целью   обеспечения  медицинского  обслуживания  населения
области разрабатываются и реализуются:
     территориальная  программа  государственных  гарантий обеспечения
граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью;        (В
редакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     областные целевые программы по приоритетным направлениям развития
системы медицинского обслуживания населения области;
     муниципальные целевые программы в сфере медицинского обслуживания
населения.
     2. Программы разрабатываются с учетом особенностей,  потребностей
и  возможностей  на  основе  государственных  минимальных   социальных
стандартов.

     Статья 14. Разработка и реализация программ медицинского
                обслуживания
     1. Проект   территориальной  программы  государственных  гарантий
обеспечения  граждан  Российской  Федерации   бесплатной   медицинской
помощью  ежегодно  разрабатывается  администрацией области совместно с
территориальным  фондом  обязательного  медицинского  страхования   на
основе  федеральной  программы  государственных  гарантий  обеспечения
граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.
     Проект территориальной    программы    государственных   гарантий
обеспечения  граждан  Российской  Федерации   бесплатной   медицинской
помощью  на  очередной год вносится в областной Совет депутатов главой
администрации  области  одновременно  с  проектом  закона  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  проектом закона
области о бюджете территориального  фонда  обязательного  медицинского
страхования на очередной финансовый год.
     Проект территориальной   программы    государственных    гарантий
обеспечения   граждан   Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощью  вносится  в  областной  Совет   депутатов   с   пояснительной
запиской.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Новосибирской    области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     2. Отчет  об исполнении территориальной программы государственных
гарантий   обеспечения   граждан   Российской   Федерации   бесплатной
медицинской  помощью  представляется  главой  администрации области на
утверждение областному Совету депутатов одновременно с проектом закона
области об исполнении областного бюджета за отчетный год.
     Отчет представляется по всем разделам и показателям, составляющим
территориальную программу государственных гарантий обеспечения граждан
Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.
     Отчет вносится   в  областной  Совет  депутатов  с  пояснительной
запиской,  объясняющей причины отклонений фактических  показателей  от
плановых.
     (Пункт     дополнен     -     Закон     Новосибирской     области
от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     3. Областные  целевые  программы  разрабатываются  администрацией
области  и  утверждаются  в  установленном  порядке  в  соответствии с
действующим законодательством.
     4. Муниципальные  целевые  программы разрабатывают и реализуют за
счет собственных средств органы местного самоуправления.
     5. Областные   целевые  программы  подлежат  экспертизе,  порядок
проведения которой определяется администрацией области.
     6. Порядок  проведения  экспертизы муниципальных целевых программ
определяется органами местного самоуправления.
     7. Формирование и размещение заказов на выполнение работ (услуг),
закупку  и  поставку  продукции  предусмотренных  областными  целевыми
программами по медицинскому обслуживанию осуществляется в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации  и  Новосибирской
области.
     8. Финансирование программ  медицинского  обслуживания  населения
осуществляется  за  счет средств бюджетов всех уровней,  средств фонда
обязательного медицинского страхования и иных источников, привлекаемых
для    реализации    программ    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
              МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     Статья 15. Областные медицинские стандарты
     1. Стандарты,   определяющие,   с   учетом    групп    пациентов,
гарантированный   перечень   диагностических   процедур   и  врачебных
обследований,  подлежащих выполнению при оказании  медицинской  помощи
при  соответствующем  заболевании,  а  также  требования к результатам
лечения относятся непосредственно к медицинским стандартам.
     2. Разработка  областных  медицинских  стандартов производится на
основе    государственных    минимальных    стандартов     управлением
здравоохранения  администрации  области  совместно  с областным фондом
обязательного медицинского страхования.

     Статья 16. Подушевые нормативы финансирования
     1. Основу   финансирования  медицинского  обслуживания  населения
составляют подушевые нормативы, определяемые совокупностью расходов на
медицинское  обслуживание  на  территории  области в расчете на одного
жителя в год.
     2. Подушевые  нормативы  финансирования  устанавливаются с учетом
специфики медицинских организаций,  климатических  особенностей,  вида
оказываемых   услуг   и   должны   быть  достаточными  для  возмещения
необходимых расходов.
     3. Подушевые    нормативы    устанавливаются    при   утверждении
территориальной  программы  государственных  гарантий  по  обеспечению
граждан Новосибирской области бесплатной медицинской помощью.

     Статья 17. Стандарты качества медицинского обслуживания
     1. Оценка  качества   медицинского   обслуживания   основана   на
определении   соответствия   оказанной   медицинской  помощи  и  услуг
установленным на данный период стандартам качества.
     2. Областные   стандарты   качества   медицинского   обслуживания
обязательны для всех  медицинских  организаций,  независимо  от  формы
собственности и организационно-правового статуса,  и лиц, занимающиеся
частной медицинской практикой без образования  юридического  лица,  на
территории области.

     ГЛАВА VI. РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОГО
               ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 18. Обеспечение качества медицинского обслуживания
                населения
     1. Качество медицинского  обслуживания  населения  обеспечивается
путем:
     создания оптимальных   условий   и    механизмов    распределения
материально-технических  средств  и  кадровых  ресурсов  для  оказания
медицинских услуг в соответствии со стандартами;
     использования различных      видов     контроля     рационального
использования ресурсов в системе медицинского обслуживания населения;
     лицензирования деятельности в сфере медицинского обслуживания;
     сертификации специалистов  с   высшим   и   средним   медицинским
образованием.
     2. Обеспечение качества медицинского обслуживания основывается на
анализе  и  оценке  объема  и последовательности проводимых в динамике
диагностических,  лечебных,   реабилитационных,   профилактических   и
общеоздоровительных мероприятий.

     Статья 19. Виды контроля качества медицинского обслуживания
                населения
     1. Внутренний   контроль   качества   медицинского   обслуживания
осуществляется медицинской организацией самостоятельно.
     2. Внешний   контроль   качества   медицинского  обслуживания,  в
пределах своей компетенции, осуществляются:
     областным лицензионно-аккредитационным органом;
     страховыми медицинскими организациями;
     областным фондом обязательного медицинского страхования;
     органом управления здравоохранением.

     Статья 20. Лицензирование деятельности в сфере медицинского
                обслуживания населения
     1. Перечень видов деятельности в сфере медицинского обслуживания,
на   осуществление   которых   требуется   лицензия,   устанавливается
федеральным законодательством.
     2. Лицензирование   конкретных   видов   деятельности   в   сфере
медицинского        обслуживания        осуществляет         областной
лицензионно-аккредитационный орган.
     3. Лицензия  выдается  отдельно   на   каждый   вид   медицинской
деятельности, подлежащий лицензированию.
     4. Лицензия дает право  на  осуществление  деятельности  на  всей
территории области.
     5. Порядок выдачи лицензии, сроки действия лицензии, лицензионные
требования и условия переоформления лицензии,  осуществление контроля,
приостановление действия  и  аннулирование  лицензии,  ответственность
должностных  лиц  лицензионных органов,  юридических и физических лиц,
осуществляющих   лицензируемые   виды    деятельности,    определяются
законодательством  Российской  Федерации  о  лицензировании  отдельных
видов деятельности.

     Статья 21. Сертификация специалистов с высшим и средним
                медицинским образованием
     1. Право  на  занятие   должности   по   специальности   получает
специалист,  подтвердивший свою квалификацию в результате сертификации
в установленном порядке.
     2. Сертификация  специалистов  осуществляется  в  соответствии  с
положением,  утверждаемым  Министерством  здравоохранения   Российской
Федерации.
     3. Сертификат специалиста дает право  допуска  к  самостоятельной
медицинской  деятельности,  а  также  определяет  уровень соответствия
квалификационным стандартам.

     ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     Статья 22. Принципы финансирования медицинского обслуживания
                населения области
     1. Финансирование     медицинского     обслуживание     населения
основывается на следующих принципах:
     расходования средств по целевому назначению;
     ответственности распорядителей и получателей бюджетных средств за
эффективность их использования и достижение поставленных целей;
     защищенности соответствующих  статей  бюджетов,  направленных  на
выполнение государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской
помощи населению;
     интеграции средств бюджетов  разных  уровней  при  финансировании
программ медицинского обслуживания населения;
     своевременного предоставления   отчетности    об    использовании
бюджетных   средств,   регулярного   осуществления   контроля   за  их
использованием.

     Статья 23. Источники финансирования системы медицинского
                обслуживания
     Источниками финансирования  системы   медицинского   обслуживания
являются:
     средства бюджетов всех уровней;
     средства, направляемые  на медицинское страхование в соответствии
с Законом Российской Федерации "О медицинском  страховании  граждан  в
Российской Федерации"   и   законодательством  Новосибирской  области;
     средства целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья
граждан;
     средства государственных и муниципальных предприятий, организаций
и других хозяйствующих субъектов, общественных объединений;
     доходы от ценных бумаг;
     кредиты банков и других кредиторов;
     безвозмездные или благотворительные взносы и пожертвования;
     личные средства граждан;
     иные источники,  не  запрещенные   законодательством   Российской
Федерации и области.

     Статья 24. Состав и структура расходов на медицинское
                обслуживание в бюджетах всех уровней
     1. Состав   и  структура  расходов  на  медицинское  обслуживание
устанавливаются в соответствии с бюджетной  классификацией  Российской
Федерации.  Для  бюджетов  всех  уровней используется единая бюджетная
классификация,  обеспечивающая сопоставимость расходов на  медицинское
обслуживание при составлении консолидированного бюджета.
     2. Ассигнования на медицинское обслуживание населения в областном
бюджете   и  территориальных,  и  местных  бюджетах  представляются  в
расходной части отдельным разделом.
     3.   Расходы  на  медицинское  обслуживание  населения  в  объеме
выполнения    территориальной   программы   государственных   гарантий
обеспечения   граждан   Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощью    являются    защищенными   статьями   бюджета,   подлежащими
финансированию в полном объеме. (В   редакции   Закона   Новосибирской
области от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)
     4. К  областному  бюджету,  территориальным  и  местным  бюджетам
прилагается  перечень  федеральных,  областных и муниципальных целевых
программ   медицинского   обслуживания   населения,   принимаемых    к
финансированию из бюджета соответствующего уровня,  с указанием объема
средств, выделенных на их реализацию.

     Статья 25. Платное медицинское обслуживание
     1. Платное  медицинское  обслуживание может предоставляться всеми
медицинскими организациями системы медицинского обслуживания населения
области гражданам Российской Федерации и всем иностранным гражданам по
их желанию.
     2. Платные  медицинские  услуги  оказываются гражданам за счет их
личных  средств,  либо   средств   страхователей   при   осуществлении
обслуживания по договору о добровольном медицинском страховании.
     3. Медицинские  организации  и   частнопрактикующие   специалисты
обязаны  вести  статистический  и  бухгалтерский  учет платных услуг и
представлять отчетность в установленном порядке.
     4. Контроль   за  организацией  и  качеством  выполнения  платных
медицинских услуг населению, а также за правильностью взимания платы с
населения  осуществляют в пределах своей компетенции органы управления
здравоохранением и другие государственные  органы  и  организации,  на
которые  в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской
Федерации возложена проверка деятельности медицинских учреждений.
     5. Цены   на   платные   медицинские   услуги  устанавливаются  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     6. Медицинские   организации   и  частнопрактикующие  специалисты
обязаны  обеспечить  граждан  бесплатной,  доступной   и   достоверной
информацией  о  перечне  платных  услуг,  их  стоимости,  льготах  для
отдельных категорий населения, режиме работы организаций и кабинетов.
     7.   Медицинским  организациям  разрешение  на  оказание  платных
медицинских услуг выдают органы управления здравоохранением.        (В
редакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 176-ОЗ)

     ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 26. Ответственность медицинских работников за нарушение
                прав граждан в сфере охраны здоровья
     1. В случае нарушения прав  граждан  в  области  охраны  здоровья
вследствие недобросовестного выполнения медицинскими работниками своих
профессиональных обязанностей,  повлекшего причинение  вреда  здоровью
граждан или их смерть,  ущерб возмещается в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
     2. Возмещение  ущерба  не  освобождает  медицинских работников от
привлечения  их  к  дисциплинарной,   административной   и   уголовной
ответственности   в   соответствии   с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 27. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г.Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "12" марта 1999 г.
     N 46 ОЗ