Закон Новосибирской области от 19.12.1997 № 89-ОЗ

                         Новосибирская область

                                ЗАКОН

           О социальном партнерстве в Новосибирской области

 (В редакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 178-ОЗ)

     Настоящий Закон определяет основные  правовые  принципы  и  формы
становления,   организации,   функционирования   и   развития  системы
социального партнерства на территории Новосибирской  области  в  целях
содействия       многоуровневому       договорному       регулированию
социально-трудовых отношений и согласованию социально -  экономических
интересов участников трудовых отношений.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа социального партнерства

     Правовой основой  системы социального партнерства в Новосибирской
области (далее - области) являются:  Конституция Российской Федерации,
Федеральные   законы,   иные   нормативно-  правовые  акты  Российской
Федерации,  настоящий Закон,  иные законы и нормативно- правовые  акты
области по вопросам социально-трудовых отношений.

     Статья 2. Основные понятия

     СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО - особый тип социально-трудовых отношений,
обеспечивающий на основе  равноправного  сотрудничества  работников  и
работодателей,  исполнительных органов государственной власти, органов
местного самоуправления оптимальный баланс и  реализацию  их  законных
интересов;
     РАБОТНИКИ  -  физические  лица, состоящие в трудовых отношениях с
работодателем    на    основании   заключенного   трудового   договора
(контракта); (В      редакции     Закона     Новосибирской     области
от 18.07.2001 г. N 178-ОЗ)
     РАБОТОДАТЕЛИ - организации (юридические лица) независимо от  форм
собственности   и   подчиненности,  представляемые  их  руководителями
(администрацией) либо физические лица,  с которыми работники состоят в
трудовых отношениях;
     ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ,  ОРГАНЫ  МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - администрация области,  территориальные администрации
районов и городов областного значения,  администрации органов местного
самоуправления;
     ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ - органы профессиональных  союзов  и  их
объединений,  уполномоченные  на представительство в соответствии с их
уставами,  органы общественной самодеятельности, образованные на общем
собрании   (конференции)   работников   организации.   Работники,   не
являющиеся  членами  профсоюза,  могут  уполномочить  орган  профсоюза
представлять их интересы в ходе коллективных переговоров,  заключения,
изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за
их выполнением.
     ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ - руководители организаций или другие
полномочные  в  соответствии  с  уставом организации,  иными правовыми
актами  лица,  полномочные  органы  объединений  работодателей,   иные
уполномоченные работодателями органы;
    ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ   ОРГАНОВ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ВЛАСТИ,
ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - руководители администрации области,
территориальных администраций районов и городов  областного  значения,
администрации  органов  местного самоуправления,  а также руководители
управлений, комитетов, отделов администрации области и территориальных
администраций, органов местного самоуправления;
     УРОВНИ СОЦИАЛЬНОГО    ПАРТНЕРСТВА    -    областной     (регион),
территориальный  (район  или  город),  отраслевой  (отрасль  экономики
области),   территориально-отраслевой   (отрасль   района,    города),
производственный (организация);
     КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР     -     правовой     акт,     регулирующий
социально-трудовые  отношения  и  заключаемый работниками организации,
филиала, представительства с работодателем;
     СОГЛАШЕНИЕ -   правовой   акт,   регулирующий  социально-трудовые
отношения между работниками и работодателями и заключаемый  на  уровне
региона   (области),  отрасли  (области  или  территории),  территории
(района или города области).

     Статья 3. Соотношения законодательства и коллективного договора,
               соглашения, трудового договора (контракта)

     Условия коллективных   договоров   и  соглашений,  заключенных  в
соответствии с действующим законодательством,  являются  обязательными
для работодателей, на которых они распространяются.
     Условия коллективных  договоров  или  соглашений,  ухудшающие  по
сравнению   с   действующим   законодательством  положение  работников
недействительны.
     Запрещается включать  в  трудовые  договоры  (контракты) условия,
ухудшающие   положение   работников   по   сравнению   с   действующим
законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

     Статья 4. Сфера действия Закона

     Действие настоящего  Закона  распространяется на всех работников,
работодателей,    представителей    работников    и     представителей
работодателей,  администрацию  области,  территориальные администрации
районов и городов областного значения, органы местного самоуправления.

     Статья 5. Задачи социального партнерства

     Задачами социального партнерства в области являются:
     формирование механизма    коллективно-договорного   регулирования
трудовых отношений;
     поэтапное повышение  доходов  населения  области  на основе роста
производительности труда, повышения эффективности производства;
     преодоление негативных  явлений  в социально-трудовой сфере путем
проведения  коллективных  переговоров,  взаимных  консультаций  сторон
социального партнерства;
     обеспечение занятости  и  социальной  защиты  населения  области,
охраны и безопасности труда, профессионального обучения работников;
     сохранение трудового потенциала общества.
     Разработка, принятие       и       реализация       согласованной
социально-экономической и социально-трудовой политики.

     Статья 6. Принципы социального партнерства

     Основными принципами социального партнерства являются:
     соблюдение норм действующего законодательства;
     полномочность представителей сторон;
     равноправие сторон:
     приоритетность примирительных процедур в переговорах;
     соглашение нижестоящего  уровня  социального партнерства не может
ухудшать условий соглашения более высокого уровня и должно  отличаться
от предыдущего большей выгодой для работников;
     свобода выбора и  обсуждения  вопросов,  составляющих  содержание
коллективных договоров и соглашений;
     добровольность принятия обязательств;
     реальность обеспечения принятых обязательств;
     обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
     регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества;
     ответственность сторон,  их представителей, и иных уполномоченных
сторонами  лиц  за  невыполнение  принятых  обязательств,  соглашений,
договоров, решений;
     систематичность контроля  и неотвратимость ответственности.

     ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 7. Формы социального партнерства

     Формами социального партнерства в области являются:
     работа в комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений,
создаваемых   на   всех   уровнях   социального   партнерства,   кроме
производственного;
     соглашения, заключаемые  на всех уровнях социального партнерства,
кроме производственного;
     коллективные договоры, заключаемые в организации;
     установление порядка  распространения  действия   соглашения   на
работодателей,  не  участвующих в заключении данного соглашения,  и на
организации, не имеющие коллективных договоров;
     установление порядка присоединения к соглашениям;
     консультации, переговоры и урегулирование разногласий;
     совместная работа   сторон   в   комиссиях,   комитетах,  фондах,
создаваемых исполнительными органами государственной власти и органами
местного   самоуправления   для   решения   социально-экономических  и
социально-трудовых  проблем,  а  также  в  комиссиях  организаций   по
подготовке коллективных договоров;
     выработка эффективных  методов  регулирования  социально-трудовых
отношений;
     взаимный контроль за выполнением достигнутых договоренностей;
     участие работников в органах управления организаций.

     Статья 8. Координация деятельности по осуществлению
               социального партнерства

     Координацию работы по  осуществлению  социального  партнерства  в
области   осуществляют   управление   труда   и   занятости  населения
администрации области и подразделения  территориальных  администраций,
органов  местного  самоуправления,  в  компетенции  которых  находятся
социально-трудовые отношения.

     Статья 9. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

     В области   образуются   постоянно   действующие   областная    и
территориальные     трехсторонние     комиссии     по    регулированию
социально-трудовых отношений,  а также постоянные  или  временные  (на
время     подготовки     к    заключению    соглашения)    отраслевые,
территориально-отраслевые трех- двусторонние комиссии.
     Комиссии формируются   из  равного  числа  представителей  сторон
социального партнерства по инициативе любой стороны,  их численность и
состав оформляются совместным решением сторон.
     При наличии    нескольких    представителей    работников     или
представителей   работодателей   состав  комиссии  от  соответствующей
стороны определяется по согласованию между данными  представителями  с
учетом   численности   либо   представляемых   работников  либо  числа
представляемых работодателей соответственно.
     Оперативное решение   задач   каждой   из   сторон   комиссии   и
взаимодействия с другими сторонами обеспечивает  руководитель  стороны
комиссии. Стороны комиссии, представляющие работников и работодателей,
определяют  руководителей  самостоятельно,   сторону   исполнительного
органа   государственной   власти,   органа   местного  самоуправления
возглавляет руководитель соответствующего органа по труду.
     Взаимодействие сторон   в   трехсторонней  комиссии  осуществляет
координатор комиссии, назначаемый из числа руководителей администрации
области,     территориальной     администрации,     органа    местного
самоуправления.  Взаимодействие  сторон   в   двусторонних   комиссиях
осуществляют  руководители  сторон,  являющиеся  сопредседателями этих
комиссий.
     Комиссии по     регулированию     социально-трудовых    отношений
обеспечивают  согласование  социально-экономических  интересов  сторон
социального  партнерства  при  выработке общих принципов регулирования
социально-трудовых отношений на соответствующем уровне  и  содействуют
их договорному регулированию. В рамках функций и прав комиссий ведутся
коллективные переговоры,  подготавливаются и  заключаются  соглашения,
рассматривается ход их выполнения.

     Статья 10. Областная комиссия

     Областная трехсторонняя       комиссия      по      регулированию
социально-трудовых  отношений  формируется   администрацией   области,
областными   объединениями   (ассоциациями)   профсоюзов,   областными
объединениями (ассоциациями) работодателей.
     Областная трехсторонняя  комиссия  устанавливает  и  обеспечивает
общие   принципы   регулирования   социально-трудовых   отношений   на
территории  области,  подготовку  проекта  Регионального  (областного)
соглашения  и  контроль  за   выполнением   заключенного   соглашения,
координацию деятельности территориальных и отраслевых комиссий.
     Положение об  областной  трехсторонней  комиссии,  ее  состав   и
координатора  комиссии  по согласованию с представителями работников и
работодателей утверждает Глава администрации области.

     Статья 11. Территориальная комиссия

     Территориальная трехсторонняя    комиссия    по     регулированию
социально-трудовых отношений формируется территориальной администрацией
района,  города областного значения (органом местного самоуправления),
районными,   городскими   объединениями   (ассоциациями)   профсоюзов,
объединениями  (ассоциациями)  работодателей,   органами   профсоюзных
организаций и работодателями.
     Территориальная трехсторонняя    комиссия    по     регулированию
социально-трудовых      отношений      обеспечивает      регулирование
социально-трудовых отношений на территории района,  города, подготовку
проекта   территориального,   целевого   соглашений   и   контроль  за
выполнением заключенного соглашения.
     Положение о    территориальной    трехсторонней    комиссии    по
регулированию социально-трудовых отношений,  ее состав и  координатора
комиссии   по  согласованию  с  представителями  сторон  работников  и
работодателей  утверждает  глава  территориальной  администрации   или
органа местного самоуправления.

     Статья 12. Права комиссий

     Комиссии по   регулированию  социально-трудовых  отношений  имеют
право  осуществлять  взаимодействие  сторон  социального  партнерства,
вносить  предложения  об  отмене  или  приостановке  действия  решений
сторон,  осуществлять  контроль  за  выполнением   сторонами   условий
соглашения,  направлять  членов  комиссии,  специалистов,  экспертов в
организации для  ознакомления  с  трудовыми  и  социальными  условиями
работников,   вносить  предложения  о  привлечении  к  ответственности
должностных лиц,  не обеспечивающих выполнения  условий  соглашения  и
согласованных  действий,  получать  информацию  для  решения вопросов,
входящих в ее компетенцию, и принимать по ним решения.
     Решение комиссии   является   обязательным  для  всех  участников
соглашения.  Решение областной трехсторонней комиссии обязательно  для
территориальных   комиссий.  Решения  комиссий  в  десятидневный  срок
публикуются в средствах массовой информации,  доводятся до  участников
социального партнерства иными способами.

     Статья 13. Права и обязанности координатора комиссии

     Координатор комиссии    по    регулированию    социально-трудовых
отношений:
     - организует  работу  комиссии совместно с представителями сторон
социального партнерства, не вмешиваясь в их оперативную деятельность;
     - организует  в  соответствии  с  Регламентом комиссии обсуждение
вопросов и согласование решений по ним;
     - проводит    между    заседаниями    комиссии   консультации   с
представителями сторон социального партнерства по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии и требующим принятия оперативного решения;
     - регулярно  информирует  глав  соответствующих  администраций  о
деятельности   комиссии,   принимаемых   комиссией  мерах  по  решению
социально-трудовых проблем и выполнении соглашения.
     Координатор комиссии имеет право:
     - председательствовать на заседаниях комиссии;
     - вырабатывать  и  оглашать решения комиссии с учетом результатов
голосования;
     - подписывать  протоколы,  решения  и  иные принимаемые комиссией
документы.

     Статья 14. Порядок деятельности комиссии

     Комиссия осуществляет  свою   деятельность   в   соответствии   с
Положением о комиссии,  планом работы и с учетом необходимости решения
текущих вопросов.
     Заседания комиссии  проводятся по мере необходимости,  но не реже
одного раза в квартал.  Заседание комиссии правомочно при  наличии  не
менее 50% членов комиссии каждой из сторон социального партнерства.
     Решение комиссии   принимается   на   основе   согласия    сторон
социального партнерства при условии, что каждая из них приняла решение
двумя третями голосов от числа присутствующих на заседании.

     ГЛАВА 3. СОГЛАШЕНИЯ

     Статья 15. Виды соглашений

     В  зависимости от уровня и сферы регулирования социально-трудовых
отношений   на   территории  области  могут  заключаться  Региональное
(областное),  отраслевые,  территориальные, территориально-отраслевые,
целевые и иные соглашения. (В  редакции  Закона  Новосибирской области
от 18.07.2001 г. N 178-ОЗ)
     Соглашения по договоренности сторон,  участвующих в  переговорах,
могут быть двухсторонние и трехсторонние.
     Трехстороннее соглашение заключается на любом уровне  социального
партнерства,  кроме  организации,  между  представителями  работников,
представителями работодателей,  исполнительного органа государственной
власти, органа местного самоуправления..
     Соглашения, предусматривающие  полное  или  частичное   бюджетное
финансирование,  заключаются  при  обязательном  участии представителя
исполнительного  органа  государственной   власти,   органа   местного
самоуправления.    Размер   средств   бюджетного   финансирования   по
обязательствам исполнительного органа государственной  власти,  органа
местного самоуправления предусматривается в соответствующих бюджетах.
     Организации  -  участники  соглашений  обладают  преимущественным
правом  на  рассмотрение  в  органах  государственной  власти, органах
местного   самоуправления,  объединениях  работодателей,  объединениях
профсоюзов   вопросов,   связанных   с   обеспечением   социальной   и
экономической   деятельности   организаций,   социальной   защиты   их
работников. (В      редакции      Закона     Новосибирской     области
от 18.07.2001 г. N 178-ОЗ)

     Статья 16. Региональное (областное) соглашение

     Региональное (областное)  соглашение устанавливает общие принципы
регулирования социально-трудовых  и  связанных  с  ними  экономических
отношений  и реализации государственных социальных гарантий в области.
В соглашении и приложениях к нему закрепляются социальные нормативы  и
программы,  основные  нормы оплаты и другие условия труда,  социальные
гарантии  и  льготы,  действующие  на  территории  области,   взаимные
обязательства сторон.
     Региональное (областное)  соглашение  является  трехсторонним   и
заключается  между  областными  объединениями  профсоюзов,  областными
объединениями работодателей и администрацией области.
     Условия, содержащиеся   в  Региональном  (областном)  соглашении,
учитываются при принятии соответствующих законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  на  всех  уровнях  регулирования социально-трудовых и
связанных с  ними  экономических  отношений  (область,  район,  город,
отрасль, организация), при рассмотрении и принятии областного бюджета.
     Принятый областной трехсторонней комиссией  проект  Регионального
(областного) соглашения в десятидневный срок выносится на рассмотрение
полномочных органов сторон  соглашения  для  принятия  ими  решения  о
подписании проекта соглашения.
     Соглашение подлежит  подписанию  в  трехдневный  срок  с  момента
принятия всеми сторонами решения о подписании проекта соглашения.
     Подписанное соглашение в десятидневный срок после его  подписания
сторонами публикуется в средствах массовой информации.

     Статья 17. Отраслевое соглашение

     Отраслевое соглашение  устанавливает  нормы оплаты и иные условия
труда,  социальные гарантии и льготы  для  работников  соответствующей
отрасли экономики области и взаимные обязательства сторон.  Отраслевое
соглашение    заключается    между    отраслевым(и)     профсоюзом(и),
соответствующим(и)  объединением(ями)  работодателей и соответствующим
управлением, комитетом администрации области. По договоренности сторон
отраслевое соглашение может быть двухсторонним.
     Отраслевое соглашение  принимается  как  правило  после  принятия
Регионального  (областного)  соглашения  и  учитывается  при  принятии
соответствующих нормативных правовых актов.

     Статья 18. Территориальное соглашение

     Территориальное соглашение  устанавливает   порядок   и   условия
регулирования  социально-трудовых  и  связанных  с  ними экономических
отношений,  дополнительные социальные гарантии и льготы, обусловленные
территориальными   особенностями  района,  города,  а  также  взаимные
обязательства сторон в пределах их компетенции.
     Территориальное соглашение   является   трехсторонним.  Сторонами
соглашения  выступают  территориальные  органы  профсоюзов   и   (или)
профсоюзные      комитеты     организаций,     территориальные     или
территориально-отраслевые   объединения    работодателей    и    (или)
работодатели   соответствующей   территории,   исполнительные   органы
государственной власти или органы местного самоуправления.
     Территориальное соглашение принимается как правило после принятия
Регионального  (областного)  соглашения  и  учитывается  при  принятии
нормативных правовых актов и бюджета района, города.

     Статья 19. Территориально-отраслевое соглашение

     Территориально-отраслевое соглашение устанавливает нормы оплаты и
иные условия труда,  дополнительные социальные гарантии и  льготы  для
работников  определенной  отрасли  экономики  района,  города области,
взаимные обязательства сторон в пределах их компетенции.
     Территориально-отраслевое соглашение  может  быть трехсторонним и
двусторонним  по  договоренности  сторон.   Сторонами   трехстороннего
территориально-отраслевого   соглашения  могут  выступать  профсоюзные
комитеты  как  представители  работников  организаций  одной   отрасли
экономики  района  или  города,  территориально-отраслевые объединения
работодателей и (или) работодатели той же  отрасли  района,  города  и
территориальная   администрация   или  орган  местного  самоуправления
района, города.

     Статья 20. Целевое  соглашение

     Целевое соглашение  устанавливает  условия  решения   одной   или
нескольких социально-трудовых и связанных с ним (с ними) экономических
проблем, имеющих приоритетное значение для соответствующей территории.
     Целевое соглашение  заключается между представителями работников,
представителями работодателей и органом местного самоуправления.

     ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ДЕЙСТВИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ
              ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ

     Статья 21. Заключение и действие коллективного договора

     Право на   ведение   переговоров   по   заключению  коллективного
договора,  порядок  и  сроки  разработки  и  заключения  коллективного
договора,   его   содержание  и  структура,  действие  и  контроль  за
выполнением,  изменение  и  дополнение   осуществляются   в   порядке,
предусмотренном   Федеральным  Законом  "О  коллективных  договорах  и
соглашениях".
     Подписанный сторонами      коллективный      договор     подлежит
уведомительной регистрации.
     Организации, заключившие    коллективные    договоры,    обладают
преимущественным правом  на  рассмотрение  в  органах  государственной
власти,  органах  местного  самоуправления,  а  также  в  объединениях
профсоюзов  и  объединениях  работодателей   вопросов,   связанных   с
обеспечением   социальной  и  экономической  деятельности,  социальной
защиты работников.

     Статья 22. Уведомительная регистрация коллективного  договора

     Подписанный сторонами  коллективный  договор  с  приложениями   в
семидневный   срок   направляются   работодателем  в  орган  по  труду
администрации района или города по месту  нахождения  организации  для
уведомительной регистрации.
     Орган по труду в  десятидневный  срок  знакомится  с  содержанием
коллективного договора: рассматривает на соответствие законодательству
о труде,  присваивает ему регистрационный номер и направляет  сторонам
одновременно с имеющимися замечаниями.
     Такой же  порядок  действует  в  случае  внесения  изменений  или
дополнений в коллективный договор.

     Статья 23. Полномочия на ведение переговоров и подписание
                соглашения

     Полномочия сторон   на   ведение   коллективных   переговоров   и
подготовку проекта соглашения подтверждаются постановлением (решением)
соответствующего профсоюзного органа,  руководящего органа объединения
работодателей,  исполнительного органа государственной власти,  органа
местного самоуправления.
     В случае   участия   в   переговорах   представителей   отдельных
организаций их полномочия подтверждаются  решением  правления,  совета
директоров,    приказом    руководителя   или   письмом   собственника
организации.
     Работодатель, не входящий ни в одно из объединений работодателей,
вправе уполномочить одно из объединений представлять его интересы  при
переговорах  и  заключении  соглашения.  При отсутствии в отрасли,  на
территории объединений работодателей,  работодатели вправе  образовать
временный   орган,  уполномочив  его  представлять  свои  интересы  на
переговорах.
     Участники коллективных    переговоров    направляют    документы,
подтверждающие  их  полномочия,  в  соответствующий  орган  по  труду,
который   проверяет   их   и   готовит   заключение  для  координатора
трехсторонней    (сопредседателей    двухсторонней)    комиссии     по
регулированию  социально-трудовых  отношений  для  принятия  комиссией
решения о составе участников переговоров.
     Право подписывать соглашение имеют представители сторон.

          Статья 24. Содержание, порядок, сроки разработки
                     и заключения соглашения

     Содержание, порядок,  сроки разработки  и  заключения  соглашения
определяются  комиссиями,  созданными  в  соответствии  с  Федеральным
Законом "О коллективных договорах и соглашениях",  а также со статьями
9, 10, 11 настоящего Закона.
     Соглашение любого уровня должно разрабатываться  применительно  к
содержанию  Генерального  соглашения  и  иных  действующих вышестоящих
соглашений  и  могут  включать  социально-экономические  стандарты   с
минимальным  уровнем  их  обеспечения на территории области,  оплаты и
охраны труда,  занятости населения,  обеспечения социальных  гарантий,
экологической безопасности,  развития социального партнерства, порядка
внесения изменений и дополнений, контроля выполнения и ответственности
сторон   и   другим   положениям,   не   противоречащим   действующему
законодательству.
     Представители работников  вправе направить письменное уведомление
с предложением  о  начале  переговоров  работодателям,  не  являющимся
членами    объединения    работодателей    соответствующего    уровня.
Работодатель, получивший уведомление, обязан сообщить о личном участии
или своем полномочном представителе в переговорном процессе.
     (Исключена        -       Закон       Новосибирской       области
от 18.07.2001 г. N 178-ОЗ)

     Статья 25. Уведомительная регистрация соглашения

     Отраслевые и территориальные соглашения  проходят  уведомительную
регистрацию  в  управлении  труда  и занятости населения администрации
области,  территориально-отраслевые соглашения - в  органах  по  труду
районов и городов области.
     В семидневный  срок   подписанное   соглашение   с   приложениями
направляются  представителями работодателей в соответствующий орган по
труду.  Орган по труду в десятидневный срок  рассматривает  содержание
соглашения  на соответствие законодательству о труде,  присваивает ему
регистрационный  номер  и  направляет  сторонам.  В  случае  выявления
условий,  противоречащих  законодательству  о  труде,  орган  по труду
сообщает сторонам соглашения о выявленных противоречиях и осуществляет
контроль за их устранением.
     Такой же  порядок  действует  в  случае  внесения  изменений  или
дополнений в соглашение.

     Статья 26. Действие соглашения

     Действие соглашения      распространяется      на     работников,
работодателей,  органы  государственной  власти  и   органы   местного
самоуправления, которые его заключили.
     Соглашение вступает в силу с момента  его  подписания  сторонами,
либо со дня,  установленного в соглашении. Срок действия соглашения не
может превышать трех лет.
     Соглашения нижестоящего уровня,  а также коллективные договора не
должны  ухудшать  положение  работников  по  сравнению  с  соглашением
вышестоящего уровня.
     В тех случаях,  когда на работников одновременно распространяется
действие  различных  соглашений,  действуют наиболее благоприятные для
работников условия соглашений.
     В случаях,    когда    в    сферу    действия   отраслевого   или
территориального  соглашения  включено  не   менее   50-ти   процентов
работников   отрасли   (территории),   управление  труда  и  занятости
населения администрации области вправе  предложить  работодателям,  не
участвующим в заключении соответствующего соглашения, присоединиться к
нему.  Если  в  течение  30  календарных  дней  с  момента   получения
предложения   они   не   заявили   о   своем  обоснованном  несогласии
присоединиться к нему,  то соглашение  считается  распространенным  на
работодателей с момента получения предложения.
     При отсутствии  на  одном  из  уровней  социального   партнерства
соглашения  или  коллективного  договора  на  соответствующую отрасль,
территорию, организацию распространяется действие условий вышестоящего
соглашения.

     Статья 27. Присоединение к соглашению

     Профсоюзные органы   и   их   объединения,   работодатели   и  их
объединения,  зарегистрированные   на   территории   области,   вправе
присоединиться к любому соглашению, в подготовке и заключении которого
они  не  участвовали.  Присоединяющиеся   к   соглашению   добровольно
принимают  на  себя  обеспечение  в полном объеме условий соглашения и
приобретают право контроля за его выполнением.
     Решение о  присоединении  к соглашению нового участника принимает
соответствующая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
и  доводит  до  сведения  соответствующих органов по труду.  Процедура
присоединения определяется комиссиями самостоятельно.

     Статья 28. Изменения и дополнения соглашения,
                прекращение его действия

     Изменения и   дополнения  соглашения  производятся  по  взаимному
согласию сторон в порядке,  определенном в самом соглашении, а если он
не определен - в порядке, установленном для его заключения действующим
законодательством.
     Досрочное прекращение   действия  соглашения  возможно  только  в
случае согласия сторон.

     Статья 29. Обеспечение выполнения соглашения

     Организацию выполнения соглашения и контроль за  его  выполнением
обеспечивают  стороны  и  соответствующая  комиссия  по  регулированию
социально-трудовых отношений.
     Каждая из  сторон  соглашения  ежеквартально  представляет другим
сторонам    и    соответствующей     комиссии     по     регулированию
социально-трудовых  отношений  подробную  информацию о ходе выполнения
взятых   на   себя    обязательств.    Комиссия    по    регулированию
социально-трудовых  отношений  подводит  итоги выполнения соглашения и
публикует их в средствах массовой информации.
     Оперативный контроль  за  выполнением  регионального и отраслевых
соглашений  осуществляет  управление  труда  и   занятости   населения
администрации    области,    за    выполнением    территориальных    и
территориально-отраслевых соглашений - орган по труду  соответствующей
территории.
     За невыполнение  соглашения  стороны  несут   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.

     ГЛАВА 5. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
              СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 30. Права и обязанности представителей работников

     Представители работников имеют право  участвовать  в  создании  и
работе  соответствующих  комиссий  по регулированию социально-трудовых
отношений,  вести коллективные  переговоры  и  заключать  коллективные
договоры  и  соглашения,  участвовать  в  урегулировании  коллективных
трудовых споров, подготовке и обсуждении проектов соглашений, проектов
программ,  решений  исполнительных  органов  государственной  власти и
органов местного самоуправления,  осуществлять контроль за выполнением
коллективных    договоров    и   соглашений,   добиваться   реализации
зафиксированных в них условий соглашений  и  обязательств  сторон,  на
получение  необходимой  информации  и  статистических данных от сторон
социального партнерства.
     Представители работников     обязаны     соблюдать    действующее
законодательство, способствовать заключению соответствующих соглашений
и    коллективных   договоров,   информировать   стороны   социального
партнерства о ходе выполнения соответствующих коллективных договоров и
соглашений.

     Статья 31. Права и обязанности представителей работодателей

     Представители работодателей  имеют право участвовать в создании и
работе соответствующих комиссий  по  регулированию  социально-трудовых
отношений,  участвовать в подготовке и обсуждении проектов соглашений,
проектов программ,  решений органов государственной власти  и  органов
местного   самоуправления,   на  получение  необходимой  информации  и
статистических   данных    от    сторон    социального    партнерства,
контролировать  выполнение сторонами социального партнерства договоров
и соглашений.
     Представители работодателей  обязаны  содействовать  профсоюзам в
осуществлении их деятельности,  участвовать в подготовке и  заключении
коллективных  договоров  и  соглашений  и  обеспечивать их выполнение,
содействовать  предупреждению  и  разрешению   коллективных   трудовых
споров,  информировать  стороны  социального  партнерства о выполнении
соответствующих коллективных договоров и соглашений.

      Статья 32. Права и обязанности исполнительных органов
                 государственной  власти, органов  местного
                 самоуправления

     Администрация области,  территориальные  администрации  и  органы
местного   самоуправления  имеют  право  принимать  меры  по  созданию
комиссий по  регулированию  социально-трудовых  отношений,  заключению
соглашений  и  их  выполнению,  проверять полномочия сторон на ведение
переговоров и заключение соглашения.
     Исполнительные органы  государственной  власти  и органы местного
самоуправления   обеспечивают   работу   комиссий   по   регулированию
социально-трудовых отношений,  участвуют в выявлении, предотвращении и
разрешении  коллективных  трудовых  споров,  с  учетом  мнения  сторон
социального   партнерства   разрабатывают   нормативные  материалы  по
регулированию  социально-трудовых  отношений,   по   совершенствованию
организационных форм и развитию социального партнерства.

     ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 33. Гарантии и компенсации участникам переговоров,
                подготовки  и  проверки выполнения  соглашений
                и коллективных договоров

     На лиц,   участвующих   в  коллективных  переговорах,  подготовке
проектов соглашений и коллективных договоров,  а также на специалистов
(экспертов),  приглашенных любой из сторон социального партнерства для
участия  в  этой  работе,  распространяются  гарантии  и  компенсации,
предусмотренные   Федеральным  Законом  "О  коллективных  договорах  и
соглашениях" за время переговоров.

     Статья 34. Ответственность сторон социального партнерства

     Стороны социального  партнерства,  за  уклонение  от  участия   в
переговорах   и   в   примирительных   процедурах,  за  нарушение  или
невыполнение коллективного договора,  соглашения,  за непредоставление
информации,  необходимой  для коллективных переговоров и осуществление
контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, а также за
проведение  незаконной забастовки несут ответственность в соответствии
с действующим законодательством.

     Статья 35. Вступление Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г.Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "19" декабря 1997
     N 89 ОЗ