Закон Новосибирской области от 05.12.1995 № 29-ОЗ

                         Новосибирская область

                                ЗАКОН

                    О СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
                 НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Закон  регулирует отношения в сфере оказания социальной
помощи  населению  на  территории  Новосибирской  области   (далее   -
области),  являющейся  одним из направлений деятельности по социальной
защите населения,  устанавливает экономические,  социальные и правовые
гарантии для граждан на получение социальной помощи.

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Социальная помощь населению на территории области

     Социальная помощь населению представляет  собой  деятельность  по
удовлетворению   потребностей  населения,  нуждающегося  в  социальной
помощи,  и включает в  себя  совокупность  социальных  услуг,  которые
предоставляются    социальными    службами    независимо    от   формы
собственности.

     Статья  2. Законодательные основы предоставления социальной
                помощи населению на территории области

     Законодательство о  социальной  помощи  гражданам  на  территории
области  составляют:  Конституция Российской Федерации,  законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные
нормативные правовые акты области.
     Если законодательством Российской Федерации устанавливаются  иные
правила,  чем  предусматриваемые  настоящим  Законом,  то  применяются
правила, установленные законодательством Российской Федерации.
     Если международным  договором  (соглашением) Российской Федерации
установлены иные правила,  чем предусматриваемые настоящим Законом, то
применяются правила международного договора (соглашения).

     Статья 3. Основные понятия, используемые в Законе

     Социальная помощь  - деятельность социальных служб по обеспечению
социально-приемлемого   уровня   жизни,   социальной    адаптации    и
реабилитации  семей и отдельных граждан,  попавших в трудную жизненную
ситуацию.
     Социальная служба  -  система государственных и негосударственных
структур,  осуществляющих социальную работу и имеющих в своем  составе
специализированные  учреждения  для оказания социальных услуг и органы
управления ими,  а также физические  лица,  общественные  объединения,
благотворительные  и  религиозные  организации,  деятельность  которых
связана с социальным обслуживанием граждан.
     Социальная работа - профессиональная деятельность, осуществляемая
профессионально  подготовленными  специалистами  и  их   добровольными
помощниками,  направленная на оказание индивидуальной помощи человеку,
семье или группе лиц,  попавших в трудную для них жизненную  ситуацию,
через    информирование,    диагностику,    консультирование,   прямую
натуральную  и  финансовую  помощь,  уход  и  обслуживание  больных  и
одиноких,  педагогическую  и психологическую поддержку,  ориентирующую
нуждающихся в помощи на собственную активность по  разрешению  трудных
ситуаций и помогающую им в этом.
     Социальные услуги  -  действия  социальных  служб   по   оказанию
населению   социальной  помощи  всех  видов  и  форм,  предусмотренных
действующим законодательством.
     Трудная жизненная  ситуация  -  ситуация,  которая воспринимается
человеком как  лично  для  него  трудная,  неприемлемая  и  объективно
нарушающая   его   нормальную  жизнедеятельность  (падение  жизненного
уровня,   сиротство,   безнадзорность,   инвалидность,    безработица,
вынужденная миграция,  распад, конфликты в семье, одиночество, насилие
и другие ситуации).
     Социально-дезадаптированные граждане   -  граждане  с  нарушенным
взаимодействием  с  окружающими  их  общественными,  материальными   и
духовными условиями существования и деятельности, пониженным усвоением
норм и ценностей,  позволяющих гражданам  функционировать  в  качестве
полноправных  членов общества (например,  лица без определенного места
жительства, лица, освободившиеся из заключения и т. д.).
     Многодетная семья - семья, имеющая более 3-х детей.
     Неполная семья - семья с одним родителем.
     Малообеспеченные - граждане и семьи,  среднедушевой доход которых
ниже областного прожиточного минимума.

     Статья 4. Основные принципы деятельности в оказании социальной
               помощи гражданам

     Деятельность в  оказании  социальной помощи гражданам строится на
принципах:
     соблюдения прав человека и гражданина;
     социальной справедливости,  независимо от возраста,  пола,  расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения, отношения к религии и других обстоятельств;
     адресности социальной    помощи   и   ориентации   предоставления
социальных услуг на индивидуальные потребности человека;
     обеспечения равных  возможностей  получения социальной помощи для
различных категорий и групп населения;
     доступности социальной помощи;
     преемственности всех видов и форм социальной помощи;
     приоритета мероприятий по социальной адаптации населения;
     ответственности органов государственной власти,  органов местного
самоуправления,   социальных   служб,   а  также  должностных  лиц  за
обеспечение прав населения в сфере оказания социальной помощи;
     предоставления государственных    гарантий   в   сфере   оказания
социальной помощи.

     Статья 5. Гарантии соблюдения прав граждан в сфере оказания
               социальной помощи

     Органы государственной  власти  и  органы местного самоуправления
гарантируют гражданам,  имеющим право на получение социальной помощи в
соответствии  со  статьей  6 настоящего Закона,  возможность получения
необходимых для удовлетворения жизненно важных потребностей социальных
услуг,  которые  включаются  в  территориальный  (областной)  перечень
гарантированных социальных услуг.
     Областной перечень  гарантированных социальных услуг определяется
администрацией области  и  не  может  быть  ниже  устанавливаемого  на
федеральном уровне.
     На основе областного  перечня  гарантированных  социальных  услуг
может    устанавливаться    муниципальный   перечень   гарантированных
социальных  услуг,  утверждаемый  органом   местного   самоуправления,
который не может быть ниже областного.

     ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

     Статья 6. Право граждан на получение социальной помощи

     Право на получение социальной помощи  предоставляется  гражданам,
постоянно  проживающим  на  территории области и находящимся в трудной
жизненной ситуации,  из которой они не могут выйти  самостоятельно,  а
именно:
     гражданам и семьям,  в первую  очередь  многодетным  и  неполным,
среднедушевой  доход  которых  ниже  областного  бюджета  прожиточного
минимума, установленного на момент предоставления помощи;
     детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без  попечения родителей,  а
также безнадзорным детям;
     одиноко проживающим  гражданам,  одиноко  проживающим супружеским
парам,  не способным к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью,
инвалидностью;
     гражданам, находящимся в трудной жизненной  ситуации  в  связи  с
безработицей,    стихийными    бедствиями,   катастрофами,   авариями,
вынужденной миграцией;
     дезадаптированным гражданам.
     Граждане, постоянно проживающие  на  территориях  иных  субъектов
Российской  Федерации,  временно  находящиеся  на территории области и
попавшие в трудную жизненную ситуацию, пользуются теми же правами, что
и граждане, постоянно проживающие на территории области.
     Иностранные граждане, лица без гражданства и беженцы, находящиеся
на  территории  области,  пользуются теми же правами,  что и граждане,
постоянно проживающие на территории области,  если иное не установлено
законодательством   Российской  Федерации,  международными  договорами
(соглашениями).

     Статья 7. Право граждан на информацию о характере и условиях
               предоставления социальной помощи

     Граждане имеют   право  получать,  а  социальные  службы  обязаны
предоставлять  достоверную  информацию  о   видах,   формах,   порядке
получения социальной помощи.
     Информация предоставляется    работниками    социальных     служб
непосредственно гражданам, нуждающимся в оказании социальной помощи, а
в  отношении  лиц,  не  достигших  14  лет,  и   лиц,   признанных   в
установленном   законом   порядке   недееспособными,   -  их  законным
представителям.
     Граждане, направляемые   в   стационарные   или  полустационарные
учреждения социального обслуживания, а также их законные представители
должны  быть  предварительно  ознакомлены  с  условиями проживания или
пребывания в указанных учреждениях  и  видами  услуг,  предоставляемых
ими.

     Статья 8. Выявление и учет граждан, нуждающихся в
               социальной помощи

     Выявление граждан,    нуждающихся    в     социальной     помощи,
осуществляется  на  основании  личного обращения лица,  нуждающегося в
социальной помощи, его представителя или иными способами.
     Оперативный и достоверный учет граждан,  нуждающихся в социальной
помощи,  осуществляется с применением  компьютерной  техники,  средств
телекоммуникаций  на  основе  данных  социологического  мониторинга  и
государственной статистики.
     Учет граждан,  нуждающихся  в социальной помощи,  производится по
месту  их  жительства  муниципальными   службами   социальной   защиты
населения.

     Статья 9. Оформление решений об оказании социальной помощи

     Социальная помощь населению оказывается по  решению  областных  и
муниципальных    органов    социальной    защиты    населения    через
подведомственные  им  учреждения  социального  обслуживания  либо   по
договорам, заключаемым с отдельными юридическими и физическими лицами.
     Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении  социальной
помощи  принимается  на  основании  данных,  полученных  в  результате
обследования материально-бытовых условий  жизни  граждан  или  семьей,
нуждающихся в социальной помощи.
     Решение об  оказании  социальной   помощи,   превышающей   размер
минимальной   заработной   платы,   установленной   на  данный  момент
законодательством   Российской   Федерации,    принимается    органами
социальной защиты населения коллегиально.
     Для оказания   социальной   помощи,   не   превышающей    размера
минимальной   заработной   платы,   установленной   на  данный  момент
законодательством Российской Федерации,  принятия специального решения
не требуется.
     Решение об отказе в предоставлении социальной помощи  оформляется
в  письменном  виде  с  передачей одного экземпляра лицу,  в отношении
которого это решение принято, или его законному представителю.

     Статья 10. Согласие на социальную помощь

     Предоставление социальной  помощи  осуществляется   при   условии
добровольного    согласия    граждан,    за    исключением    случаев,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом.
     Согласие на предоставление социальной помощи детям,  не достигшим
14  лет,  а  также  лицам,  признанным в установленном законом порядке
недееспособными,  дается их законными представителями.  При  временном
отсутствии  законных  представителей  решение  о  согласии принимается
органами опеки и попечительства.
     Помещение граждан    в    стационарное   учреждение   социального
обслуживания  производится  на  основании   их   личного   письменного
заявления и подтверждается их подписью,  а лиц, не достигших 14 лет, и
лиц,  признанных в установленном законом порядке  недееспособными,  на
основании письменного заявления их законных представителей.

     Статья 11. Отказ от социальной помощи

     Граждане, а   также   их   законные  представители,  имеют  право
отказаться от предоставления  им  социальной  помощи,  за  исключением
случаев,   предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации,
статьей  13  настоящего  Закона.  конным  представителям  разъясняются
возможные последствия принятого ими решения.
     Отказ граждан или их законных представителей от социальной помощи
оформляется в письменном виде или сообщается устно.
     В случае,  если отказ от социальной помощи может повлечь за собой
ухудшение  состояния  здоровья  или  угрозу  для жизни граждан,  отказ
оформляется письменным заявлением, подтверждающим получение информации
о последствиях отказа.

     Статья 12. Конфиденциальность предоставления социальной помощи

     Сведения личного   характера,   ставшие   известными   работникам
социальных    служб   при   оказании   социальной   помощи,   являются
профессиональной тайной.
     Работники социальных     служб,     виновные     в    разглашении
профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 13. Ограничения прав граждан при оказании им социальной
                помощи

     Ограничения прав  граждан  при  оказании  им  социальной   помощи
допускаются  в  порядке,  предусмотренном законодательством Российской
Федерации,  настоящим Законом,  и могут выражаться в помещении граждан
без  их  согласия  в учреждения социального обслуживания,  если потеря
возможности самореализации жизненно важных  потребностей  представляет
непосредственную  угрозу  для  их  жизни и в случаях,  если они лишены
ухода  и  поддержки  со  стороны  родственников  или   иных   законных
представителей  и  при  этом  не способны самостоятельно удовлетворять
свои жизненные потребности (утрата способности  к  самообслуживанию  и
(или)  активному  передвижению)  или  признаны в установленном законом
порядке недееспособными.
     Решение о помещении граждан в учреждения социального обслуживания
без их  согласия  или  без  согласия  их  законных  представителей  по
основаниям, предусмотренным в части 1 настоящей статьи, решается судом
по представлению органов социальной защиты населения.
     Ограничение в  предоставлении  гражданам  отдельных  видов и форм
социальной  помощи,   в   том   числе   по   медицинским   показаниям,
установленным законодательством Российской Федерации, регламентируется
соответствующими положениями о порядке  предоставления  этих  видов  и
форм социальной помощи.
     Гражданам может быть  отказано  в  социальной  помощи  в  случаях
нарушения  ими  правил  предоставления  этой  помощи,  действующих  на
территории области и  не  противоречащих  законодательству  Российской
Федерации.
     В целях  исключения  ухудшения   материального   положения   лиц,
находящихся на иждивении лица, которому оказывается социальная помощь,
в случае нерационального ее  использования  или  использования  не  по
назначению,  вид  социальной  помощи  может быть изменен.  Допускается
приобретение и передача натуральной  помощи  нуждающемуся  лицу  через
социального  работника  с  последующим  предоставлением  в  социальную
службу документов, подтверждающих акт приобретения и передачи.
     Социальная помощь не предоставляется трудоспособным гражданам,  в
том числе трудоспособным  инвалидам,  сознательно  не  предпринимающим
никаких действий по своему трудоустройству.

     ГЛАВА III. ВИДЫ И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

     Статья 14. Основные виды социальной помощи

     Социальная помощь населению области может быть оказана в виде:
     материальной помощи   (денежной   или  натуральной:  промышленные
товары первой необходимости, медикаменты и т.д.);
     бесплатного питания;
     содействия в социальной реабилитации инвалидов;
     социальных льгот;
     социальной помощи  семьям  и  детям,  оставшимся  без   попечения
родителей;
     социального обслуживания     на     дому,     в     том     числе
специализированного;
     социального обслуживания в отделениях дневного пребывания;
     социального  обслуживания в стационарных учреждениях;
     срочной социальной помощи;
     социально-консультативной помощи;
     льготного торгового обслуживания;
     предоставления временного ночлега;
     предоставления социального жилья в специализированных домах;
     организации ритуальных услуг.
     Возможно оказание других видов социальной помощи,  в соответствии
с действующим законодательством.

     Статья 15. Материальная помощь

     Материальная помощь  оказывается  как  в  натуральной,  так  и  в
денежной форме.
     Материальная помощь  носит  адресный характер и предоставляется в
виде:
     денежных средств в форме единовременного целевого пособия;
     беспроцентной или льготной ссуды,  предоставляемой по договору, в
котором  определяются условия получения ссуды,  порядок ее погашения и
обеспечения;
     целевых пособий  определенным  категориям  нуждающихся по решению
муниципальных органов социальной защиты;
     медикаментов, средств  санитарии  и  гигиены,  предметов ухода за
детьми;
     одежды, обуви, а также других предметов первой необходимости;
     других видов  материальной  помощи,  предусмотренных  действующим
законодательством.

     Статья 16. Организация бесплатного питания

     Бесплатное питание  предоставляется  в  виде  горячих  обедов или
наборов продуктов.
     Организация бесплатного    питания    нуждающихся   в   нем   лиц
осуществляется   в   специализированных   муниципальных   предприятиях
общественного питания,  социальных столовых, в том числе находящихся в
составе учреждений социального обслуживания, предприятий общественного
питания иных форм собственности.
     Бесплатное питание может осуществляться по спискам,  составляемым
социальными службами, или по талонной системе.

     Статья 17. Содействие в социальной реабилитации инвалидов

     Инвалидам оказывается содействие в социальной реабилитации, в том
числе профессионально-трудовой и психологической.
     Профессионально-трудовая реабилитация  заключается  в  обучении и
переобучении  лиц  профессиям  и  специальностям,  соответствующим  их
физическим, умственным и психологическим возможностям.
     Инвалидам, имеющим  ограниченные   возможности   передвижения   и
общения  с окружающим миром,  предоставляется помощь,  направленная на
создание условий для  ведения  активного  образа  жизни  и  социальной
адаптации.  Им  оказывается  содействие  в приобретении индивидуальных
средств реабилитации:  специальных транспортных средств, средств связи
и передачи информации, технических средств профилактики инвалидности и
реабилитации для лиц, нуждающихся в постоянном уходе.
     Социальные службы    тесно   сотрудничают   с   общественными   и
религиозными    объединениями,    благотворительными     фондами     и
организациями,  занимающимися вопросами оказания помощи инвалидам и их
социальной адаптации.

     Статья 18. Социальные льготы

     Органы государственной власти и  органы  местного  самоуправления
могут    устанавливать    дополнительные    социальные    льготы,   не
предусмотренные действующим законодательством,  с  финансированием  из
соответствующих бюджетов.

     Статья 19. Социальная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся
                без попечения родителей

     Детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без   попечения   родителей,
оказывается   социальная  помощь  через  органы  социальной  защиты  в
следующих видах:
     выплата единовременной материальной помощи;
     определение формы устройства ребенка на дальнейшее воспитание;
     подбор родителей-воспитателей  в  случае передачи ребенка в семью
на дальнейшее воспитание;
     защита имущественных,  жилищных и других интересов детей, включая
участие в судебных заседаниях;
     организация летнего отдыха;
     оказание медико-социальной,             психолого-педагогической,
социально-бытовой, социально-правовой помощи;
     выплата стипендий особо одаренным детям;
     другие виды     помощи     в     соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 20. Социальное обслуживание на дому

     Оказание социальных  услуг  на  дому   предоставляется   одиноким
гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидам,  сохранившим  полную  или
частичную возможность самообслуживания,  и осуществляется  социальными
работниками отделений социальной помощи на дому.
     Гражданам пожилого  возраста   с   полной   утратой   возможности
самообслуживания  или  страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями,
служащими противопоказаниями к принятию  на  обслуживание  отделениями
социальной  помощи  на  дому,  социальные  услуги  на дому оказываются
специализированными отделениями,  имеющими в своем  штате  медицинских
работников.
     К числу надомных социальных  услуг,  предусматриваемых  областным
перечнем   гарантированных  органами  государственной  власти  области
относятся:
     поддержание в жилом помещении условий проживания, соответствующих
гигиеническим требованиям;
     санитарно-гигиенические услуги;
     покупка и доставка на дом продуктов питания или горячих обедов;
     помощь в приготовлении пищи;
     покупка и   доставка   на   дом   промышленных   товаров   первой
необходимости;
     содействие в  получении  медицинской  помощи  на   дому   или   в
учреждениях   органов  здравоохранения,  сопровождение  в  медицинское
учреждение,   посещение    в    стационарных    учреждениях    органов
здравоохранения;
     приобретение и доставка на дом лекарственных средств;
     доставка воды   и   протопка   печей,  содействие  в  обеспечении
топливом;
     сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;
     оплата жилья, коммунальных и других услуг;
     содействие в  организации  ремонта жилого помещения,  в обработке
приусадебного участка и уборке урожая;
     помощь в оформлении документов, написании писем;
     содействие в   получении   установленных   законами    льгот    и
преимуществ;
     организация предоставления    услуг    предприятиями    торговли,
коммунально-бытового  обслуживания,  связи,  правовыми  учреждениями и
другими организациями, оказывающими услуги населению;
     содействие в организации ритуальных услуг.
     Отделения социальной  помощи  на  дому   организуются   во   всех
муниципальных  центрах  социального обслуживания,  а также структурных
подразделениях органов социальной защиты населения.
     Социальное обслуживание  на дому может носить постоянный характер
или предоставляться временно.

     Статья 21. Социальное обслуживание в отделениях дневного
                пребывания

     На социальное   обслуживание  в  отделениях  дневного  пребывания
принимаются  граждане  пожилого  возраста  и   инвалиды,   сохранившие
способность  к  самообслуживанию  и  активному  передвижению,  а также
другие лица,  в  том  числе  несовершеннолетние  дети,  находящиеся  в
трудной жизненной ситуации,  не имеющие медицинских противопоказаний к
зачислению на социальное обслуживание.
     Социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания включает
социально-бытовое,  медицинское,  культурное   и   иное   обслуживание
граждан, а также организацию питания, отдыха, обеспечение их участия в
посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
     Отделения дневного  пребывания  создаются в муниципальных центрах
социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

     Статья 22. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях

     Лицам пенсионного  возраста  и инвалидам,  в случае невозможности
получения услуг по уходу на дому,  в  связи  с  частичной  или  полной
утратой  способности  к  самообслуживанию  и  нуждающихся в постоянном
уходе,   социальное   обслуживание   предоставляется   в   учреждениях
стационарного типа (домах-интернатах,  пансионатах, домах милосердия и
т. п.).
     Граждане пожилого  возраста  и  инвалиды,  частично или полностью
утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся  в  постоянном
постороннем  уходе,  из  числа  освобождаемых  из мест лишения свободы
особо опасных рецидивистов и других лиц,  за которыми в соответствии с
действующим  законодательством  установлен административный надзор,  а
также  граждане  пожилого  возраста  и  инвалиды,  ранее  судимые  или
неоднократно  привлекавшиеся  к  административной  ответственности  за
нарушение  общественного  порядка,  занимающиеся   бродяжничеством   и
попрошайничеством,   которые   направляются   из   учреждений  органов
внутренних дел,  при отсутствии медицинских противопоказаний и  по  их
личному  желанию  принимаются на социальное обслуживание в специальные
стационарные учреждения социального обслуживания на основании  решения
органов местного самоуправления.
     Учреждения социального    обслуживания     стационарного     типа
предусматривают  создание  соответствующих возрасту и здоровью условий
жизнедеятельности,      проведение      мероприятий      медицинского,
психологического,    социального   характера,   обеспечение   питания,
организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

     Статья 23. Срочная социальная помощь

     Срочная социальная помощь оказывается гражданам, остронуждающимся
в социальной поддержке, и носит единовременный (разовый) характер.
     Срочная социальная  помощь  может  быть  предоставлена   в   виде
денежных  выплат,  бесплатного  питания,  выдачи  промышленных товаров
первой  необходимости,  медикаментов,   оказания   психологической   и
консультативной  помощи,  предоставления  временного  ночлега  и  иных
срочных социальных услуг.
     Срочная социальная   помощь   оказывается   отделениями   срочной
социальной  помощи,  социальными  гостиницами,  приютами,   домами   и
отделениями   милосердия   и   иными  учреждениями  социальной  защиты
населения.
     Срочная социальная помощь может оказываться очно или заочно.

     Статья 24. Социально-консультативная помощь

     Граждане, в  том  числе  несовершеннолетние  дети,  а также семьи
могут    получить    профессиональные    консультации    в     области
социально-экономического,        медико-социального        обеспечения
жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты.
     Социально-консультативная помощь  направлена на адаптацию граждан
в   обществе,   ослабление    социальной    напряженности,    создание
благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия
личности,  семьи,  общества  и  государства,   ориентирована   на   их
психологическую  поддержку,  активизацию  усилий в решении собственных
проблем и предусматривает:
     профилактику различного       рода      социально-психологических
отклонений;
     работу с семьями;
     консультативную помощь в обучении,  профессиональной ориентации и
трудоустройстве;
     иные меры по формированию нормальных взаимоотношений  и  созданию
благоприятной социальной среды для граждан и их семей.
     Социально-консультативная помощь   предоставляется    социальными
службами на очной, заочной основах и анонимно через "Телефон доверия".

     Статья 25. Льготное торговое обслуживание

     Граждане, постоянно   проживающие   на   территории   области   и
относящиеся к категории  малообеспеченных,  имеют  право  на  льготное
торговое   обслуживание  в  специализированных  предприятиях  торговли
(магазинах, отделах, секциях).
     Списки граждан,  имеющих право на льготное торговое обслуживание,
составляются и утверждаются территориальными социальными службами.
     Льготное торговое  обслуживание  заключается  в  продаже  товаров
первой необходимости по социально низким ценам,  достигаемым  за  счет
прямых  поставок  с  предприятий,  дотаций,  доходов  от хозяйственной
деятельности   учреждений   социального   обслуживания   и    средств,
высвобождаемых от предоставления им льгот по налогообложению.
     Специализированные предприятия      торговли      могут      быть
муниципальными,  входить в состав учреждений социального обслуживания,
находиться в  собственности  фондов  социальной  поддержки  населения,
общественных объединений или иных форм собственности.

     Статья 26. Предоставление временного ночлега

     Временный ночлег  в  специализированных  учреждениях  социального
обслуживания (домах ночного пребывания, приютах, социальных гостиницах
и  т.  п.),  предоставляется  безнадзорным  несовершеннолетним  детям,
гражданам без определенного места жительства  и  занятий,  вынужденным
переселенцам,  беженцам,  жертвам насилия,  гражданам, пострадавшим от
стихийных бедствий, другим нуждающимся в этой помощи лицам.
     Гражданам оказывается необходимая бытовая,  первичная доврачебная
медицинская  и  социальная  помощь,  бесплатное  питание,   содействие
решению вопросов их дальнейшего жизнеустройства.

     Статья 27. Предоставление социального жилья

     Областной и муниципальный жилищный фонд социального использования
включает  в   себя   жилые   дома   и   отдельные   жилые   помещения,
предназначенные   для   постоянного   или   временного   проживания  и
социального обслуживания отдельных граждан,  в том числе  детей-сирот,
инвалидов,  достигших 18-летнего возраста,  выписанных из стационарных
учреждений социального обслуживания и не признанных в законном порядке
недееспособными.
     Для создания наиболее  оптимальных  условий  проживания  одиноким
престарелым   гражданам,   а   также  престарелым  супружеским  парам,
сохранившим способность к самообслуживанию,  может быть  предоставлено
жилье   в   специализированных   жилых   домах   с   комплексом  служб
социально-бытового и медицинского назначения.
     Учет граждан,  нуждающихся в поселении в специализированные жилые
дома,  осуществляется органами  местного  самоуправления  при  участии
органов управления социальной защиты населения.
     В специализированном жилом доме  запрещается  приватизация  жилых
помещений, их обмен, сдача в аренду и в наем. Гражданам, проживающим в
указанных жилых  домах,  не  разрешается  раздел  занимаемой  площади,
прописка других лиц, а также вселение временных жильцов без разрешения
на то органов местного самоуправления.
     Жилые помещения   в   домах   муниципального   жилищного   фонда,
освобождаемые гражданами при помещении их на постоянное  пребывание  в
стационарное учреждение социального обслуживания,  признаются жилищным
фондом   социального   назначения   и   передаются    в    пользование
малообеспеченным  гражданам,  нуждающимся в улучшении жилищных условий
или  могут  быть  признаны  служебными  помещениями  и  выделены   для
проживания  в  них  работникам  социальных  служб,  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 28. Организация ритуальных услуг

     Организация похорон одиноких граждан, проживавших самостоятельно,
возлагается на органы местного самоуправления,  а граждан, проживавших
в учреждениях социального обслуживания стационарного типа,  -  на  эти
учреждения.  Похороны  осуществляются  в  форме,  соответствующей воле
покойного и финансовым возможностям  органов  местного  самоуправления
или учреждений социального обслуживания.
     Расходы на организацию похорон возмещаются полностью или частично
за  счет  наследственного имущества умершего,  если нет наследников по
закону и (или) завещанию или все они отказались от наследования.

     Статья 29. Правила оказания конкретных видов и форм
                социальной помощи

     Правила оказания   конкретных  видов  и  форм  социальной  помощи
устанавливаются администрацией области,  а при введении дополнительных
видов  и  форм  социальной  помощи  на  муниципальном уровне - органом
местного самоуправления.
     Правила оказания   конкретных  видов  и  форм  социальной  помощи
вносятся в положения  или  иные  нормативные  правовые  акты  области,
регламентирующие  деятельность  социальных служб,  предоставляющих эту
помощь.

     ГЛАВА IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
               МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
               ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ОБЛАСТИ

     Статья 30. Компетенция областного Совета депутатов

     К компетенции  областного  Совета  депутатов  в  сфере   оказания
социальной помощи относятся следующие вопросы:
     осуществление в   области   единой    государственной    политики
Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
     установление структуры   государственных   (областных)    органов
управления системой оказания социальной помощи,  порядка и организации
их деятельности;
     принятие и  изменение  законов  об  оказании  социальной  помощи,
контроль за их соблюдением;
     обеспечение соответствия  законодательства  области  об  оказании
социальной  помощи  Конституции   Российской   Федерации   и   законам
Российской Федерации;
     регулирование порядка  передачи  объектов  собственности  области
социальным  службам  всех форм собственности для организации работы по
оказанию социальной помощи;
     формирование бюджета   области   в  части  расходов  на  оказание
социальной помощи;
     установление областных  налоговых  и  иных  льгот,  стимулирующих
развитие системы социальной помощи и контроль за их исполнением.

     Статья 31. Компетенция администрации области

     К компетенции администрации области в сфере  оказания  социальной
помощи относятся следующие вопросы:
     участие в осуществлении в области единой государственной политики
Российской Федерации;
     участие в разработке и реализации федеральных программ социальной
поддержки населения;
     разработка и реализация областных социальных программ;
     предоставление областным   учреждениям  социального  обслуживания
помещений для организации оказания социальной помощи, обеспечение их в
установленном   действующим   законодательством   порядке  имуществом,
включая земельные участки;
     анализ состояния  и  деятельности сети социальных служб,  а также
перспектив ее развития;
     разработка нормативных     правовых    актов,    регламентирующих
деятельность и развитие социальных служб;
     осуществление общего         руководства        и        оказание
консультативно-методической помощи социальным службам;
     решение кадровых вопросов и подготовка кадров;
     распоряжение средствами  областного   бюджета,   выделенными   на
оказание  социальной помощи,  формирование областного фонда социальной
поддержки,  распоряжение  средствами   областного   фонда   социальной
поддержки, контроль за их использованием;
     финансовое и  материальное  обеспечение  деятельности  социальных
служб;
     контроль за   деятельностью   социальных    служб    всех    форм
собственности;
     назначение и  освобождение  руководителей  областных   социальных
служб;
     формирование банка данных,  установление единой областной системы
статистического   учета  и  отчетности  в  системе  социальной  защиты
населения;
     подготовка ежегодного  отчета  о  положении в области по вопросам
оказания социальной помощи;
     организация и   координация   научных   исследований   в  системе
социальной защиты населения;
     осуществление взаимодействия  и  координации  действий  ведомств,
предприятий,  общественных объединений по оказанию  социальной  помощи
населению;
     разработка и  реализация  мероприятий   по   выполнению   решений
областного Совета депутатов;
     разработка и совершенствование видов,  форм,  механизма  оказания
социальной помощи;
     прием граждан по личным обращениям,  принятие решений об оказании
им социальной помощи, ее видах и формах.
     К компетенции администрации области в сфере  оказания  социальной
помощи   относятся  иные  вопросы,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации,  законами и иными нормативными правовыми  актами
области.

     Статья 32. Компетенция органов местного самоуправления

     К компетенции  органов  местного  самоуправления в сфере оказания
социальной помощи относятся следующие вопросы:
     участие в   разработке   и  реализации  федеральных  и  областных
социальных программ;
     разработка и  реализация  мероприятий  муниципальных  программ по
социальной поддержке населения;
     создание сети муниципальных социальных служб;
     общее руководство муниципальными службами;
     предоставление муниципальным  социальным  службам  помещений  для
организации оказания социальной помощи, обеспечение их в установленном
действующим  законодательством  порядке имуществом,  включая земельные
участки;
     анализ состояния  и  деятельности социальных служб муниципального
подчинения;
     осуществление консультативно-методической   помощи  муниципальным
социальным службам;
     решение кадровых  вопросов  и  подготовка  кадров  для  работы  в
муниципальных социальных службах;
     назначение и  освобождение руководителей муниципальных социальных
служб;
     финансовое и  материальное обеспечение деятельности муниципальных
социальных служб,  обеспечение финансирования муниципальных социальных
программ;
     контроль за  деятельностью  муниципальных   и   негосударственных
социальных служб;
     формирование банка  данных,  учет   населения,   нуждающегося   в
социальной  помощи,  анализ  и  прогнозирование,  ведение отчетности в
системе социальной защиты населения;
     разработка положений, регламентирующих деятельность муниципальных
социальных служб,  на основе нормативно-правовых  актов,  принятых  на
государственном уровне;
     распоряжение средствами  местного  бюджета,  другими  средствами,
выделенными на оказание социальной помощи, формирование муниципального
фонда социальной  поддержки,  распоряжение  средствами  муниципального
фонда социальной поддержки, контроль за их использованием;
     ответственность за   организацию,   доступность,   адресность   и
качество предоставляемых социальных услуг;
     осуществление взаимодействия  и  координация  действий  ведомств,
предприятий,  общественных  объединений на территории органов местного
самоуправления в сфере оказания социальной помощи;
     установление дополнительных видов и форм социальной помощи;
     прием граждан по личным обращениям,  принятие решений об оказании
им социальной помощи, ее видах и формах;
     к компетенции органов местного  самоуправления  могут  относиться
другие  вопросы оказания социальной помощи,  установленные действующим
законодательством.

     ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

     Статья 33. Система социальной помощи населению

     Система социальной  помощи  населению  в  Новосибирской   области
состоит    из    государственного   (областного),   муниципального   и
негосударственного секторов системы социальной помощи.

     Статья 34. Государственный (областной) сектор системы
                социальной помощи

     В государственный  (областной)  сектор  системы социальной помощи
входят самостоятельные органы управления социальной  защиты  населения
области,  а  также учреждения социального обслуживания,  находящиеся в
государственной (областной) собственности  или  переданные  области  в
оперативно-хозяйственное управление.

     Статья 35. Муниципальный сектор системы социальной помощи

     Муниципальный сектор  системы  социальной  помощи включает в себя
муниципальные органы управления социальной защиты, учреждения и службы
социального обслуживания муниципального подчинения.

     Статья 36. Негосударственный сектор системы социальной помощи

     Общественные объединения,   благотворительные    и    религиозные
организации,  другие предприятия,  организации, учреждения социального
обслуживания,  деятельность которых основана на формах  собственности,
не  относящихся  к  государственной  или муниципальной,  а также лица,
осуществляющие частную деятельность в сфере социального  обслуживания,
относятся к негосударственным социальным службам.
     Деятельность негосударственных социальных служб  регламентируется
Положениями (Уставами) в соответствии с действующим законодательством.
Оказание социальной помощи  гражданам  негосударственными  социальными
службами может осуществляться на договорной основе.

     Статья 37. Организация социальной помощи через сеть
                учреждений социального обслуживания

     Социальная помощь  предоставляется  органами  социальной   защиты
населения,  через  сеть  областных,  муниципальных и негосударственных
учреждений социального обслуживания.
     Учреждения социального   обслуживания,   имеющие  государственный
(областной)  статус,  подведомственные  органам   социальной   защиты,
обязаны  оказывать  социальную  помощь всем гражданам,  находящимся на
территории области и имеющим право на получение  социальной  помощи  в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
     Учреждения социального   обслуживания,   имеющие    муниципальный
статус,  подведомственные  муниципальным  органам  социальной  защиты,
обязаны  оказывать  социальную  помощь  гражданам,  имеющим  право  на
получение  социальной  помощи  в  соответствии со статьей 6 настоящего
Закона,  постоянно проживающим на  территории  данного  муниципального
образования,  а  также  оказывать разовую социальную помощь гражданам,
временно находящимся на территории данного муниципального  образования
и попавшим в экстремальные ситуации,  при отсутствии на его территории
государственного (областного) учреждения социального обслуживания.
     Учреждения социального обслуживания,  имеющие государственный или
муниципальный статус,  неподведомственные органам  социальной  защиты,
оказывают социальную помощь на договорной основе.
     Учреждения социального  обслуживания,  имеющие  негосударственный
статус,  оказывают  социальную помощь по собственной инициативе или на
договорной основе.

     Статья 38. Учреждения социального обслуживания

     Социальная помощь  в  виде   социальных   услуг   предоставляется
учреждениями      социального     обслуживания     стационарного     и
полустационарного типа.
     Социальная помощь   в  стационарных  условиях  предоставляется  в
домах-интернатах,  пансионатах,  в домах и отделениях  милосердия  или
иных  учреждениях системы социальной защиты населения,  обеспечивающих
гражданам  условия  для  постоянного  или  временного  круглосуточного
проживания в них.
     Социальная помощь в полустационарных условиях  предоставляется  в
социальных  приютах,  отделениях  дневного  пребывания,  домах ночного
пребывания и иных учреждениях  системы  социальной  защиты  населения,
обеспечивающих гражданам условия для временного пребывания в них.
     Ведущим учреждением   по   оказанию    социальной    помощи    на
муниципальном   уровне   является   центр   социального   обслуживания
населения,  в  основные  функции   которого   входят:   выявление   на
обслуживаемой территории лиц, нуждающихся в социальной помощи, их учет
и непосредственное предоставление необходимой помощи.  В состав центра
социального   обслуживания   входят:  отделения  дневного  пребывания,
социальной и специализированной  помощи  на  дому,  отделения  срочной
социальной   помощи,   а   также  иные  структурные  подразделения  по
социальному обслуживанию различных категорий населения.
     Центры социального  обслуживания  могут  быть  профилированы  для
обслуживания граждан  пожилого  возраста  (геронтологические  центры),
детей  (социальные  приюты для детей и подростков),  инвалидов (центры
реабилитации  инвалидов)  или  быть  комплексными   при   обслуживании
различных   категорий   населения,   включая  семьи  и  детей  (центры
медико-социальной помощи семье и детям).
     Для решения  вопросов  трудоустройства малообеспеченных граждан и
лечебно-трудовой реабилитации пенсионеров и инвалидов при  учреждениях
социального    обслуживания    могут    создаваться   лечебно-трудовые
мастерские, производственные мастерские, подсобные хозяйства, надомные
производства, курсы профессиональной подготовки и переподготовки.
     К  финансированию  организации  рабочих мест привлекаются
средства органов занятости населения.

     Статья 39. Фонды социальной поддержки населения

     Органы государственной  власти  и  органы местного самоуправления
могут  выступать  учредителями  благотворительных  фондов   социальной
поддержки, имеющими цели:
     формирования дополнительного  источника  финансирования   целевых
социальных программ;
     резервного фонда социальной поддержки населения.
     Деятельность фондов  регулируется действующим законодательством и
положениями (уставами) о фонде.
     Средства фонда могут формироваться за счет следующих источников:
     перечисления средств  из  Республиканского  (Федерального)  Фонда
социальной поддержки населения;
     ассигнований из бюджетов разного уровня  на  оказание  социальной
поддержки населению;
     доходов от предпринимательской деятельности предприятий фонда;
     арендной платы за здания, сооружения и имущество фонда;
     платы за дополнительные услуги службы социальной помощи;
     доходов от инвестиционной деятельности предприятий фонда;
     части доходов от приватизации государственного  и  муниципального
имущества и акцизов;
     части средств от взимаемых штрафов, поступающих в соответствующий
бюджет;
     части средств от переоценки остатков продукции и товаров в  связи
с либерализацией цен;
     части доходов,  получаемых   от   продажи   предприятий-должников
(банкротов);
     добровольных взносов  предприятий  и   организаций   на   целевое
финансирование социальных программ;
     добровольных взносов    общественных    объединений,     граждан,
иностранных юридических и физических лиц;
     гуманитарной помощи и средств,  вырученных от ее  реализации  при
наличии договоренности с донорами;
     иных источников поступления средств, определяемых учредителями;
     других поступлений,      не      противоречащих      действующему
законодательству.
     Для обеспечения    оптимальных    условий   деятельности   фондов
социальной поддержки населения органами государственной власти области
и  органами  местного  самоуправления  устанавливаются гарантированные
источники финансовых поступлений на их бюджеты,  а для их деятельности
предоставляется  льготное  налогообложение  по решению соответствующих
представительных органов власти.
     Средства фондов  социальной  поддержки  населения направляются на
оказание  помощи  лицам,  имеющим  право  на   социальную   помощь   в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
     Основные направления   расходования    средств    устанавливаются
учредителем фонда.
     Виды и размеры помощи определяются правлением  фонда,  исходя  из
финансовых и материальных возможностей.
     Результаты деятельности  фондов  рассматриваются  и  утверждаются
соответствующими   коллегиальными   органами  учредителей  (коллегией,
координационным советом).

     Статья 40. Хозяйственная деятельность учреждений социального
                обслуживания

     В целях  пополнения  внебюджетных источников финансирования своей
деятельности и оказания материальной помощи малообеспеченным гражданам
учреждениям   социального   обслуживания,   кроме  органов  управления
социальной  защиты  населения,  предоставляется   право   на   ведение
хозяйственной    деятельности,   осуществляемой   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     В этих    целях    могут    создаваться    подсобные   хозяйства,
производственные  мастерские,  предприятия   торговли,   общественного
питания  и  пр.  Доходы  от хозяйственной деятельности направляются на
развитие и содержание учреждений и выполнение своих уставных функций.

     Статья 41. Оплата социальных услуг

     Социальные услуги   на   территории   Новосибирской   области   в
государственном    (областном)    и   муниципальном   секторах   могут
предоставляться бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты.
     Бесплатно социальные  услуги  предоставляются отдельным гражданам
или семьям,  совокупный среднедушевой доход  которых  ниже  областного
бюджета прожиточного минимума, установленного на момент предоставления
услуги.
     Дополнительные основания,  по  которым предоставляются социальные
услуги бесплатно, устанавливаются органами местного самоуправления.
     Частично социальные услуги оплачиваются отдельными гражданами или
семьями,  среднедушевой  доход   которых   выше   областного   бюджета
прожиточного минимума,  установленного на момент предоставления услуги
и составляет от 100 проц. до 150 проц. его размера.
     Полностью оплачиваются  социальные  услуги  отдельными гражданами
или семьями,  среднедушевой доход которых выше на 150 проц. областного
бюджета прожиточного минимума, установленного на момент предоставления
услуги.
     Взимание платы   производится   со  всех  категорий  граждан  при
оказании социальных услуг,  не  входящих  в  перечень  гарантированных
услуг, установленных на данный момент для Новосибирской области.
     С граждан,  проживающих в  стационарных  учреждениях  социального
обслуживания   системы  социальной  защиты  и  находящихся  на  полном
обеспечении,   за   социальное   обслуживание   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  взимается плата в размере 80
проц. от получаемой ими пенсии.
     Плата за  оказание  социальных  услуг вносится самими гражданами,
получающими эти услуги или их законными представителями.
     Средства, получаемые  от  взимания  платы  за оказание социальных
услуг, зачисляются на счета учреждений социального обслуживания, в том
числе   учреждений  стационарного  типа,  оказывающих  эти  услуги,  и
направляются  в  размере   70   проц.   на   содержание   и   развитие
материально-технической  базы,  а  30  проц.-  на стимулирование труда
работников этих учреждений.
     Учреждения, предоставляющие социальные услуги,  обязаны заключать
с гражданами,  принимаемыми на платное социальное обслуживание,  или с
их  законными  представителями  договоры,  определяющие  обязанности и
права сторон, предусмотренные действующим законодательством.
     Оплата социальных  услуг  может  осуществляться  за счет средств,
полученных от продажи или иного отчуждения,  принадлежащего  гражданам
на  праве  собственности  имущества,  включая жилые помещения,  ценные
бумаги  и  иное  имущество,  на  основании  договоров  и  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Оплата социальных услуг может производиться также  предприятиями,
общественными, религиозными и другими объединениями и организациями из
собственных средств и благотворительных пожертвований.
     Перечень услуг,   условия   и   порядок   оплаты   в  учреждениях
социального обслуживания  негосударственного  сектора  устанавливаются
ими самостоятельно и осуществляются на договорной основе.

     Статья 42. Налогообложение учреждений социального обслуживания

     Налогообложение деятельности учреждений социального  обслуживания
производится в соответствии с законодательством о налогах.
     Хозяйственная деятельность учреждений социального обслуживания  и
предоставление  ими  платных услуг выступают в качестве дополнительных
форм  социальных   услуг,   на   которые   распространяется   действие
федерального законодательства в части льготного налогообложения.
     Учреждения социального обслуживания социальной защиты  населения,
расположенные   на   территории  области,  освобождаются  от  налогов,
зачисляемых в бюджет области.
     Органы местного   самоуправления   могут  освобождать  от  уплаты
местных налогов учреждения социального обслуживания системы социальной
защиты  населения.  Предприятиям  торговли  и  общественного  питания,
осуществляющим   специализированное   обслуживание    малообеспеченных
категорий граждан, могут предоставляться льготы по налогообложению.

     Статья 43. Развитие сети учреждений социального обслуживания

     Развитие сети учреждений социального обслуживания  осуществляется
в   соответствии   с   областными   стандартами   социальной   помощи,
разрабатываемыми управлением социальной защиты населения  департамента
здравоохранения   и   социальной   защиты   администрации   области  и
уточняемыми на основании данных социологического мониторинга.

     Статья 44. Регламентация деятельности учреждений
                социального обслуживания

     Работа учреждений   социального  обслуживания  осуществляется  на
основе положений (уставов), регламентирующих их деятельность.
     Положения (уставы), регламентирующие деятельность государственных
(областных)  учреждений  социального  обслуживания,  а  также  типовые
положения (уставы) о деятельности муниципальных учреждений социального
обслуживания разрабатываются управлением социальной  защиты  населения
департамента здравоохранения и социальной защиты администрации области
и утверждаются главой администрации области.
     Положения (уставы),  регламентирующие  деятельность муниципальных
учреждений  социального  обслуживания,   разрабатываются   на   основе
соответствующих  типовых  положений  (уставов) муниципальными отделами
(управлениями,  комитетами)  социальной  защиты  населения  с   учетом
особенностей  проведения  социальной  политики  на данной территории и
утверждаются главой органа местного самоуправления.
      Положения (уставы)   о   деятельности   учреждений   социального
обслуживания не могут уменьшать  объемы  и  качество  оказываемых  ими
услуг,  ограничивать  категории  обслуживаемых  граждан  или  ухудшать
условия     труда     персонала,      предусмотренные      действующим
законодательством.

     ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

     Статья 45. Основные источники финансирования

     Основным источником  финансирования государственных (областных) и
муниципальных  социальных  служб  является   бюджет   области.   Объем
финансирования  на  каждый  текущий год определяется отдельной строкой
при утверждении соответствующих бюджетов.
     С целью обеспечения основных принципов оказания социальной помощи
населению области, в соответствии со статьями 4 - 7 настоящего Закона,
устанавливается  приоритетное  финансирование  программ  по социальной
поддержке населения.
     Финансирование социальных    служб    иных   форм   собственности
осуществляется  из  источников,  предусмотренных  положениями  об   их
деятельности либо иными учредительными документами.

     Статья 46. Внебюджетные источники финансирования

     Дополнительными внебюджетными      источниками     финансирования
деятельности  социальных  служб  и   мероприятий   по   предоставлению
социальной помощи лицам, нуждающимся в этой помощи, являются:
     средства, выделяемые из областного и районных  фондов  социальной
поддержки населения и других целевых социальных фондов;
     банковские кредиты;
     доходы от   хозяйственной   и   другой   деятельности  учреждений
социального обслуживания;
     средства от взимания платы за оказание социальных услуг;
     доходы от ценных бумаг;
     благотворительные пожертвования.
     Дополнительными источниками     финансирования     могут     быть
благотворительные  взносы,  добровольные безвозмездные пожертвования и
услуги, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
     Инвесторы, направляющие      имущественные,      финансовые     и
интеллектуальные  ценности  в  форме  инвестиций   в   государственную
(областную)  систему  социальных служб,  в социальные службы иных форм
собственности и оказывающие им  различные  услуги  и  иную  поддержку,
пользуются льготами, устанавливаемыми законодательством.

     ГЛАВА VII. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ
                СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

     Статья 47. Право на профессиональную деятельность в сфере
                оказания социальной помощи населению

     Деятельность социальных  служб,  виды  и  формы  оказываемой  ими
социальной помощи,  категории обслуживаемого населения устанавливаются
положениями,  уставами  или  другими  нормативными  правовыми  актами,
утвержденными   в   зависимости   от   статуса    социальной    службы
исполнительными   органами   государственной   власти   или   органами
самоуправления.
     Право на   профессиональную   деятельность   в   сфере   оказания
социальной  помощи  населению  имеют  граждане  Российской  Федерации,
иностранные   граждане  и  лица  без  гражданства,  получившие  высшее
профессиональное   или   среднее   профессиональное   образование    в
образовательных учреждениях Российской Федерации.
     Граждане Российской Федерации,  иностранные граждане и  лица  без
гражданства,  имеющие  диплом социального педагога и (или) социального
работника,   выданный   образовательным    учреждением    иностранного
государства,    допускаются    к    самостоятельной   профессиональной
деятельности  на  территории  области   только   после   получения   в
установленном порядке квалификационного аттестата.
     Граждане Российской Федерации,  иностранные граждане и  лица  без
гражданства,   не   имеющие   профессионального   образования,   могут
привлекаться  для  оказания  социально-бытовой  помощи   на   условиях
трудового договора, заключаемого с социальными службами.

     Статья 48. Права социальных работников

     Социальные работники,  занятые оказанием социальной помощи, имеют
право на:
     работу на условиях трудового договора (контракта);
     бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении
на  работу  и  бесплатное  диспансерное наблюдение в государственных и
муниципальных   учреждениях   здравоохранения   за   счет    бюджетных
ассигнований работодателя;
     защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в
том числе в судебном порядке;
     получение квалификационных   аттестатов    на    профессиональную
деятельность в сфере оказания социальной помощи;
     повышение квалификации за счет работодателя;
     При исполнении   служебных   обязанностей  социальные  работники,
занятые оказанием социальной помощи, имеют право на:
     обеспечение специальной одеждой,  обувью и инвентарем или выплату
денежной  компенсации  на  их  приобретение  в  порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации;
     внеочередное обслуживание   государственными   и   муниципальными
предприятиями    торговли,   общественного   питания,   быта,   связи,
отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь
социальным работникам при исполнении служебных обязанностей;
     оплачиваемый работодателем   проезд    на    транспорте    общего
пользования  (кроме  такси),  если  их  профессиональная  деятельность
связана с разъездами.
     Дополнительные льготы,   предоставляемые  социальным  работникам,
определяются органами местного самоуправления.

     Глава VIII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ
                 ПО ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

     Статья 49. Контроль за деятельностью социальных служб по
                оказанию социальной помощи

     Контроль за деятельностью социальных служб по оказанию социальной
помощи  в  государственном (областном) секторе осуществляется органами
исполнительной власти области.
     Контроль за   деятельностью   по  оказанию  социальной  помощи  в
муниципальном секторе осуществляется органами местного  самоуправления
и органами исполнительной власти области.
     Контроль за  деятельностью  по  оказанию  социальной   помощи   в
негосударственном   секторе   осуществляется  органами  исполнительной
власти области и органами местного самоуправления.
     Контроль за  деятельностью  социальных служб производится в части
соблюдения прав граждан, нуждающихся в социальной помощи, при оказании
этой  помощи,  а  также  за  соблюдением  стандартов качества оказания
социальных услуг.
     При выявлении  случаев  нарушения  прав  граждан в сфере оказания
социальной помощи,  предусмотренных настоящим Законом, государственных
стандартов  качества социальных услуг администрация области или органы
местного  самоуправления,  в   зависимости   от   статуса   учреждения
социального обслуживания, вправе приостанавливать деятельность данного
учреждения.  Вопрос об окончательном  прекращении  такой  деятельности
решается   учредителями   или  собственниками  учреждений  социального
обслуживания либо в судебном порядке.

     Статья 50. Защита  прав  граждан и  ответственность  за нарушение
                законодательства области о социальной помощи населению

     Действия или бездействие  государственных  органов,  предприятий,
учреждений  и  организаций  независимо от форм собственности,  а также
должностных лиц,  повлекшие нарушения прав граждан  в  сфере  оказания
социальной помощи, могут быть обжалованы в судебном порядке.
     Нарушение законодательства области о социальной помощи  населению
влечет  за  собой  уголовную,  гражданско-правовую  и административную
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации и области.

     ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 51.  Настоящий  Закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.



     И.О. главы администрации
     Новосибирской области          В.Н.Киселев

     г.Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "05" декабря 1995 г.
     N 29 ОЗ