Постановление Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 424-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  01.12.2015 № 424-п

г. Новосибирск

Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

В соот ветствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от  19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от  02.06.2015 № 530 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработ ных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах».

2. Установить:

1) Порядок предоставления работ одателям финансовой поддержки, предусмот ренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, в рамках реализации региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Порядок и критерии от бора работ одателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, в рамках реализации региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор Новосибирской области                                    В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от  01.12.2015 № 424-п

Региональная программа Новосибирской области

«Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

(далее - региональная программа)

I. ПАСПОРТ

региональной программы

Наименование региональной программы	Региональная программа Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»
От ветственный исполнитель региональной программы	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - Минтруд Новосибирской области)
Соисполнители региональной программы	Государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения, (далее - учреждения занятости населения)
Участники региональной программы	1. Работ одатели, испытывающие пот ребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области*. 2. Граждане, привлекаемые для трудоустройства на объекты инвестиционных проектов на территории Новосибирской области из других субъектов Российской Федерации** (далее - привлекаемые граждане).
Цели и задачи региональной программы	Цель: содействие обеспечению пот ребности экономики Новосибирской области в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов. Задачи: 1. Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работ ы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированных специалистах. 2. Содействие работ одателям Новосибирской области, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении квалифицированных кадров
Срок (этапы) реализации региональной программы	2016-2018 годы, этапы реализации региональной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования региональной программы	Общий объем финансирования региональной программы составляет 86100,0 тыс. рублей, в том числе: 48431,2 тыс. рублей - средства субсидии из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области (75,0% от  бюджетных средств, предусмот ренных на реализацию мероприятий региональной программы на условиях софинансирования) (далее - субсидия из федерального бюджета); 16143,8 тыс. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области (25,0% от  бюджетных средств, предусмот ренных на реализацию мероприятий региональной программы на условиях софинансирования); 21525,0 тыс. рублей - средства из внебюджетных источников*** (25,0% от  общего объема средств, предусмот ренных на реализацию мероприятий региональной программы на условиях софинансирования). Общий объем финансирования на реализацию региональной программы по годам составит: 2016 год - 30000,0 тыс. рублей; 2017 год - 33900,0 тыс. рублей; 2018 год - 22200,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета составит: 2016 год - 16875,0 тыс. рублей; 2017 год - 19068,7 тыс. рублей; 2018 год - 12487,5 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит: 2016 год - 5625,0 тыс. рублей; 2017 год - 6356,3 тыс. рублей; 2018 год - 4162,5 тыс. рублей; внебюджетные источники: 2016 год - 7500,0 тыс. рублей; 2017 год - 8475,0 тыс. рублей; 2018 год - 5550,0 тыс. рублей. Главный распорядитель бюджетных средств - Минтруд Новосибирской области
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы	1. Численность работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации. 2. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации. 3. Доля работ ников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец от четного периода, в общей численности работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации.
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые результаты реализации региональной программы: 1. Численность работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит 287 человек, в том числе по годам: 2016 год - 100 человек; 2017 год - 113 человек; 2018 год - 74 человека. 2. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит по годам: 2016 год - 75,0%; 2017 год - 75,0 %; 2018 год - 80,0%. 3. Доля работ ников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец от четного периода, в общей численности работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит по годам: 2016 год - 95,0%; 2017 год - 90,0%; 2018 год - 85,0%. 4. Число созданных при реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места, к концу 2018 года составит не менее 2,8 тыс. рабочих мест.
Электронный адрес размещения региональной программы в сети Интернет	http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/celevye-programmy

*Работ одатели - организации (юридические лица), осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области.

**Другие субъекты Российской Федерации - субъекты Российской Федерации, не включенные в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в кот орые является приоритетным.

***В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий региональной программы, используются средства работ одателей, привлекающих квалифицированных работ ников из других субъектов Российской Федерации.

II. Общая характеристика сферы реализации региональной программы

Новосибирская область по большинству макроэкономических показателей в  течение 2012-2013 годов достигала результатов, превосходящих среднероссийский уровень и средние показатели по Сибирскому федеральному округу. В 2014 году, хот я и было от мечено замедление темпов, положительная динамика экономического развития области сохранилась.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Новосибирской области за январь-июнь 2015 года (в сравнении с соот ветствующим периодом 2014 года), приведены в таблице:

Наименование показателя	Январь-июнь 2015 года	Январь-июнь 2015 года к январю-июню 2014 года
Индекс промышленного производства	Х	100,3
Объем работ  по виду деятельности «строительство», млн. рублей	14744,8	67,0
Оборот  розничной торговли, млн. рублей	208087,3	83,0
Оборот  оптовой торговли организаций оптовой торговли, млн. рублей	319546,9	88,6
Оборот  общественного питания, млн. рублей	8938,1	93,8
Объем платных услуг населению, млн. рублей	61855,0	98,8
Среднемесячная начисленная заработ ная плата одного работ ника, рублей	27328,0	103,8
Индекс пот ребительских цен (июнь в % к декабрю 2014 года)	Х	108,7

Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в сфере занятости населения включают:

содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулирование населения к трудовой активности;

обеспечение роста заработ ной платы за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда; поэтапное повышение средней заработ ной платы работ ников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда;

определение ключевых направлений, объемов, форм и механизмов государственной поддержки диверсификации экономики сельских территорий, реализацию специальных мер по эффективной занятости сельского населения, развитие межрайонных базовых центров подгот овки кадров для агропромышленного комплекса;

обеспечение условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебного жилья, развития системы своевременной профессиональной подгот овки и переподгот овки кадров;

развитие интеграционных связей образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения;

формирование государственного задания для системы профессионального образования, соот ветствующего пот ребностям развития современной экономики, особенно по обучению рабочим и инженерным специальностям.

По численности населения Новосибирская область входит в 20 самых крупных регионов России, по состоянию на 1 января 2015 года она занимает пятнадцатое место в России и второе место среди регионов Сибирского федерального округа.

На начало 2015 года численность населения Новосибирской области составила 2746,8 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом она увеличилась на 15,6 тыс. человек (на 0,6%). Рост числа жителей области произошел за счет миграционного (13,6 тыс. человек) и естественного (2 тыс. человек) прироста.

Новосибирская область от носится к регионам с высокой урбанизацией населения - 2156,8 тыс. человек (79%) проживает в городской местности. Удельный вес городских жителей области выше, чем в целом по Российской Федерации (74%) и Сибирскому федеральному округу (73%). За 2014 год численность горожан увеличилась на 21 тыс. человек или на 1%, миграционный прирост составил 18,8 тыс. человек, естественный прирост - 2,2 тыс. человек.

В сельской местности области наблюдается миграционный от ток и естественная убыль, в результате численность сельского населения ежегодно снижается. За 2014 год число сельских жителей сократилось на 5,3 тыс. человек или на 0,9% и к началу 2015 года составило 590 тыс. человек.

Основные итоги 2014 года по показателям естественного движения населения Новосибирской области: рост абсолютного числа родившихся, снижение смертности, увеличение естественного прироста населения. В среднесрочной перспективе тенденция развития демографической ситуации в Новосибирской области сохранит положительную динамику.

Численность трудовых ресурсов в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 1,0% и по состоянию на 1 января 2015 года составила 1858,6 тыс. человек, из них 1592,6 тыс. человек - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 190,8 тыс. человек - работ ающие граждане старше и младше трудоспособного возраста.

От мечается рост численности работ ников, занятых на предприятиях Новосибирской области. В январе-июне 2015 года среднесписочная численность работ ников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, составила 932,4 тыс. человек (100,4% к соот ветствующему периоду 2014 года).

В 2013 и 2014 годах в Новосибирской области от мечен высокий уровень реализации трудового пот енциала. В 2014 году уровень занятости населения по методологии Международной организации труда (далее - по методологии МОТ ) составил 65,1% к численности экономически активного населения; уровень безработ ицы по методологии МОТ  - 5,1% (второе место среди регионов Сибирского федерального округа); уровень официальной безработ ицы - 1,0% (первое место среди регионов Сибирского федерального округа), в 2013 году показатели составили соот ветственно 64,6%, 5,9% и 1,1%. В среднем за 2 квартал 2015 года уровень занятости населения составил 63,3%, уровень безработ ицы по методологии МОТ  - 6,6%.

В настоящее время в Новосибирской области государственная политика в области содействия занятости населения реализуется в рамках следующих государственных программ:

государственная программа Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области   от 23.04.2013 №177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»;

государственная программа Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соот ечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от  06.08.2013 №347-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соот ечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы»;

государственная программа Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от  06.09.2013 №380-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы».

Описание мер государственного регулирования в сфере реализации

региональной программы

Областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере труда, занятости населения и  управления системой среднего профессионального образования (за исключением среднего профессионального педагогического образования) на территории Новосибирской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных учреждений Новосибирской области, является Минтруд Новосибирской области.

Минтруд Новосибирской области:

1. В установленных сферах деятельности гот овит проекты нормативных правовых актов по вопросам, от несенным к полномочиям Минтруда Новосибирской области, за исключением вопросов, правовое регулирование кот орых осуществляется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

2. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации:

оказывает содействие работ одателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в кот орые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от  20.04.2015 № 696-р;

осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соот ветствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

Важнейшим направлением социально-экономического развития Новосибирской области является обеспечение комфортных условий проживания населения.

Анализ рынка жилья

Новосибирская область занимает лидирующие позиции по объемам жилищного строительства среди регионов Сибирского федерального округа. За 2013-2014 годы в Новосибирской области введено 4 млн. кв.м общей площади жилых домов, на 30,8% больше объема введенного жилья в предыдущие два года. Жилищный фонд Новосибирской области составляет 63,1 млн. кв.м общей площади. В среднем на одного жителя Новосибирской области приходится 23,0 кв.м общей площади. С 2011 года на территории Новосибирской области реализовывались региональные долгосрочные целевые программы по стимулированию развития жилищного строительства и обеспечению жильем молодых семей, продолжается стимулирование индивидуального жилищного строительства в районах области, бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям.

В Новосибирской области развит рынок вторичного жилья, услугами кот орого также смогут воспользоваться участники региональной программы.

Анализ социальной инфраструктуры

В Новосибирской области решаются масштабные задачи по модернизации здравоохранения, укреплению материально-технической базы медицинских организаций. На территории Новосибирской области медицинская помощь оказывается в 131 государственной медицинской организации. В оказании медицинской помощи участвуют 12 федеральных медицинских клиник, медицинские организации частной формы собственности. В сфере здравоохранения занято 15,2 тыс. врачей и 28 тыс. среднего медицинского персонала. Совокупность мер по поддержке, развитию и улучшению работ ы всей системы здравоохранения позволила повысить доступность и качество медицинской помощи населению.

Согласно Федеральному закону от  29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Новосибирской области гарантируются общедоступность и бесплатность в соот ветствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Новосибирской области в системе образования на 01.01.2015 функционируют:

1009 общеобразовательных организаций различных типов и видов, в том числе 29 специальных (коррекционных);

705 дошкольных образовательных организаций;

122 организации дополнительного образования детей;

63 организации среднего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования;

36 образовательных организаций высшего образования с филиалами (в том числе на территории Новосибирской области функционирует одна областная государственная образовательная организация высшего образования - Новосибирский государственный театральный институт, находящийся в ведении министерства культуры Новосибирской области).

В 2015 году продолжается реализация Регионального соглашения о минимальной заработ ной плате в Новосибирской области, в соот ветствии с кот орым с 1 января 2013 года впервые проведено выравнивание минимальной заработ ной платы работ ников бюджетной и внебюджетной сферы в размере 9030 рублей (в 1,5 раза выше уровня, установленного федеральным законодательством). Для работ ников организаций сельского хозяйства размер минимальной заработ ной платы составляет 6200 рублей, что на 3,9% выше уровня, установленного федеральным законодательством.

Несмот ря на то, что развитие социальной сферы в целом демонстрирует положительную динамику, в Новосибирской области сохраняется высокой доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В первую очередь это обусловлено замедлением роста денежных доходов, возникшим вследствие снижения активности экономической деятельности.

Анализ развития транспортной инфраструктуры

Новосибирская область - крупнейший транспортный узел восточной части России. Новосибирск связывает Сибирь, Дальний Восток и Среднюю Азию с европейскими регионами России. Транспортный комплекс Новосибирской области, включающий железнодорожный, электрический (трамваи, троллейбусы), автомобильный, водный, воздушный, трубопроводный виды транспорта, является одним из ведущих секторов экономики Новосибирской области. В городе Новосибирске функционирует метрополитен. Автодорожная сеть в Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 включает в себя 25344,3 км автодорог общего пользования, в том числе: 3274,4 км автодорог регионального значения, 9511,6 км автодорог межмуниципального значения, 12558,3 км автодорог местного значения.

Привлечение инвестиций в Новосибирской области

Важную роль в обеспечении устойчивого экономического развития Новосибирской области играют инвестиции. Наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе являются транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, образование, сельское хозяйство.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2014 год составил 180035,5 млн. рублей, с индексом физического объема - 95,1% к уровню 2013 года. Следует от метить замедление инвестиционной активности в конце 2014 года и начале 2015 года.

Правительство Новосибирской области уделяет большое внимание вопросам поддержания благоприятного инвестиционного климата в Новосибирской области, поддерживает создание новых и модернизацию существующих производств. Работ а ведется по двум основным направлениям - это создание инфраструктуры, включая инновационные инфраструктурные проекты, и финансовая и организационная поддержка хозяйствующих субъектов.

Эффективным инструментом привлечения инвестиций в экономику Новосибирской области является формирование индустриальных и технологических парковых проектов, реализация кластерной политики, использование механизмов государственно-частного партнерства.

Большая часть инвестиционных проектов реализуется на территориях, входящих в Новосибирскую агломерацию.

Наблюдается концентрация промышленного пот енциала, инфраструктуры, населения в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации при от носительно слабом развитии остальных территорий области.

В последние годы на рынке труда Новосибирской области от мечается увеличение пот ребности в работ никах, в том числе и для реализации инвестиционных проектов. Пот ребность в работ никах, заявленная организациями в учреждения занятости населения в 2013 году, составила 172,8 тыс. человек, в 2014 году - 192,6 тыс. человек. Перспективная кадровая пот ребность организаций Новосибирской области на 2016-2022 годы оценивается на уровне 97 тыс. человек, из них около 68 тыс. человек (70,0%) - рабочие и специалисты со средним профессиональным образованием, 25,3 тыс. человек (26,0%) - специалисты с высшим образованием и 3,9 тыс. человек (4,0%) - неквалифицированные рабочие. Наибольшая пот ребность в специалистах и рабочих кадрах заявлена предприятиями транспорта и связи - 16,9%, 14,8% - обрабатывающих производств, 11,5% - сельскохозяйственными предприятиями, 10,2% - организациями в сфере торговли.

Замещение кадровой пот ребности предполагается за счет трудовых ресурсов Новосибирской области и привлечения на территорию Новосибирской области высококвалифицированных работ ников в трудоспособном возрасте, а также молодежи, для получения профессионального образования и последующего закрепления в экономике Новосибирской области.

Ситуация на рынке труда Новосибирской области характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Новосибирской области, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием от дельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

Деятельность Минтруда Новосибирской области и учреждений занятости населения направлена на создание условий для обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышение занятости населения, снижение дифференциации территориальных рынков труда. Одним из направлений снижения дифференциации территориальных рынков труда является повышение трудовой мобильности населения Новосибирской области. Учитывая, что Новосибирская область от носится к трудонедостаточным регионам, Минтрудом Новосибирской области осуществляется ежемесячный обмен с 34 субъектами Российской Федерации базами данных о рабочих местах с предоставлением жилья, предлагаемых работ одателями.

Пот ребность в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов обеспечивается за счет трудовых ресурсов Новосибирской области не в полном объеме. Реализация мероприятий региональной программы будет способствовать дополнительному привлечению в Новосибирскую область квалифицированных работ ников.

Основанием для разработ ки региональной программы являются:

статья 22.2 Закона Российской Федерации от  19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от  02.06.2015 № 530 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработ ных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  04.06.2015 № 343н «Об утверждении типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов»;

статья 3 Закона Новосибирской области   от 10.12.2012 №279-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области содействия занятости населения».

III. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

региональной программы

Цели и задачи региональной программы сформулированы в соот ветствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на  период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области   от 03.12.2007 №474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года», Планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области   от 19.01.2015 №8-п «Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Цель: содействие обеспечению пот ребности экономики Новосибирской области в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

Задача 1.

1. Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работ ы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированных специалистах.

Целевой индикатор 1: численность работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации.

Задача 2.

Содействие работ одателям Новосибирской области, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении квалифицированных кадров.

Целевой индикатор 1: доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации.

Целевой индикатор 2: доля работ ников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец от четного периода, в общей численности работ ников, привлеченных работ одателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации.

Значения целевых показателей (индикаторов) региональной программы формируются с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Новосибирской области и определяются на основе данных государственного (ведомственного) статистического наблюдения.

Перечень целевых индикаторов региональной программы носит от крытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда Новосибирской области.

Для решения поставленных задач необходима консолидация действий Минтруда Новосибирской области, учреждений занятости населения, работ одателей Новосибирской области, испытывающих пот ребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов в Новосибирской области.

Цели, задачи и целевые индикаторы региональной программы представлены в приложении № 1 к региональной программе.

IV. Общая характеристика инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках региональной программы, и прогноз ожидаемых результатов от  их реализации

Порядок и критерии от бора инвестиционных проектов для включения в региональную программу утверждаются постановлением Правительства Новосибирской области. Для участия в региональной программе предлагаются 8 инвестиционных проектов, реализуемых на территории Новосибирской области в 2016-2018 годах.

1. «Создание промышленного производства изделий из функциональной и конструкционной наноструктурированной керамики для высокот ехнологичных от раслей», г. Новосибирск, ЗАО «НЭВЗ-Керамикс» (код по ОКВЭД 26.2 Производство керамических изделий, кроме используемых в строительстве). Адрес предприятия: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 220.

Краткое описание проекта:

Инвестиционный проект является новым этапом технического перевооружения керамического производства Холдинговой компании «Новосибирский электровакуумный завод - Союз», в состав кот орой входит ЗАО «НЭВЗ-Керамикс», начавшегося в 2009 году и осуществляемого в рамках реализации совместного проекта с ОАО «РОСНАНО».

Цели проекта:

Создание серийного производства изделий из функционально-конструкционной наноструктурированной керамики для промышленных пот ребителей в энергетике, радиоэлектронике, машиностроении, химической и нефтехимической промышленности, расширение сфер применения продукции, повышение обороноспособности страны (бронекерамика, изоляторы), доступности и качества медицинской помощи населению (медицинская керамика), развитие импортозамещения.

Сроки реализации проекта: 2011-2018 годы.

Среднесписочная численность работ ающих в ЗАО «НЭВЗ-Керамикс» составляет 463 человека; общая численность работ ающих в Холдинговой компании «Новосибирский электровакуумный завод - Союз» - 1120 человек. Реализация инвестиционного проекта позволит создать 647 дополнительных рабочих мест.

Распоряжением Правительства Новосибирской области   от 07.08.2012 №258-рп «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области по итогам конкурса инвестиционных проектов» предусмот рены налоговые льгот ы, в том числе по налогу на имущество и налогу на прибыль.

2. «Строительство производственного корпуса для расширения серийного производства электронно-оптических преобразователей (ЭОП) 3 поколения», г. Новосибирск, ООО «Катод» (код по ОКВЭД 32.1 Производство электро- и радиоэлементов, электровакуумных приборов). Адрес предприятия: г. Новосибирск, ул. Падунская, д. 3.

Краткое описание проекта:

Строительство производственного корпуса для расширения производства ЭОП 3 поколения позволит обеспечить растущие пот ребности российских и мировых производителей техники ночного видения электронно-оптическими преобразователями с высоким уровнем технических параметров. В производственном здании (от  класса 4 ИСО до класса 7 ИСО) разместятся производства, к кот орым предъявляются специальные требования к чистым средам (запыленность, температура, влажность воздуха), а именно: изгот овление фот окатодов с от рицательным электронным сродством на основе соединений GaAs; изгот овление люминесцентных экранов; изгот овление металлокерамических корпусов; технохимической обработ ки деталей;  обработ ка микроканальных пластин; сборка и герметизация ЭОП 2+ и ЭОП 3 поколения в сверхвысоковакуумных установках финишной обработ ки и сборки ЭОП; выполнение сборочно-монтажных операций. Проектирование производственных участков будет осуществляться с учетом возможности осуществлять выпуск перспективных разработ ок ЭОП 4 и 5 поколений.

Сроки реализации проекта: 2015-2021 годы.

Для работ ников предусмот рены за счет предприятия:

производственное обучение на рабочих местах под руководством опытных наставников;

организация рабочих мест с учетом современных требований промышленной безопасности и охраны труда, эргономики и специальных требований к чистым помещениям.

Реализация проекта позволит создать 50 новых рабочих мест.

Распоряжением Правительства Новосибирской области от  05.05.2015 № 179-рп «Об утверждении решения комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности» предусмот рены налоговые льгот ы, в том числе по налогу на имущество и налогу на прибыль.

3. «Строительство мультикатегорийного завода полного цикла на территории Промышленно-логистического парка Новосибирской области», Новосибирский район, ООО «Мон’дэлис Русь» (код по ОКВЭД 15.84 Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий). Адрес предприятия: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Франца Штольверка, д. 10.

Цели проекта:

Строительство в Новосибирской области мультикатегорийного завода производительностью 30000 тыс. тонн в год в целях дальнейшего укрепления существующих позиций на территории Сибири и Дальнего Востока, а также обеспечения транспортной диверсификации на территории Российской Федерации.

Проект «Строительство мультикатегорийного завода полного цикла на территории Промышленно-логистического парка Новосибирской области» предполагает строительство нового и современного производства по выпуску и расфасовке продуктов питания:

плиточный шоколад (Milka, Alpen Gold);

детские пирожные «Медвежонок Барни»;

соленые крекеры «TUC»;

печенье («Юбилейное Традиционное», «Юбилейное Утреннее»).

В соот ветствии с планом, утвержденным руководством компании, проект предусматривает 2 этапа развития:

Первый этап. Строительство завода и установка производственных линий по выпуску и фасовке продуктов питания общей производительностью до 30000 тыс. тонн в год. Предусмот ренная площадь земельного участка в целях реализации проекта составляет 36,9 га.

Второй этап. Развитие парка поставщиков основных материалов и сырья. Предполагаемая площадь земельных участков составляет 12,8 га.

Сроки реализации проекта: 2015-2018 годы.

Штатная численность персонала завода после выхода на максимальную мощность составит 183 человека, в том числе 129 человек (71% от  общей численности) - численность производственного персонала, 37 человек (20% от  общей численности) - численность административно-управленческого персонала и 17 человек (9% от  общей численности) - инженерно-технического персонала.

Для работ ников предусмот рены за счет предприятия:

проведение ежегодных профилактических медицинских осмот ров;

обеспечение в установленном порядке работ ников необходимыми средствами индивидуальной защиты;

обучение и повышение квалификации персонала.

4. «Строительство НПЗ «Барабинский» в г. Куйбышев, Новосибирская область, Западная Сибирь», Куйбышевский район, ООО «НПЗ Барабинский» (код по ОКВЭД 51.5 Оптовая торговля несельскохозяйственными промежуточными продуктами, от ходами и ломом). Адрес предприятия: Новосибирская область, г. Барабинск, ул. Кирова, д. 26.

Краткое описание проекта:

Организация строительства крупного нефтеперерабатывающего завода в г. Куйбышеве Новосибирской области мощностью 3,0 млн. тонн в год с использованием передовых технологий для удовлетворения высокого спроса на качественную продукцию на внутреннем и внешних рынках.

Цели проекта:

этап 1 - ввод технологических установок на переработ ку 3 млн. тонн сырой нефти в год; объекты общезаводского хозяйства и инфраструктуры - 2016 год;

этап 2 - по решению учредителей может быть выполнено расширение завода: углубление переработ ки и наращивание производительности до 10 млн. тонн в год, расширение ассортимента продукции.

Сроки реализации проекта: 2015-2018 годы.

Для работ ников предусмот рено за счет предприятия обучение и повышение квалификации персонала.

Среднесписочная численность работ ающих на предприятии составит 659 человек: 46 человек - административно-управленческий персонал; 613 человек - производственный персонал.

5. «Расширение производства влажных кормов для домашних живот ных», Новосибирский район, ООО «Марс» (код по ОКВЭД 15.72 Производство гот овых кормов для домашних живот ных). Адрес предприятия: Новосибирский район, с. Толмачево, ул. Советская, д. 50.

Краткое описание проекта:

Увеличение мощностей существующего производства «влажных» кормов для домашних живот ных с 45 тыс. тонн до 80 тыс. тонн продукции в год. Проектом предусматривается расширение производственного здания и размещение на новых площадях 3-й линии по производству «влажных» кормов, а также модернизация 1-й и 2-й производственных линий. Помимо этого, проект предусматривает инвестиции в повышение эффективности действующего производства, применение новых технологий. Инвестиции в проект: расширение производственного здания; увеличение мощности склада сырья и упаковки; размещение оборудования 3-й производственной линии; замена оборудования участков вторичной упаковки линий 1-й и 2-й; модернизация энергохозяйства; развитие инфраструктуры завода.

Сроки реализации проекта: 2014-2018 годы.

Среднесписочная численность работ ающих на предприятии составляет 402 человека. Реализация проекта позволит создать 32 дополнительных рабочих места.

6. «Строительство тепличного блока 1 и 2 очереди производственной площадью 17,2 га по производству овощной продукции в г. Новосибирске», Новосибирский район, ООО «Тепличный комбинат «Толмачевский» (код по ОКВЭД 01.12 Овощеводство; декоративное садоводство и производство продукции питомников). Адрес предприятия: Новосибирский район, с. Толмачево, ул. Советская, д. 140.

Краткое описание проекта:

Строительство современного тепличного комплекса на основе передовых технологий и оборудования для круглогодичного производства овощных и зеленных культур. Увеличение доли рынка тепличной продукции Новосибирской области ООО «Тепличный комбинат «Толмачевский» до 25%.

Цели проекта:

Строительство предусмот рено на 2015 и 2016 годы с выходом на полную мощность в 2017 году. С выходом на полную мощность тепличный комбинат будет производить 13 тыс. тонн с перспективой увеличения урожая до 15 тыс. тонн или при достигнутых показателях на сегодняшний день 120 кг/м.кв.-150 кг/м.кв.

Сроки реализации проекта: 2015-2021 годы.

Численность работ ающих составит 300 человек.

Распоряжением Правительства Новосибирской области от  19.05.2015 № 187-рп «Об утверждении решения комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности» предусмот рены налоговые льгот ы, в том числе по налогу на имущество и налогу на прибыль.

7. «Техническое перевооружение малот оннажного опытно-промышленного производства по переработ ке углеводородного сырья, действующего в р.п. Коченево», ООО «ВПК-Ойл» (код по ОКВЭД 23.20 Производство нефтепродуктов). Адрес предприятия: Новосибирская область, р.п. Коченево, ул. Промышленная, д. 17.

Цель проекта:

Полная реализация проекта позволит получить возможность выпуска мот орных топлив (высокооктанового бензина и дизельного топлива) Класса 4 и 5 в соот ветствии с техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту».

Сроки реализации проекта: 2015-2018 годы.

Реализация проекта позволит создать 150 новых рабочих мест.

Постановлением Правительства Новосибирской области   от 25.12.2014 №537-п «Об изменении сроков и объемов государственной поддержки инвестиционной деятельности» предусмот рены налоговые льгот ы, в том числе по налогу на имущество и налогу на прибыль.

8. «Развитие ЗАО «Сибирский антрацит» до 9,5 млн. тонн», Искитимский район, ЗАО «Сибирский антрацит» (код по ОКВЭД 10.10.11 Добыча каменного угля от крытым способом). Адрес предприятия: Новосибирская область, Искитимский район, п. Листвянский.

Краткое описание проекта:

строительство дробильно-сортировочного комплекса и обогатительной фабрики;

приобретение горнот ранспортного оборудования;

строительство железнодорожной станции Погрузочная-3 и строительство железнодорожного пути;

строительство нового разреза Восточный и развитие разрезов до объемов добычи 9,5 млн. тонн.

Цели проекта:

1. Производство высококачественной продукции, от вечающей самым высоким мировым стандартам.

2. Увеличение производственных мощностей до 9,5 млн. тонн антрацита в год.

3. Создание в Новосибирской области мощного современного горнодобывающего комплекса по производству антрацита.

4. Увеличение доли «Сибирского антрацита» на российском и мировом рынках.

Сроки реализации проекта: 2013-2018 годы.

Технологическим процессом разработ ки месторождения предусматривается от крытый способ разработ ки с вывозом вскрышных пород во внешние от валы; транспортировка антрацита автосамосвалами к комплексу переработ ки и обогащения; переработ ка антрацита на обогатительных мощностях с извлечением 92% товарного продукта. Численность персонала увеличивается при одновременном повышении производительности труда.

Для работ ников предусмот рены за счет предприятия:

проведение ежегодных профилактических медицинских осмот ров;

проведение ежегодной регулярной вакцинации работ ников;

обучение и повышение квалификации персонала;

компенсация расходов сот рудников на санаторно-курортное лечение и от дых;

компенсация затрат на путевки для летнего детского от дыха.

На конец 2014 года численность работ ающих на предприятии составила 1321 человек. В 2015 году планировалось принять 128 человек, к концу года численность персонала должна составить 1449 человек, в 2016-2017 годах - 1545 человек, в 2016 году планируется принять на работ у 96 человек.

Реализация инвестиционного проекта позволит создать 825 дополнительных рабочих мест.

Постановлением Правительства Новосибирской области   от 13.04.2015 №146-п «Об утверждении решения комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области и внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от  21.12.2011 № 574-п» предусмот рены налоговые льгот ы, в том числе по налогу на имущество и налогу на прибыль.

В связи с от сутствием на рынке труда Новосибирской области необходимого количества квалифицированных работ ников для реализации инвестиционных проектов в рамках региональной программы планируется привлечение 287 квалифицированных работ ников из других субъектов Российской Федерации, в том числе - в 2016 году 100 человек, в 2017 году - 113 человек и в 2018 году - 74 человека.

Информация об основных инвестиционных проектах Новосибирской области, предполагаемых к реализации в рамках региональной программы, представлена в приложении № 2 к региональной программе.

V. Сроки реализации региональной программы

Региональная программа разрабатывается на трехлетний период. Сроки реализации региональной программы - 2016-2018 годы. В дальнейшем региональная программа может быть продлена на последующий трехлетний срок.

Корректировка региональной программы проводится ежегодно с учетом изменения законодательства Российской Федерации, оценки эффективности реализации региональной программы, достижения целевых показателей, рынка труда и миграционных пот оков, анализа социально-экономического развития в Новосибирской области и в муниципальных образованиях Новосибирской области, на территории кот орых реализуются инвестиционные проекты, требующие привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

VI. Финансовое обеспечение реализации региональной программы

Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, включая предоставленную областному бюджету субсидию из федерального бюджета.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий региональной программы, является Минтруд Новосибирской области.

Объемы финансирования региональной программы определены на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработ ных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  02.06.2015 № 530 (далее - Правила).

В рамках реализации мероприятий региональной программы предусмот рено предоставление финансовой поддержки работ одателям, прошедшим от бор на право получения сертификата на привлечение трудовых ресурсов, подтверждающего участие в региональной программе. Порядок предоставления финансовой поддержки, предусмот ренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, утверждается Правительством Новосибирской области.

Расчет пот ребности бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий региональной программы:

В соот ветствии с пунктом 10 Правил пот ребность субъекта в субсидии определяется по формуле:

,

где:

N_itm - численность работ ников, кот орых планируется привлечь для реализации инвестиционных проектов в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, в i-м субъекте Российской Федерации;

С - размер финансовой поддержки, предоставляемой работ одателю для  привлечения одного работ ника, кот орого планируется привлечь для  реализации инвестиционных проектов в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, равный 225 тыс. рублей;

U_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации после распределения дот ации на соот ветствующий финансовый год, рассчитанный в соот ветствии с методикой распределения дот аций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от  22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дот аций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности (U_i) на 2016 год составляет 0,892, на 2017 год - 0,883, на 2018 год, исходя из прогнозных оценок, составит 0,883.

Общий объем бюджетных средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работ одателю в 2016 году, равен:

100 человек х 225,0 тыс. рублей = 22500,0 тыс. рублей.

Пот ребность Новосибирской области в субсидии в 2016 году составляет:

S_itm = 100 х (225,0 тыс. рублей х 0,5/0,892) = 12612,1 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работ одателю, равен:

22500,0 тыс. рублей - 12612,1 тыс. рублей = 9887,9 тыс. рублей.