Постановление Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п

*Указаны прогнозные значения.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

1 – указаны внебюджетные источники по управлению ветеринарии Новосибирской области.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

Подпрограмма

«Развитие производства, переработки и реализации

сельскохозяйственной продукции в Новосибирской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Цель подпрограммы и задачи подпрограммы	Цель: создание условий для роста производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельской экономики региона. Задачи: создание экономических и технологических условий для развития подотраслей растениеводства и животноводства; создание условий для роста объемов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК Новосибирской области
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составит 29 028 559,2 тыс. руб., 2015 год – 3 728 924,2 тыс. руб.; 2016 год – 3 833 410,9 тыс. руб.; 2017 год – 4 099 144,7 тыс. руб.; 2018 год – 5 267 526,5 тыс. руб.; 2019 год – 5 783 090,8 тыс. руб.; 2020 год – 6 316 462,1 тыс. руб., из них за счет федерального бюджета – 15 861 191,3 тыс. руб., 2015 год – 1 946 324,4 тыс. руб.; 2016 год – 2 050 946,8 тыс. руб.; 2017 год – 2 316 680,6 тыс. руб.; 2018 год – 2 926 275,2 тыс. руб.; 2019 год – 3 174 040,9 тыс. руб.; 2020 год – 3 446 923,4 тыс. руб., за счет областного бюджета – 13 167 367,9 тыс. руб., 2015 год – 1 782 599,8 тыс. руб.; 2016 год – 1 782 464,1 тыс. руб.; 2017 год – 1 782 464,1 тыс. руб.; 2018 год – 2 341 251,3 тыс. руб.; 2019 год – 2 609 049,9 тыс. руб.; 2020 год – 2 869 538,7 тыс. руб. В результате реализации мероприятий государственной программы за период 2015-2020 гг. планируется привлечь средства внебюджетных источников в сумме – 111 840 349,4 тыс. руб., 2015 год – 16 971 190,7 тыс. руб.; 2016 год – 17 249 821,0 тыс. руб.; 2017 год – 17 499 793,5 тыс. руб.; 2018 год – 18 999 928,4 тыс. руб.; 2019 год – 20 017 263,1 тыс. руб.; 2020 год – 21 102 352,7 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Валовой сбор льнопеньковолокна. 2. Количество единиц новой техники, приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями, получившими господдержку в рамках государственной программы. 3. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей, всего. 4. Производство молока. 5. Производство зерновых и зернобобовых. 6. Производство картофеля. 7. Площадь закладки многолетних насаждений. 8. Производство муки. 9. Производство крупы. 10. Производство диетических хлебобулочных изделий. 11. Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций. 12. Производство плодоовощных консервов. 13. Производство скота и птицы (в живом весе). 14. Прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке (в убойном весе) к предыдущему году. 15. Производство сыров и сырных продуктов. 16. Производство масла сливочного. 17. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки. 18. Количество построенных или реконструированных в отчетном году семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х. 19. Площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х. 20. Доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы системы государственного информационного обеспечения (государственная автоматизированная система управления агропромышленного комплекса) (далее – СГИО (ГАСУ АПК)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: производство продукции сельского хозяйства в  хозяйствах всех категорий увеличится к 2020 году на 14,8%, к уровню 2014 года, в том числе продукции растениеводства – на 18,2%, продукции животноводства – на 13%; производство пищевых продуктов, включая напитки, увеличится к 2020 году на 20,5%, к уровню 2014 года; объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году увеличится на 31,1% к уровню 2014 года; уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2020 году составит 17% и увеличится в сравнении с 2014 года в 1,3 раза; производительность труда в сельском хозяйстве в 2020 году увеличится на 31,1% к уровню 2014 года

I. Характеристика сферы действия подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области.

В хозяйствах всех категорий Новосибирской области на долю животноводства в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции области в 2013 году приходилось 54%, растениеводства – 46%. Сельскохозяйственными организациями всех форм хозяйствования было произведено 57,1% в общем объеме производства сельскохозяйственной области, хозяйствами населения – 36,3%, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 6,6%.

Валовой сбор зерновых в 2013 г. в целом по области составил 2292 тыс. тонн в весе после доработки (в СФО – 15294,9 тыс. тонн). Сбор зерновых по сравнению с 2012 г. увеличился на 1053 тыс. тонн или на 85%.

В хозяйствах всех категорий в 2013 г. урожайность зерновых составила 15,5 ц/га (в 2012 г. – 9,6 ц/га), картофеля – 154,3 ц/га (в 2012 г. – 75,6 ц/га), овощей открытого грунта – 268,9 ц/га (в 2012 г. – 291,9 ц/га), льна-долгунца – 9,3 ц/га (в 2012 г. – 9,0 ц/га).

Основными проблемами развития отрасли растениеводства области, в том числе подотрасли льноводства, являются:

низкая доля площадей, засеваемых оригинальными, элитными семенами;

низкий удельный вес застрахованных посевных площадей;

невысокий технический и технологический уровень отрасли растениеводства, устаревшая материально-техническая база льнозаводов (используется более 20 лет, 80-90% износа);

высокая изношенность (80-100%) и отсутствие специальной сельскохозяйственной техники по выращиванию и уборке лубяных культур;

отсутствие достаточной сортовой базы высокоурожайных сортов льна-долгунца.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается:

стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей Новосибирской области к увеличению посевных площадей, засеянных оригинальными, элитными семенами, к увеличению доли застрахованных посевных площадей;

содействие в техническом переоснащении сельскохозяйственного производства;

внедрение интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства.

Животноводство Новосибирской области включает в себя подотрасли по производству мяса, молока, яйца.

Мясные и молочные продукты в питании человека служат источником полноценного белка, жира, минеральных и экстрактивных веществ, некоторых витаминов, потребление которых является необходимым для нормального функционирования организма.

В соответствии с принятой Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства должен составлять не менее 85% в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов, на сегодняшний день этот показатель по Новосибирской области составляет менее 45,0 процентов.

В животноводстве области по-прежнему актуальной остается проблема сохранения поголовья сельскохозяйственных животных, в частности, крупного рогатого скота.

На 1 января 2014 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 490,6 тыс. голов (сократилось на 11,0% по сравнению с 2009 г.), из него: коров – 199,2 тыс. голов (сократилось на 10,0% по сравнению с 2009 г.), свиней – 340,2 тыс. голов (сократилось на 15,0% по сравнению с 2009 г.). Исключение составляет поголовье птицы, в сравнении с 2009 г. оно возросло на 6% и составило 9621,0 тыс. голов.

Произведено 225,0 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе (97% к уровню 2009 г.), молока – 654,2 тыс. тонн (92% к уровню2009 г.), яиц – 1340,9 млн. штук (101 % к уровню 2009 г.).

Главными проблемами, препятствующими устойчивому развитию отрасли животноводства, являются:

недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли;

не высокий выход телят в расчете на 100 коров (80 голов);

недостаточный уровень оценки и использования выдающихся быков-производителей;

недостаточный уровень качества кормов, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий;

низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для повышения эффективности и конкурентоспособности отрасли требуется привлечение финансовых ресурсов, в том числе кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях. Высокая зависимость экономических результатов от генетического потенциала животных, от качества кормов, применяемых технологий производства не позволяют при развитии отрасли в полной мере полагаться только на регулирование рыночной экономики, что делает актуальными и необходимыми меры государственной поддержки.

В рамках реализации подпрограммы развитие кормовой базы отрасли будет осуществляться за счет приобретения технических средств и оборудования для выращивания и уборки кормовых культур (сеялки, посевные комплексы, культиваторы, комбайны, тракторы). Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники и оборудования для сельскохозяйственного производства будет способствовать увеличению производства кормовых культур для удовлетворения потребностей отрасли, улучшению кормовой базы.

Уровень развития пищевой промышленности, являющейся важнейшей составной частью агропромышленного комплекса области, определяет продовольственную безопасность области. Пищевая промышленность как одна из стратегических отраслей экономики призвана обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми по количеству и качеству продуктами питания.

За 2013 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области составил 102,7 млрд. руб. с индексом производства 99,8% к 2012 г.

Доля производства продуктов питания в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств Новосибирской области занимает первое место и составляет 31%.

Увеличение объемов производства в 2013 г. по сравнению с уровнем прошлого года наблюдается по основным видам пищевых продуктов, в том числе:

производство мяса, включая субпродукты (кроме мяса птицы) – на 2,9%;

производство колбасных изделий – на 2,4%;

производство мясных полуфабрикатов – на 19,5%;

производство рыбных продуктов – на 1,5%.

Вместе с тем по ряду основных продуктов питания наблюдается  сокращение объемов производства: сыра и сырных продуктов, масла животного, цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать стабильному продовольственному обеспечению населения Новосибирской области и повышению мотивации для увеличения объемов производства высококачественной продукции растениеводства и животноводства.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих положительных результатов по сравнению с 2014 годом:

увеличение производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 г. на 18,2%;

увеличение производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 г. на 13%;

увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, (в сопоставимых ценах) к 2020 г на 20,5%.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить питание населения области по рациональным нормам (кроме фруктов).

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В прогнозный период до 2020 г. валовой сбор зерна повысится до 2922 тыс. тонн, или на 28% к уровню 2014 г., картофеля – до 612 тыс. тонн, или на 11% к уровню 2014 г. Положительная динамика роста основных видов продукции растениеводства сохранится.

Главными факторами развития растениеводства, обуславливающими дальнейший рост производства, будут мероприятия по модернизации производства, переходу на новое поколение техники и машин, освоению интенсивных технологий производства, повышению плодородия почв, развитию семеноводства и более широкому использованию семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов.

Важную роль в развитии отрасли растениеводства будут играть меры, направленные на развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, развитие переработки продукции растениеводства и государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства.

Валовой сбор зерна, картофеля и овощей будет увеличиваться за счет совершенствования структуры посевных площадей, сокращения потерь при уборке урожая, расширения площадей высокоурожайных сортов, дающих прибавку роста урожайности сельскохозяйственных культур, внесения минеральных и органических удобрений, а также обновления материально-технической базы.

На период до 2020 г. прогнозируется рост объемов производства скота и птицы (в живом весе) до 285,4 тыс. тонн, или на 22% по сравнению с 2014 г., молока – до 806,9 тыс. тонн, или на 19% по сравнению с 2014 г.

Основные мероприятия в отрасли животноводства будут направлены на развитие племенного и товарного животноводства, модернизацию технологий содержания и кормления скота, строительство современных животноводческих комплексов индустриального типа, развитие птицеводства и свиноводства, развитие инфраструктуры и регулирование рынков продукции животноводства, а также государственной поддержки кредитования подотраслей животноводства и переработки продукции животноводства.

Увеличение объемов производства молока ожидается за счет внедрения современных технологий, стабилизации, увеличения численности поголовья коров молочного стада путем приобретения племенного поголовья и собственного воспроизводства, ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, улучшения количественных и качественных показателей кормовой базы.

В результате реализации мер государственной поддержки площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х (за период реализации подпрограммы) – до 0,8 тыс. га. Будет оказано содействие созданию, строительству или реконструкции 51 семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х и 224 хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки.

II. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для роста производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельской экономики региона.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

создание экономических и технологических условий для развития подотраслей растениеводства и животноводства;

создание условий для роста объемов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК Новосибирской области.

Для оценки выполнения мероприятий подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы:

1. Валовой сбор льнопеньковолокна.

2. Количество единиц новой техники, приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями, получившими господдержку в рамках государственной программы

3. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей, всего.

4. Производство молока.

5. Производство зерновых и зернобобовых.

6. Производство картофеля.

7. Площадь закладки многолетних насаждений.

8. Производство муки.

9. Производство крупы.

10. Производство диетических хлебобулочных изделий.

11. Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций.

12. Производство плодоовощных консервов.

13. Производство скота и птицы (в живом весе).

14. Прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке (в убойном весе) к предыдущему году.

15. Производство сыров и сырных продуктов.

16. Производство масла сливочного.

17 Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки.

18. Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х.

19. Площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х.

20. Доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК).

Информация о порядке сбора информации для определения (расчета) плановых и фактических значений целевых индикаторов отражается в ежегодно разрабатываемом плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для обеспечения роста производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельской экономики региона (приложение № 2 к государственной программе «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы»).

Характеристика мероприятий подпрограммы приведена в разделе III государственной программы «Система основных мероприятий государственной программы».

Подробный перечень планируемых к реализации мероприятий подпрограммы представлен в таблице № 3 к плану реализации мероприятий государственной программы.

IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличится к 2020 году на 14,8%, к уровню 2014 года, в том числе продукции растениеводства – на 18,2%, продукции животноводства – на 13%;

производство пищевых продуктов, включая напитки, увеличится к 2020 году на 20,5 %, к уровню 2014 года;

объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году увеличится на 31,1% к уровню 2014 года;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2020 году составит 17% и увеличится в сравнении с 2014 годом в 1,3 раза;

производительность труда в сельском хозяйстве в 2020 году увеличится на 31,1% к уровню 2014 года.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

Подпрограмма

«Проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней и других заразных болезней животных на территории Новосибирской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы Новосибирской области	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы
Наименование подпрограммы государственной программы Новосибирской области	Проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней и других заразных болезней животных на территории Новосибирской области
Основные разработчики подпрограммы	Управление ветеринарии Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Государственный заказчик – управление ветеринарии Новосибирской области (далее – управление ветеринарии)
Руководитель подпрограммы	Начальник управления ветеринарии Новосибирской области – Рожков Олег Александрович
Цель и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия Новосибирской области. Задачи подпрограммы: обеспечение профилактических вакцинаций, мероприятий и диагностических исследований на заразные, в том числе особо опасные болезни животных; содействие животноводческим хозяйствам в оздоровлении крупного рогатого скота и птицы, а также в повышении эффективности, проводимых ими профилактических и лечебных мероприятий; создание материально-технических условий для реализации мер по защите территории Новосибирской области от заноса и распространения заразных болезней животных, в том числе вируса АЧС
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 гг.
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составит за счет областного бюджета – 1 730 064,1 тыс. руб., 2015 год – 345 806,6 тыс. руб.; 2016 год – 264 675,0 тыс. руб.; 2017 год – 244 628,6 тыс. руб.; 2018 год – 291 651,3 тыс. руб.; 2019 год – 291 651,3 тыс. руб.; 2020 год – 291 651,3 тыс. руб. За счет средств внебюджетных источников – 37900,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 37900,0 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Охват поголовья животных вакцинацией и диагностическими исследованиями от общего числа животных, подлежащих вакцинации и диагностическим исследованиям. 2. Уровень обеспечения хозяйств КРС области индивидуальными программами проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда от лейкоза КРС. 3. Уровень обеспечения районов области индивидуальными программами проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда от туберкулеза и бруцеллеза КРС. 4. Уровень обеспечения птицеводческих хозяйств области индивидуальными программами проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда от сальмонеллеза птиц. 5. Уровень обеспечения хозяйств КРС индивидуальными программами проведения технологических и специальных ветеринарных мероприятий при возникновении заразных и незаразных болезней животных. 6. Уровень обеспечения учреждений ветеринарии современным оборудованием и расходными материалами для диагностики заразных болезней животных, хранения биопрепаратов, проведения дезинфекций. 7. Доля учреждений ветеринарии, соответствующих нормам технологического проектирования ветеринарных объектов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: ежегодное обеспечение охвата поголовья животных вакцинацией и диагностическими мероприятиями не менее 75,3% от общего поголовья животных, подлежащих вакцинации и диагностическим мероприятиям; обеспечение охвата свинопоголовья на  свиноводческих предприятиях Новосибирской области мониторинговыми исследованиями на вирус АЧС и других возбудителей заразных болезней животных не менее 0,7%, ежегодно с 2018 г.; достижение уровня обеспечения учреждений ветеринарии к 2020 г.: спецавтотранспортом для проведения обработок, упреждающих занос заразных болезней, до 97,2% (в 2014 г. – 63,5%); современным оборудованием и расходными материалами для диагностики заразных болезней животных, хранения биопрепаратов, проведения дезинфекций до 61,3% (в 2014 г. – 52,5%). Достижение вышеперечисленных ожидаемых результатов позволит обеспечить ветеринарно-санитарное благополучие на территории Новосибирской области и предотвратить возникновение заразных болезней, общих для животных и человека

I. Характеристика сфера действия подпрограммы

В современных условиях, учитывая факторы плотности населения, изменения климатических условий, завоза импортного скота и мясной продукции (который является немаловажным и непредсказуемым фактором, порождающим новые опасные эпидемии), а также изменение цикла протекания заболеваний животных – проведение мероприятий, направленных на создание благоприятной эпизоотической ситуации в Новосибирской области, не должно производиться стихийно.

Вопрос обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия затрагивает не только вопросы охраны здоровья населения и животных, но и непосредственно влияет на экономическую ситуацию и продовольственную безопасность.

В настоящее время в Новосибирскую область из других регионов Российской Федерации и иностранных государств поступает значительное количество партий продуктов и сырья животного происхождения, животных, птицы, генетического материала и других грузов, требующих усиленного контроля со стороны ветеринарной службы.

В связи с этим возросла угроза заноса и широкого распространения возбудителей опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

Вспышки заразных болезней в одних странах ведут к появлению их в других странах.

Заразные болезни животных в настоящее время представляют реальную угрозу для сельского хозяйства Новосибирской области.

Так за 2011-2013 гг. в Новосибирской области заболело инфекционными болезнями 4856 голов животных:

2383 головы КРС, из них пало 295 голов КРС;

189 голов свиней, из них пало 66 голов свиней;

94 лошади, из них пало 6 лошадей;

2190 голов птицы, из них пало 511 единиц.

Экономический ущерб, наносимый в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, складывается из прямых потерь по ликвидации очагов, изъятия и уничтожения опасной для жизни и здоровья граждан продукции, ограничений в торговле и измеряется сотнями миллионов рублей.

Своевременное и комплексное проведение противоэпизоотических мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит предотвратить возможный экономический ущерб для бюджета Новосибирской области и хозяйствующих субъектов в объеме около 60,5 млн. рублей ежегодно, а также предупредить возникновение очагов заразных болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

По состоянию на 1 января 2014 года в Новосибирской области в хозяйствах всех форм собственности имеется 10769,4 тыс. голов, в том числе:

крупного рогатого скота – 490,6 тысяч голов;

свиней – 340,2 тыс. голов;

овец – 226,3 тыс. голов;

лошадей – 33,5 тыс. голов;

птицы – 9621,0 млн. голов;

собак и кошек – 242,2 тыс. голов.

В Новосибирской области по состоянию на 01.01.2014 насчитывается 519 хозяйств, в том числе:

500 хозяйств КРС;

16 птицефабрик;

3 крупных свиноводческих комплекса.

Анализ существующих проблем показывает, что вопросы обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области приобретают в настоящее время особое значение.

Пищевые продукты высокого санитарного качества можно получить только от здоровых животных из благополучных хозяйств по инфекционным болезням бактериальной и вирусной этиологии.

АЧС относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает до 100% гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

В период с 2007 года по 2013 год на территории Российской Федерации зафиксировано 508 вспышек по АЧС в 26 субъектах Российской Федерации.

C 2007 года по 2013 год при ликвидации очагов АЧС в Российской Федерации уничтожено около 600000 голов свиней. Владельцам животных из бюджетов субъектов Российской Федерации в качестве компенсации выплачено более 2,0 млрд. рублей. Субъектам Российской Федерации, в которых возникли очаги АЧС, нанесен значительный экономический ущерб (30,0 млрд. руб.).

Появление АЧС несет тяжелейшие последствия для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней;

полный запрет на экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья, продукции и кормов за пределы региона;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и недопущение распространения инфекции.

В рамках подпрограммы с 2018 г. по 2020 г. предусмотрена реализация мероприятия по проведению мониторинга свиноводческих предприятий с целью сохранности поголовья и здоровья животных.

Проведение мониторинга свиноводческих предприятий направлено на своевременное выявление больных и оперативное принятие мер по ликвидации и дальнейшему пресечению распространения вируса АЧС и других инфекционных заболеваний животных, выявленных в ходе мониторинговых исследований.

Положительный эффект от мониторинговых исследований заключается в своевременном контроле заболеваний животных и эпизоотическом благополучии свиноводческих предприятий.

Анализ существующих проблем показывает, что вопросы предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций биологического характера, в том числе в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО, приобретают в настоящее время особое значение, решить которые возможно при использовании программно-целевого метода.

Использование программно-целевого метода для решения проблем обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансовыми средствами, в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере применения ветеринарно-санитарных мер в условиях бюджетных ограничений.

Применение программно-целевого метода позволит уменьшить степень риска и избежать таких негативных последствий, как:

возникновение и распространение АЧС и других заразных болезней животных на территории области;

невозможность обеспечить безопасные условия проведения диагностического и лечебного процесса, сохранение жизни и здоровья животных и безопасность людей;

возникновение аварий при эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования.

II. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

Цель: обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории Новосибирской области.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение профилактических вакцинаций, мероприятий и диагностических исследований на заразные, в том числе особо опасные болезни животных;

содействие животноводческим хозяйствам в оздоровлении крупного рогатого скота и птицы, а также в повышении эффективности, проводимых ими профилактических и лечебных мероприятий;

создание материально-технических условий для реализации мер по защите территории Новосибирской области от заноса и распространения заразных болезней животных, в том числе вируса АЧС.

Целевые индикаторы подпрограммы:

охват поголовья животных вакцинацией и диагностическими исследованиями от общего числа животных, подлежащих вакцинации и диагностическим исследованиям;

уровень обеспечения хозяйств КРС области индивидуальными программами проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда от лейкоза КРС;

уровень обеспечения районов области индивидуальными программами проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда от туберкулеза и бруцеллеза КРС;

уровень обеспечения птицеводческих хозяйств области индивидуальными программами проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда от сальмонеллеза птиц;

уровень обеспечения хозяйств КРС области индивидуальными программами проведения технологических и специальных ветеринарных мероприятий при возникновении заразных и незаразных болезней животных;

уровень обеспечения учреждений ветеринарии современным оборудованием и расходными материалами для диагностики заразных болезней животных, хранения биопрепаратов, проведения дезинфекций;

доля зданий учреждений ветеринарии, соответствующих нормам технологического проектирования ветеринарных объектов.

Информация о порядке сбора информации для определения (расчета) плановых и фактических значений целевых индикаторов отражается в ежегодно разрабатываемом плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории Новосибирской области (приложение № 2 к государственной программе «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы»).

Характеристика мероприятий подпрограммы приведена в разделе III государственной программы «Система основных мероприятий государственной программы».

Подробный перечень планируемых к реализации мероприятий подпрограммы представлен в таблице № 3 к плану реализации мероприятий государственной программы.

IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы:

обеспечение охвата поголовья животных вакцинацией и диагностическими мероприятиями не менее 75,3% от общего поголовья животных, подлежащих вакцинации и диагностическим мероприятиям;

обеспечение охвата свинопоголовья на свиноводческих предприятиях Новосибирской области мониторинговыми исследованиями на вирус АЧС и других возбудителей заразных болезней животных не менее 0,7%, ежегодно с 2018 г.;

достижение уровня обеспечения учреждений ветеринарии к 2020 г.:

спецавтотранспортом для проведения обработок, упреждающих занос заразных болезней до 97,2% (в 2014 г. – 63,5%);

современным оборудованием и расходными материалами для диагностики заразных болезней животных, хранения биопрепаратов, проведения дезинфекций до 61,3% (в 2014 г. – 52,5%).

Достижение вышеперечисленных ожидаемых результатов позволит обеспечить ветеринарно-санитарное благополучие на территории Новосибирской области и предотвратить возникновение заразных болезней, общих для  животных и человека.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

в Новосибирской области на 2015-2020 годы»*

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы
Наименование подпрограммы	«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее – Государственная программа). Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922
Основной разработчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – министерство)
Государственный заказчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы	Министр сельского хозяйства Новосибирской области – Иващенко Георгий Васильевич
Цели и задачи подпрограммы	Целями подпрограммы являются: 1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий. 2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективное использования природных ресурсов. Задачами подпрограммы являются: 1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель. 2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. 3. Предотвращение процессов опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий. 4. Содействие в увеличении доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2015-2020 гг.
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Объем финансирования на реализацию подпрограммы на период 2015-2020 гг. за счет всех источников финансирования составляет 414 294,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 264 294,5 тыс. руб., из них: 2015 год – 37 295,0 тыс. руб.; 2016 год – 37 295,0 тыс. руб.; 2017 год – 37 295,0 тыс. руб.; 2018 год – 43 958,0 тыс. руб.; 2019 год – 51 722,5 тыс. руб.; 2020 год – 56 729,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета – 150 000,0 тыс. руб., из них: 2015 год – 20 000,0 тыс. руб.; 2016 год – 20 000,0 тыс. руб.; 2017 год – 20 000,0 тыс. руб.; 2018 год – 26 000,0 тыс. руб.; 2019 год – 31 000,0 тыс. руб.; 2020 год – 33 000,0 тыс. рублей. В результате реализации мероприятий подпрограммы за период 2015-2020 гг. планируется привлечь средства сельхозтоваропроизводителей (внебюджетные) в сумме 177 558,5 тыс. руб.*, в том числе: 2015 год – 24 556,0 тыс. руб.; 2016 год – 24 556,0 тыс. руб.; 2017 год – 24 556,0 тыс. руб.; 2018 год – 29 982,0 тыс. руб.; 2019 год – 35 452,5 тыс. руб.; 2020 год – 38 456,0 тыс. рублей. *Указаны прогнозные значения.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1. Площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем. 2. Площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями. 3. Площадь сельскохозяйственных угодий, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий. 4. Сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения Новосибирской области на 133% к уровню 2014 года. Реализация мероприятий подпрограммы позволит за период 2015 года по 2020 год: ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих мелиоративных систем 1,48 тыс. га мелиорируемых земель; ввести в оборот сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ – 34,5 тыс. га; защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания сельскохозяйственные угодья на площади 3,1 тыс. га; оформить в собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в количестве 13 ед.; сохранить существующие, а также создать новые рабочие места в количестве 40 единиц за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. Кроме того, реализация подпрограммы позволит увеличить среднюю урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 6,5 тонн кормовых единиц с одного гектара (далее – т. к. ед./га) в сравнении с урожайностью в 2014 г. – 2,8 т. к. ед./га; Объем валовой продукции растениеводства с мелиорированных земель к 2020 г. в сравнении с 2014 г. увеличится на 42,4 млн. руб. и составит 60,2 млн. руб. Ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных в рамках реализации подпрограммы, составит не менее 15,4 тыс. тонн кормовых единиц

I. Характеристики сферы действия подпрограммы

Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, показатели их результативности.

Объектом подпрограммы является мелиорация сельскохозяйственных земель, которая оказывает значительное влияние на формирование агропродовольственного рынка области, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Новосибирской области.

Предметом регулирования подпрограммы являются условия развития мелиорации сельскохозяйственных земель Новосибирской области.

Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями следующих нормативных актов Российской Федерации и Новосибирской области:

Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;

Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»;

Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области»;

приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.12.2013 № 485 «Об утверждении порядка отбора экономически значимых региональных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации и подпрограмм, входящих в государственные программы субъектов Российской Федерации»;

постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2014
№ 125-п «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ».

Продовольственная зависимость Новосибирской области от импорта связана с недостаточно эффективным использованием агропромышленным комплексом основного средства производства сельскохозяйственной продукции – земли, главным образом пашни. Развитие мелиорации в сельском хозяйстве области существенно повышает объем производства, обеспечивает экологически безопасное использование природных ресурсов, сохранение и воспроизводство потенциала почвенного плодородия, содействует устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.

В сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией, как основного фактора длительного и коренного изменения природной среды, агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорацию и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных и высоких агротехнологий и технических средств – решающее условие стабильно-высокого производства сельскохозяйственной продукции.

Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях изменений климата, часто экстремального его проявления, являются водные мелиорации – орошение и осушение земель. Применение орошения сельскохозяйственных земель повышает эффективность использования других видов мелиораций. Однако имеющаяся сегодня в Новосибирской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий и обеспечение населения области продовольствием.

По результатам проведенной инвентаризации мелиорированных земель  мелиоративный фонд в регионе составляет 98,2 тыс. га с остаточной стоимостью 2388,5 млн. рублей.

Используется в сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 86 тыс. га.

Из общей площади орошаемых земель не поливается 30,6 тыс. га, в том числе по причине:

неисправности оросительной сети – 21,4 тыс. га;

недостаточной водообеспеченности – 2,4 тыс. га;

неудовлетворительного состояния сельхозугодий – 6,8 тыс. га.

Площадь сельхозугодий, на которой требуется проведение капитальных работ для повышения технического уровня оросительных систем, составляет 17,4 тыс. га.

Ухудшение их состояния происходит в связи с недостатком финансовых средств, направляемых на капитальные, эксплуатационные и ремонтно-восстановительные мероприятия ФГБУ «Управление «Новосибирск-мелиоводхоз», осуществляющего подачу воды на регулярное орошение 350 га и  лиманное орошение менее  3000 га сельскохозяйственных угодий.

На балансе ФГБУ «Управление «Новосибирскмелиоводхоз» находится 21 насосная станция. В эксплуатации 1 станция, реконструкция которой запланирована на 2015 год. Остальные 20 станций полностью или частично выведены из эксплуатации.

По данным инвентаризации на 92 мелиоративных системах технический износ составил 100%, 31 система имеет технический износ более 70%, на 74 системах возможно проведение реконструкции. Износ основных фондов оросительных систем в целом по Новосибирской области составляет 73 процента. Коэффициент полезного действия инженерных оросительных систем, построенных до 1985 г., остается низким, что вызывает существенные потери воды. В исправном состоянии находятся не более 20% широкозахватной дождевальной техники. Основные фонды осушительных систем в среднем по Новосибирской области изношены на 64 процента. Наиболее изношены водоприемники, коллекторная и регулирующая сеть. Особую озабоченность вызывает снижение надежности и безопасности работы гидротехнических сооружений.

При недостаточной насыщенности орошаемых земель лесными полосами новых посадок не производится. Оросительные системы на площади 2,1 тыс. га и осушительные на площади 1,1 тыс. га требуют незамедлительного проведения реконструкции. Более 70% пунктов водоучета не оборудованы средствами измерения параметров водного потока, что не соответствует предъявляемым к ним требованиям.

Ввод новых орошаемых и осушаемых земель практически прекратился (не более 50 га в год), реконструкция гидромелиоративных систем выполняется не более чем на 3-5% от необходимого объема.

Происходит разрушение не только производственной, но и непроизводственной сферы мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса Новосибирской области.

Все вышесказанное приводит к недостаточно эффективному использованию орошаемых и осушаемых земель. Средняя продуктивность кормового клина на орошаемых землях составляет 2,8 т. к. ед./га, на осушаемых землях – 2,2 т. к. ед./га, при урожайности на богаре соответственно 1,6 т. к. ед./га и 1,9 т. к. ед./га. В основном на орошаемых землях поливаются овощные, технические, кормовые культуры, практически не поливаются зерновые культуры, сенокосы и пастбища. Осушаемые земли в своем большинстве используются под кормовые культуры.

Площадь мелиорированных земель, пригодных к использованию по состоянию на 01.01.2014, составляет 71,7 тыс. га, в том числе:

орошаемых – 35,1 тыс. га;

осушаемых – 36,6 тыс. га.

Из общей площади мелиорированных земель необходимо проведение комплексной реконструкции мелиоративных систем на площади 30971 гектар.

Учитывая данные инвентаризации, восстановление и реконструкция мелиоративного фонда области (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) является одним из приоритетных направлений в развитии агропромышленного комплекса Новосибирской области.

При этом отсутствие у сельхозпредприятий необходимого количества собственных оборотных средств для проведения реконструкции мелиоративных систем, а также отсутствие достаточного залогового обеспечения для привлечения кредитных средств не позволяют в решении указанной проблемы в полной мере полагаться только на регулирование рыночной экономики, что делает актуальными и необходимыми меры государственной поддержки.

Эффективность государственной поддержки развития мелиоративного комплекса возможна только при условии использования программно-целевого метода, в рамках которого реализуется комплексная оценка необходимости и возможности решения конкретной проблемы.

Данная подпрограмма направлена на содействие в комплексной реконструкции мелиоративных систем, в том числе реконструкции оросительных систем, проведении культуртехнических работ. В рамках подпрограммы сельскохозяйственные товаропроизводители приобретут насосные станции, поливные и дождевальные машины, водоприемники и др.

Подпрограмма мелиорации будет направлена на решение проблемы продовольственной безопасности, создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий. Эффект от реализации подпрограммы мелиорации в засушливые годы для экономики области будет возрастать.

II. Цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективное использование природных ресурсов.

Для достижения указанных целей подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

содействие в увеличении доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Основные целевые индикаторы, характеризующие достижение целей и степень решения задач, следующие:

площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем;

площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями;

площадь сельскохозяйственных угодий, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий;

сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Цели, задачи и перечень основных целевых индикаторов приведены в приложении № 1* к подпрограмме.

Методика расчета значений целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Информация о порядке сбора информации для определения (расчета)

плановых и фактических значений целевых индикаторов подпрограммы

Наименование целевого индикатора	Периодичность сбора	Вид временной характеристики	Методика расчета (плановых и фактических значений)	Источник получения данных
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения, с учетом земель, введенных в эксплуатацию в рамках государственной программы	Годовая	Нарастающим итогом	Значения целевого индикатора рассчитывается как процентное отношение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения, включая земли, на которых были осуществлены мероприятия подпрограммы, в отчетном году к объему производства растениеводства на мелиорированных землях сельскохозяйственного назначения в базовом периоде. DВ = (Оi./Оi-1*100%)-100%, DВ – прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения, %; Оi – растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения, включая земли, на которых были осуществлены мероприятия подпрограммы в отчетном году; Оi-1 – объем производства растениеводства на мелиорированных землях сельскохозяйственного назначения в базовом периоде. Для плановых значений: используются плановая урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорируемых землях и плановая площадь мелиорируемых земель (данные показатели  определяются на основании предварительных заявок от сельхозтоваропроизво-дителей). Для расчета фактических значений показателей  используется фактическая урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорируемых землях и фактическая площадь  мелиорируемых земель	Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, представляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области
Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей при эксплуатации мелиоративных систем, мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения	Годовая	Нарастающим итогом	Плановые значения целевого индикатора определены согласно мониторингу достижения аналогичного показателя в периоды, предшествующие началу реализации Государственной программы (включая результаты реализации мероприятий  ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» на территории Новосибирской области). Фактические значения целевого индикатора определяются как сумма имеющихся (существующих на начало отчетного периода и вновь созданные за отчетный период) рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей при эксплуатации мелиоративных систем, на 31 декабря отчетного года	Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, представляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области
Площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем	Годовая	Ежегодно	Плановые значения целевого индикатора определены согласно мониторингу достижения аналогичного показателя в периоды, предшествующие началу реализации Государственной программы (включая результаты реализации мероприятий ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» на территории Новосибирской области). Фактические значения целевого индикатора определяются как площадь мелиорируемых земель, на которой проведены реконструкция, техническое перевооружение  и строительство мелиоративных систем в отчетном году	Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, представляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области
Площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями	Годовая	Ежегодно	Плановые значения целевого индикатора определены на основании предварительных заявок от сельхозтоваропроизво-дителей, планирующих вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйст-венных угодий за счет проведения культур-технических работ. Фактические значения целевого индикатора определяются как площадь земель, вовлеченных в оборот сельскохозяйствен-ных угодий за счет прове-дения культуртехнических работ в отчетном году	Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, представляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области
Площадь сельскохозяйственных угодий, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий	Годовая	Ежегодно	Плановые значения целевого индикатора определены на основании  предварительных заявок от сельхозтоваропроизводи-телей, планирующих проведение работ по защите сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.  Фактические значения целевого индикатора определяются как площадь сельскохозяйственных угодий, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий в отчетном году	Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, представляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области
Сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	Годовая	Убывающим итогом	Плановые значения целевого индикатора формируются на основе предварительно собранной информации от сельхозтоваропроизво-дителей о намерениях оформить в собственность бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения. Фактическое значение целевого индикатора определяется по формуле: СКБМС=(КМС/ОКБМС)*100%, где СКБМС – сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; КБМС – количество мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений по состоянию на 31 декабря отчетного года; ОКМС – общее количество бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений по состоянию на 31 декабря 2014 г.	Отчеты по реализации мероприятий в сфере мелиорации сельскохозяйственных земель, представляемые управлениями сельского хозяйства муниципальных районов Новосибирской области

III. Система мероприятий подпрограммы

Решение задачи подпрограммы будет обеспечено выполнением мероприятия по землеустройству и землепользованию, в том числе за счет государственной поддержки сельскохозяйственных производителей по следующим направлениям:

строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации;

проведение культуртехнических работ, за исключением культуртехнических работ по раскорчевке многолетних насаждений;

проведение агролесомелиоративных мероприятий;

мероприятия по оформлению сельскохозяйственными товаропроизводителями в собственность бесхозяйных мелиоративных систем (приложение № 2 к государственной программе «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы»). Подробный перечень планируемых к реализации мероприятий подпрограммы представлен в таблице № 3 к плану реализации мероприятий государственной программы.

Кроме того, мероприятия подпрограммы и лимиты средств на их исполнение отражены в приложении № 2* «Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области на 2015-2020 годы» к подпрограмме.

IV. Механизм реализации подпрограммы

и система управления подпрограммы*

Исполнителями мероприятий подпрограммы являются:

министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – министерство);

сельскохозяйственные товаропроизводители и К(Ф)Х (крестьянские (фермерские) хозяйства).

Текущее управление, координацию и контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляет министерство.

Министерство:

проводит оценку эффективности подпрограммы;

ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий подпрограммы на основе мониторинга реализации подпрограммы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов;

корректирует мероприятия подпрограммы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке;

осуществляет отбор мероприятий подпрограммы, формирует перечень мероприятий подпрограммы на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Новосибирской области, необходимых для выполнения подпрограммы;

согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования подпрограммы;

осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач подпрограммы;

осуществляет мониторинг и контроль над ходом исполнения подпрограммы. Контроль ведется на основе ведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании ее исполнителями выделенных финансовых средств.

В рамках реализации мероприятия подпрограммы сельскохозяйственным товаропроизводителям и К(Ф)Х будет оказана государственная поддержка, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы, по следующим направлениям:

строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации;

проведение культуртехнических работ, за исключением культуртехнических работ по раскорчевке многолетних насаждений;

проведение агролесомелиоративных мероприятий;

мероприятия по оформлению сельскохозяйственными товаропроизводителями в собственность бесхозяйных мелиоративных систем.

Взаимодействие участников подпрограммы будет осуществляться на основании заключенных соглашений и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Законом Новосибирской области от 08.12.2006 № 61-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области».

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» министерство в срок:

до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет годовой отчет о ходе и результатах реализации государственной программы (далее – годовой отчет) в министерство экономического развития Новосибирской области;

до 5 апреля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития Новосибирской области результаты проведенной оценки эффективности, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области – годовой отчет и результаты проведенной оценки эффективности;

до 15 апреля года, следующего за отчетным, размещает годовой отчет на официальном сайте заказчика (заказчика-координатора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы*

Объем финансирования на реализацию подпрограммы на период 2015-2020 гг. за счет всех источников финансирования составляет 414294,5 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 264 294,5 тыс. руб., за счет средств областного бюджета – 150 000,0 тыс. руб.

Годы	Всего, тыс. руб.	в том числе
		федеральный бюджет1, тыс. руб.	областной бюджет, тыс. руб.
2015	57295,0	37295,0	20000,0
2016	57295,0	37295,0	20000,0
2017	57295,0	37295,0	20000,0
2018	69958,0	43958,0	26000,0
2019	82722,5	51722,5	31000,0
2020	89729,0	56729,0	33000,0
Всего	414294,5	264294,5	150000,0

В рамках подпрограммы для достижения результатов планируется привлечь средства сельхозтоваропроизводителей (внебюджетные) в сумме 177 558,5 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 24556,0 тыс. руб.;

2016 год – 24556,0 тыс. руб.;

2017 год – 24556,0 тыс. руб.;

2018 год – 29982,0 тыс. руб.;

2019 год – 35452,5 тыс. руб.;

2020 год – 38456,0 тыс. рублей.

Cводные финансовые затраты подпрограммы приведены в приложении № 3* к подпрограмме.

VI. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы сельскохозяйственные товаропроизводители и К(Ф)Х проведут реконструкцию морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем и культуртехнические работы, агролесомелиоративные мероприятия по повышению плодородия почв, что позволит обеспечить конкурентоспособное развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения Новосибирской области на 133% к уровню 2014 года.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит за период 2015 года по 2020 год:

ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих мелиоративных систем 1,48 тыс. га мелиорируемых земель;

ввести в оборот сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ – 34,5 тыс. га;

защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания сельскохозяйственные угодья на площади 3,1 тыс. га;

оформить в собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в количестве 13 ед.;

увеличить среднюю урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 6,5 тонн кормовых единиц с одного гектара (далее – т. к. ед./га) в сравнении урожайностью в 2014 г. – 2,8 т. к. ед./га.

Объем валовой продукции растениеводства с мелиорированных земель к 2020 г. в сравнении с 2014 г. увеличится на 42,4 млн. руб. и составит 60,2 млн. руб.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать улучшению социальной обстановки на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест (за период реализации подпрограммы количество вновь созданных рабочих мест составит 40 единиц), а также качества жизни сельского населения.

VII. Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы*

В результате реализации подпрограммы будут достигнуты к 2020 г. следующие значения целевых индикаторов, характеризующие конечные результаты ее реализации и определяющие ее социально-экономическую и бюджетную эффективность, в том числе:

реконструкция орошаемых земель на площади 1,48 тыс. га;

увеличение средней продуктивности кормовых культур на орошаемых землях до 6,5 т. к. ед./га в сравнении с урожайностью 2014 г. – 2,8 т. к. ед./га;

повышение стабильности производства растениеводческой продукции в  любой по климатическим условиям год (коэффициент вариации объемов ежегодного производства сельскохозяйственной продукции составит менее 0,2), что обеспечит устойчивое функционирование агропромышленного комплекса;

получение среднегодовой прибыли от операционной деятельности в период развития мелиоративного комплекса (2015-2020 гг.) в объеме 0,3 млрд. рублей;

создание новых рабочих мест в количестве 40 единиц.

Реализация подпрограммы мелиорации позволит обеспечить ввод в сельскохозяйственный оборот земель, предназначенных под посев кормовых культур, что будет способствовать увеличению производства мяса и молока на территории Новосибирской области.

Исходными данными для оценки эффективности подпрограммы приняты следующие ожидаемые конечные результаты.

Таблица 2

Ввод орошаемых земель после проведения технического перевооружения, реконструкции мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Площадь всего в 2015-2020 гг., га	В том числе по годам
	2014 (оценка)	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1480	205	210	220	230	240	280	300

Таблица 3

Площадь сельскохозяйственных культур,

размещенных на оросительных системах