ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.04.2014 N 150-п
г. Новосибирск
Об установлении Порядка организации и осуществления на территории
Новосибирской области регионального государственного контроля
(надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги
таких организаций подлежат установлению департаментом по тарифам
Новосибирской области, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований
к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам
Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности
указанных организаций
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п; от 23.01.2018 г. № 21-п)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", статьей 28 Федерального закона от 23.11.2009
N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", постановлением Правительства Новосибирской
области от 25.02.2013 N 74-п "О департаменте по тарифам Новосибирской
области" Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Установить Порядок организации и осуществления на территории
Новосибирской области регионального государственного контроля
(надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги
таких организаций подлежат установлению департаментом по тарифам
Новосибирской области, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований
к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам
Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности
указанных организаций, согласно приложению.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
От 14.04.2014 N 150-п
ПОРЯДОК
организации и осуществления на территории Новосибирской области
регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,
в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких
организаций подлежат установлению департаментом по тарифам
Новосибирской области, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований
к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам
Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности
указанных организаций
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п; от 23.01.2018 г. № 21-п)
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление
на территории Новосибирской области регионального государственного
контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары
и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом по
тарифам Новосибирской области, требований о принятии программ в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и
требований к этим программам, устанавливаемых департаментом по тарифам
Новосибирской области применительно к регулируемым видам деятельности
указанных организаций (далее - государственный контроль (надзор).
2. Государственный контроль (надзор) осуществляется
департаментом по тарифам Новосибирской области (далее - департамент) в
отношении организаций, осуществляющих на территории Новосибирской
области регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары и
услуги которых подлежат установлению департаментом (далее -
подконтрольные субъекты).
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора), организацией и проведением проверок в рамках его
осуществления применяются положения Федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), иных
федеральных законов и законодательства об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности.
4. Государственный контроль (надзор) осуществляется
посредством:
1) организации и проведения плановых и внеплановых,
документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14
Федерального закона;
1.1) проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального
закона; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п)
1.2) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской
области от 23.01.2018 г. № 21-п)
2) систематического наблюдения за исполнением подконтрольными
субъектами обязательных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
деятельности подконтрольными субъектами.
5. Предметом проверки при осуществлении государственного
контроля (надзора) является соблюдение подконтрольными субъектами
обязательных требований законодательства Российской Федерации об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части
принятия программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и соблюдения требований к этим
программам, устанавливаемых департаментом применительно к регулируемым
видам деятельности.
6. Должностными лицами департамента, уполномоченными на
осуществление мероприятий по контролю, являются:
1) руководитель департамента;
2) заместители руководителя департамента, в ведении которых
находятся вопросы государственного контроля (надзора);
3) начальники отделов департамента и их заместители, в ведении
которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);
4) консультанты, главные специалисты, главные эксперты отделов
департамента, в ведении которых находятся вопросы государственного
контроля (надзора).
7. Должностными лицами, уполномоченными на проведение
конкретной проверки, являются предусмотренные пунктом 6 настоящего
Порядка должностные лица департамента, которые указаны в приказе
руководителя, заместителя руководителя департамента о проведении
конкретной проверки. (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 23.01.2018 г. № 21-п)
8. К проведению проверок при осуществлении государственного
контроля (надзора) в случае необходимости могут привлекаться
аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа
руководителя, заместителя руководителя департамента, не состоящие в
гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми
подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 23.01.2018 г. № 21-п)
9. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы
по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы подконтрольных субъектов и иная
информация об их деятельности по вопросам, составляющим предмет
проверки;
проводится экспертиза документов подконтрольных субъектов и иной
информации об их деятельности по вопросам, составляющим предмет
проверки (в случае привлечения в установленном Федеральным законом
порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций);
проводятся экспертизы и расследования, направленные на
установление причинно-следственной связи выявленного нарушения
обязательных требований с фактами причинения вреда.
При проведении выездной проверки запрещается требовать
от подконтрольного субъекта представления документов и (или)
информации, которые были представлены им в ходе проведения
департаментом документарной проверки.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п)
9.1. При организации и проведении проверок департамент вправе
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в
электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в
определенный Правительством Российской Федерации Перечень документов
и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках
межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля
(надзора) при организации и проведении проверок от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 19.04.2016 № 724-р, от иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в
распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в
рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и
порядке, установленные Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения,
составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия допускается при
условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена
необходимостью установления департаментом факта соблюдения
подконтрольными субъектами обязательных требований и предоставление
указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного
взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том
числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным
законом, осуществляются департаментом с учетом требований
законодательства Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне.
(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области
от 23.01.2018 г. № 21-п)
10. Должностные лица департамента, уполномоченные на проведение
проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать требования,
установленные статьями 15-18 Федерального закона.
В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных
обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при
проведении проверок указанные лица несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Должностные лица департамента, уполномоченные на проведение
проверок, осуществляют следующие действия:
1) самостоятельно определяют последовательность действий при
проведении проверки;
2) применяют предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений;
3) фиксируют факты противодействия проведению проверки, в том
числе предоставления им недостоверной или неполной информации, либо
факты несвоевременного предоставления информации.
12. По результатам проверки должностными лицами департамента,
проводящими проверку, составляется по установленной форме в двух
экземплярах и вручается (направляется) акт проверки в соответствии
с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона. (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 23.01.2018 г. № 21-п)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства
Новосибирской области от 23.01.2018 г. № 21-п)
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения
проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта,
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
В случае, если проведение департаментом плановой или внеплановой
выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в
связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями
(бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя или иного должностного лица юридического
лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо
департамента, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт
о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин
невозможности ее проведения. В этом случае департамент в течение трех
месяцев со дня составления акта о невозможности проведения
соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в
отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя
плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой
проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного
уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п)
13. Подконтрольный субъект, проверка которого проводилась, в
случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в
акте проверки, либо с выданным департаментом предписанием об
устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты
получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной
форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного
предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его
отдельных положений. При этом подконтрольный субъект вправе приложить
к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или
их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в
департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме
электронных документов (пакета электронных документов), подписанных
усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого
подконтрольного субъекта. (В редакции Постановления Правительства
Новосибирской области от 23.01.2018 г. № 21-п)
14. Систематическое наблюдение за исполнением подконтрольными
субъектами обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности
подконтрольными субъектами проводятся в соответствии с
административным регламентом исполнения государственной функции по
осуществлению государственного контроля (надзора), разрабатываемым и
утверждаемым департаментом в соответствии с постановлением
Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 604-п
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций Новосибирской области",
на основании утверждаемых руководителем или заместителем руководителя
департамента заданий на их проведение, по результатам рассмотрения
представленных подконтрольными субъектами в департамент: (В редакции
Постановления Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п)
1) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, -
ежегодных отчетов о фактическом исполнении установленных департаментом
требований к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, составленных по форме, утвержденной
департаментом;
2) в срок, определяемый департаментом, и составляющий не менее
3 месяцев - программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, приведенных в соответствие с
установленными департаментом требованиями к таким программам.
Порядок оформления и содержание заданий, указанных в абзаце
первом настоящего пункта, устанавливаются департаментом. (Дополнен -
Постановление Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п)
15. Результаты систематического наблюдения за исполнением
подконтрольными субъектами обязательных требований, анализа и
прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении деятельности подконтрольными субъектами оформляются
отчетом департамента о проведении систематического наблюдения, анализа
и прогнозирования.
Порядок оформления должностными лицами департамента отчета о
проведении систематического наблюдения, анализа и прогнозирования
устанавливается департаментом. (Дополнен - Постановление Правительства
Новосибирской области от 03.10.2017 г. № 375-п)
16. В случае выявления в ходе осуществления государственного
контроля (надзора) фактов нарушения требований законодательства
должностными лицами департамента принимаются следующие меры: (В
редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 03.10.2017 г. № 375-п)
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их устранения;
2) осуществление контроля за устранением выявленных нарушений;
2.1) выдача предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 и
частью 6 статьи 8.3 Федерального закона; (Дополнен - Постановление
Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 г. № 375-п)
3) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших
выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
17. Решения и действия (бездействие) должностных лиц
департамента при осуществлении государственного контроля (надзора)
могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Сроки и последовательность проведения административных
процедур при осуществлении государственного контроля (надзора)
устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и
утверждаемым департаментом в соответствии с постановлением
Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 604-п
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций Новосибирской области".
19. Информация о результатах проведенных проверок размещается
на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
____________
