Постановление Администрации Новосибирской области от 28.12.2007 № 210-па

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         
                                                                      
                                                                      
                           От 28.12.2007 N 210-па                     
                                                                      
                                                                      
           Об утверждении Положения о службе медицины катастроф
                           Новосибирской области
                                                                      

       На основании постановления Правительства  Российской  Федерации
от 28.02.96 N 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», с
целью совершенствования медико-санитарного  обеспечения  населения  на
территории Новосибирской области при чрезвычайных ситуациях

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины  катастроф
Новосибирской области.
       2.  Признать  утратившим  силу  Положение  о  службе   медицины
катастроф   Новосибирской  области,  утвержденное  заместителем  главы
администрации Новосибирской области от 07.10.97.
       3. Контроль за исполнением постановления возложить  на  первого
заместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский
____________________



       УТВЕРЖДЕНО
       постановлением администрации
       Новосибирской области
       от 28.12.2007 N 210-па


                                  ПОЛОЖЕНИЕ                           
                         о службе медицины катастроф                  
                            Новосибирской области                     

       1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок   организации   и
деятельности  службы медицины катастроф Новосибирской области (далее -
Служба),   являющейся   функциональной   подсистемой   территориальной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
       2. Положение разработано в соответствии с  Федеральным  законом
от  21.12.94  N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и   техногенного   характера»,   постановлениями
Правительства Российской Федерации от 03.05.94 N 420 «О защите жизни и
здоровья  населения   Российской   Федерации   при   возникновении   и
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  вызванных стихийными
бедствиями, авариями и  катастрофами»,  от  28.02.96  N  195  «Вопросы
Всероссийской  службы  медицины  катастроф»,  от  30.12.2003  N 794 «О
единой   государственной   системе   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций»,   приказом  Министерства  здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации  от  28.11.2006  N  803  «Об
утверждении   положений  о  функциональных  подсистемах  Всероссийской
службы медицины  катастроф  и  резервах  медицинских  ресурсов  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций».
       3. В  своей  деятельности  Служба  руководствуется  действующим
законодательством:  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными законами, федеральными законами,  указами  Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,   Уставом   Новосибирской   области,   законами
Новосибирской  области,  постановлениями  и распоряжениями Губернатора
Новосибирской области, администрации Новосибирской области,  приказами
департамента   здравоохранения   Новосибирской   области  и  настоящим
Положением.
       4. Основными задачами Службы являются:
       организация и осуществление медицинского обеспечения  населения
при   ликвидации   последствий   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера,  террористических  актов  в  ходе  вооруженных
конфликтов (далее - ЧС);
       организация  мероприятий,  направленных  на  предупреждение   и
ликвидацию         неблагоприятных         медико-санитарных         и
санитарно-эпидемиологических последствий ЧС;
       совершенствование   организационной   структуры   и   повышение
готовности органов управления, сил и средств функциональной подсистемы
к выполнению задач по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
       разработка, совершенствование и внедрение передовых  технологий
оказания   медицинской   помощи   и  лечения  пораженных,  медицинской
экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий ЧС;
       создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
обеспечения деятельности Службы.
       5. Служба действует на региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.
       6. Координационными органами Службы являются:
       на  региональном  и  муниципальном  уровнях   -   представители
соответствующего органа управления здравоохранением, входящие в состав
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению   пожарной   безопасности   органа  исполнительной  власти
субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;
       на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
       Компетенция   комиссий   по   предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности, а также
порядок принятия их решений определяются положениями о них.
       7. Постоянно действующими органами управления Службы являются:
       на региональном уровне - областное  государственное  учреждение
здравоохранения     «Территориальный    центр    медицины    катастроф
Новосибирской области» (далее - ОГУЗ ТЦМК НСО), управление Федеральной
службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и благополучия
человека по Новосибирской области, предназначенные для  решения  задач
по   предупреждению   и   ликвидации   медико-санитарных   последствий
чрезвычайных ситуаций;
       на   муниципальном   уровне   -    структурные    подразделения
(должностные лица) органов управления здравоохранением, уполномоченные
решать  задачи  по  предупреждению  и   ликвидации   медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций;
       на   объектовом   уровне   -   должностные   лица   медицинских
организаций,   уполномоченные   решать   задачи  по  предупреждению  и
ликвидации  медико-санитарных  последствий  чрезвычайных  ситуаций   в
соответствии со своими должностными обязанностями.
       8. Служба представлена:
       на региональном уровне:
       областными   государственными   учреждениями    здравоохранения
Новосибирской области (с входящими в их состав формированиями);
       медицинскими  учреждениями  Министерства   обороны   Российской
Федерации,   Главного   управления  внутренних  дел  по  Новосибирской
области, других федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов
исполнительной власти Новосибирской области и организаций (с входящими
в  их   состав   формированиями),   участвующих   в   соответствии   с
возложенными   на   них   задачами   в   ликвидации  медико-санитарных
последствий ЧС;
       учреждениями    медицинского    снабжения,    участвующими    в
соответствии  с  возложенными  на  них задачами в создании, хранении и
освежении  медицинского  имущества,  предназначенного  для  ликвидации
медико-санитарных последствий ЧС;
       на муниципальном и объектовом уровнях:
       муниципальными    учреждениями     здравоохранения,     другими
медицинскими  учреждениями  и  организациями  (с входящими в их состав
формированиями), участвующими в соответствии  с  возложенными  на  них
задачами в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
       учреждениями    медицинского    снабжения,    участвующими    в
соответствии  с  возложенными  на  них задачами в создании, хранении и
освежении местного резерва  медицинского  имущества,  предназначенного
для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
       9. На всех уровнях Службы на базе медицинских, образовательных,
научно-исследовательских,          лечебно-профилактических          и
санитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования
(отряды,   бригады,   группы).  Обеспечение  их  готовности  к  работе
возлагается   на   руководителей   соответствующих   учреждений.   При
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  они  поступают  в  оперативное
подчинение органов управления Службой соответствующего уровня.
       Профиль, количество, сроки  готовности  нештатных  формирований
Службы,        а        также        лечебно-профилактические        и
санитарно-эпидемиологические   учреждения,   на   базе   которых   они
создаются,     определяются    руководителями    органов    управления
здравоохранением, исходя из медико-санитарной обстановки при возможных
чрезвычайных ситуациях.
       10. Решение об использовании сил и средств Службы, привлекаемых
к  ликвидации  медико-санитарных  последствий  чрезвычайных  ситуаций,
принимаются  в  зависимости  от  их  масштабов  руководителями  Службы
соответствующего уровня.
       11. Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС создаются и
используются резервы медицинского имущества Службы.
       12.  Проведение  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
медико-санитарных  последствий  ЧС  осуществляется на основании планов
медико-санитарного  обеспечения  в  чрезвычайных   ситуациях   (планов
действий), разрабатываемых органами управления Службы, согласовывается
с ОГУЗ  ТЦМК  НСО,  территориальным  (местным)  управлением  по  делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   и  утверждается
руководителем      органа      управления       по       подчиненности
лечебно-профилактического учреждения.
       13. Управление Службой осуществляется с  использованием  систем
связи  и  оповещения,  представляющих собой организационно-техническое
объединение сил, средств связи и оповещения,  сетей  вещания,  каналов
сети   связи   общего   пользования   и   ведомственных  сетей  связи,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения  до  органов
управления и сил Службы.
       14.  Информационное  обеспечение  в  Службе  осуществляется   с
использованием  автоматизированной  информационно-управляющей системы,
представляющей собой совокупность технических систем, средств связи  и
оповещения,  автоматизации  и  информационных ресурсов, обеспечивающей
обмен  данными,  подготовку,  сбор,  хранение,  обработку,  анализ   и
передачу информации.
       15.   Организационно-методическое   руководство   планированием
медицинского   обеспечения   в   чрезвычайных   ситуациях   в   рамках
функциональной подсистемы осуществляет  Всероссийский  центр  медицины
катастроф «Защита» Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
       16. При отсутствии угрозы возникновения  чрезвычайных  ситуаций
на  объектах,  территориях  или  акваториях,  силы  и  средства Службы
функционируют в режиме повседневной деятельности.
       Решением  Губернатора  Новосибирской   области,   руководителей
органов  местного  самоуправления,  организаций, на территории которых
может   возникнуть   или   возникла   чрезвычайная    ситуация,    для
соответствующих   органов  управления,  сил  и  средств  Службы  могут
устанавливаться следующие режимы функционирования:
       режим  повышенной  готовности  -   при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
       режим чрезвычайной ситуации.
       17. Основными мероприятиями,  проводимыми  органами  управления
Службой, являются:
       а) в режиме повседневной деятельности:
       наблюдение,  оценка  и  прогнозирование  медико-тактической   и
санитарно-эпидемиологической обстановки;
       сбор, обработка и обмен в установленном порядке  информацией  в
области защиты населения и территорий от ЧС;
       разработка, реализация целевых, научно-технических  программ  и
мер по предупреждению и уменьшению медико-санитарных последствий ЧС;
       планирование   мероприятий   по   снижению    медико-санитарных
последствий  ЧС,  в  том  числе  участие в обучении населения оказанию
первой медицинской помощи на месте происшествия при ЧС;
       предупреждение, выявление  и  пресечение  нарушений  требований
санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения,
предупреждение распространения  массовых  инфекционных  заболеваний  и
отравлений среди населения;
       планирование  медико-санитарного  обеспечения   населения   при
возникновении ЧС;
       обеспечение постоянной готовности  органов  управления,  сил  и
средств Службы, совершенствования подготовки ее личного состава;
       поддержание взаимодействия между органами управления, силами  и
средствами Службы;
       руководство  созданием,  размещением,  хранением  и  освежением
запасов   материально-технического   и   медицинского   имущества  для
ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
       ведение статистической отчетности, обобщение  опыта  работы  по
ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
       б) в режиме повышенной готовности:
       усиление     наблюдения     за     санитарно-эпидемиологической
обстановкой;
       прогнозирование возможного  развития  обстановки  и  подготовка
предложений  по  организации  медицинского  обеспечения  населения при
возникновении ЧС;
       оповещение руководителей и должностных лиц  органов  управления
Службой,  введение  при  необходимости  круглосуточного  дежурства  на
стационарных пунктах управления;
       постоянный  сбор,  обработка  и  передача  органам   управления
Службой  данных  о  прогнозируемых  медико-санитарных последствиях ЧС,
информирование населения о приемах и способах  медицинской  защиты  от
них;
       принятие оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения  и
развития  медико-санитарных последствий ЧС, снижению размеров ущерба и
потерь в случае ее возникновения, а  также  повышению  устойчивости  и
безопасности функционирования организаций в условиях ЧС;
       уточнение  плана   медико-санитарного   обеспечения   и   плана
взаимодействия в ЧС;
       приведение сил и  средств  Службы  в  готовность  к  ликвидации
медико-санитарных  последствий  ЧС,  формирование  оперативных групп и
организация их выдвижения в предполагаемый район действий;
       восполнение при необходимости резервов  материально-технических
ресурсов   и   медицинского   имущества,   созданных   для  ликвидации
медико-санитарных последствий ЧС;
       проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
       в) в режиме чрезвычайной ситуации:
       прогнозирование развития возникших ЧС  и  их  медико-санитарных
последствий;
       оповещение органов управления учреждений и формирований  Службы
о возникновении ЧС;
       непрерывный сбор информации о  медико-санитарной  обстановке  в
зоне   ЧС,   ее   оценка   и  подготовка  предложений  по  организации
медико-санитарного обеспечения населения;
       выдвижение в  зону  чрезвычайных  ситуаций  оперативных  групп,
подразделений и формирований Службы;
       организация и осуществление медицинского обеспечения населения,
пострадавшего при ЧС;
       организация   медицинского    обеспечения    личного    состава
формирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствий ЧС;
       организация       и       проведение       судебно-медицинского
освидетельствования  пораженных  (в  том  числе  во  взаимодействии  с
органами Министерства внутренних дел Российской Федерации);
       организация  и  осуществление   санитарно-противоэпидемического
(профилактического) обеспечения населения в районе ЧС;
       осуществление  медицинского  контроля  за  состоянием  здоровья
личного состава, участвующего в ликвидации последствий ЧС, обеспечение
их средствами медицинской защиты;
       обеспечение непрерывного и  оперативного  управления  силами  и
средствами Службы;
       всестороннее обеспечение сил и средств  Службы,  участвующих  в
ликвидации последствий ЧС;
       организация и поддержание постоянного взаимодействия с органами
управления,  силами  и  средствами  территориальной  подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Новосибирской области;
       ведение  и  своевременное  представление  учетных  и   отчетных
документов Службы.
       18. Финансовое обеспечение  деятельности  Службы  и  проведение
мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации   медико-санитарных
последствий ЧС осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов
и   собственников   (пользователей)   имущества   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
       Организации всех  форм  собственности  участвуют  в  ликвидации
медико-санитарных последствий ЧС за счет собственных средств.