Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.07.1998 № 416

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 14.07.98                                                      N 416

г. Новосибирск

О дополнительных мерах по усилению
государственного контроля и надзора
за производством, оборотом и качеством
алкогольной продукции

     В целях  ужесточения государственного контроля за оборотом спирта
этилового  из  всех  видов   сырья,   спиртосодержащих   растворов   и
алкогольной продукции, защиты здоровья населения, создания условий для
полного  учета  поступления  налогов,  других  обязательных  сборов  и
платежей  в  областной  и местный бюджеты и во исполнение Федерального
закона  от  22.11.95  N  171-ФЗ   "О   государственном   регулировании
производства  и  оборота  этилового  спирта  и алкогольной продукции".
Указа  Президента  Российской  Федерации  от   30.04.97   N   442   "О
дополнительных  мерах  по  предотвращению  незаконного  производства и
оборота спирта этилового  и  алкогольной  продукции"  и  постановления
главы  администрации  области от 30.01.98 N 58 "О дополнительных мерах
по  предотвращению  незаконного   оборота   спирта,   спиртосодержащих
растворов и алкогольной продукции"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить,   что   поставка   на  территорию  области  спирта
этилового из всех видов сырья организациям,  не имеющим квоты  на  его
закупку  и  лицензии на деятельность по его обороту,  спиртосодержащих
растворов, в том числе с денатурирующими добавками, не расфасованных в
потребительскую тару - не допускается.
     Ввоз этилового спирта  из  непищевого  сырья  и  спиртосодержащих
растворов,  в  том числе с денатурирующими добавками для использования
на технологические нужды промышленными предприятиями осуществляется  с
разрешения комитета областного и межрегионального заказа администрации
области в соответствии с установленными квотами.
     2. Для    проведения    обязательной   идентификации   и   оценки
безопасности всей ввозимой на  территорию  области  и  производимой  в
области  алкогольной продукции (кроме пива),  введенной постановлением
главы администрации области  от  30.01.98  N  58,  исключения  случаев
реализации   неиндентифицированной  алкогольной  продукции  создать  в
месячный срок в г.  Новосибирске областное  государственное  унитарное
предприятие  по  временному хранению,  переработке и розничной продаже
алкогольной продукции,  и при необходимости - его филиалы  в  районных
центрах и городах области.
     Поручить комитету  по   управлению   государственным   имуществом
(Никонов Л.К.),  управлению финансов и налоговой политики (Каиль А.Ф.)
и  ГлавПЭУ  (Решедько  П.В.)  администрации  области   решить   вопрос
организации   и   размещения  областного  государственного  унитарного
предприятия;  разработать учредительные документы, порядок его работы,
выделить  на  формирование  его уставного фонда необходимые финансовые
средства.
     3. Управлению    транспорта,    связи   и   строительства   дорог
администрации  области  (Васильев  Г.Т.),  управлению  внутренних  дел
области (Соинов А.Н.), управлению Федеральной службы налоговой полиции
РФ  по  Новосибирской  области  (Гончаров  В.В.),   Западно-Сибирскому
региональному  управлению  по  организованной преступности (Прощалыкин
Ю.М.), Управлению Западносибирской железной дороги (Старостенко В.И.),
Западно-Сибирскому  управлению  внутренних  дел  на  транспорте  (Райм
В.Э.),  Новосибирскому областному  отделению  Российской  транспортной
инспекции    (Батаев   В.Д.),   сформировать   постоянно   действующую
межведомственную рабочую группу и обеспечить  круглосуточные  проверки
поступающих   всеми   видами  транспорта  (вне  зависимости  от  формы
собственности  и  ведомственной  принадлежности  их   владельцев)   на
территорию   области   спирта   этилового   из   всех   видов   сырья;
спиртосодержащих   растворов,   не   расфасованных    в    специальную
потребительскую   тару;   алкогольной   продукции   (кроме   пива),  в
соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
15.08.97  N  1019  "Об утверждении перечня документов,  подтверждающих
легальность производства и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции на территории Российской Федерации".
     С 1  сентября  1998  года  при  выявлении  нарушений  производить
задержку  и  препровождение  транспортных  средств  со спиртом из всех
видов   сырья   и   спиртосодержащими    растворами    на    областное
государственное унитарное предприятие для детальной проверки.
     Вся ввозимая  алкогольная  продукция  с  1  сентября  1998   года
препровождается  на  областное  унитарное  предприятие  для проведения
обязательной идентификации.
     При отсутствии необходимых документов, подтверждающих легальность
производства   и   оборота   спиртосодержащей   продукции,   либо   их
недостоверности,  или отрицательных результатах лабораторных испытаний
алкогольной  продукции  считать  продукцию  находящейся  в  незаконном
обороте, производить ее изъятие и применять меры, установленные Указом
Президента Российской  Федерации  от  18.08.96  N  1213  "Об  усилении
государственного   контроля   за  оборотом  алкогольной  продукции"  и
постановлением главы администрации области от 30.01.98 N 58.
     4. Ввести   с   1  сентября  1998  года  обязательную  маркировку
алкогольной продукции, вырабатываемой предприятиями области и ввозимой
на ее территорию, идентификационными марками, подтверждающими качество
и  безопасность  продукции  для   жизни   и   здоровья   потребителей.
Установить,  что  нанесение  марок  на  ввозимую алкогольную продукцию
производит  областное   государственное   унитарное   предприятие   по
временному   хранению  алкогольной  продукции,  а  на  производимую  и
реализуемую на территории области - предприятия-изготовители.
     5. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке   проведения
идентификационной  маркировки  алкогольной  продукции,  находящейся  в
обороте на территории Новосибирской области.
     6. Областное государственное унитарное  предприятие  осуществляет
хранение, переработку и розничную продажу обращенной в государственную
собственность алкогольной продукции:  крепостью свыше 28 процентов  по
ценам  не  ниже  установленных минимальных цен,  остальную алкогольную
продукцию (кроме пива) - по свободным розничным  ценам,  с  последующим
перечислением средств в областной бюджет.
     7. ГлавПЭУ совместно с комитетом  областного  и  межрегионального
заказа  администрации  области в срок до 1 августа 1998 года утвердить
образец идентификационной марки,  определить объем и разместить  заказ
на ее изготовление на конкурсной основе.
     8. Комитету  цен  (Саранцева  Т.В.),  исходя  из   представленных
областным государственным унитарным предприятием расчетов,  определить
стоимость  услуги,  оказываемой  областным  государственным  унитарным
предприятием  по  маркировке  алкогольной продукции с учетом стоимости
идентификационной  марки   и   затрат   по   осуществлению   указанной
деятельности.
     9. ГлавПЭУ администрации области (Решедько П.В.)  до  1  сентября
1998  года  обеспечить  получение  и  выдачу  идентификационной  марки
предприятиям-изготовителям   алкогольной   продукции   и    областному
государственному   унитарному   предприятию  по  временному  хранению,
переработке и  розничной  продаже  алкогольной  продукции.  Установить
контроль  за  хранением  и  использованием  идентификационных марок по
схеме,  утвержденной  для  специальных   марок,   в   соответствии   с
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 15.08.97 N 1018
"О   введении   отчетности   об   использовании   специальных    марок
организациями-предприятиями алкогольной продукции".  Ежемесячный отчет
об использовании идентификационных марок представляется  в  15-дневный
срок после окончания отчетного месяца в ГлавПЭУ администрации области.
     10. Инспекции Госкомалкогольмонополии  по  Новосибирской  области
(Денисенко Н.Г.),  лицензионной палате управления финансов и налоговой
политики  (Терешкина  Г.Б.)  создать  информационный  банк  данных   о
субъектах,   участвующих  в  обороте  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции, для оперативной проверки легальности их деятельности.
     11. Центру  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  (Петров
Ю.А.),  областному центру Госсанэпидемнадзору (Михеев В.Н.) создать на
областном  государственном  унитарном предприятии оперативный пост для
отбора проб и анализа ввозимой алкогольной продукции на пригодность  в
качестве    пищевого    продукта   в   аккредитованных   испытательных
лабораториях.
     12. Утвердить   ОАО   "СИБИАР"   (Филатов   С.С.)  уполномоченным
предприятием  по  промышленной   переработке   конфискованных   спирта
этилового   из   всех   видов   сырья,  спиртосодержащих  растворов  и
алкогольной продукции.  Продлить на 2 полугодие 1998 года действие цен
(с  учетом НДС и акциза) на конфискованную спиртосодержащую продукцию,
передаваемую для промышленной переработки, утвержденных постановлением
главы администрации области от 30.01.98 N 58.
     Расчеты за    обращенную    в    государственную    собственность
переработанную спиртосодержащую продукцию производить в соответствии с
этим же постановлением.
     13. Управлению    внутренних    дел    области   (Соинов   А.Н.),
Западно-сибирскому  управлению  внутренних  дел  на  транспорте  (Райм
В.Э.),  Западно-сибирскому  региональному управлению по организованной
преступности (Прощалыкин Ю.М.) обеспечить исполнение законодательства,
регулирующего производство и оборот спирта, спиртосодержащих растворов
и алкогольной продукции.
     14. На  основании  Федерального  закона  от  22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта
и алкогольной продукции" запретить на территории области:
     с 20 июля 1998 года розничную и оптовую торговлю всей алкогольной
продукцией (за исключением пива) на продовольственных,  плодоовощных и
вещевых рынках,  а также  розничную  торговлю  алкогольной  продукцией
крепостью   более   28%   на   розлив   в   предприятиях  розничной  и
мелкорозничной  торговли  и  общественного  питания  (за   исключением
стационарной сети общественного питания);
     с 1 октября 1998 года розничную торговлю  алкогольной  продукцией
без идентификационной марки.
     15. Управлению государственной  инспекции  по  качеству  товаров,
торговле и защите прав потребителей (Тризно И.К.) провести в августе и
ноябре  1998  года  массовые  проверки  состояния  розничной  торговли
алкогольной  продукцией  на  территории  области  и  принять  меры  по
устранению  выявленных  в  ходе  проверок  нарушений.  О   результатах
проделанной работы доложить до 10 сентября и 10 декабря 1998 года.
     16. Управлению  финансов  и  налоговой   политики   администрации
области  (Каиль  А.Ф.)  организовать  проверку расчетов с бюджетами за
использование конфискованной  спиртосодержащей  продукции,  переданной
для  промышленной  переработки  в  1997  году и 1 полугодии 1998 года,
условий ее хранения и использования по назначению.
     17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Киселева В.Н.
     В течение  трех  месяцев  внести  соответствующий проект закона в
областной Совет депутатов.
     18. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Советская
Сибирь".



     Глава администрации          В.П.Муха

_________________________



                                                 Приложение утверждено
                                                 Постановлением главы
                                                 администрации области
                                                 от 14.07.98 N 416

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке проведения идентификационной маркировки
             алкогольной продукции, находящейся в обороте
                 на территории Новосибирской области

     1. Процедура  идентификации,   введенная   постановлением   главы
администрации от 30.01.98 N 58, включает проверку наличия, подлинности
и достоверности документов,  подтверждающих легальность производства и
оборота   алкогольной   продукции,   согласно   перечню,  утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N  1019,
проведение  лабораторных  исследований,  маркировку идентификационными
марками, подтверждающими качество и безопасность алкогольной продукции
для жизни и здоровья потребителей.
     2. Идентификационной маркировке подлежит  алкогольная  продукция,
ввозимая   на  территорию  Новосибирской  области  и  производимая  на
предприятиях области, предназначенная для реализации в области.
     3. Идентификация    и   маркировка   идентификационными   марками
алкогольной продукции,  ввозимой на территорию  Новосибирской  области
осуществляется следующим образом:
     вся партия   ввозимой    алкогольной    продукции    доставляется
собственником   (получателем)  и  передается  по  договору  областному
унитарному предприятию по временному хранению, переработке и розничной
реализации алкогольной продукции, далее "предприятие";
     одновременно собственник   (получатель)   алкогольной   продукции
передает   "предприятию"   для   проверки   документы,  подтверждающие
легальность производства и оборота алкогольной продукции и  заявку  на
необходимое количество идентификационных марок;
     уполномоченный представитель     "предприятия"     с     участием
собственника  (получателя) и представителя аккредитованной лаборатории
производит отбор проб из представленной для  идентификации  партии,  о
чем  составляется  акт  в 3-х экземплярах:  один экземпляр остается на
"предприятии",  второй - у собственника,  третий -  вместе  с  пробами
передается "предприятием" для проверки в аккредитованные лаборатории;
     результаты проверки не  позднее  5  дней  со  дня  передачи  проб
направляются "предприятию";
     при наличии комплектности,  подлинности и достоверности  сведений
документов,   подтверждающих   легальность   производства  и  оборота,
положительных результатах лабораторных  испытаний  на  каждую  единицу
алкогольной продукции "предприятием" наносится идентификационная марка
в срок не позднее 3-х дней после получения заключения лаборатории;
     идентификация алкогольной  продукции  осуществляется после оплаты
собственником (получателем) стоимости  идентификационных  марок,  срок
оплаты не позднее 3-х дней с даты получения счета;
     при отсутствии необходимых документов,  либо их  недостоверности,
или   отрицательных  результатах  лабораторных  испытаний  алкогольная
продукция  считается  находящейся  в  незаконном  обороте  и   к   ней
применяются меры, установленные Указом Президента Российской Федерации
от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за  оборотом
алкогольной продукции" и постановлением главы администрации области от
30.01.98 N 58 "О дополнительных мерах  по  предотвращению  незаконного
оборота  спирта,  спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции".
При этом собственнику (получателю) возвращается  стоимость  оплаченных
идентификационных   марок   за  удержанием  понесенных  "предприятием"
расходов   по   оплате    проведенных    лабораторных    исследований,
погрузочно-разгрузочных работ, услуг по хранению алкогольной продукции
и других.
     Собственник (получатель)   обязан   не  позднее  2-х  дней  после
проведения идентификационной маркировки вывезти алкогольную продукцию.
При  нарушении  указанного  срока  он  оплачивает услуги по хранению в
размере, предусмотренном договором.
     4. Идентификационная     маркировка     алкогольной    продукции,
производимой  предприятиями  Новосибирской   области,   осуществляется
предприятиями-изготовителями    алкогольной    продукции.   Маркировке
подлежит алкогольная  продукция,  предназначенная  для  реализации  на
территории области.
     Для получения  идентификационных  марок  предприятие-изготовитель
подает  в  ГлавПЭУ  заявку  с приложением копий лицензии,  сертификата
соответствия  и   гигиенического   сертификата,   выданного   органами
санитарно-эпидемической  службы  Новосибирской  области  на каждый вид
выпускаемой или разливаемой продукции с предъявлением оригиналов.
     5. Предприятие-изготовитель     лишается     права     проведения
идентификационной  маркировки  собственной  алкогольной  продукции   в
случаях  обнаружения  продукции,  которая  по результатам исследования
признана  некачественной  или  опасной   для   здоровья   потребителя,
использования    идентификационных    марок   не   по   назначению   и
несвоевременной отчетности по их использованию.