Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.07.1998 № 416

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 14.07.98                                                      N 416

г. Новосибирск

О дополнительных мерах по усилению
государственного контроля и надзора
за производством, оборотом и качеством
алкогольной продукции

 (В редакции Постановлений Главы администрации Новосибирской области
   от 25.08.98 г. N 511; от 02.09.98 г. N 530; от 04.02.99 г. N 61;
от 24.06.99 г. N 400; от 30.06.2000 г. N 549; от 21.09.2000 г. N 800)

     В целях  ужесточения государственного контроля за оборотом спирта
этилового  из  всех  видов   сырья,   спиртосодержащих   растворов   и
алкогольной продукции, защиты здоровья населения, создания условий для
полного  учета  поступления  налогов,  других  обязательных  сборов  и
платежей  в  областной  и местный бюджеты и во исполнение Федерального
закона  от  22.11.95  N  171-ФЗ   "О   государственном   регулировании
производства  и  оборота  этилового  спирта  и алкогольной продукции".
Указа  Президента  Российской  Федерации  от   30.04.97   N   442   "О
дополнительных  мерах  по  предотвращению  незаконного  производства и
оборота спирта этилового  и  алкогольной  продукции"  и  постановления
главы  администрации  области от 30.01.98 N 58 "О дополнительных мерах
по  предотвращению  незаконного   оборота   спирта,   спиртосодержащих
растворов и алкогольной продукции"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить,что поставка на территорию области спирта этилового
из  всех  видов сырья организациям,  не имеющим квоты на его закупку и
лицензии  на  деятельность  по   его   обороту,   а   также   поставка
спиртосодержащих  растворов,  в том числе с денатурирующими добавками,
не расфасованных в потребительскую тару - не допускается.
     Поставку на  территорию  области  этилового  спирта из непищевого
сырья и спиртосодержащих растворов,  в  том  числе  с  денатурирующими
добавками  на технические нужды предприятий,  производить с разрешения
комитета   международных,   межрегиональных    связей    и    торговли
администрации области в соответствии с установленными квотами.
     (Пункт в редакции Постановления Главы администрации Новосибирской
области от 24.06.99 г. N 400)
     2.  Проведение  обязательной  идентификации и оценки безопасности
всей  ввозимой на территорию области алкогольной продукции (кроме пива
и  слабоалкогольных  напитков  с объемной долей этилового спирта до 9%
включительно), введенной постановлением главы администрации области от
30.01.98  N  58,  исключения  случаев  реализации неидентифицированной
алкогольной   продукции   возложить   на   государственное   унитарное
предприятие   "Новосибирская  продовольственная  корпорация"  (Морозов
А.В.), далее ГУП "НПК". (В  редакции Постановления Главы администрации
Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
     3. Управлению    транспорта,    связи   и   строительства   дорог
администрации  области  (Васильев  Г.Т.),  управлению  внутренних  дел
области (Соинов А.Н.), управлению Федеральной службы налоговой полиции
РФ  по  Новосибирской  области  (Гончаров  В.В.),   Западно-Сибирскому
региональному  управлению  по  организованной преступности (Прощалыкин
Ю.М.), Управлению Западносибирской железной дороги (Старостенко В.И.),
Западно-Сибирскому  управлению  внутренних  дел  на  транспорте  (Райм
В.Э.),  Новосибирскому областному  отделению  Российской  транспортной
инспекции    (Батаев   В.Д.),   сформировать   постоянно   действующую
межведомственную рабочую группу и обеспечить  круглосуточные  проверки
поступающих   всеми   видами  транспорта  (вне  зависимости  от  формы
собственности  и  ведомственной  принадлежности  их   владельцев)   на
территорию   области   спирта   этилового   из   всех   видов   сырья;
спиртосодержащих   растворов,   не   расфасованных    в    специальную
потребительскую   тару;   алкогольной   продукции   (кроме   пива),  в
соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
15.08.97  N  1019  "Об утверждении перечня документов,  подтверждающих
легальность производства и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции на территории Российской Федерации".
     С  1  октября  1998  года  при  выявлении  нарушений  производить
задержку  и  препровождение  транспортных  средств  со спиртом из всех
видов  сырья  и  спиртосодержащими растворами на ГУП НПК для детальной
проверки. (В  редакции Постановления Главы администрации Новосибирской
области от 02.09.98 г. N 530)
     Вся   ввозимая  алкогольная  продукция  с  1  октября  1998  года
препровождается на ГУП НПК для проведения обязательной идентификации.
(В  редакции  Постановления  Главы администрации Новосибирской области
от 02.09.98 г. N 530)
     При отсутствии необходимых документов, подтверждающих легальность
производства   и   оборота   спиртосодержащей   продукции,   либо   их
недостоверности,  или отрицательных результатах лабораторных испытаний
алкогольной  продукции  считать  продукцию  находящейся  в  незаконном
обороте, производить ее изъятие и применять меры, установленные Указом
Президента Российской  Федерации  от  18.08.96  N  1213  "Об  усилении
государственного   контроля   за  оборотом  алкогольной  продукции"  и
постановлением главы администрации области от 30.01.98 N 58.
     4. Ввести с 1 октября 1998 года маркировку алкогольной продукции,
вырабатываемой  предприятиями  области  и  ввозимой  на ее территорию,
идентификационными  марками,  подтверждающими  качество и безопасность
продукции для жизни и здоровья потребителей. Установить, что нанесение
марок  на  ввозимую  алкогольную  продукцию  производит  ГУП НПК, а на
производимую     и     реализуемую    на    территории    области    -
предприятия-изготовители.  (В     редакции     Постановлений     Главы
администрации      Новосибирской     области     от 02.09.98 г. N 530;
от 24.06.99 г. N 400)
     Предложить    организациям,    предприятиям,       осуществляющим
производство,   разлив,   хранение  и  оптовую  реализацию алкогольной
продукции, провести инвентаризацию  имеющихся запасов (в том числе и в
рознице)  по  состоянию  на  01.10.98  и  сообщить  результаты  в срок
до 03.10.98 в Главное планово-экономическое  управление  администрации
области для проведения идентификации остатков алкогольной продукции.
(Дополнен  -  Постановление  Главы администрации Новосибирской области
от 25.08.98 г. N 511)
     5. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   порядке   проведения
идентификационной  маркировки  алкогольной  продукции,  находящейся  в
обороте на территории Новосибирской области.
     6. ГУП НПК осуществляет хранение, переработку и розничную продажу
обращенной  в  государственную  собственность  алкогольной  продукции:
крепостью   свыше   28   процентов  по  ценам  не  ниже  установленных
минимальных   цен,  остальную  алкогольную  продукцию  (кроме  пива  и
слабоалкогольных  напитков  с  объемной  долей  этилового спирта до 9%
включительно)   -   по   свободным   розничным  ценам,  с  последующим
перечислением средств в областной бюджет. (В   редакции  Постановления
Главы администрации Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
     7. ГлавПЭУ совместно с комитетом  областного  и  межрегионального
заказа  администрации  области в срок до 1 августа 1998 года утвердить
образец идентификационной марки,  определить объем и разместить  заказ
на ее изготовление на конкурсной основе.
     8.  Комитету  цен  (Саранцева Т.В.), исходя из представленных ГУП
НПК  расчетов,  определить  стоимость  услуги,  оказываемой ГУП НПК по
маркировке  алкогольной продукции с учетом стоимости идентификационной
марки и затрат по осуществлению указанной деятельности. (В    редакции
Постановления     Главы     администрации     Новосибирской    области
от 02.09.98 г. N 530)
     9. управление финансов и налоговой политики администрации области
(Решедько  П.В.)  до 1 октября 1998 года обеспечить получение и выдачу
идентификационной    марки    предприятиям-изготовителям   алкогольной
продукции и ГУП НПК. Установить контроль за хранением и использованием
идентификационных  марок по схеме, утвержденной для специальных марок,
в  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
15.08.97  N  1018  "О введении отчетности об использовании специальных
марок  организациями-предприятиями алкогольной продукции". Ежемесячный
отчет   об  использовании  идентификационных  марок  представляется  в
15-дневный срок после окончания отчетного месяца в управление финансов
и  налоговой политики администрации области.  (В              редакции
Постановлений     Главы     администрации     Новосибирской    области
от 02.09.98 г. N 530; от 04.02.99 г. N 61)
     10.  Государственной налоговой инспекции по Новосибирской области
(Камышан  В.А.),  лицензионной  палате управления финансов и налоговой
политики   (Терешкина  Г.Б.)  создать  информационный  банк  данных  о
субъектах,   участвующих  в  обороте  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции, для оперативной проверки легальности их деятельности.    (В
редакции   Постановления  Главы  администрации  Новосибирской  области
от 24.06.99 г. N 400)
     11. Центру  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  (Петров
Ю.А.),  областному центру Госсанэпидемнадзору (Михеев В.Н.) создать на
областном  государственном  унитарном предприятии оперативный пост для
отбора проб и анализа ввозимой алкогольной продукции на пригодность  в
качестве    пищевого    продукта   в   аккредитованных   испытательных
лабораториях.
     12. (Утратил    силу    -   Постановление   Главы   администрации
Новосибирской области от 30.06.2000 г. N 549)
     13. Управлению    внутренних    дел    области   (Соинов   А.Н.),
Западно-сибирскому  управлению  внутренних  дел  на  транспорте  (Райм
В.Э.),  Западно-сибирскому  региональному управлению по организованной
преступности (Прощалыкин Ю.М.) обеспечить исполнение законодательства,
регулирующего производство и оборот спирта, спиртосодержащих растворов
и алкогольной продукции.
     14. На  основании  Федерального  закона  от  22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта
и алкогольной продукции" запретить на территории области:
     с  20  июля  1998  года розничную торговлю алкогольной продукцией
крепостью   более   28%   на   розлив   в   предприятиях  розничной  и
мелкорозничной   торговли  и  общественного  питания  (за  исключением
стационарной  сети  общественного  питания);  (В              редакции
Постановлений     Главы     администрации     Новосибирской    области
от 25.08.98 г. N 511; от 21.09.2000 г. N 800)
     с  1  ноября  1998 года розничную торговлю алкогольной продукцией
без идентификационной марки. (В     редакции    Постановления    Главы
администрации Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
     Не допускается розничная продажа спиртных напитков с  содержанием
этилового  спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах
массового  скопления  граждан  и  нахождения   источников   повышенной
опасности   (вокзалы,   аэропорты,  станции  метро,  объекты  военного
назначения) и на прилегающих к ним территориях,  а  также  в  ларьках,
киосках,  палатках,  павильонах,  контейнерах,  не приспособленных для
продажи данной  продукции  помещениях,  на  оптовых  продовольственных
рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.
(Дополнен  -  Постановление  Главы администрации Новосибирской области
от 21.09.2000 г. N 800)
     15. Управлению государственной  инспекции  по  качеству  товаров,
торговле и защите прав потребителей (Тризно И.К.) провести в августе и
ноябре  1998  года  массовые  проверки  состояния  розничной  торговли
алкогольной  продукцией  на  территории  области  и  принять  меры  по
устранению  выявленных  в  ходе  проверок  нарушений.  О   результатах
проделанной работы доложить до 10 сентября и 10 декабря 1998 года.
     16. Управлению  финансов  и  налоговой   политики   администрации
области  (Каиль  А.Ф.)  организовать  проверку расчетов с бюджетами за
использование конфискованной  спиртосодержащей  продукции,  переданной
для  промышленной  переработки  в  1997  году и 1 полугодии 1998 года,
условий ее хранения и использования по назначению.
     17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Киселева В.Н.
     В течение  трех  месяцев  внести  соответствующий проект закона в
областной Совет депутатов.
     18. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Советская
Сибирь".



     Глава администрации          В.П.Муха

_________________________



                                                 Приложение утверждено
                                                 Постановлением главы
                                                 администрации области
                                                 от 14.07.98 N 416

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке проведения идентификационной маркировки
             алкогольной продукции, находящейся в обороте
                 на территории Новосибирской области

 (В редакции Постановлений Главы администрации Новосибирской области
              от 02.09.98 г. N 530; от 04.02.99 г. N 61)

     1. Процедура  идентификации,   введенная   постановлением   главы
администрации от 30.01.98 N 58, включает проверку наличия, подлинности
и достоверности документов,  подтверждающих легальность производства и
оборота   алкогольной   продукции,   согласно   перечню,  утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N  1019,
проведение  лабораторных  исследований,  маркировку идентификационными
марками, подтверждающими качество и безопасность алкогольной продукции
для жизни и здоровья потребителей.
     2. Идентификационной маркировке подлежит  алкогольная  продукция,
ввозимая   на  территорию  Новосибирской  области  и  производимая  на
предприятиях области, предназначенная для реализации в области.
     3. Идентификация    и   маркировка   идентификационными   марками
алкогольной продукции,  ввозимой на территорию  Новосибирской  области
осуществляется следующим образом:
     вся    партия   ввозимой   алкогольной   продукции   доставляется
собственником  (получателем)  и  передается по договору ГУП НПК, далее
"предприятие"; (В    редакции    Постановления   Главы   администрации
Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
     одновременно собственник   (получатель)   алкогольной   продукции
передает   "предприятию"   для   проверки   документы,  подтверждающие
легальность производства и оборота алкогольной продукции и  заявку  на
необходимое количество идентификационных марок;
     уполномоченный    представитель    "предприятия"    с    участием
собственника  (получателя)  и  представителя  органа  по  сертификации
производит  отбор  проб  из представленной для идентификации партии, о
чем  составляется  акт  в  3-х экземплярах: один экземпляр остается на
"предприятии",  второй  -  у  собственника,  третий - вместе с пробами
передается "предприятием" для проверки в аккредитованные лаборатории;
(В  редакции  Постановления  Главы администрации Новосибирской области
от 02.09.98 г. N 530)
     результаты  проверки  не  позднее  3-х  дней со дня передачи проб
направляются "предприятию"; (В     редакции     Постановления    Главы
администрации Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
     при  проведении  идентификации  алкогольной  продукции, стоимость
0,5 литра  которой  более  одного  минимального размера  оплаты труда,
отбор проб для лабораторной  проверки  не  производится, идентификация
проводится только по представленным документам; (Дополнен            -
Постановление     Главы     администрации     Новосибирской    области
от 02.09.98 г. N 530)
     при наличии комплектности,  подлинности и достоверности  сведений
документов,   подтверждающих   легальность   производства  и  оборота,
положительных результатах лабораторных  испытаний  на  каждую  единицу
алкогольной продукции "предприятием" наносится идентификационная марка
в срок не позднее 3-х дней после получения заключения лаборатории;
     идентификация алкогольной  продукции  осуществляется после оплаты
собственником (получателем) стоимости  идентификационных  марок,  срок
оплаты не позднее 3-х дней с даты получения счета;
     при отсутствии необходимых документов,  либо их  недостоверности,
или   отрицательных  результатах  лабораторных  испытаний  алкогольная
продукция  считается  находящейся  в  незаконном  обороте  и   к   ней
применяются меры, установленные Указом Президента Российской Федерации
от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за  оборотом
алкогольной продукции" и постановлением главы администрации области от
30.01.98 N 58 "О дополнительных мерах  по  предотвращению  незаконного
оборота  спирта,  спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции".
При этом собственнику (получателю) возвращается  стоимость  оплаченных
идентификационных   марок   за  удержанием  понесенных  "предприятием"
расходов   по   оплате    проведенных    лабораторных    исследований,
погрузочно-разгрузочных работ, услуг по хранению алкогольной продукции
и других.
     Собственник (получатель)   обязан   не  позднее  2-х  дней  после
проведения идентификационной маркировки вывезти алкогольную продукцию.
При  нарушении  указанного  срока  он  оплачивает услуги по хранению в
размере, предусмотренном договором.
     4. Идентификационная     маркировка     алкогольной    продукции,
производимой  предприятиями  Новосибирской   области,   осуществляется
предприятиями-изготовителями    алкогольной    продукции.   Маркировке
подлежит алкогольная  продукция,  предназначенная  для  реализации  на
территории области.
     Для  получения  идентификационных  марок предприятие-изготовитель
подает в управление финансов и налоговой политики заявку с приложением
копий лицензии, сертификата соответствия и гигиенического сертификата,
выданного   органами   санитарно-эпидемической   службы  Новосибирской
области   на  каждый  вид  выпускаемой  или  разливаемой  продукции  с
предъявлением оригиналов. (В      редакции     Постановления     Главы
администрации Новосибирской области от 04.02.99 г. N 61)
     5. Предприятие-изготовитель     лишается     права     проведения
идентификационной  маркировки  собственной  алкогольной  продукции   в
случаях  обнаружения  продукции,  которая  по результатам исследования
признана  некачественной  или  опасной   для   здоровья   потребителя,
использования    идентификационных    марок   не   по   назначению   и
несвоевременной отчетности по их использованию.
     6. Идентификация алкогольной продукции (кроме  водки, шампанского
и вина крепленого)  может  производиться  на складах ее собственника и
при соблюдении следующих условий:
     - работа  по  обороту  алкогольной  продукции на рынке области не
менее 5 лет;
     - отсутствие   замечаний   со  стороны  органов  государственного
контроля и надзора;
     - наличие   собственных  или  арендованных  складских  помещений,
позволяющих  изолировать  партию  алкогольной  продукции   на   период
проведения ее идентификации.
     (Пункт дополнен - Постановление Главы администрации Новосибирской
области от 02.09.98 г. N 530)