РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Избирательный кодекс Владимирской области
(В редакции Законов Владимирской области от 28.08.2003 г. N 81-ОЗ;
от 04.12.2003 г. № 120-ОЗ; от 31.12.2003 г. № 142-ОЗ;
от 31.12.2003 г. № 145-ОЗ; от 11.03.2004 г. № 13-ОЗ;
от 13.10.2004 г. № 157-ОЗ; от 03.11.2004 г. № 167-ОЗ;
от 04.02.2005 г. № 4-ОЗ; от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ;
от 14.07.2005 г. № 104-ОЗ; от 27.12.2005 г. № 192-ОЗ;
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ; от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ;
от 07.11.2006 г. № 147-ОЗ; от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ;
от 09.06.2007 г. № 66-ОЗ; от 04.07.2007 г. № 73-ОЗ;
от 14.11.2007 г. № 144-ОЗ; от 12.02.2008 г. № 16-ОЗ;
от 06.05.2008 г. № 82-ОЗ; от 08.07.2008 г. № 115-ОЗ;
от 18.09.2008 г. № 132-ОЗ; от 07.11.2008 г. № 174-ОЗ;
от 07.11.2008 г. № 175-ОЗ; от 26.11.2008 г. № 196-ОЗ;
от 04.06.2009 г. № 41-оз; от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ;
от 12.02.2010 г. № 8-ОЗ; от 11.03.2010 г. № 20-ОЗ;
от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ; от 13.05.2010 г. № 42-ОЗ;
от 14.07.2010 г. № 61-ОЗ; от 09.08.2010 г. № 70-ОЗ;
от 01.09.2010 г. № 76-ОЗ)
Принят Законодательным Собранием области 29 января 2003 года
Свободные и демократические выборы органов государственной
власти и органов местного самоуправления, референдум - высшее
непосредственное выражение власти народа. (В редакции Закона
Владимирской области от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
Избирательный кодекс Владимирской области (далее - Кодекс) в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами, Уставом Владимирской области и областными законами
гарантирует гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
Владимирской области, беспрепятственное и свободное осуществление
конституционного права на управление государственными делами и
самостоятельное решение вопросов местного значения как
непосредственно, так и через своих представителей. (В редакции Закона
Владимирской области от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
Настоящий Кодекс устанавливает механизмы подготовки и проведения
референдума Владимирской области, местного референдума, выборов
депутатов Законодательного Собрания области, депутатов
представительных органов и глав муниципальных образований,
голосования по отзыву депутатов представительных органов и глав
муниципальных образований. (В редакции Законов Владимирской области
от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ; от 14.07.2010 г. № 61-ОЗ)
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов и
референдумов, отзыва депутатов, выборных должностных лиц в области
1. Выборы, референдумы, а также отзывы депутатов, выборных
должностных лиц проводятся в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Кодексом,
а также уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Акты и решения, принимаемые соответствующими органами
государственной власти, представительными органами и должностными
лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с
обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
области, подготовкой и проведением выборов, референдумов, отзывов
депутатов, выборных должностных лиц, не должны противоречить
Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации), настоящему Кодексу. (В редакции Закона
Владимирской области от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
Статья 2. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс применяется на всей территории области при
проведении прямых выборов депутатов Законодательного Собрания
Владимирской области, депутатов представительных органов и глав
муниципальных образований, референдума Владимирской области, местного
референдума, голосования по отзыву депутатов представительных органов
и глав муниципальных образований. (В редакции Закона Владимирской
области от 13.05.2010 г. № 42-ОЗ)
2. В случае принятия в период избирательной кампании, в период
кампании референдума, отзыва закона, содержащего положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов,
референдума, отзыва, либо в случае внесения в указанный период в закон
изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих
выборов, референдума, отзыва, указанные законы и изменения применяются
к выборам, которые назначены после их вступления в силу, и к
референдуму, отзыву, инициатива проведения которых выдвинута после
вступления в силу указанных законов и изменений. (В редакции Закона
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
3. Если настоящий Кодекс вступает в противоречие с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими
федеральными законами, либо не содержит предусмотренных ими положений,
непосредственно применяются нормы соответствующих федеральных законов.
При этом настоящий Кодекс применяется в части, не противоречащей
федеральным законам. (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
Статья 3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Кодексе
Для целей настоящего Кодекса применяемые термины и понятия
означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума, отзыва и предназначенные для массового
распространения, обнародования в период избирательной кампании,
кампании референдума, отзыва;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума,
отзыва;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить
или побуждающая участников референдума поддержать инициативу
проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать
либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо
отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность,
осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью
побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата,
кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); (В
редакции Закона Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
5) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы,
номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации
зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета
граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации;
6) бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования
на референдуме или при отзыве депутата, выборного должностного лица;
7) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект
закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается
провести или проводится референдум;
8) выборное должностное лицо - избираемый непосредственно
гражданами Российской Федерации, проживающими на территории
муниципального образования, глава муниципального образования; (В
редакции Законов Владимирской области от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ;
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
9) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом и законами Владимирской области, уставами
муниципальных образований в целях формирования органа государственной
власти области, органа местного самоуправления или наделения
полномочиями должностного лица;
10) выборы очередные - выборы, назначаемые и проводимые в
соответствующих избирательных округах в связи с истечением
установленных сроков полномочий Законодательного Собрания области и
органов местного самоуправления; (В редакции Закона Владимирской
области от 01.09.2010 г. № 76-ОЗ)
11) (Подпункт утратил силу - Закон Владимирской области
от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
12) выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в
соответствующем одномандатном избирательном округе в связи с досрочным
прекращением полномочий депутата Законодательного Собрания области или
депутата представительного органа муниципального образования; (В
редакции Закона Владимирской области от 01.09.2010 г. № 76-ОЗ)
12-1) выборы досрочные - выборы в Законодательное Собрание
области, представительный орган муниципального образования, главы
муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий
данных органов, а также в случае досрочного прекращения полномочий
депутатов Законодательного Собрания области, представительного органа
муниципального образования, влекущего за собой неправомочность данных
органов, если проведение дополнительных выборов в соответствии с
пунктом 8 статьи 71 настоящего Кодекса не предусмотрено; (Пункт
дополнен - Закон Владимирской области от 12.02.2010 г. № 8-ОЗ)
13) выборы повторные - выборы депутата Законодательного Собрания
области, главы муниципального образования, депутата представительного
органа муниципального образования в случае, если выборы признаны
несостоявшимися или недействительными либо кандидат, избранный по
избирательному округу, не сложил с себя полномочия, не совместимые
со статусом депутата, выборного должностного лица; (В редакции
Законов Владимирской области от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ)
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
14) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива
избирательного объединения, в определении кандидата в выборный орган,
на выборную государственную или муниципальную должность; (В
редакции Закона Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
15) гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме
- установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным
нормативным правовым актом условия, правила и процедуры,
обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
16) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система
Российской Федерации "Выборы"; (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
16_1) государственная система регистрации (учета) избирателей,
участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об
избирателях, участниках референдума; (Подпункт дополнен - Закон
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
17) день выборов - календарный выходной день (воскресенье), в
течение которого проводится общее голосование избирателей на
избирательных участках;
18) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего
избирательного округа в Законодательное Собрание области или в
представительный орган муниципального образования на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; (В
редакции Закона Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
19) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств
на специальный избирательный счет кандидата, избирательного
объединения, на специальный счет референдума, отзываемого депутата,
выборного должностного лица, инициативной группы по отзыву депутата,
выборного должностного лица; (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
20) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного
счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного
объединения, специальный счет референдума, отзываемого депутата,
выборного должностного лица, инициативной группы по отзыву депутата,
выборного должностного лица; (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
21) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. На территории Российской Федерации для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят
военную службу);
- временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти; (В редакции Закона Владимирской области
от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
- (Абзац утратил силу - Закон Владимирской области
от 17.07.2009 г. № 67-ОЗЗ)
- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти. (В редакции Закона Владимирской области
от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
Для иностранных граждан, указанных в пункте 9 статьи 5 настоящего
Кодекса - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на
постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных
граждан в Российской Федерации.
22) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон,
закон Владимирской области;
23) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
24) избирательная кампания - деятельность по подготовке и
проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального
опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного
лица, государственного органа, органа местного самоуправления о
назначении выборов до дня представления избирательной комиссией,
организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего
бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов; (В
редакции Закона Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
25) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения,
- деятельность, направленная на достижение определенного результата на
выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка
кандидатов до дня представления итогового финансового отчета
кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими
лицами; (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
26) избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в
установленном настоящим Кодексом порядке и сроки, организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение выборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Владимирской области;
27) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная
комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная
комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение
выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и
обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
28) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная
комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная
комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение
выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и
обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
29) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая
выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую
законом возложено руководство деятельностью всех избирательных
комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;
30) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а
также региональное отделение или иное структурное подразделение
политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом
право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении
выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав
муниципальных образований избирательным объединением является также
иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие
в выборах и которое создано в форме общественной организации либо
общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на
уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне,
или соответствующее структурное подразделение указанного общественного
объединения. При этом указанное общественное объединение либо
внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие
участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один
год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не
позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не
распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав
общественного объединения; (В редакции Закона Владимирской области
от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
31) избирательное право активное (активное избирательное право) -
право граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено в пределах соответствующего избирательного округа,
избирать в органы государственной власти области и органы местного
самоуправления;
32) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)
- право граждан Российской Федерации быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
33) избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также право
участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в
предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, в других избирательных действиях в
порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Уставом, законами
Владимирской области;
34) (Подпункт утратил силу - Закон Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
35) избирательный округ - территория, которая образована
(определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно
гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты),
выборное должностное лицо;
36) избирательный округ единый (единый избирательный округ) -
избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой
проводятся выборы;
37) избирательный округ одномандатный (одномандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один
депутат;
38) кампания референдума - деятельность по подготовке и
проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня представления
комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании
средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и
проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
39) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим
Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством
прямых выборов должность или на членство в органе государственной
власти области или органе местного самоуправления либо
зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве
кандидата;
40) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в
качестве кандидата;
41) комиссия - избирательная комиссия, комиссия референдума;
42) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, организующий
и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
43) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
44) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
45) комиссия референдума, организующая референдум (организующая
референдум комиссия референдума), - комиссия референдума, на которую
законом, уставом муниципального образования возложено руководство
деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению
соответствующего референдума;
45-1) комплекс для электронного голосования - комплекс средств
автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения
электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов
избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и
составления протокола участковой комиссии об итогах голосования;
(Подпункт дополнен - Закон Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
46) (Подпункт утратил силу - Закон Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
47) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный
в предусмотренном настоящим Кодексом порядке осуществлять наблюдение
за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
комиссии в период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов выборов, референдума, отзыва, включая
деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов выборов, референдума, отзыва;
48) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - представитель иностранной или
международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке,
установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением
выборов, референдумов;
49) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или)
оформления подписного листа;
50) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом;
51) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, - организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание
и редакции периодических печатных изданий;
52) органы государственной власти Владимирской области -
Законодательное Собрание Владимирской области, состоящее из депутатов,
избираемых в соответствии с действующим законодательством
непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на
территории области, Губернатор Владимирской области и иные органы
государственной власти области, предусмотренные Уставом (Основным
Законом) Владимирской области; (В редакции Закона Владимирской области
от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ)
53) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением муниципального образования и (или) образуемые
представительным органом муниципального образования в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами
муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения; (В редакции Закона Владимирской
области от 04.02.2005 г. № 4-ОЗ)
54) отзыв депутата, выборного должностного лица - досрочное
прекращение полномочий депутатов и выборных должностных лиц на основе
специально назначенного голосования избирателей соответствующего
избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим
Кодексом;
55) основание отзыва - определенные настоящим Кодексом условия,
при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата
или выборного должностного лица;
56) возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного
должностного лица - проявление инициативы гражданами с целью
последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата,
выборного должностного лица;
57) право на участие в голосовании по отзыву депутата, выборного
должностного лица - закрепленное настоящим Кодексом и уставами
муниципальных образований право избирателей голосовать по вопросу
отзыва депутатов, выборных должностных лиц, а также участвовать в иных
действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата,
выборного должностного лица;
58) право на участие в референдуме - конституционное право
граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а
также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению
референдума;
59) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств
массовой информации;
59-1) регистр избирателей, участников референдума -
информационный ресурс ГАС "Выборы", содержащий совокупность
персональных данных об избирателях, участниках референдума; (Подпункт
дополнен - Закон Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
60) (Подпункт утратил силу - Закон Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
61) референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного
значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством
голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие
в референдуме;
62) референдум местный (местный референдум) - референдум,
проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом, законом Владимирской области, уставом
муниципального образования среди обладающих правом на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых
расположено в границах муниципального образования;
63) референдум Владимирской области - референдум, проводимый в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом, законами Владимирской области среди обладающих
правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено на территории Владимирской области; (В
редакции Закона Владимирской области от 14.07.2010 г. № 61-ОЗ)
64) род занятий - документально подтвержденная деятельность
кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего
кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования
учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
65) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и
непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования
(наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,
статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации;
66) список кандидатов – список кандидатов, выдвинутый по единому
избирательному округу избирательным объединением на выборах в
Законодательное Собрание области или представительный орган
муниципального образования, а также указанный список, заверенный либо
зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией; (В
редакции Закона Владимирской области от 14.07.2010 г. № 61-ОЗ)
67) участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.
68) электронное голосование - голосование без использования
бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием
комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы"; (Пункт дополнен - Закон
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
69) электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный
программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при
проведении электронного голосования. (Пункт дополнен - Закон
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
Статья 4. Общие принципы проведения выборов, референдумов, отзыва
депутата, выборного должностного лица
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
области, участвуют в выборах и голосовании по отзыву на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. (В редакции Законов Владимирской области
от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ; от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ; от 13.05.2010 г. № 42-ОЗ)
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах, референдуме
и отзыве депутата, выборного должностного лица является свободным и
добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью
принудить его к участию или неучастию в выборах, референдуме или
отзыве депутата, выборного должностного лица либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов,
референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица, подсчете
голосов, установлении итогов голосования, определении результатов
выборов, референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица
осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
пункте 9 статьи 5 настоящего Кодекса, лица без гражданства,
иностранные организации не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению
инициативы проведения референдума и отзыва, проведению референдума и
отзыва, достижению определенного результата на выборах, референдуме и
отзыве. (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
6. Выборы, референдумы, отзыв организуют и проводят комиссии.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.
Статья 5. Всеобщее избирательное право и право на участие в
референдуме и отзыве
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного
органа муниципального образования, голосовать на референдуме, при
отзыве депутата, выборного должностного лица, а по достижении
возраста, установленного настоящим Кодексом, - быть избранным
депутатом Законодательного Собрания области, выборным должностным
лицом местного самоуправления. (В редакции Закона Владимирской области
от 13.05.2010 г. № 42-ОЗ)
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях,
других действиях по подготовке и проведению референдума, отзыва.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть
избранным, участвовать в референдуме, голосовании по отзыву депутата,
выборного должностного лица независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств. (В редакции Закона
Владимирской области от 31.12.2003 г. № 145-ОЗ)
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в
референдуме, в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного
лица граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в
местах лишения свободы по приговору суда.
3-1. Не имеют права быть избранными граждане Российской
Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы
местного самоуправления, если это предусмотрено международным
договором Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон Владимирской
области от 07.11.2006 г. № 147-ОЗ)
3-2. Не имеют права быть избранными граждане Российской
Федерации: (Пункт дополнен - Закон Владимирской области
от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или)
особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; (В
редакции Закона Владимирской области от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской
направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской
Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления; (В редакции Закона
Владимирской области от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
в) подвергнутые административному наказанию за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3
и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания
срока, в течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию; (В редакции Законов Владимирской области
от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ; от 12.02.2008 г. № 16-ОЗ)
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 52
настоящего Кодекса, либо совершения действий, предусмотренных
подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 75 настоящего
Кодекса, если указанные нарушения либо действия совершены до дня
голосования на выборах в течение установленного законом срока
полномочий органа государственной власти или органа местного
самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица,
для избрания которого назначены выборы. (В редакции Закона
Владимирской области от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место
жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во
время проведения в округе, в котором расположено данное место
жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права
на участие в выборах в органы государственной власти области, органы
местного самоуправления.
5. Уставом муниципального образования могут устанавливаться
дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации
пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу
занимать должность главы муниципального образования более
установленного количества сроков подряд. (В редакции Закона
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать
государственные и (или) муниципальные должности в течение
определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован
кандидатом, если голосование на выборах в органы государственной
власти, органы местного самоуправления состоится до истечения
указанного срока.
7. Для кандидатов устанавливаются дополнительные условия
реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного
права, связанные с достижением гражданином определенного возраста:
депутатом Законодательного Собрания области, главой муниципального
образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе
21 года. Установление максимального возраста кандидата не допускается.
(В редакции Законов Владимирской области от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ;
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ; от 13.05.2010 г. № 42-ОЗ)
8. Депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а
также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутаты Законодательного Собрания области не могут замещать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности Владимирской области и иных субъектов Российской Федерации,
должности государственной гражданской службы и должности муниципальной
службы, быть депутатами иных законодательных (представительных)
органов государственной власти или представительных органов
муниципальных образований, выборными должностными лицами местного
самоуправления. (В редакции Законов Владимирской области
от 09.06.2007 г. № 66-ОЗ; от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть
депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами
Законодательного Собрания области, депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти иных субъектов
Российской Федерации, замещать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности Владимирской области и
иных субъектов Российской Федерации (далее также - государственные
должности), должности государственной гражданской службы и
должности муниципальной службы. (В редакции Законов Владимирской
области от 09.06.2007 г. № 66-ОЗ; от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может
одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Закона
Владимирской области от 09.06.2007 г. № 66-ОЗ)
Депутаты представительных органов муниципальных образований не
могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами
Законодательного Собрания области, депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти иных субъектов
Российской Федерации. (В редакции Законов Владимирской области
от 09.06.2007 г. № 66-ОЗ; от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
Депутат представительного органа муниципального образования,
выборное должностное лицо местного самоуправления не могут
одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа
иного муниципального образования или выборного должностного лица
местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(В редакции Закона Владимирской области от 09.06.2007 г. № 66-ОЗ)
Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного
должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом. (В
редакции Закона Владимирской области от 09.06.2007 г. № 66-ОЗ)
9. На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном настоящим Кодексом, иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на
указанных выборах, а также участвовать в отзыве депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления, в местном референдуме и в
иных действиях по его подготовке на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
Статья 6. Равное избирательное право и право на участие в
референдуме
Граждане участвуют в выборах, референдуме, голосовании по отзыву
депутата, выборного должностного лица на равных основаниях. Каждый
гражданин, обладающий активным избирательным правом, имеет один голос.
Статья 7. Прямое избирательное право, право на прямое
волеизъявление на референдуме
Граждане, обладающие активным избирательным правом, голосуют на
выборах, при отзыве и референдуме соответственно за кандидата (список
кандидатов), за или против отзыва депутата, выборного должностного
лица, за вынесенные на референдум вопросы или против них
непосредственно. (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах, референдуме, при отзыве депутата,
выборного должностного лица является тайным, исключающим возможность
какого - либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9. Сроки полномочий органов государственной власти области
и органов местного самоуправления
1. Депутаты Законодательного Собрания области, избираются сроком
на 4 года, а глава муниципального образования, депутаты
представительных органов муниципальных образований, на срок,
определенный в уставе соответствующего муниципального образования, за
исключением избранных на дополнительных, повторных выборах или на
выборах, проведенных с учетом норм пункта 4 статьи 34 настоящего
Кодекса. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания области,
главы муниципального образования, депутата представительного органа
муниципального образования, избранных на дополнительных, повторных
выборах или на выборах, проведенных с учетом норм пункта 4 статьи 34
настоящего Кодекса, продолжается до очередных выборов. (В редакции
Законов Владимирской области от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ;
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
Днем окончания срока, на который избираются органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, депутаты указанных органов, является второе
воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных
органов или депутатов, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи
81-1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - второе
воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных
органов или депутатов (в год проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если
второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в
котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов,
совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем,
или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе
воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в
установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который
избираются указанные органы или депутаты, является соответственно
первое воскресенье марта, первое воскресенье октября. Совмещение дней
голосования на выборах разного уровня, в результате которого
избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более
чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней,
выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных
выборов, не допускается. (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
Если при совмещении дней голосования на выборах разного уровня
избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более
чем по четырем избирательным бюллетеням (за исключением бюллетеней,
выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных
выборов), выборы более низкого уровня назначаются на второе
воскресенье октября года, в котором они должны были быть проведены, а
в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования
на указанных выборах либо на второе воскресенье марта года, следующего
за годом, в котором они должны были быть проведены. (Предложение
дополнено – Закон Владимирской области от 13.05.2010 г. № 42-ОЗ)
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий
действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, не допускается, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 4 статьи 82 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации. (В редакции Закона Владимирской области
от 17.07.2009 г. № 67-ОЗ)
Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного
Уставом области, настоящим Кодексом, уставом муниципального
образования срока, на который избираются органы государственной
власти, органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока
полномочий органа государственной власти, органа местного
самоуправления, депутатов может применяться только к органам и
депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу
такой нормы. (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия
чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты
исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или
военного положения и избрания нового состава указанных органов или
депутатов.
Статья 10. Обязательность проведения выборов
Выборы указанных в пункте 1 статьи 9 настоящего Кодекса органов
или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в
сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или
депутатов. (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
Статья 10-1. Избирательные системы, которые могут применяться
при проведении выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований и глав муниципальных образований
(Статья дополнена - Закон Владимирской области
от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ)
1. Установить следующие виды избирательных систем, которые могут
применяться при проведении выборов депутатов представительных органов
муниципальных образований и глав муниципальных образований:
1) в целях избрания глав муниципальных образований:
избирательная система относительного большинства, при которой
избранным по единому избирательному округу, по которому проводятся
выборы главы муниципального образования, признается кандидат,
набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к каждому другому кандидату (мажоритарная
избирательная система относительного большинства);
2) в целях избрания депутатов представительных органов
муниципальных образований:
а) избирательная система относительного большинства, при которой
избранным по одномандатному избирательному округу, образуемому на
основе средней нормы представительства избирателей, признается
зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к каждому
другому кандидату (мажоритарная избирательная система относительного
большинства);
б) избирательная система, при которой часть депутатов от их
установленной численности избирается по мажоритарной избирательной
системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты
распределяются между списками кандидатов по пропорциональной
избирательной системе (смешанная избирательная система).
2. Под пропорциональной избирательной системой в настоящей статье
понимается избирательная система, при которой депутатские мандаты
распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными
объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных
каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу.
3. В зависимости от вида муниципального образования на день
принятия решения о назначении выборов депутатов представительных
органов муниципальных образований устанавливаются следующие условия
применения видов избирательных систем:
1) в муниципальных образованиях, наделенных статусом
муниципального района, городского округа, применяется смешанная или
мажоритарная избирательная система;
2) в муниципальных образованиях, наделенных статусом городского
или сельского поселения, применяется мажоритарная избирательная
система.
4. Избирательная система, которая применяется при проведении
выборов в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом
муниципального образования в соответствии с установленными настоящей
статьей видами избирательных систем.
При применении смешанной избирательной системы не менее половины
депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а
другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного
большинства.
Количество депутатов представительного органа, избираемых по
мажоритарной и по пропорциональной системам, определяется уставом
муниципального образования.
Если уставом муниципального образования в соответствии с
настоящей статьей не определена избирательная система, которая
применяется при проведении выборов депутатов представительного органа,
то данные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного
большинства.
Статья 10-2. Избирательная система при проведении выборов
депутатов Законодательного Собрания Владимирской области
(Статья дополнена - Закон Владимирской области
от 13.05.2010 г. № 42-ОЗ)
Выборы депутатов Законодательного Собрания Владимирской области
осуществляются на основе смешанной избирательной системы, при которой
часть депутатов от их установленной численности избирается по
мажоритарной избирательной системе относительного большинства,
остальные депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов
по пропорциональной избирательной системе.
Под мажоритарной избирательной системой относительного
большинства в настоящей статье понимается избирательная система, при
которой избранным по одномандатному избирательному округу, образуемому
на основе средней нормы представительства избирателей, признается
зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к каждому
другому кандидату.
Под пропорциональной избирательной системой в настоящей статье
понимается избирательная система, при которой депутатские мандаты
распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными
объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных
каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу.
Статья 11. Назначение выборов, референдума, голосования по отзыву
(В редакции Закона Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 9 настоящего Кодекса
органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или
должностное лицо.
2. Днями голосования на выборах в Законодательное Собрание
области, органы местного самоуправления являются второе воскресенье
марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором
истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных
органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5
настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81-1 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". (В редакции Закона Владимирской области
от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов или
депутатов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, влекущего за собой
неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не
позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения
полномочий.
Если в результате досрочного прекращения полномочий депутатов
Законодательное Собрание Владимирской области, представительный орган
муниципального образования остались в неправомочном составе, досрочные
(новые основные) выборы назначаются в случае, если проведение
дополнительных выборов в соответствии с пунктом 8 статьи 71 настоящего
Кодекса не предусмотрено; (Абзац дополнен - Закон Владимирской области
от 12.02.2010 г. № 8-ОЗ)
4. Голосование на выборах может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье
марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим
праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за
нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в
установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое
воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны
быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или
предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным
днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном
порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье
октября.
5. Решение о назначении выборов в Законодательное Собрание
области должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем
за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган
местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и
не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении
выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При
назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а
также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не
назначат выборы в сроки, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, а
также если уполномоченный на то орган или должностное лицо
отсутствуют, выборы назначаются: в Законодательное Собрание области -
избирательной комиссией Владимирской области не позднее чем за 80 дней
до дня голосования; в органы местного самоуправления - соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не
позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 5
настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении
выборов.
7. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в
установленный пунктом 6 настоящей статьи срок выборы указанных в
пункте 1 статьи 9 настоящего Кодекса органов или депутатов либо если
такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована
в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, соответствующий суд
общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений,
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на
то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия -
соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При
этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Владимирской
области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня
вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в
количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к
составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 13 - 15 и 20
настоящего Кодекса, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы
органа или должностного лица - также установить срок, в течение
которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы.
Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с
правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее
избирательной комиссией.
8. Повторные выборы депутата (депутатов) Законодательного
Собрания Владимирской области, представительного органа муниципального
образования, выборного должностного лица местного самоуправления,
дополнительные выборы депутата (депутатов) Законодательного Собрания
области, представительного органа муниципального образования
назначаются соответствующей избирательной комиссией (избирательной
комиссией области или избирательной комиссией муниципального
образования). (Пункт дополнен - Закон Владимирской области
от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
9. Референдум, голосование по отзыву депутата, выборного
должностного лица назначается соответствующим органом, определенным
настоящим Кодексом. Решение о назначении референдума, голосования по
отзыву депутата, выборного должностного лица подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5
дней со дня его принятия. (Пункт дополнен - Закон Владимирской области
от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
10. Проведение голосования по отзыву депутата, выборного
должностного лица одновременно с любыми выборами или референдумом не
допускается. (Пункт дополнен - Закон Владимирской области
от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
11. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного
муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через
шесть месяцев со дня его создания. (Пункт дополнен - Закон
Владимирской области от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ)
Статья 11-1. Порядок исчисления сроков, установленных
законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах
(Дополнена - Закон Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня
наступления какого-либо события, то первым днем, в который это
действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата
наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления
этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
позднее чем за определенное количество дней или за определенное
количество дней до дня наступления какого-либо события, то
соответственно последним днем или днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого остается
указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления
соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
ранее чем за определенное количество дней до дня наступления
какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого остается
указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления
соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
позднее чем через определенное количество дней после дня наступления
какого-либо события, то данное действие может (должно) быть
осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней.
При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты
наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в
который истекает указанное количество дней.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ,
КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий, комиссий
референдума
1. Подготовку и проведение на территории области выборов
депутатов Законодательного Собрания Владимирской области осуществляют:
(В редакции Закона Владимирской области от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ)
а) избирательная комиссия Владимирской области;
б) территориальные избирательные комиссии;
в) окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
Законодательного Собрания области;
г) участковые избирательные комиссии.
2. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных
органов муниципальных образований, выборных должностных лиц
муниципальных образований осуществляют: (В редакции Законов
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ;
от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
а) избирательные комиссии муниципальных образований или
территориальные избирательные комиссии в случаях, установленных
настоящим Кодексом;
б) окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
представительных органов муниципальных образований; (В редакции Закона
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
в) участковые избирательные комиссии.
(Предложение исключено – Закон Владимирской области
от 07.11.2008 г. № 175-ОЗ)
По решению органа, уполномоченного на формирование окружных
избирательных комиссий, окружные избирательные комиссии могут не
создаваться, если число избирателей в муниципальном образовании не
превышает 5 тысяч человек, а исполнение их полномочий возлагается на
избирательную комиссию муниципального образования. (В редакции
Закона Владимирской области от 26.11.2008 г. № 196-ОЗ)
Если на территории муниципального образования создано несколько
территориальных избирательных комиссий, они участвуют в подготовке и
проведении выборов депутатов представительного органа муниципального
образования, выборного должностного лица местного самоуправления и
являются нижестоящими по отношению к соответствующей избирательной
комиссии муниципального образования. (Абзац дополнен - Закон
Владимирской области от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ; В редакции Закона
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ;
от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
3. Избирательная комиссия Владимирской области, избирательные
комиссии муниципальных образований, территориальные комиссии действуют
на постоянной основе.
4. При проведении голосования по отзыву депутата, выборного
должностного лица действуют комиссии, проводившие выборы данного лица
(за исключением участковых и окружных избирательных комиссий, которые
формируются в новом составе). (В редакции Закона Владимирской области
от 07.11.2008 г. № 175-ОЗ)
5. При проведении референдума Владимирской области, местных
референдумов избирательная комиссия области, избирательные комиссии
муниципальных образований (территориальные избирательные комиссии)
действуют в качестве комиссий референдума. Иные избирательные
комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по
решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий,
осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в
порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи. (В редакции
Закона Владимирской области от 14.07.2010 г. № 61-ОЗ)
6. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и
права на участие в референдуме, отзыве депутата, выборного
должностного лица граждан Российской Федерации, осуществляют
подготовку и проведение выборов, референдумов и отзыва депутатов,
выборных должностных лиц на территории Владимирской области.
7. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в ходе избирательной кампании или подготовки и
проведения референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица
обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и
давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за
днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по
проведению референдума, отзыва, отзываемым лицом, то кандидат,
избирательное объединение, инициативная группа по проведению
референдума, отзыва или его (ее) уполномоченные представители,
отзываемое лицо должны быть незамедлительно оповещены о
поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения. (В редакции Закона Владимирской области
от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
В случае первичного малозначительного нарушения избирательного
законодательства, в том числе средствами массовой информации,
избирательные комиссии вправе обращать внимание лиц, совершивших
противоправное действие, на недопустимость нарушения законодательства
о выборах. (Абзац дополнен - Закон Владимирской области
от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ)
7-1. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением,
инициативной группой по проведению референдума, отзыва, отзываемым
лицом Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящего Кодекса соответствующая комиссия вправе вынести этим
кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по
проведению референдума, отзыва, отзываемому лицу предупреждение,
которое доводится до сведения избирателей, участников референдума
через средства массовой информации либо иным способом. (В редакции
Закона Владимирской области от 05.04.2007 г. № 29-ОЗ)
8. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в пункте 7 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о
результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются
не позднее чем в десятидневный срок.
9. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников
референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий,
действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, отзыва
депутата, выборного должностного лица, о ходе избирательной кампании,
подготовки и проведения референдума, отзыва депутата, выборного
должностного лица, а также о кандидатах, об избирательных
объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. (В редакции
Закона Владимирской области от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
10. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии,
организующей выборы, референдум на определенной территории, которое
принято на основании обращения комиссии, организующей выборы,
референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий
по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же
уровня производится по решению комиссии, организующей выборы,
референдум.
11. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
12. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять
вышестоящая комиссия. (В редакции Закона Владимирской области
от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
13. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
14. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной
власти, для органов исполнительной власти области, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных
объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не
подлежат государственной регистрации. (В редакции Закона Владимирской
области от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
15. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
Владимирской области осуществляется за счет средств, предусмотренных
на эти цели законом Владимирской области о бюджете Владимирской
области на очередной финансовый год, а также в порядке и объемах,
определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
за счет средств федерального бюджета. Финансовое обеспечение
деятельности избирательной комиссии муниципального образования,
действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом,
осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом
органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной
финансовый год.
Финансовое обеспечение деятельности территориальной
избирательной комиссии, являющейся юридическим лицом и действующей на
постоянной основе, осуществляется за счет средств областного бюджета в
порядке и объемах, определяемых Избирательной комиссией Владимирской
области, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом
Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случае, если на территориальную избирательную комиссию возложены
полномочия избирательной комиссии муниципального образования,
финансовое обеспечение ее деятельности в части исполнения ею
полномочий избирательной комиссии муниципального образования
производится за счет средств бюджета соответствующего муниципального
образования в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели
нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном
бюджете на очередной финансовый год. (Абзац дополнен - Закон
Владимирской области от 26.11.2008 г. № 196-ОЗ)
16. Избирательная комиссия Владимирской области, территориальная
комиссия и избирательная комиссия муниципального образования
представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов,
выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов,
референдумов и отзыва, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
17. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной основе
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации и документации референдума, отзыва до передачи указанной
документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,
установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
18. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума или отзыва, их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации
их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование, помещения. (В редакции
Закона Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ)
19. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны безвозмездно не позднее чем в
пятидневный срок со дня обращения предоставлять комиссиям эфирное
время (со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов, проведении референдума - не менее 20 минут
еженедельно) для информирования избирателей, участников референдума, и
печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной
информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и
редакций периодических печатных изданий в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
относятся на результаты деятельности этих организаций. (В редакции
Законов Владимирской области от 07.11.2008 г. № 175-ОЗ;
от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ)
20. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение
получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и
материалы представляются комиссиям безвозмездно. (В редакции Законов
Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ;
от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ)
Статья 13. Общие условия формирования избирательной комиссии
Владимирской области, избирательных комиссий муниципальных
образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и
участковых комиссий
1. Членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации,
обладающий избирательным правом, за исключением лиц, перечисленных в
пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса.
2. Избирательная комиссия Владимирской области, избирательные
комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные,
участковые избирательные комиссии формируются на основе предложений
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Владимирской
области, а также на основе предложений политических партий,
выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы
депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона
от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации"), политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со
статьей 90-1 настоящего Кодекса, предложений других политических
партий и иных общественных объединений. (В редакции Законов
Владимирской области от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ;
от 14.07.2010 г. № 61-ОЗ)
2.1. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные
избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления,
территориальные, участковые комиссии формируются на основе
предложений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также
предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования в случае применения смешанной
избирательной системы при проведении выборов. (Пункт дополнен - Закон
Владимирской области от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ)
3. (Пункт утратил силу - Закон Владимирской области
от 29.06.2005 г. № 84-ОЗ)
4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного
Собрания Владимирской области, представительного представительного
органа муниципального образования право внесения предложений по
кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными
объединениями, которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Владимирской
области, представительном органе муниципального образования последнего
созыва, при этом такие предложения подлежат рассмотрению в порядке,
предусмотренном пунктом статьи 14, пунктом 8 статьи 15, пунктом 5
статьи 16, статьи 17, пунктом 5 статьи 18 настоящего Кодекса. (В
редакции Законов Владимирской области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ;
от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
4-1. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,
назначенного по представлению политической партии, список кандидатов
которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Законодательном
Собрании области созыва, действующего на момент досрочного прекращения
полномочий, в соответствии с пунктом 8 статьи 14, пунктом 8 статьи 15,
пунктом 5 статьи 16, пунктом 5 статьи 17, пунктом 5 статьи 18
настоящего Кодекса, вакантное место замещается по представлению той же
политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена
не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11
статьи 20 настоящего Кодекса). (Пункт дополнен - Закон Владимирской
области от 06.06.2006 г. № 78-ОЗ; В редакции Закона Владимирской
области от 12.09.2006 г. № 103-ОЗ)
4.2. Права, предусмотренные пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи,
принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со
статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" политических партий,
выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в
соответствии со статьей 90-1 настоящего Кодекса, предложений других
политических партий и иных общественных объединений. (Пункт дополнен -
Закон Владимирской области от 07.04.2010 г. № 26-ОЗ; В редакции Закона
Владимирской области от 14.07.2010 г. № 61-ОЗ)
5. Период для направления предложений по кандидатурам в состав
комиссии, действующей на постоянной основе, составляет 31 день, в
состав иных комиссий составляет 10 дней. Дату начала и окончания
приема предложений определяет орган, на который настоящим Кодексом
возложены полномочия по формированию данной комиссии. Решение
Губернатора области, Законодательного Собрания, представительного
органа муниципального образования, вышестоящей комиссии,
устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию. Субъект,
имеющий в соответствии с настоящим Законом право на выдвижение
