ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области
государственными полномочиями по расчету
и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание бюджетной обеспеченности
(В редакции Законов Омской области от 28.07.2010 г. N 1281-оз;
от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ; от 31.07.2012 г. N 1467-ОЗ;
от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ; от 18.07.2013 г. N 1567-ОЗ;
от 01.10.2013 г. N 1575-ОЗ; от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Омской области 10 июля 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
В соответствии с настоящим Законом Омская
область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления
муниципальных районов Омской области (далее - органы местного самоуправления)
государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Омской области,
входящих в их состав, за счет средств областного бюджета (далее -
государственные полномочия). (В редакции Закона Омской
области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
Статья 2. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
предусматриваются законом Омской области об областном бюджете в форме
субвенций. (В редакции Законов Омской области от 01.07.2011 г. N
1365-ОЗ; от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ)
2. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов Омской области
на осуществление государственных полномочий производится в
соответствии с методикой согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
(В редакции Закона Омской области от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ)
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Омской
области на исполнение государственных полномочий, включаются в дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области.
3. Органы местного самоуправления
осуществляют расчет размера дотаций бюджетам
городских, сельских поселений Омской области на выравнивание бюджетной
обеспеченности в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему
Закону. (В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
4. Финансовые средства на реализацию переданных государственных
полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на
другие цели. В случае использования органами местного самоуправления
указанных средств не по целевому назначению, а также их
неиспользования в установленные сроки данные средства подлежат
возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления имеют право:
1) требовать своевременного и в полном объеме перечисления
финансовых средств на реализацию переданных государственных
полномочий;
2) получать от финансового органа исполнительной власти Омской
области методическую и консультационную помощь по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего
муниципального района Омской области;
4) вносить в установленном порядке предложения в органы
государственной власти Омской области по принятию, изменению
нормативных правовых актов Омской области, регулирующих вопросы,
касающиеся осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) определить орган местного самоуправления, уполномоченный
осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
2) обеспечить принятие муниципальных правовых актов по исполнению
государственных полномочий;
3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств на
реализацию государственных полномочий;
4) представлять в финансовый орган исполнительной власти Омской
области отчеты об осуществлении государственных полномочий и
расходовании финансовых средств;
5) представлять документы и другую информацию, связанные с
осуществлением государственных полномочий, по запросу органов
государственной власти Омской области;
6) устранять нарушения, выявленные органами государственной
власти Омской области при проведении контроля за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий, на
основании предписаний органов государственной власти Омской области.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Омской области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Омской области при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий имеют
право:
1) проводить проверки соблюдения органами местного самоуправления
законодательства при осуществлении переданных им государственных
полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления в ходе осуществления
государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений
требований настоящего Закона;
3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
документы и другую информацию, связанные с осуществлением ими
государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Омской области в пределах своей
компетенции при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств на реализацию государственных полномочий;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
3) давать разъяснения и оказывать методическую и консультативную
помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
4) контролировать использование финансовых средств на реализацию
государственных полномочий и осуществление переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий.
3. Финансовый орган исполнительной власти Омской области вправе
принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций
бюджетам муниципальных районов Омской области на осуществление государственных
полномочий в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты
городских, сельских поселений Омской области, органы местного самоуправления
которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из
областного бюджета, установленных бюджетным законодательством. (В
редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
(Статья дополнена - Закон Омской области от 17.07.2013 г. N
1562-ОЗ)
Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 15 числа
месяца, следующего за отчетным, представляют в финансовый орган
исполнительной власти Омской области отчет об использовании финансовых
средств на реализацию государственных полномочий по форме согласно
приложению N 3 к настоящему Закону.
Статья 6. Порядок проведения органами государственной власти
Омской области контроля за осуществлением переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий, за использованием финансовых средств на
реализацию государственных полномочий осуществляется органом
исполнительной власти Омской области, уполномоченным на осуществление
последующего финансового контроля за исполнением областного бюджета,
Контрольно-счетной палатой Омской области. (В редакции Закона Омской
области от 18.07.2013 г. N 1567-ОЗ)
2. В целях осуществления контроля указанные в пункте 1 настоящей
статьи органы государственной власти Омской области вправе запрашивать
документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, проводить проверки соблюдения
соответствующими органами местного самоуправления федерального и
областного законодательства при осуществлении переданных им
государственных полномочий. Планирование мероприятий по контролю
осуществляется на основании правового акта соответствующего органа
государственной власти Омской области. Длительность проверки не может
превышать один месяц, если иное не предусмотрено федеральным
законодательством. По итогам мероприятий по контролю уполномоченные
государственные органы Омской области вправе давать письменные
предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для
исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в
судебном порядке. (В редакции Закона Омской области от 18.07.2013 г. N
1567-ОЗ)
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона, закона Омской
области, в связи с которыми реализация государственных полномочий
становится невозможной;
2) в случае неисполнения, невозможности исполнения или
ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления
государственных полномочий (в том числе при использовании органами
местного самоуправления не по назначению финансовых средств на
реализацию государственных полномочий).
3) в случае внесения соответствующих изменений в настоящий Закон
или признания его утратившим силу.
2. В случае прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об
использовании финансовых средств на реализацию государственных
полномочий предоставляется органами местного самоуправления в
финансовый орган исполнительной власти Омской области в течение месяца
со дня вступления в силу закона Омской области о внесении изменений в
настоящий Закон или признании настоящего Закона утратившим силу.
Статья 8. Заключительные положения
1. (Исключен - Закон Омской области от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ)
2. Действие статьи 5 Закона Омской области от 27 июля 2007 года N
947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области" приостанавливается
на срок наделения органов местного самоуправления государственными
полномочиями.
Губернатор
Омской области Л.К.Полежаев
г. Омск
24 июля 2008 года
N 1071-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области государственными
полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области,
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности"
МЕТОДИКА
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
Омской области на осуществление государственных полномочий по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание
бюджетной обеспеченности
(В редакции Законов Омской области от 28.07.2010 г. N 1281-оз;
от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ; от 31.07.2012 г. N 1467-ОЗ;
от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ; от 01.10.2013 г. N 1575-ОЗ;
от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
1. Объем субвенций
бюджетам муниципальных районов Омской области (далее - муниципальный район) на
осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Омской области (далее
- поселения) на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее -
субвенции) определяется исходя из прогноза налоговых, неналоговых доходов
областного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности Омской области из Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации. (В редакции
Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
2. Общий объем субвенций определяется по формуле:
Ф = Ф1 + Ф2 ,
i i i
где:
Ф - общий объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району;
i
Ф1 - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району на
i
первом этапе;
Ф2 - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району на
i
втором этапе.
3. На первом этапе объем субвенций распределяется между
муниципальными районами, исходя из численности населения поселений
муниципальных районов, и определяется по формуле:
Ф1 = Ф x С1,
где:
Ф1 - объем субвенций, распределяемый на первом этапе;
Ф - общий объем субвенций;
С1 - процент объема субвенций, определенный к распределению на
первом этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных
ассигнований областного бюджета. (В редакции Закона Омской области от
01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
Расчет распределения объема субвенций между муниципальными
районами, определенного на первом этапе, осуществляется по следующей
формуле:
Ф1 = (Ф1 x Ч / Ч),
i i
где:
Ч - численность населения поселений i-го муниципального района на
i
начало текущего финансового года;
Ч - численность населения поселений на
начало текущего финансового года. (В редакции Закона
Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
4. На втором этапе объем субвенций распределяется между
муниципальными районами, уровень расчетной бюджетной обеспеченности
которых после распределения субвенций на первом этапе не превышает
уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений по осуществлению органами местного
самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного
значения (далее - критерий выравнивания финансовых возможностей
поселений), и определяется по формуле: (В редакции Закона Омской
области от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ)
Ф2 = Ф x С2,
где:
Ф2 - объем субвенций, распределяемый на втором этапе;
С2 - процент объема субвенций, определенный к распределению на
втором этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных
ассигнований областного бюджета. (В редакции Закона Омской области от
01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих
в состав i-го муниципального района, до распределения субвенций на
t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений
определяется по следующей формуле:
m n
БОit = ((SUM НПij + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Нi) / Нi / (SUM
j=1 i=1
m
(SUM НПij + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Н),
j=1
где:
БОit - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав i-го муниципального района, до распределения
субвенций на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений;
НПij - налоговый потенциал j-го поселения i-го муниципального
района;
ФiТР - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району,
отражающий долю расходов бюджетов поселений, входящих в состав i-го
муниципального района, на оплату потребления топливно-энергетических
ресурсов в общем объеме расходов на оплату коммунальных услуг,
включенных в стоимость предоставления муниципальных услуг поселений
i-го муниципального района;
ФiК(t - 1) - объем субвенций, распределенных i-му муниципальному
району, исходя из необходимости достижения критерия выравнивания
финансовых возможностей поселений, входящих в его состав, на этапах,
предшествующих очередному этапу выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений;
Hi - численность населения поселений i-го муниципального района;
Н - численность
населения поселений; (В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
m - количество поселений, входящих в состав i-го муниципального
района;
n - количество муниципальных районов, между которыми производится
распределение субвенций.
Численность населения поселений Омской области определяется на
основании статистических данных по состоянию на 1 января текущего
года.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 17.07.2013 г. N
1562-ОЗ)
6. Налоговый потенциал j-го поселения на очередной финансовый год и на каждый год планового периода рассчитывается по
формуле: (В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
НДФЛ ЕСХН ЗН НИФЛ
НП = НП + НП + НП + НП ,
j j j j j
где:
НДФЛ
НП - налоговый потенциал j-го поселения по налогу
j
на доходы физических лиц;
(В редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
ЕСХН
НП - налоговый потенциал j-го поселения по единому
j
сельскохозяйственному налогу;
(В редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
ЗН
НП - налоговый потенциал j-го поселения по
j
земельному налогу;
(В редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
НИФЛ
НП - налоговый потенциал j-го поселения по налогу
j
на имущество физических лиц.
(В редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
Налоговый потенциал j-го
поселения применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной
обеспеченности поселений Омской области и не является прогнозируемой оценкой
налоговых доходов поселения Омской области в абсолютном размере. (В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
7. Налоговый
потенциал j-го поселения по налогу на доходы
физических лиц рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
НДФЛ НДФЛ
НП = ПН x (0,3 x (БН / SUM БН ) + 0,35 x
j ij-2 ij-2
НДФЛ НДФЛ
x (БН / SUM БН ) + 0,35 x (БН / SUM БН )) x К ,
ij-1 ij-1 ij ij j
где:
НДФЛ
ПН - прогноз поступления доходов в консолидированный бюджет
Омской области по налогу на доходы физических лиц на очередной
финансовый год и на каждый год планового периода; (Дополнен - Закон
Омской области от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
БН , БН , БН - фонд начисленной заработной платы
ij ij-1 ij-2
работникам организаций i-го муниципального образования за три
последних отчетных года;
НДФЛ
К - поправочный коэффициент поступления налога на доходы
j
физических лиц j-го поселения на очередной финансовый год и на каждый
год планового периода.
(В редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
В случае если
темпы роста фонда начисленной заработной платы работникам организаций по j-му поселению превышают темпы роста фонда начисленной
заработной платы работникам организаций, сложившегося в среднем по Омской
области, то объемы фонда начисленной заработной платы работникам организаций
принимаются на уровне среднеобластного показателя. (В
редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
(Пункт в редакции Закона Омской области от 28.07.2010 г. N
1281-оз)
8. Налоговый
потенциал j-го поселения по единому
сельскохозяйственному налогу определяется как начисленная сумма данного налога за вычетом произведенных уменьшений по данному налогу за отчетный
финансовый год с учетом прогнозируемого роста поступлений по данному налогу.
(В редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
(Пункт в редакции Закона Омской области от 28.07.2010 г. N
1281-оз)
9. Налоговый
потенциал j-го поселения по земельному налогу
рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
ЗН ЗН
НП = КС x С x К ,
j j j
где:
КС - кадастровая стоимость земельных участков j-го поселения по
j
видам функционального использования земель;
С - ставка земельного налога, установленная Налоговым кодексом
Российской Федерации;
ЗН
К - коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу,
j
определяемый как отношение суммы земельного налога, не поступившей в
местный бюджет в связи с предоставленными органами местного
самоуправления Омской области льготами налогоплательщикам j-го
поселения, к сумме земельного налога, подлежащей уплате в местный
бюджет.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 31.07.2012 г. N
1467-ОЗ)
10. Налоговый потенциал
j-го поселения по налогу на имущество физических лиц
определяется как начисленная сумма налога за год,
предшествующий отчетному финансовому году, скорректированная на
коэффициент роста поступлений по данному налогу к предыдущему году и на
прогнозируемый процент роста поступлений по данному налогу на очередной
финансовый год и на каждый год планового периода.
(В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
11. Расчет распределения субвенций на втором этапе производится,
исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений, и осуществляется по следующей формуле:
Ф2i = ФiТР + ФiК,
где:
ФiТР - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району,
отражающий долю расходов бюджетов поселений, входящих в состав i-го
муниципального района, на оплату потребления топливно-энергетических
ресурсов в общем объеме расходов на оплату коммунальных услуг,
включенных в стоимость предоставления муниципальных услуг поселений
i-го муниципального района, определяется по формуле:
ФiТР = Дi x НЗiК,
где:
ФiТР - доля прогнозируемых на очередной финансовый год и на
каждый год планового периода расходов бюджетов поселений, входящих в
состав i-го муниципального района, по финансовому обеспечению
потребности в топливно-энергетических ресурсах, включенных в стоимость
предоставления муниципальных услуг поселений i-го муниципального
района, в общем объеме расходов бюджетов поселений, входящих в состав
i-го муниципального района, на оплату коммунальных услуг;
НЗiК - прогнозируемый на очередной финансовый год и на каждый год
планового периода объем расходов бюджетов поселений, входящих в состав
i-го муниципального района, на оплату коммунальных услуг;
ФiК - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району,
исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений, входящих в его состав, рассчитывается в
несколько этапов выравнивания бюджетной обеспеченности поселений и
определяется по формуле:
g
ФiК = SUM Oit,
t=1
где:
Oit - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями
i-го муниципального района уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений, на t-ом этапе
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
t - этапы выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных образований до уровня, установленного в качестве
критерия выравнивания финансовых возможностей поселений;
g - последний этап выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных образований до уровня, установленного в
качестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений.
В случае если объем средств, недостающих для достижения всеми
поселениями уровня, установленного в качестве критерия выравнивания
финансовых возможностей поселений, превысит объем дотаций, подлежащих
распределению на последнем этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, то распределение указанных дотаций
осуществляется по формуле:
ФigК = ФgК x Oig / Og,
где:
ФigК - объем субвенций, выделяемых i-му муниципальному району на
последнем этапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений;
ФgК - объем субвенций, подлежащих распределению между всеми
муниципальными районами на последнем этапе выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности поселений;
Oig - объем средств, недостающих для достижения поселениями i-го
муниципального района уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений на последнем этапе
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
Og - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений на последнем этапе выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями i-го
муниципального района уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений, на t-ом этапе
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется
по формуле:
Oit = Нi x (НП + Ф1 + ФiТР + ФiК(t - 1)) x КСОit,
где:
Нi - численность населения i-го муниципального района;
НП - налоговый потенциал по всем поселениям;
(В редакции Закона Омской области от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
ФiК(t - 1) - объем субвенций, распределенных между муниципальными
районами, исходя из необходимости достижения критерия выравнивания
финансовых возможностей поселений, на этапах, предшествующих
очередному этапу выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений;
КСОit - уровень сокращения отставания расчетной бюджетной
обеспеченности по всем поселениям i-го муниципального района от
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений, на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определяемый по формуле:
КСОit = Кt - БОit,
где:
Кt - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений на
t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений,
который определяется по формуле:
(n - p)
Kt = (SUM БОit + 1) / (n - p + 1),
i = 1
(В редакции Закона Омской области от 01.10.2013 г. N 1575-ОЗ)
где:
n - общее количество муниципальных районов;
p - количество муниципальных районов, по которым БОit > или =
1.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 17.07.2013 г. N
1562-ОЗ)
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области государственными
полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области,
на выравнивание бюджетной обеспеченности"
МЕТОДИКА
расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов Омской области размера
дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание
бюджетной обеспеченности
(В редакции Законов Омской области от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ;
от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ; от 01.10.2013 г. N 1575-ОЗ;
от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
1. Общий объем дотаций
i-му поселению Омской области из районного фонда
финансовой поддержки поселений Омской области в части, сформированной за счет субвенций бюджету муниципального района Омской области на
осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций
бюджетам городских, сельских поселений Омской области (далее - поселения) на
выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - дотации), определяется по
формуле: (В редакции Закона Омской области от
26.03.2015 № 1734-ОЗ)
Ф = Ф1 + Ф2 ,
i i i
где:
Ф - общий объем дотаций, выделяемых i-му поселению муниципального
i
района Омской области (далее - i-ое поселение);
Ф1 - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на первом этапе;
i
Ф2 - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на втором этапе.
i
2. На первом этапе объем дотаций распределяется между i-ми
поселениями, исходя из устанавливаемых на очередной финансовый год
Правительством Омской области нормативов формирования расходов на
оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления
i-ых поселений, и определяется по формуле:
Ф1 = Ф x С1,
где:
Ф1 - объем дотаций, распределяемый на первом этапе;
Ф - общий объем дотаций;
С1 - процент объема дотаций, определенный к распределению на
первом этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных
ассигнований районного бюджета. (В редакции Закона Омской области от
01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
Расчет распределения объема дотаций, определенного на первом
этапе, осуществляется по следующей формуле:
Ф1 = (Ф1 x Н / Н),
i i
где:
Н - объем расходов на оплату труда депутатов, выборных
i
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание
органов местного самоуправления i-го поселения на очередной финансовый
год, рассчитанный исходя из установленных Правительством Омской
области нормативов;
Н - суммарный объем расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание
органов местного самоуправления поселений муниципального района на
очередной финансовый год, рассчитанный исходя из установленных
Правительством Омской области нормативов.
При расчете дотации на первый и второй год планового периода
объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, муниципальных служащих и содержание органов местного
самоуправления Омской области принимается на уровне нормативов,
установленных Правительством Омской области на очередной финансовый
год.
(Пункт дополнен - Закон Омской области от 01.07.2011 г. N
1365-ОЗ)
3. На втором этапе объем дотаций распределяется между i-ми
поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после
распределения дотаций на первом этапе не превышает уровень,
установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей
поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений
полномочий по решению вопросов местного значения (далее - критерий
выравнивания финансовых возможностей поселений), и определяется по
формуле: (В редакции Закона Омской области от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ)
Ф2 = Ф x С2,
где:
Ф2 - объем дотаций, распределяемый на втором этапе;
С2 - процент объема дотаций, определенный к распределению на
втором этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных
ассигнований районного бюджета. (В редакции Закона Омской области от
01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения до
распределения дотаций на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений определяется по следующей формуле:
n
БОit = ((НПi + Кi + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Нi) / SUM (НПi
i=1
+ Кi + Ф1i + ФiТР + ФiК(t - 1)) / Н),
где:
БОit - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
до распределения дотаций на t-ом этапе выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности поселений;
НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
Кi - поправочный коэффициент;
ФiТР - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, отражающий долю
расходов местного бюджета на оплату потребления
топливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов на оплату
коммунальных услуг, включенных в стоимость предоставления
муниципальных услуг i-го поселения;
ФiК(t - 1) - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, исходя из
необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей
поселений, на этапах, предшествующих очередному этапу выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
Нi - численность населения i-го поселения;
Н - численность населения всех поселений муниципального района;
n - количество поселений, между которыми производится
распределение дотаций.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 17.07.2013 г. N
1562-ОЗ)
5. Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год
(на очередной финансовый год и на каждый год планового периода)
рассчитывается в порядке, установленном статьей 11 Закона Омской
области "О межбюджетных отношениях в Омской области". (Дополнен -
Закон Омской области от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
6. Поправочный коэффициент отражает различия поселений
муниципального района по административно-территориальным и
географическим факторам, влияющим на расходные потребности бюджетов
поселений муниципального района, и определяется методикой планирования
бюджетных ассигнований районного бюджета. (В редакции Закона Омской
области от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
7. Расчет распределения дотаций на втором этапе производится,
исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений по осуществлению органами местного
самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного
значения, и осуществляется по следующей формуле:
Ф2i = ФiТР + ФiК,
где:
ФiТР - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, отражающий долю
расходов местного бюджета на оплату потребления
топливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов на оплату
коммунальных услуг, включенных в стоимость предоставления
муниципальных услуг i-го поселения, определяется по формуле:
ФiТР = Дi x НЗiК,
где:
Дi - доля прогнозируемых на очередной финансовый год и на каждый
год планового периода расходов местного бюджета по финансовому
обеспечению потребности в топливно-энергетических ресурсах, включенных
в стоимость предоставления муниципальных услуг i-го поселения, в общем
объеме расходов местного бюджета на оплату коммунальных услуг;
НЗiК - прогнозируемый на очередной финансовый год и на каждый год
планового периода объем расходов местного бюджета на оплату
коммунальных услуг;
ФiК - объем дотаций, выделяемых i-му поселению, исходя из
необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей
поселений, определяется по формуле:
g
ФiК = SUM Oit,
t=1
где:
Oit - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений, на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений;
t - этапы выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания
финансовых возможностей поселений;
g - последний этап выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений до уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания финансовых возможностей поселений.
В случае если объем средств, недостающих для достижения всеми
поселениями уровня, установленного в качестве критерия выравнивания
финансовых возможностей поселений, превысит объем дотаций, подлежащих
распределению на последнем этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, распределение указанных
дотаций осуществляется по формуле:
ФigК = ФgК x Оig / Оg,
где:
ФigК - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на последнем
этапе выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
ФgК - объем дотаций, подлежащих распределению между всеми
поселениями на последнем этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений;
Оig - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений на последнем этапе выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности поселений;
Оg - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений на последнем этапе выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня,
установленного в качестве критерия выравнивания финансовых
возможностей поселений, на t-ом этапе выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений определяется по формуле:
Оit = Нi x (НП + Ф1 + ФТР + ФК(t - 1) x КСОit,
где:
Нi - численность населения i-го поселения;
НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального
района;
ФТР - объем дотаций, отражающий долю расходов местного бюджета на
оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в общем объеме
расходов на оплату коммунальных услуг, включенных в стоимость
предоставления муниципальных услуг поселений;
ФК(t - 1) - объем дотаций, выделяемых поселениям, исходя из
необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей
поселений, на этапах, предшествующих очередному этапу выравнивания
бюджетной обеспеченности поселений;
КСОit - уровень сокращения отставания расчетной бюджетной
обеспеченности i-го поселения от уровня, установленного в качестве
критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, на t-ом этапе
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений,
определяемый по формуле:
КСОit = Кt - БОit ,
где:
Кt - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений на
t-ом этапе выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, который
определяется по формуле:
(n - p)
Kt = (SUM БОit + 1) / (n - p + 1),
i = 1
(В редакции Закона Омской области от 01.10.2013 г. N 1575-ОЗ)
где:
n - общее количество поселений;
p - количество поселений, по которым БОit > или = 1.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 17.07.2013 г. N
1562-ОЗ)
8. При утверждении районного бюджета часть дотаций может
заменяться дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджеты поселений в соответствии с бюджетным
законодательством, которые рассчитываются по следующей методике: (В
редакции Закона Омской области от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
Л = 100% x Фк / НДФЛ ,
i i i
где:
Л - расчетное значение дополнительного норматива отчислений от
i
налога на доходы физических лиц, передаваемого в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности i-го поселения;
Фк - общий расчетный объем средств дотаций для i-го поселения;
i
НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год (на очередной
финансовый год и на каждый год планового периода) объем налога на
i
доходы физических лиц в консолидированный бюджет Омской области
по i-му поселению. (Дополнен - Закон Омской области
от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный в соответствии с законодательством норматив, в
качестве дополнительного устанавливается максимально возможный
норматив и сохраняется часть планируемого объема средств дотаций,
который рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Омской области
от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
В ДН
Ф = Ф - Ф,
i i i
где:
В
Ф - объем дотации i-му поселению, сохраняемый после замены
i
дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы
физических лиц;
ДН
Ф - объем дотации, замененный дополнительным нормативом
i
отчислений от налога на доходы физических лиц по i-му поселению.
(Пункт дополнен - Закон Омской области от 01.07.2011 г. N
1365-ОЗ)
9. Объем дотаций, их распределение и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
утверждаются решением о районном бюджете. (В редакции Закона Омской
области от 01.07.2011 г. N 1365-ОЗ)
Приложение N 3
к Закону Омской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области государственными
полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений,
входящих в состав муниципальных районов Омской области, на
выравнивание бюджетной обеспеченности"
ОТЧЕТ
органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области
об осуществлении переданных полномочий по расчету и предоставлению
дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание бюджетной
обеспеченности по состоянию на __________________
(В редакции Закона Омской области от 17.07.2013 г. N 1562-ОЗ;
от 26.03.2015 № 1734-ОЗ)
тыс. рублей
|—————|——————————————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| N | Наименование | Объем дотаций, утвержденный решением о | Объем дотаций, выделенный из бюджета |
| п/п | поселения | бюджете муниципального района | муниципального района на отчетную дату |
| | Омской |————————|———————————————————————————————|———————|—————————————————————————————————|
| | области | всего | в том числе за счет | всего | в том числе за счет |
| | | |—————————————|—————————————————| |———————————————|—————————————————|
| | | | налоговых и | субвенций из | | налоговых и | субвенций из |
| | | | неналоговых | областного | | неналоговых | областного |
| | | | доходов | бюджета | | доходов | бюджета |
|—————|——————————————|————————|—————————————|—————————————————|———————|———————————————|—————————————————|
|—————|——————————————|————————|—————————————|—————————————————|———————|———————————————|—————————————————|
|—————|——————————————|————————|—————————————|—————————————————|———————|———————————————|—————————————————|
|—————|——————————————|————————|—————————————|—————————————————|———————|———————————————|—————————————————|
_____________________________________ ___________ ______________________
Руководитель финансового органа (подпись) (расшифровка подписи)
муниципального района Омской области
