Закон Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


             Об основах организации перевозки пассажиров
             транспортом общего пользования на территории
                         Владимирской области

 (В редакции Законов Владимирской области от 01.12.2004 г. N 203-ОЗ;
         от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ; от 10.04.2006 г. N 40-ОЗ;
                      от 08.05.2009 г. N 21-ОЗ)


     Принят Законодательным Собранием области 24 марта 2004 года

     Настоящий Закон действует на всей территории Владимирской области
и распространяется на перевозки пассажиров автомобильным  и  городским
электрическим  транспортом,  осуществляемые  юридическими  лицами    и
индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

     Статья 1. Правовая основа организации пассажирских перевозок

     Правовую  основу  организации  работы  пассажирского   транспорта
Владимирской области составляют законы  и  иные  нормативные  правовые
акты Российской Федерации, законы и  иные  нормативные  правовые  акты
Владимирской  области,  нормативные  правовые  акты  органов  местного
самоуправления.

     Статья 2. Основные термины

     Для  целей  настоящего  Закона  применяются  следующие   основные
термины:
     Автовокзал (автостанция) - организация любой формы  собственности
(структурное  подразделение),  предоставляющая   пассажирам    услуги,
связанные с приобретением проездных документов и реализацией  договора
перевозки, а также выполняющая организационно-технологические операции
по    обеспечению    безопасного    функционирования     пассажирского
автотранспорта в соответствии с действующим законодательством.
     Выпадающие доходы - неполученные перевозчиком  доходы  вследствие
перевозки пассажиров, имеющих право льготного проезда.
     Заказчик  перевозок    -    организация    независимо    от    ее
организационно-правовой формы и  формы  собственности,  индивидуальный
предприниматель без образования юридического  лица,  а  на  регулярных
маршрутах -  администрация  области,  орган  местного  самоуправления,
утвердившие в установленном порядке  областной  (муниципальный)  заказ
или заключившие договор на недотируемые перевозки.
     Маршрут  -  установленный  и  соответственно  оборудованный  путь
следования транспортного средства между определенными пунктами.
     Маршрутная сеть - совокупность маршрутов пассажирского транспорта
общего    пользования,    расположенных    внутри    границ   области,
муниципального   образования   и   предназначенная  для  осуществления
пассажирских перевозок на данной территории.(Абзац  дополнен  -  Закон
Владимирской области от 10.04.2006 г. N 40-ОЗ)
     Недотируемые перевозки  -  перевозки,  не  входящие  в  областной
(муниципальный) заказ, осуществляемые с целью обеспечения потребностей
населения в перевозках транспортом общего пользования,  организованные
заказчиком  на  существующих  регулярных  маршрутах  без   компенсации
перевозчикам выпадающих доходов (убытков).
     Нулевой билет - проездной билет установленного  образца,  имеющий
нулевую стоимость по оплате и выдаваемый пассажиру  при  удостоверении
им права бесплатного проезда.
     Организатор перевозок -  администрация  области,  орган  местного
самоуправления или уполномоченное ими юридическое лицо, осуществляющее
в порядке, утверждаемом  Губернатором  области  или  органом  местного
самоуправления,  функции  по  организации  транспортного  обслуживания
населения.
     Пассажир  -  физическое  лицо,  которое  во  исполнение  договора
перевозки (публичного договора), заключенного  им  самим  или  от  его
имени, перевозится за плату или на льготных  условиях  перевозчиком  в
соответствии с действующим законодательством.
     Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель
без  образования  юридического  лица,  имеющие  разрешение  на   право
осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
     Перевозки по  областному  (муниципальному)  заказу  -  перевозки,
организованные по решению администрации области или  органов  местного
самоуправления, которые в пределах  средств  соответствующих  бюджетов
компенсируют  перевозчикам  потери  в  доходах   от    перевозок    на
нерентабельных маршрутах и выпадающие доходы  от  перевозок  отдельных
категорий пассажиров, имеющих право льготного проезда.
     Перевозки пассажиров в режиме маршрутного  такси  -  перевозки  с
использованием  автобусов  особо   малой    вместимости,    а    также
сертифицированных легковых автомобилей с  целью  предоставления  услуг
повышенного качества.
     Потери в доходах - недополученные перевозчиком доходы  вследствие
осуществления    перевозок    на    нерентабельных    маршрутах    при
государственном регулировании тарифов на проезд.
     Регулярные  (постоянные)  маршруты  -    маршруты,    действующие
ежедневно (постоянно) в  течение  продолжительного  срока  (полгода  и
более) или только в определенные  периоды  (дни,  недели,  месяцы  или
сезоны).
     Специальные  перевозки  -  перевозка   пассажира,    багажа    по
индивидуальным маршрутам по заказу  физических  или  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей.
     Специальный  маршрут  -  маршрут  для  своевременной  и   быстрой
доставки отдельных групп населения (школьники,  вахтовые  бригады),  а
также  для  нерегулярных  перевозок  пассажиров  к  местам  проведения
массовых мероприятий.
     Тариф - регулируемая цена услуг по  пассажирским  перевозкам  при
государственном  воздействии  на  эту  цену,  в  том    числе    путем
установления ее фиксированной предельной величины.
     Транспортная  политика  -  комплекс  мероприятий,  проводимых  со
стороны  органов  государственной   власти    и    органов    местного
самоуправления, направленных на развитие и устойчивое функционирование
пассажирского транспорта области, защиту прав  и  интересов  субъектов
транспортных отношений.

     Статья  3.  Полномочия  Законодательного  Собрания   Владимирской
области

     Законодательное Собрание Владимирской области в  сфере  правового
регулирования деятельности пассажирского транспорта:
     1) принимает соответствующие законы и иные  нормативные  правовые
акты;
     2) (Утратил     силу     -     Закон     Владимирской     области
от 08.05.2009 г. N 21-ОЗ)
     3)  осуществляет  иные  полномочия  в  области  развития    услуг
пассажирских  перевозок  и  защите  прав   и    интересов    субъектов
транспортных отношений в пределах своей компетенции в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья  4.  Полномочия   администрации    Владимирской    области
Администрация        Владимирской        области,             реализуя
исполнительно-распорядительные полномочия органа исполнительной власти
в деятельности пассажирского транспорта:
     1) проводит реализацию государственной транспортной  политики  на
территории области;
     2) взаимодействует с органами  местного  самоуправления  в  части
реализации транспортной политики на территории области;
     3)  участвует  по  поручению  и  (или)  на  основании  соглашений
(договоров) в реализации федеральных программ  развития  пассажирского
транспорта;
     4)  взаимодействует  с  федеральными  органами    государственной
власти,  межрегиональными  и  международными  организациями,  а  также
органами местного самоуправления  по  вопросам  развития  рынка  услуг
пассажирских перевозок;
     5)  разрабатывает  и  принимает  нормативные  правовые  акты   по
вопросам реализации транспортной политики, обязательные для исполнения
на всей территории области;
     6)  вносит  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания  области
законопроекты по вопросам деятельности пассажирского транспорта;
     7)   устанавливает   порядок   принятия   решений  о  разработке,
формировании  и реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм)
развития  пассажирского  транспорта;  (В  редакции Закона Владимирской
области от 08.05.2009 г. N 21-ОЗ)
     7.1)  утверждает  долгосрочные  целевые  программы (подпрограммы)
развития   пассажирского   транспорта,  реализуемые  за  счет  средств
областного бюджета. (Дополнен    -    Закон    Владимирской    области
от 08.05.2009 г. N 21-ОЗ)
     8)  утверждает  в  установленном  порядке  предельные  тарифы  на
пассажирские перевозки транспортом  общего  пользования  в  городском,
пригородном и междугородном сообщении;
     9) утверждает в пределах  средств,  предусмотренных  в  областном
бюджете, областной заказ на пассажирские перевозки;
     10) осуществляет организацию пассажирских перевозок автомобильным
транспортом   на   междугородных   и   пригородных  (межмуниципальных)
маршрутах,  а  также  иные  транспортные  перевозки  в  соответствии с
действующим законодательством; (В редакции Закона Владимирской области
от 01.12.2004 г. N 203-ОЗ)
     11)  утверждает  в  установленном  порядке  перечень   регулярных
междугородных и пригородных (межмуниципальных) маршрутов; (В  редакции
Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 203-ОЗ)
     12)  разрабатывает  и  утверждает    методику    расчета    плана
финансирования потерь в доходах перевозчиков;
     13) в пределах  средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете,
компенсирует выпадающие  доходы  перевозчикам.  выполняющим  областной
заказ;
     14) определяет организаторов пассажирских перевозок;
     15) инвестирует в  установленном  порядке  капиталоемкие  проекты
модернизации и развития пассажирского транспортного комплекса;
     16)  организует  в  пределах  полномочий  контроль  за    работой
пассажирского транспорта общего пользования;
     17) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления  организуют  перевозки  пассажиров
транспортом  общего  пользования   на    территории    соответствующих
муниципальных  образований  в  пределах  своих  полномочий.         (В
редакции Закона Владимирской области от 01.12.2004 г. N 203-ОЗ)

     Статья 6. Организация перевозок пассажирским транспортом

     1.  Перевозка  пассажиров  транспортом  общего  пользования    по
областному  или  муниципальному  заказу  организуется  с  обязательным
предоставлением  льгот  по  проезду  отдельным  категориям  граждан  в
соответствии с действующим законодательством  и  в  пределах  средств,
предусмотренных в соответствующих бюджетах  на  компенсацию  расходов,
понесенных перевозчиком.
     Размещение областного и муниципального  заказов  на  пассажирские
перевозки транспортом общего пользования  производится  заказчиком  на
конкурсной основе с последующим заключением договоров.
     Исходя  из  имеющегося  спроса,  не  обеспеченного  областным или
муниципальным   заказами,   администрация   области,  органы  местного
самоуправления  в  рамках  своих  полномочий  организуют  недотируемые
перевозки  и  перевозки  в  режиме  маршрутного  такси  по  регулярным
маршрутам, включенным в маршрутную сеть. Данные перевозки организуются
посредством  проведения  конкурсов  на  право  заключения  договора по
осуществлению  перевозок  или  утверждением  регулярных  маршрутов для
перевозчиков.  Паспорт  маршрута, расписание движения и другие условия
недотируемых   перевозок   и  перевозок  в  режиме  маршрутного  такси
утверждаются  заказчиком по согласованию с перевозчиком в соответствии
с действующим законодательством. (В   редакции   Закона   Владимирской
области от 10.04.2006 г. N 40-ОЗ)
     Перевозки автобусами  в  режиме  маршрутного  такси  организуются
заказчиком с использованием транспортных средств особо  малой  (длиной
до 5,5 м) вместимости с целью  предоставления  населению  транспортных
услуг повышенной комфортности (проезд по посадочным местам,  остановки
по требованию пассажира). Условия перевозки определяет заказчик.
     Методика расчета потерь в доходах  перевозчика  определяется  для
каждого  вида  пассажирских  перевозок  и  утверждается   Губернатором
области.
     Расписание движения транспорта,  работающего  по  областному  или
муниципальному заказу, а также выполняющего недотируемые  перевозки  и
перевозки  маршрутными  такси  и  изменения  в    него    утверждаются
соответственно  администрацией  области    или    органами    местного
самоуправления в пределах их компетенции.  На каждом  маршруте  должно
предусматриваться право льготного проезда отдельным категориям граждан
в соответствии с законодательством.
     Фактом,  удостоверяющим  возникновение  прав    и    обязанностей
пассажира и  перевозчика  по  договору  перевозки,  в  соответствии  с
действующим  законодательством  является   билет.    Пассажирам    при
предъявлении ими документов, удостоверяющих право бесплатного проезда,
выдается нулевой билет.
     Организация  перевозок  специальными  рейсами   на    специальных
маршрутах  осуществляется  на    основании    договоров.    Перевозчик
осуществляет  специальные  пассажирские    перевозки    при    наличии
разрешительной   документации    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     2. Заказчик перевозок в пределах своих полномочий: (В    редакции
Закона Владимирской области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     1)  регулярно  изучает  потребности  населения  в    пассажирских
перевозках на основе обследования пассажиропотоков; (В редакции Закона
Владимирской области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     2)  публикует  в  печати   перечень    маршрутов    пассажирского
транспорта, расписание движения, перечень перевозчиков, осуществляющих
пассажирские  перевозки  транспортом  общего  пользования,   и    иную
информацию, необходимую потребителям транспортных услуг; (В   редакции
Закона Владимирской области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     3) принимает и рассматривает жалобы и предложения  пассажиров  по
их обслуживанию. (В     редакции     Закона    Владимирской    области
от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     2_1.  Заказчик перевозок - при осуществлении функций организатора
перевозок: (Дополнен       -      Закон      Владимирской      области
от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     1)  разрабатывает  и  совершенствует  систему    организации    и
управления пассажирскими перевозками; (Дополнен  -  Закон Владимирской
области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     2) определяет  потребность  населения  в  перевозках  транспортом
общего  пользования  по  областному  или  муниципальному   заказу    с
предоставлением льгот по проезду, а  также  недотируемых  перевозок  и
перевозок в режиме маршрутного такси исходя из имеющегося спроса;
(Дополнен - Закон Владимирской области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     3) в установленном порядке открывает новые  маршруты,  прекращает
действие существующих маршрутов; (Дополнен    -   Закон   Владимирской
области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     4) утверждает и согласовывает  расписание  движения  транспортных
средств; (Дополнен       -       Закон       Владимирской      области
от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     5) организует и  проводит  конкурсы  на  осуществление  перевозок
пассажиров,  заключает  с  перевозчиками  договоры  на    пассажирские
перевозки; (Дополнен       -      Закон      Владимирской      области
от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)
     6)  осуществляет  координацию  работы  перевозчиков на маршрутах,
участвует в организации контроля за исполнением перевозчиками законов,
правил, стандартов, нормативов.  (В   редакции   Законов  Владимирской
области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ; от 10.04.2006 г. N 40-ОЗ)
     3. Перевозка пассажиров на регулярных маршрутах с  использованием
перевозчиками инфраструктуры маршрутной сети допускается только  после
заключения договора с заказчиком перевозок.
     4. Контроль за работой перевозчиков  на  маршрутах,  обеспечением
прав и обязанностей пассажиров  осуществляется  контрольно-ревизорской
службой,  действующей   на    основании    положения,    утверждаемого
Губернатором области.

     Статья 7. Организация перевозок легковыми такси

     Организация работы легковых такси предусматривает:
     1)  изучение  спроса  и  определение  потребности  в   количестве
легковых такси для нужд муниципального образования;
     2) порядок организации работы такси и требования  к  оборудованию
автомобиля;
     3) утверждение условий конкурса,  квалификационных  требований  к
водителям и порядка допуска перевозчика к перевозке пассажиров;
     4) порядок размещения и оборудования стоянок легковых такси;
     5) порядок установления тарифа на перевозку пассажиров  легковыми
такси.
     Порядок  организации  работы    легковых    такси    регулируется
нормативными правовыми актами Губернатора области и  органов  местного
самоуправления.

     Статья 8. Организация и функции автовокзалов (автостанций)

     Автовокзал (автостанция) в рамках реализации областного  и  (или)
муниципального заказа и (или) на основании договоров осуществляет:
     1)    диспетчерское    регулирование    движения    пассажирского
автотранспорта, обслуживаемого автовокзалом (автостанцией);
     2) билетно-кассовое и социально-бытовое обслуживание пассажиров;
     3) анализ потребностей населения в пассажирских перевозках;
     4)  разработку  предложений  по   совершенствованию    перевозок,
оптимизации расписания движения  и  развитию  внегородской  маршрутной
сети;
     5)  развитие  сервиса,  направленного  на   улучшение    качества
обслуживания пассажиров;
     6)  оказание  услуг  перевозчикам  по  созданию    условий    для
межрейсового досуга  и  отдыха  водителей  и  обслуживания  подвижного
состава, участие в контроле за соблюдением перевозчиками требований по
безопасности движения.
     Автовокзал (автостанция) обобщает и  передает  имеющуюся  у  него
информацию  органам  государственной  власти  и    органам    местного
самоуправления  области  для  оценки  работы  перевозчиков,  выработки
решений в сфере внегородских пассажирских перевозок.
     В     состав    автовокзалов    (автостанций)    могут    входить
контрольно-кассовые  пункты,  обеспечивающие  кассовые,  диспетчерские
функции на конечных и узловых пунктах маршрута. (В   редакции   Закона
Владимирской области от 29.12.2005 г. N 225-ОЗ)

     Статья 9. Тарифы на пассажирские перевозки

     Предельные  тарифы  на  пассажирские  перевозки  на    городских,
пригородных  и  междугородных  маршрутах  утверждаются    Губернатором
области в соответствии с действующим законодательством.
     При определении тарифов  используется  положение  о  формировании
тарифов, утверждаемое Губернатором области.
     Изменение тарифов на пассажирские  перевозки  транспортом  общего
пользования осуществляется, как правило, не более одного раза в год до
принятия закона Владимирской области об областном бюджете на очередной
год.
     Тарифы на пассажирские перевозки транспортом  общего  пользования
вводятся в действие в установленном порядке по истечении  десяти  дней
после их официального опубликования.

     Статья  10.  Организация  работы  пассажирского   транспорта    в
чрезвычайных ситуациях

     Органы государственной власти области  координируют  деятельность
органов местного самоуправления по  организации  работы  пассажирского
транспорта в чрезвычайных ситуациях.
     Организация  работы  пассажирского  транспорта  в    чрезвычайных
ситуациях возлагается на заказчика перевозок, а также на иные органы в
соответствии с действующим законодательством.
     Заказчики перевозок заранее разрабатывают и доводят  до  сведения
всех перевозчиков планы работы  пассажирского  транспорта  в  наиболее
вероятных чрезвычайных ситуациях, создают аварийные запасы необходимых
ресурсов.

     Статья  11.  Работа  пассажирского  транспорта  в    чрезвычайных
ситуациях

     При  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  перевозчики   обязаны
немедленно исполнить все указания  органов  государственной  власти  и
местного  самоуправления.  Перевозчики  также   обязаны    в    случае
чрезвычайной ситуации использовать все находящиеся в  их  распоряжении
ресурсы для выполнения поставленных перед ними заданий.
     Затраты, понесенные перевозчиками при выполнении  в  чрезвычайной
ситуации заданий (указаний) упомянутых органов, подлежат  обязательной
компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.

     Статья 12. Безопасность перевозок

     Перевозчики  обязаны  соблюдать  требования    по    безопасности
дорожного  движения,  предусмотренные  действующим  законодательством,
обеспечивать выполнение работ по техническому обслуживанию  и  ремонту
транспортных средств и требования правил организации перевозок.
     Организация  работы пассажирского транспорта общего пользования в
части   обеспечения   безопасности   перевозок   всеми   предприятиями
пассажирского  транспорта  вне  зависимости от организационно-правовых
форм  и  форм  собственности,  индивидуальными  предпринимателями  без
образования  юридического лица осуществляется администрацией области и
органами   местного   самоуправления  в  соответствии  с  требованиями
Федерального закона "О безопасности дорожного движения.(Абзац дополнен
- Закон Владимирской области от 10.04.2006 г. N 40-ОЗ)

     Статья 13. Заключительные положения

     За невыполнение требований настоящего закона юридические  лица  и
индивидуальные предприниматели без образования юридического лица несут
административную  ответственность  в  соответствии    с    действующим
законодательством.
     Считать утратившими силу:
     1) Закон Владимирской области от 4 ноября 2000  г.  N  78-ОЗ  "Об
оказании услуг населению  пассажирским  автомобильным  транспортом  на
территории Владимирской области" ("Владимирские ведомости",  2000,  14
декабря);
     2) Закон Владимирской области  от  8  мая  2002  г.  N  42-ОЗ  "О
внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Владимирской  области  "Об
оказании услуг населению  пассажирским  автомобильным  транспортом  на
территории Владимирской области" ("Владимирские ведомости",  2002,  22
мая).

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     6 апреля 2004 г.
     N 18-ОЗ