Закон Омской области от 10.10.2002 № 392-оз

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Омской области
                                        от 20.12.2004 г. N 586-оз

              О внесении изменений и дополнений в Закон
           Омской области "О защите населения и территорий
          Омской области от чрезвычайных ситуаций природного
                      и техногенного характера"


     Статья 1.  Внести  в  Закон  Омской области "О защите населения и
территорий  Омской  области  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  (Ведомости  Законодательного Собрания Омской
области, 1997, N 2(12), ст. 420) следующие изменения и дополнения:
     1. В  статье  3  слова  "Главы Администрации (Губернатора) Омской
области,  органов  местного  самоуправления,  а   также   предприятий,
учреждений  и  организаций  независимо  от  их организационно-правовой
формы (далее "организации") и  граждан  по  защите"  заменить  словами
"Губернатора  Омской  области,  органов  исполнительной  власти Омской
области,  органов местного  самоуправления  Омской  области  (далее  -
органы   местного   самоуправления),   организаций  независимо  от  их
организационно-правовой формы (далее  -  организации)  и  населения  в
сфере защиты".
     2. В статье 5:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Территориальная  подсистема  единой  государственной  системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Омской  области
(далее - ТП  РСЧС)  объединяет  органы  управления,  силы  и  средства
органов   исполнительной   власти  Омской  области,  органов  местного
самоуправления и организаций,  в  полномочия  которых  входит  решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Соответствующее  звено  территориальной  подсистемы на уровне
муниципальных   образований   Омской   области    возглавляют    главы
муниципальных    образований    -   начальники   гражданской   обороны
соответствующих территорий, в организациях - руководители - начальники
гражданской обороны объекта.".
     3. В статье 6:
     подпункт "в" пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "в) разработка и осуществление целевых  и  научно  -  технических
программ,  направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и
повышение   устойчивости   функционирования   организаций,    объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;";
     в пункте  2  слова  ",  нормативными  правовыми  актами   органов
местного самоуправления, организациями" исключить.
     4. В статье 8:
     в пунктах 2,  3, 5 слова "Глава Администрации (Губернатор) Омской
области" в соответствующих падежах заменить словами "Губернатор Омской
области,    органы    исполнительной    власти   Омской   области"   в
соответствующих падежах;
     в пунктах 2, 4 слова "и областным" исключить.
     5. Пункт 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "4. Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и
средствами  организаций,  органов  местного  самоуправления,   органов
исполнительной власти Омской области, на территориях которых сложилась
чрезвычайная    ситуация,    под     непосредственным     руководством
соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.".
     6. Наименование главы II изложить в следующей редакции:
     "Глава II.  Полномочия  Законодательного Собрания Омской области,
Губернатора  Омской  области,  органов  исполнительной  власти  Омской
области  и  органов местного самоуправления в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций".
     7. Статью 11 изложить в следующей редакции:
     "Статья 11.  Полномочия Губернатора Омской области в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Губернатор Омской области:
     а) представляет  на  утверждение Законодательному Собранию Омской
области проекты областных целевых программ в сфере защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, а также отчеты об их исполнении;
     б) создает постоянно действующие  органы  управления,  специально
уполномоченные  на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, утверждает положение о данных органах;
     в) разрабатывает   и   издает  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законом в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  в  сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивает их выполнение;
     г) осуществляет  в  пределах  своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.".
     8. Дополнить Закон новой статьей 11-1 следующего содержания:
     "Статья 11-1.  Полномочия органов  исполнительной  власти  Омской
области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Органы исполнительной власти Омской области:
     а) осуществляют подготовку и обеспечивают содержание в готовности
необходимых сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям
в указанных ситуациях;
     б) принимают  решение  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
     в) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их
проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     д) создают   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) осуществляют   финансирование   мероприятий   в  сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ж) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з) осуществляют  руководство действиями общественных объединений,
участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) готовят  в  установленном  порядке  предложения по привлечению
соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в
мирное время мероприятий,  направленных на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;
     к) разрабатывают  проекты  областных  целевых  программ  в  сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.".
     9. В статье 12:
     в пункте  "в"  слова  "на  эвакуационные  мероприятия"   заменить
словами "о проведении эвакуационных мероприятий";
     пункты "и", "л" исключить;
     пункт "к" изложить в следующей редакции:
     "к) создают    постоянно    действующие    органы,     специально
уполномоченные  на решение задач в сфере защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.".
     10. Статью 13 изложить в следующей редакции:
     "Статья 13. Создание специально уполномоченных органов управления
по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на территории
Омской области
     В соответствии   с   федеральным  и  областным  законодательством
Губернатор  Омской   области,   органы   местного   самоуправления   и
организации   создают   комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  органов
исполнительной власти Омской  области  (областные),  органов  местного
самоуправления  (территориальные),  организаций (объектовые),  которые
являются  координирующими   органами   соответственно   в   областной,
территориальной подсистеме и звеньях территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;  создают (назначают) постоянно действующие органы управления
(подразделения,  работников),  специально  уполномоченные  на  решение
задач  в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
создают  органы  повседневного   управления   -   пункты   управления,
оперативно-дежурные службы.".
     11. В статье 14:
     в пункте 1 слово "территориальных" исключить;
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Основными   задачами   комиссий   по  чрезвычайным  ситуациям
являются:
     а) организация   и  контроль  за  осуществлением  мероприятий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а   также   по
обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях
чрезвычайных ситуаций;
     б) организация  наблюдения  и  контроля  за состоянием окружающей
природной  среды  и  потенциально  опасных  объектов,  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     в) обеспечение готовности органов управления,  сил  и  средств  к
действиям  в чрезвычайных ситуациях,  а также создания и поддержания в
состоянии готовности пунктов управления;
     г) организация  разработки  нормативных  правовых  актов  в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) участие  в  разработке  и  осуществлении федеральных целевых и
научно-технических  программ,  организация  разработки  и   реализации
территориальных   целевых  программ  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     е) создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
     ж) взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
военным   командованием  и  общественными  объединениями  по  вопросам
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а   в   случае
необходимости  -  принятие  решения  о  направлении  сил и средств для
оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) руководство  работами  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
     и) планирование  и  организация  эвакуации населения,  размещения
эвакуируемого   населения   и   возвращения   его   после   ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
     к) организация  сбора  и  обмена  информацией  в   сфере   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     л) руководство подготовкой  населения,  должностных  лиц  органов
управления   и   подразделений   РСЧС   к   действиям  в  чрезвычайных
ситуациях.";
     в пункте 4 слово "исполнительные" исключить.
     12. Статью 15 изложить в следующей редакции:
     "Статья 15. Органы повседневного управления
     Губернатор Омской  области,   органы   местного   самоуправления,
организации  создают органы повседневного управления областной ТП РСЧС
и ее звеньев:  пункты управления,  оперативно-дежурные службы  органов
управления,    дежурно-диспетчерские    службы    и    соответствующие
специализированные подразделения.".
     13. В статье 16:
     название изложить в следующей редакции:
     "Статья 16.  Постоянно действующие органы управления,  специально
уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций";
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы   управления   органа   исполнительной  власти  Омской
области,  местного   самоуправления,   подразделения   или   работники
организаций, специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  органы
управления  по  делам ГОЧС),  являются постоянно действующими органами
управления соответственно территориальной подсистемы Омской области  и
звеньев  территориальной  подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
     в пунктах 2 и 3 слова "учреждения ГОЧС" в соответствующих падежах
заменить словами "органы управления по делам ГОЧС"  в  соответствующих
падежах;
     в подпункте "в" пункта 3 слова "предприятий и" исключить;
     в подпункте   "д"   пункта  3  слова  "планирование,  контроль  и
выполнение" заменить словами "организация и контроль выполнения";
     подпункт "з" пункта 3 исключить.
     14. Статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17. Государственная экспертиза в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     1. В   целях   обеспечения   защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  организуется  и   проводится   государственная
экспертиза  предполагаемых для реализации на территории Омской области
проектов и решений (далее - государственная  экспертиза)  по  объектам
производственного,  социального и иного назначения, которые могут быть
источниками  чрезвычайных  ситуаций,  представляющих  угрозу  жизни  и
здоровью населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
     2. Государственная  экспертиза  проводится  экспертной  комиссией
органа    исполнительной    власти    Омской    области,    специально
уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  (далее - экспертная комиссия),  в пределах
своей   компетенции,   с    участием    организации    государственной
вневедомственной экспертизы Омской области.
     3. Компетенция   экспертной    комиссии    распространяется    на
градостроительную,  предпроектную и проектную документацию объектов на
территории Омской области.
     4. Экспертная комиссия имеет право:
     а) привлекать   для   проведения    государственной    экспертизы
специализированные экспертные организации или отдельных экспертов;
     б) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  информацию,
необходимую для выполнения поставленных задач;
     в) пользоваться     системой     информационного      обеспечения
государственной экспертизы;
     г) вносить  предложения  в  любые  кредитно-финансовые  органы  о
прекращении      финансирования     проектирования,     строительства,
реконструкции,  расширения,  технического перевооружения  потенциально
опасных объектов,  осуществляемых по проектно-сметной документации, не
прошедшей государственную экспертизу на предмет соблюдения специальных
требований;
     д) обеспечивать связь с общественностью, подготавливать материалы
по  результатам  государственной  экспертизы  для  опубликования  их в
печати.
     5. Государственная  экспертиза  осуществляется  в  соответствии с
федеральным законодательством.".
     15. Пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы  исполнительной  власти  Омской  области  и   местного
самоуправления, организации, участвующие в соответствии с возложенными
на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием  окружающей
природной   среды,   потенциально   опасных   объектов   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  создают силы и средства для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,  установленном федеральным
законодательством.".
     16. В   подпункте  "в"  пункта  1  статьи  23  слова  "Российской
Федерации" заменить словами "Омской области".
     17. Статью 25 исключить.
     18. В статье 26:
     слова "Глава   Администрации   (Губернатор)   Омской  области"  в
соответствующих падежах заменить словами "органы исполнительной власти
Омской области" в соответствующих падежах;
     в пункте 3 слово "организует" заменить словом "организуют".
     19. Статью 28 изложить в следующей редакции:
     "Статья 28.   Финансирование   органов   управления,   специально
уполномоченных  на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
     Финансирование деятельности    постоянно    действующих   органов
управления,  специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций,  осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов.".
     20. В статье 29:
     в пункте  1  слова  ",  а  также  средств   федеральных   органов
исполнительной власти" исключить;
     пункт 2 исключить, нумерацию пункта 1 не применять.
     21. В статье 30:
     в пункте 1  слова  "Главой  Администрации  (Губернатором)  Омской
области"  заменить  словами  "органами  исполнительной  власти  Омской
области";
     в пункте 2 слово "законом" заменить словом "законодательством";
     пункты 3, 4 исключить.
     22. Пункт 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:
     "2. Государственный  надзор  и   контроль   в   указанной   сфере
осуществляются  федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти Омской области в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.".
     23. По тексту Закона:
     в пункте  2 статьи 5,  статье 7,  пункте 4 статьи 14 слова "Глава
Администрации (Губернатор) Омской области" в  соответствующих  падежах
заменить   словами   "Губернатор  Омской  области"  в  соответствующих
падежах;
     словосочетание "по  защите  населения" заменить на словосочетание
"в сфере защиты населения".

     Статья 2.  Настоящий Закон вступает в силу  по  истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев

     10 октября 2002 г.
     N 392-ОЗ