ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О защите населения и территорий Омской области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Законов Омской области от 27.07.2007 г. N 942-оз;
от 26.12.2008 г. N 1118-оз; от 04.10.2010 г. N 1288-оз;
от 10.05.2011 г. N 1347-ОЗ; от 14.06.2012 г. N 1453-ОЗ;
от 26.04.2013 г. N 1536-ОЗ; от 31.10.2013 г. N 1580-ОЗ;
от 31.01.2014 г. N 1607-ОЗ; от 27.06.2014 г. N 1643-ОЗ;
от 30.04.2015 № 1738-ОЗ; от 16.07.2015 № 1766-ОЗ;
от 29.04.2016 № 1870-ОЗ; от 12.07.2017 № 1991-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Омской области 14 декабря 2004 г.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон
регулирует отношения в сфере защиты населения и территорий Омской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации) межмуниципального и регионального характера.
(Статья в
редакции Закона Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в
настоящем Законе, соответствуют основным понятиям, установленным Федеральным
законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Статья 3.
Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения и территорий Омской
области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения и территорий
Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера осуществляется Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Омской области.
(Статья в
редакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N 1288-оз)
Статья 4. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
в) ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
г) обеспечение целевого использования материальных и финансовых
средств, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера.
2. Не связанные с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи
целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, настоящим Законом не регулируются.
Статья 4.1. Государственные программы Омской области в сфере
защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера (В редакции Закона Омской
области от 31.01.2014 г. N 1607-ОЗ)
Разработка, утверждение и реализация государственных программ
Омской области в сфере защиты населения и территорий Омской области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
осуществляются в соответствии с федеральным и областным
законодательством. (В редакции Законов Омской области от 26.12.2008 г.
N 1118-оз; от 31.01.2014 г. N 1607-ОЗ)
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Омской области в
сфере защиты населения и территорий Омской области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера
Законодательное Собрание Омской области:
1) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты Омской области в сфере защиты населения и
территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
2) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз)
3) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз)
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством. (В редакции Закона Омской области от
04.10.2010 г. N 1288-оз)
Статья 6. Полномочия Губернатора Омской области в сфере защиты
населения и территорий Омской области от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
Губернатор Омской области:
1) разрабатывает и издает в соответствии с федеральным и
областным законодательством в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты в сфере защиты населения и территорий Омской области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
обеспечивает их выполнение;
2) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз)
3) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации
органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере
защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
3.1)
устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования на
чрезвычайную ситуацию в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера";
(Пункт в редакции Закона Омской области от 16.07.2015 № 1766-ОЗ)
3.2) вводит
режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих
органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(Введен - Закон Омской области от 12.07.2017 № 1991-ОЗ)
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством. (В редакции Закона Омской области от
04.10.2010 г. N 1288-оз)
(Статья дополнена - Закон Омской области от 14.06.2012 г. N
1453-ОЗ)
Статья 7. Полномочия Правительства Омской области в сфере защиты
населения и территорий Омской области от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
Правительство Омской области:
1) (Исключен - Закон Омской области от 26.12.2008 г. N 1118-оз)
2) осуществляет руководство территориальной подсистемой единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
3) определяет порядок создания и использования резервов
финансовых и материальных ресурсов Омской области для ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
порядок восполнения использованных средств;
4) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
5) содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
5.1) принимает решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления
единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные
выплаты будут осуществлены;
5.2) (Исключен - Закон Омской области от 12.07.2017 № 1991-ОЗ)
5.3) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112";
5.4) определяет границы зон экстренного оповещения населения по
согласованию с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а
также с органами местного самоуправления Омской области и
организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная
ситуация;
5.5)
устанавливает порядок организации регионального государственного надзора в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 30.04.2015 № 1738-ОЗ)
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Омской области
в сфере защиты населения и территорий Омской области
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Органы исполнительной власти Омской области:
1) осуществляют подготовку и содержание в
готовности необходимых сил и средств для защиты
населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, а также
подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
(Пункт в редакции Закона Омской области от 29.04.2016 № 1870-ОЗ)
2) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
3) осуществляют информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Законов Омской области от 27.07.2007 г. N
942-оз; от 31.10.2013 г. N 1580-ОЗ)
4) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в
ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
5) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защиты
населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
6) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
6.1) содействуют федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций;
6.2) обеспечивают эксплуатацию и развитие системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
6.3) создают и поддерживают в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
6.4) осуществляют сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
6.5)
обеспечивают осуществление регионального государственного надзора в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;
7) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 30.04.2015 № 1738-ОЗ)
Глава III. СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 9. Территориальная подсистема единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. На территории Омской области создается территориальная
подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и
средства органов исполнительной власти Омской области, органов
местного самоуправления Омской области и организаций, расположенных на
территории Омской области, в полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и территорий Омской области от
чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, и которая состоит из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению Омской области.
2. Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также порядок ее деятельности определяются
положением, утверждаемым в установленном порядке Правительством Омской
области.
(Статья в редакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N
1288-оз)
Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Правительства Омской области
1. Координационным органом территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Омской
области.
2. Образование, реорганизация и упразднение комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Правительства Омской области, определение ее
компетенции, утверждение руководителя и персонального состава
осуществляются Правительством Омской области. (В редакции Закона
Омской области от 04.10.2010 г. N 1288-оз)
3. Компетенция комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Правительства Омской области определяется в положении о ней.
Статья 11. Задачи комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Правительства Омской области
Основными задачами комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Правительства Омской области в соответствии с ее компетенцией
являются: (В редакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N
1288-оз)
1) разработка предложений по реализации государственной политики
в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности; (В редакции Закона Омской области
от 04.10.2010 г. N 1288-оз)
2) координация деятельности органов управления и сил
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение согласованности действий федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Омской области,
органов местного самоуправления Омской области и организаций при
решении задач в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. (В
редакции Закона Омской области от 04.10.2010 г. N 1288-оз)
4) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным
законом.
5) рассмотрение вопросов организации оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях.
6) рассмотрение вопросов, связанных с проведением гуманитарных акций.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 16.07.2015 № 1766-ОЗ)
Статья 12. Мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в
рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе планов действий органов
исполнительной власти Омской области, иных планов в соответствии с
федеральным законодательством. (В редакции Закона Омской области от
04.10.2010 г. N 1288-оз)
2. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера органы управления и силы
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в
режиме повседневной деятельности.
3. Решением Губернатора
Омской области для соответствующих органов управления и сил
территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций может устанавливаться один из следующих режимов
функционирования:
а) режим повышенной готовности - при
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
б) режим чрезвычайной ситуации - при
возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 12.07.2017 № 1991-ОЗ)
4. Правительство Омской области информирует население через
средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов
управления и сил территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также
мерах по обеспечению безопасности населения.
5. При устранении обстоятельств,
послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Губернатор Омской области отменяет установленные режимы
функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Пункт в редакции Закона Омской области от 12.07.2017 № 1991-ОЗ)
Глава IV. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья 13. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера
Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального
характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших
вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Омской
области. (В редакции Закона Омской области от 10.05.2011 г. N 1347-ОЗ)
Статья 14. Резервы материальных и финансовых ресурсов Омской
области
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера в порядке, определяемом Правительством Омской
области, создаются и используются резервы финансовых и материальных
ресурсов Омской области.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законов Омской
области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Омской области от 7 мая 1997 года N 98-ОЗ "О защите
населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (Ведомости Законодательного
Собрания Омской области, 1997, N 2 (12), ст. 420);
2) Закон Омской области от 10 октября 2002 года N 392-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О защите
населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (Ведомости Законодательного
Собрания Омской области, 2002, N 3 (32), ст. 1739);
3) Закон Омской области от 10 июня 2003 года N 448-ОЗ "О внесении
изменения в Закон Омской области "О защите населения и территорий
Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2003,
N 2 (35), ст. 1941);
4) Закон Омской области от 1 марта 2004 года N 513-ОЗ "О внесении
изменений в Законы Омской области "О пожарной безопасности в Омской
области" и "О защите населения и территорий Омской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведомости
Законодательного Собрания Омской области, 2004, N 1 (38), ст. 2146).
Губернатор
Омской области Л.К.Полежаев
г. Омск
20 декабря 2004 года
N 586-ОЗ
