Закон Омской области от 08.10.2001 № 307-оз

 

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

        О системе профилактики безнадзорности и правонарушений
                 несовершеннолетних в Омской области

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон в соответствии с Конституцией и законодательством
Российской  Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)  Омской  области,
общепризнанными   принципами   и    нормами    международного    права
устанавливает основы правового регулирования отношений,  возникающих в
связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних в Омской области.

     С т а т ь я 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные
Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних".

     С т а т ь я 3.  Правовая  основа  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в Омской области

     Правовую основу  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних  в Омской области составляют Конституция Российской
Федерации,  общепризнанные  нормы  и  принципы  международного  права,
Федеральный  закон  "Об  основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних",  другие федеральные законы и  иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон)
Омской области,  настоящий  Закон,  другие  областные  законы  и  иные
нормативные правовые акты Омской области.

     С т а т ь я  4.   Принципы    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних в Омской области

     Осуществление мероприятий  по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  в  Омской  области основывается на
принципах:
     1) уважения прав и законных интересов несовершеннолетних;
     2) законности;
     3) гуманного обращения с несовершеннолетними;
     4) индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетних;
     5) ответственности  должностных лиц и граждан за нарушение прав и
законных интересов несовершеннолетних;
     6) взаимодействия с семьей в вопросах профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
     7) гласности   в   деятельности   учреждений  и  органов  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     8) конфиденциальности информации о несовершеннолетних.

     С т а т ь я   5.   Система    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних в Омской области

     1. Систему   профилактики   безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних в Омской области составляют:
     1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) органы управления образованием и образовательные учреждения, в
том числе специальные  учебно-воспитательные  учреждения  открытого  и
закрытого типа органов управления образованием;
     3) органы опеки и попечительства;
     4) органы  управления  социальной  защитой населения и учреждения
социального обслуживания;
     5) органы и учреждения по делам семьи, материнства и детства;
     6) органы  по  делам  молодежи  и  учреждения  органов  по  делам
молодежи;
     7) органы    управления     здравоохранением     и     учреждения
здравоохранения;
     8) органы службы занятости;
     9) подразделения  по  делам несовершеннолетних органов внутренних
дел;
     10) центры     временной    изоляции    для    несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел;
     11) подразделения криминальной милиции органов внутренних дел;
     12) специализированные   учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации;
     13) учреждения по исполнению уголовного наказания в виде  лишения
свободы в отношении несовершеннолетних;
     14) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма.
     Указанные в   настоящем   пункте  органы  и  учреждения  являются
субъектами  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     2. Компетенция  и  основные  направления  деятельности  субъектов
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних    определяются     федеральным     и     областным
законодательством.
     3. Участие  в  деятельности  по  профилактике  безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних   других   органов,  учреждений  и
организаций  осуществляется  в  пределах  их  компетенции  в  порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.

               Глава 2. ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
                  ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

     С т а т ь я  6.  Политика  Омской  области  в  сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Политика Омской области в  сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних включает в себя:
     1) создание и обеспечение  правовых  и  социальных  гарантий  для
несовершеннолетних;
     2) материально-техническое,   финансовое,    научно-методическое,
кадровое   обеспечение   органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
Омской области;
     3) обеспечение эффективного взаимодействия органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  привлечение семьи и общественности к деятельности
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     С т а т ь я  7.  Областная   целевая    программа    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Областная целевая   программа   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних   разрабатывается   Администрацией
Омской  области  на  период  не  менее  двух  лет  и  утверждается   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     С т а т ь я 8. Основы организации индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
органе   местного  самоуправления  ведет  учет  несовершеннолетних,  в
отношении     которых     необходимо     проведение     индивидуальной
профилактической работы.
     2. Основой    индивидуальной    профилактической     работы     с
несовершеннолетним,   состоящим   на   учете   в   комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, является программа индивидуальной
профилактической    работы,   разрабатываемая   комиссией   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав при органе местного самоуправления
с    участием    заинтересованных   субъектов   системы   профилактики
безнадзорности       и       правонарушений        несовершеннолетних,
несовершеннолетнего,  его родителей или законных представителей,  иных
заинтересованных лиц и утверждаемая постановлением указанной комиссии.
     3. Положение о программе индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним,  состоящим  на   учете   в   комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и защите их прав,  утверждается указом Губернатора
Омской области.
     4. Комиссией  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав при
органе местного самоуправления формируется  банк  данных  о  состоянии
индивидуальной  профилактической  работы.  Информация  из банка данных
ежемесячно передается в комиссию по делам несовершеннолетних и  защите
их прав при Губернаторе Омской области, которая ведет централизованный
учет индивидуальной профилактической работы.

              Глава 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
                 НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

     С т а т ь я 9.  Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Губернаторе Омской области

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Губернаторе  Омской  области  является  постоянно действующим органом,
осуществляющим   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством    координацию    деятельности   субъектов   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     2. Положение  о  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав  при  Губернаторе  Омской  области  и  ее   персональный   состав
утверждаются Губернатором Омской области.

     С т а т ь я 10.  Основные направления деятельности комиссии по
делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  при  Губернаторе  Омской
области

     Основными направлениями    деятельности    комиссии    по   делам
несовершеннолетних и защите их прав  при  Губернаторе  Омской  области
являются:
     1) координация деятельности органов  и  учреждений,  составляющих
систему      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних в Омской области;
     2) оказание  содействия  органам  исполнительной власти,  органам
местного  самоуправления  Омской  области,  организациям,   семьям   и
гражданам   в  проведении  работы  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  защите   их   прав   и   законных
интересов;
     3) разработка  проектов  нормативных  правовых  актов,  программ,
мероприятий,   направленных  на  укрепление  взаимодействия  субъектов
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних,    общественных    объединений    и    граждан   в
предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4) проведение  исследований  по актуальным проблемам деятельности
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     5) организация  работы  по  повышению  профессионального   уровня
сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  подготовке  и   обучению   кадров
специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при
органе  местного  самоуправления,  общественных  инспекций  по   делам
несовершеннолетних;
     6) оказание помощи несовершеннолетним в защите  и  восстановлении
нарушенных прав и законных интересов;
     7) осуществление  сбора  необходимой  информации  и  формирование
банка   данных  о  состоянии  профилактической  работы,  проводимой  в
отношении несовершеннолетних;
     8) обеспечение   в   соответствии   с   федеральным  и  областным
законодательством контроля за исполнением решений  Губернатора  Омской
области,   касающихся   деятельности  субъектов  системы  профилактики
безнадзорности   и   правонарушений    несовершеннолетних,    программ
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     9) иные направления деятельности в соответствии с  федеральным  и
областным законодательством.

     С т а т ь я 11. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Губернаторе Омской области

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Губернаторе Омской области имеет право:
     1) принимать  в   пределах   своей   компетенции   постановления,
обязательные    для   исполнения   субъектами   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2) требовать  представления  необходимых сведений и информации от
всех субъектов системы профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних о состоянии работы по предупреждению безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
     3) представлять    систему    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних Омской области во взаимоотношениях с
органами   государственной   власти  Российской  Федерации,  субъектов
Российской Федерации,  органами местного самоуправления, организациями
и гражданами.
     2. Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Губернаторе  Омской  области  в соответствии с федеральным и областным
законодательством осуществляет контроль:
     1) за   состоянием   профилактической  работы  субъектов  системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
организацией их взаимодействия;
     2) за     условиями     воспитания,     обучения,      содержания
несовершеннолетних,  а  также  за  обращением  с несовершеннолетними в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних;
     3) за условиями содержания  и  обращения  с  несовершеннолетними,
находящимися  в  учреждении  по исполнению уголовного наказания в виде
лишения свободы (воспитательной колонии);
     4) за организацией занятости и досуга несовершеннолетних по месту
жительства,   а   также   в   необходимых   случаях   за   проведением
воспитательной  работы  с  детьми  и  подростками  в  образовательных,
культурно-просветительских   и   спортивных   организациях,    детских
учреждениях системы общественного воспитания.

     С т а т ь я 12.  Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при органе местного самоуправления

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
органе местного самоуправления является постоянно действующим органом,
осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  действующих на
территории муниципального образования.
     2. Задачи,   полномочия   и   основные  направления  деятельности
комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  органе
местного   самоуправления   определяются   федеральным   и   областным
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления Омской области.
     3. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их
прав  при  органе  местного  самоуправления  и  ее персональный состав
утверждаются   нормативными   правовыми   актами   органов    местного
самоуправления Омской области.

            Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
            СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
                 И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                           В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     С т а т ь я  13.   Права   и   обязанности   субъектов    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     1. Субъекты  системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних обязаны:
     1) направлять   в   государственные   органы,   органы   местного
самоуправления Омской области,  организации информацию  о  причинах  и
условиях,  способствующих правонарушениям подростков, и предложения по
их устранению;
     2) направлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     3) сообщать в правоохранительные и иные органы, комиссии по делам
несовершеннолетних  и защите их прав о выявленных нарушениях жилищных,
имущественных и  иных  прав  несовершеннолетних,  фактах  невыполнения
родительских обязанностей по их воспитанию, содержанию и обучению;
     4) систематически  информировать  население  Омской   области   о
состоянии   профилактической   работы   в   сфере   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.
     2. Субъекты  системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних имеют право:
     1) получать  информацию по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     2) вносить  предложения  по  улучшению  межведомственного и иного
взаимодействия;
     3) участвовать   в   разработке   совместных   программ,  планов,
комплексных профилактических мероприятий;
     4) ходатайствовать перед комиссиями по делам несовершеннолетних и
защите их прав  о  поощрении  граждан,  должностных  лиц,  принимающих
активное   участие  в  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе в
установленном порядке вносить в соответствующие  органы  и  учреждения
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних  представления  о  привлечении   к   дисциплинарной
ответственности  сотрудников  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних  за  неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение принятого ею постановления.
     Представление комиссии  рассматривается  соответствующим  органом
или  учреждением  системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в пятнадцатидневный срок со дня  его  получения.  О
принятом  решении  данный  орган или учреждение информирует комиссию в
пятидневный срок.

     С т а т ь я  14.   Участие    общественности    в    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     1. Общественные   объединения   и   граждане   в  соответствии  с
федеральным и областным  законодательством  участвуют  в  профилактике
безнадзорности     и     правонарушений    несовершеннолетних    путем
взаимодействия с  субъектами  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений    несовершеннолетних,    в    том   числе   в   рамках
соответствующих программ в формах:
     1) создания     учреждений    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних;
     2) благотворительной деятельности;
     3) обращений  с  предложениями   по   совершенствованию   системы
профилактики;
     4) участия в процессе индивидуальной  профилактической  работы  с
несовершеннолетними   и  семьями,  находящимися  в  социально  опасном
положении.
     2. На   основании   типового   положения,   утверждаемого  указом
Губернатора  Омской  области,  на  территории  Омской  области   могут
создаваться общественные инспекции по делам несовершеннолетних.

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев

     08 октября 2001 г.
     N 307-ОЗ