Закон Омской области от 08.10.2001 № 307-оз

 

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

        О системе профилактики безнадзорности и правонарушений
                 несовершеннолетних в Омской области

    (В редакции Законов Омской области от 22.12.2003 г. N 487-оз;
        от 22.12.2004 г. N 604-оз; от 08.04.2005 г. N 624-оз)

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон в соответствии с Конституцией и законодательством
Российской  Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)  Омской  области,
общепризнанными   принципами   и    нормами    международного    права
устанавливает основы правового регулирования отношений,  возникающих в
связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних в Омской области.

     С т а т ь я 2. (Исключена - Закон Омской области от 22.12.2004 г.
N 604-оз)

     С т а т ь я 3.  Правовая  основа  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в Омской области

     Правовую основу  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних  в Омской области составляют Конституция Российской
Федерации,  общепризнанные  нормы  и  принципы  международного  права,
Федеральный  закон  "Об  основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних",  другие федеральные законы и  иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон)
Омской области,  настоящий  Закон,  другие  областные  законы  и  иные
нормативные правовые акты Омской области.

     С т а т ь я  4.   Принципы    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних в Омской области

     Осуществление мероприятий  по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  в  Омской  области основывается на
принципах:
     1) уважения прав и законных интересов несовершеннолетних;
     2) законности;
     3) гуманного обращения с несовершеннолетними;
     4) индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетних;
     5) ответственности  должностных лиц и граждан за нарушение прав и
законных интересов несовершеннолетних;
     6) взаимодействия с семьей в вопросах профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
     7) гласности   в   деятельности   учреждений  и  органов  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     8) конфиденциальности информации о несовершеннолетних.

     С т а т ь я   5.   Система    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних в Омской области

     1. Систему   профилактики   безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних в Омской области составляют:
     1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) органы управления образованием и образовательные учреждения, в
том числе специальные  учебно-воспитательные  учреждения  открытого  и
закрытого типа органов управления образованием;
     3) органы опеки и попечительства;
     4) органы  управления  социальной  защитой населения и учреждения
социального обслуживания;
     5) органы и учреждения по делам семьи, материнства и детства;
     6) органы  по  делам  молодежи  и  учреждения  органов  по  делам
молодежи;
     7) органы    управления     здравоохранением     и     учреждения
здравоохранения;
     8) органы службы занятости;
     9) подразделения  по  делам несовершеннолетних органов внутренних
дел;
     10)   центры   временного   содержания   для   несовершеннолетних
правонарушителей  органов  внутренних  дел;  (В редакции Закона Омской
области от 22.12.2003 г. N 487-оз)
     11) подразделения криминальной милиции органов внутренних дел;
     12) специализированные   учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации;
     13) учреждения по исполнению уголовного наказания в виде  лишения
свободы в отношении несовершеннолетних;
     14) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма.
     Указанные в   настоящем   пункте  органы  и  учреждения  являются
субъектами  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     2. Компетенция  и  основные  направления  деятельности  субъектов
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних    определяются     федеральным     и     областным
законодательством.
     3. Участие  в  деятельности  по  профилактике  безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних   других   органов,  учреждений  и
организаций  осуществляется  в  пределах  их  компетенции  в  порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.

               Глава 2. ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
                  ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

     С т а т ь я  6.  Политика  Омской  области  в  сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Политика Омской области в  сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних включает в себя:
     1) создание и обеспечение  правовых  и  социальных  гарантий  для
несовершеннолетних;
     2) материально-техническое,   финансовое,    научно-методическое,
кадровое   обеспечение   органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на   территории
Омской области;
     3) обеспечение эффективного взаимодействия органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  привлечение семьи и общественности к деятельности
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     С т а т ь я  7.  Областная   целевая    программа    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Областная   целевая   программа   профилактики  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних   разрабатывается   Правительством
Омской  области  на  период не менее двух лет в соответствии с Законом
Омской  области "Об областных целевых программах". (В редакции Законов
Омской области от 22.12.2003 г. N 487-оз; от 22.12.2004 г. N 604-оз)

     С т а т ь я 8. Основы организации индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними

     1.  Комиссия  по  делам несовершеннолетних и защите их прав ведет
учет  несовершеннолетних,  в  отношении  которых необходимо проведение
индивидуальной  профилактической  работы.  (В  редакции  Закона Омской
области от 22.12.2004 г. N 604-оз)
     2.    Основой    индивидуальной    профилактической    работы   с
несовершеннолетним,   состоящим   на   учете   в   комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, является программа индивидуальной
профилактической    работы,   разрабатываемая   комиссией   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  с  участием  заинтересованных
субъектов   системы   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,   несовершеннолетнего,   его  родителей  или  иных
законных  представителей,  иных  заинтересованных  лиц  и утверждаемая
постановлением указанной комиссии. (Дополнен - Закон Омской области от
22.12.2004 г. N 604-оз)
     3. Положение о программе индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним,   состоящим   на   учете   в   комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  утверждается  постановлением
Правительства  Омской  области.  (В  редакции Закона Омской области от
08.04.2005 г. N 624-оз)
     4.  Комиссией  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
формируется  банк  данных  о состоянии индивидуальной профилактической
работы. Информация из банка данных ежемесячно передается в комиссию по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав при Правительстве Омской
области,    которая   ведет   централизованный   учет   индивидуальной
профилактической   работы.  (В  редакции  Законов  Омской  области  от
22.12.2004 г. N 604-оз; от 08.04.2005 г. N 624-оз)

              Глава 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
                 НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

     С  т  а т ь я 9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав  при  Правительстве  Омской  области  (В  редакции  Закона Омской
области от 08.04.2005 г. N 624-оз)

     1.  Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав при
Правительстве  Омской  области является постоянно действующим органом,
осуществляющим    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством    координацию    деятельности   субъектов   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних. (В
редакции Закона Омской области от 08.04.2005 г. N 624-оз)
     2.  Положение  о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав  при  Правительстве  Омской  области  и  ее  персональный  состав
утверждаются  Правительством Омской области. (В редакции Закона Омской
области от 08.04.2005 г. N 624-оз)
     3.    Организационное,    материально-техническое    и   кадровое
обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Омской области осуществляется уполномоченным
органом исполнительной власти Омской области.
     (Дополнен - Закон Омской области от 08.04.2005 г. N 624-оз)

     С  т  а  т  ь я 10. Основные направления деятельности комиссии по
делам  несовершеннолетних  и  защите их прав (В редакции Закона Омской
области от 08.04.2005 г. N 624-оз)

     Основными    направлениями   деятельности   комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и  защите их прав при Правительстве Омской области
являются: (В редакции Закона Омской области от 08.04.2005 г. N 624-оз)
     1) координация деятельности органов  и  учреждений,  составляющих
систему      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних в Омской области;
     2)  оказание  содействия  органам  исполнительной власти, органам
местного   самоуправления   Омской  области,  организациям,  семьям  и
гражданам   в   сфере  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их прав и законных интересов; (В редакции
Закона Омской области от 08.04.2005 г. N 624-оз)
     3) разработка  проектов  нормативных  правовых  актов,  программ,
мероприятий,   направленных  на  укрепление  взаимодействия  субъектов
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних,    общественных    объединений    и    граждан   в
предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4) проведение  исследований  по актуальным проблемам деятельности
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     5)  организация  работы  по  повышению  профессионального  уровня
сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних,   подготовке  и  обучению  кадров
специалистов  комиссий  по  делам несовершеннолетних и защите их прав,
общественных инспекций по делам несовершеннолетних; (В редакции Закона
Омской области от 22.12.2004 г. N 604-оз)
     6) оказание помощи несовершеннолетним в защите  и  восстановлении
нарушенных прав и законных интересов;
     7) осуществление  сбора  необходимой  информации  и  формирование
банка   данных  о  состоянии  профилактической  работы,  проводимой  в
отношении несовершеннолетних;
     8) (Исключен - Закон Омской области от 22.12.2003 г. N 487-оз)
     9) иные направления деятельности в соответствии с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья  11.  (Исключена - Закон Омской области от 22.12.2004 г. N
604-оз)

     С  т а т ь я 12. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав (В редакции Закона Омской области от 22.12.2004 г. N 604-оз)

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является
постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности
субъектов   системы   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,    действующих    на   территории   муниципального
образования.  (В  редакции  Закона  Омской  области от 22.12.2004 г. N
604-оз)
     2.   Задачи,   полномочия  и  основные  направления  деятельности
комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав определяются
федеральным  и  областным законодательством. (В редакции Закона Омской
области от 22.12.2004 г. N 604-оз)
     3.  Положение  о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав   и  ее  персональный  состав  утверждаются  комиссией  по  делам
несовершеннолетних  и защите их прав при Правительстве Омской области.
(В  редакции  Законов  Омской  области  от  22.12.2004 г. N 604-оз; от
08.04.2005 г. N 624-оз)
     4.    Организационное,    материально-техническое    и   кадровое
обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их  прав  осуществляется  уполномоченным органом исполнительной власти
Омской области.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Омской  области  от 08.04.2005 г. N
624-оз)

            Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
            СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
                 И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                           В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     С т а т ь я  13.   Права   и   обязанности   субъектов    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     1. Субъекты  системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних обязаны:
     1) направлять   в   государственные   органы,   органы   местного
самоуправления Омской области,  организации информацию  о  причинах  и
условиях,  способствующих правонарушениям подростков, и предложения по
их устранению;
     2) направлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     3) сообщать в правоохранительные и иные органы, комиссии по делам
несовершеннолетних  и защите их прав о выявленных нарушениях жилищных,
имущественных и  иных  прав  несовершеннолетних,  фактах  невыполнения
родительских обязанностей по их воспитанию, содержанию и обучению;
     4) систематически  информировать  население  Омской   области   о
состоянии   профилактической   работы   в   сфере   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.
     2. Субъекты  системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних имеют право:
     1) получать  информацию по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     2) вносить  предложения  по  улучшению  межведомственного и иного
взаимодействия;
     3) участвовать   в   разработке   совместных   программ,  планов,
комплексных профилактических мероприятий;
     4) ходатайствовать перед комиссиями по делам несовершеннолетних и
защите их прав  о  поощрении  граждан,  должностных  лиц,  принимающих
активное   участие  в  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     3. (Исключен - Закон Омской области от 22.12.2003 г. N 487-оз)

     С т а т ь я  14.   Участие    общественности    в    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Общественные  объединения и граждане в соответствии с федеральным
и  областным законодательством участвуют в профилактике безнадзорности
и  правонарушений несовершеннолетних путем взаимодействия с субъектами
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  в  том  числе в рамках соответствующих программ в
формах: (В редакции Закона Омской области от 22.12.2003 г. N 487-оз)
     1) создания     учреждений    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних;
     2) благотворительной деятельности;
     3) обращений  с  предложениями   по   совершенствованию   системы
профилактики;
     4) участия в процессе индивидуальной  профилактической  работы  с
несовершеннолетними   и  семьями,  находящимися  в  социально  опасном
положении.
     2. (Исключен - Закон Омской области от 22.12.2003 г. N 487-оз)

     Статья  14.1.  Порядок  осуществления  и финансирования отдельных
видов  деятельности  по  профилактике  безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних

     1. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной
с  перевозкой в пределах территории Омской области несовершеннолетних,
самовольно  ушедших  из   семей,   детских   домов,   школ-интернатов,
специальных   учебно-воспитательных   и   иных   детских   учреждений,
устанавливается Правительством Омской области.
     2. Учреждения   социального  обслуживания  на  территории  Омской
области   предоставляют    социальные    услуги    несовершеннолетним,
находящимся  в  социально опасном положении или иной трудной жизненной
ситуации,  на основании просьб несовершеннолетних,  их  родителей  или
законных  представителей  либо по инициативе должностных лиц органов и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних  в  порядке,  устанавливаемом Правительством Омской
области.
     (Дополнен - Закон Омской области от 22.12.2004 г. N 604-оз)

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев

     08 октября 2001 г.
     N 307-ОЗ