Закон Омской области от 06.05.1996 № 51-оз

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

            О ПОДДЕРЖКЕ ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ
                     ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Закон регулирует общественные отношения  по  реализации
государственной  молодежной  политики Омской области в части поддержки
детских и молодежных общественных объединений.

       ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ
                       ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     С т а т ь я 1. Сфера действия Закона

     Действие настоящего   Закона   распространяется   на   детские  и
молодежные общественные объединения,  действующие на территории Омской
области, за исключением:
     а) детских, молодежных коммерческих объединений;
     б) детских,  молодежных  религиозных  объединений и их ассоциаций
(союзов);
     в) молодежных     и    студенческих    объединений,    являющихся
профессиональными союзами и их ассоциаций (союзов);
     г) детских,  молодежных объединений, учреждаемых либо создаваемых
политическими партиями.

     С т а т ь я  2.  Принципы  государственной  поддержки  детских  и
молодежных общественных объединений

     Исходя из   основных   направлений   государственной   молодежной
политики,  государственная поддержка детских и молодежных общественных
объединений осуществляется в соответствии с принципами:
     а) приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей  в
деятельности детских и молодежных общественных объединений;
     б) равенства их прав на государственную поддержку и на участие  в
определении мер поддержки органами государственной власти;
     в) содействия  органов  государственной  власти  Омской   области
местному    самоуправлению,   физическим   и   юридическим   лицам   в
осуществлении поддержки детских и молодежных объединений.
     Меры поддержки    не    могут    быть    использованы    органами
государственной власти и местного самоуправления,  должностными лицами
против    законных    интересов   детских,   молодежных   общественных
объединений,  а  также  в  целях  изменения  их  статуса  и  характера
деятельности.

     С т а т ь я 3.  Детские,   молодежные  общественные  объединения,
являющиеся объектами государственной поддержки

     1. Государственная поддержка в соответствии с  настоящим  Законом
оказывается зарегистрированным в установленном законом порядке детским
и молодежным общественным объединениям,  обратившимся к  администрации
области за такой поддержкой.
     2. Поддержка  органами  государственной  власти  Омской   области
детских  и  молодежных  общественных  объединений  осуществляется  при
соответствии их следующим условиям:
     а) объединение  является  юридическим  лицом и действует не менее
шести месяцев со дня государственной регистрации;
     б) в   объединении   насчитывается   не  менее  50  человек  либо
предъявленный   объединением   проект   (программа)    предусматривает
представление  социальных  услуг не менее чем 50 детям и (или) молодым
гражданам;
     в) объединение  включено  в Областной реестр детских и молодежных
общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;
     г) устав    детского    объединения   должен   содержать   норму,
устанавливающую,  что численность совершеннолетних членов  объединения
должна  составлять  не  более  одной трети от общего количества членов
объединения;
     д) устав  молодежного  общественного объединения должен содержать
норму  выбытия  из  членов  организации  по  достижении  определенного
возраста;
     е) устав  объединения  должен  содержать   норму   фиксированного
членства.
     3. Для осуществления  своей  деятельности  детские  и  молодежные
общественные  объединения  могут  объединяться  в союзы,  ассоциации и
другие объединения,  что не является основанием для исключения  их  из
числа объектов поддержки.

     С т а т ь я  4.  Право    детских   и   молодежных   общественных
объединений на участие в определении мер поддержки

     1. Орган исполнительной  власти  Омской  области,  осуществляющий
меры  государственной  поддержки  детских  и  молодежных  общественных
объединений,  при  разработке  мер  поддержки  детских  и   молодежных
общественных объединений обязан учитывать их предложения.
     Детские и молодежные общественные объединения имеют право:
     а) готовить  доклады о положении детей и молодежи,  участвовать в
их обсуждении в  органах  исполнительной  и  представительной  власти,
вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;
     б) вносить предложения субъектам права законодательной инициативы
по принятию, изменению законов и иных нормативных актов, затрагивающих
интересы детей и молодежи;
     в) представлять   проекты  (программы)  социальной  значимости  в
органы  исполнительной  власти  Омской  области  и  участвовать  в  их
обсуждении;
     г) участвовать в обсуждении проекта областного  бюджета  в  части
финансирования государственной молодежной политики Омской области.

     С т а т ь я 5.  Орган    исполнительной   власти  Омской области,
осуществляющий меры государственной  поддержки  детских  и  молодежных
общественных объединений

     Орган исполнительной  власти  Омской  области,  осуществляющий  и
контролирующий мероприятия  по  государственной  поддержке  детских  и
молодежных общественных объединений, определяется Главой Администрации
(Губернатором) Омской области.

     С т а т ь я  6.  Формы   государственной   поддержки   детских  и
молодежных общественных объединений

     К формам   государственной   поддержки   детских   и   молодежных
общественных объединений относятся:
     а) дотации  на  финансирование  программ  и  проектов  детских  и
молодежных общественных объединений;
     б) выполнение  детскими и молодежными общественными объединениями
областного государственного заказа;
     в) субсидии;
     г) дотации на финансирование мероприятий,  проводимых детскими  и
молодежными общественными объединениями;
     д) предоставление налоговых и иных льгот.

     С т а т ь я 7.  Дотации на  финансирование  программ  и  проектов
детских и молодежных общественных объединений

     1. Предоставление  дотаций  на финансирование программ и проектов
детских и молодежных общественных объединений  осуществляется  органом
исполнительной    власти    Омской    области,   определяемым   Главой
Администрации (Губернатором) Омской области.
     2. Предоставление   дотаций  детским  и  молодежным  общественным
объединениям осуществляется на конкурсной основе.  Порядок организации
и проведения конкурса определяется Главой Администрации (Губернатором)
Омской области.
     3. Программы   и   проекты,  представленные  на  конкурс,  должны
отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации программы
и   проекта   финансирования,   материальные,   кадровые   ресурсы   и
организационные возможности этого объединения по реализации  программы
и проекта.
     4. Объем финансирования одобренных конкурсных программ и проектов
детских  и  молодежных общественных объединений включается в областной
бюджет  в   раздел   "Молодежная   политика"   отдельной   строкой   и
осуществляется в полном объеме и в установленные сроки.
     5. Временно свободные средства,  выделенные детским и  молодежным
общественным  объединениям  из внебюджетных фондов,  благотворительная
помощь  могут  размещаться  ими  на  депозитах  и  в  государственных,
муниципальных  ценных  бумагах.  Полученные  дивиденды направляются на
развитие материально-технической базы объединения.

     С т а т ь я 8.  Выполнение детскими и  молодежными  общественными
объединениями областного государственного заказа

     1. Орган  государственной  власти Омской области,  осуществляющий
меры  государственной  поддержки  детских  и  молодежных  общественных
объединений,   может   привлечь   на  добровольной  основе  детские  и
молодежные  общественные  объединения  к  выполнению  государственного
заказа на создание социальных служб,  информационных центров,  центров
досуга  детей  и   молодежи,   на   реализацию   общественных   работ,
дополнительного образования,  занятости детей и молодежи, деятельности
в  сфере  культуры,   здравоохранения,   экологии,   деятельности   по
предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи,
на научные  исследования  и  осуществление  иных  видов  деятельности,
являющихся  приоритетными  при  реализации  государственной молодежной
политики.
     2. Государственный заказ выполняется на договорной основе.

     С т а т ь я 9. Субсидии

     1. Предоставление  субсидий  детским  и  молодежным  общественным
объединениям,  отвечающим требованиям статьи  3  настоящего  Закона  и
включенным  в  Областной  реестр  детских  и  молодежных  общественных
объединений,  пользующихся  государственной  поддержкой,  производится
один  раз в год с учетом итогов их деятельности за предыдущий период и
приоритетности планируемых для реализации проектов и программ.
     2. Объем  средств  на  субсидии детским и молодежным общественным
объединениям  устанавливается  органом  исполнительной  власти  Омской
области  в пределах бюджетных ассигнований,  выделяемых на мероприятия
по реализации государственной молодежной политики Омской области.
     3. Орган  исполнительной  власти  Омской области,  осуществляющий
меры  государственной  поддержки  детских  и  молодежных  общественных
объединений, несет ответственность за правомерность выделения субсидий
детским и молодежным общественным объединениям,  осуществляет контроль
за обоснованностью расходования выделенных средств.
     4. Субсидия может быть направлена на:
     а) расходы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации
кадров,  в том числе командировочные расходы,  связанные с поездкой  к
месту обучения;
     б) формирование   движимой   материальной    базы,    необходимое
канцелярское    обеспечение,   командировочные   расходы   по   связям
руководящего органа со структурными подразделениями;
     в) организацию,  проведение и участие в конференциях, семинарах и
встречах,  соответствующих целям и задачам объединения,  в  том  числе
международных;
     г) подготовку  и  тиражирование  информационных   материалов   об
объединении;
     д) изготовление атрибутов и символов объединения.
     5. Детские   и   молодежные   общественные   объединения   вправе
самостоятельно выбирать вид субсидий.
     6. Субсидии указываются в областном бюджете отдельной строкой.

     С т а т ь я 10. Дотации на финансирование мероприятий, проводимых
детскими и молодежными общественными объединениями

     Порядок предоставления  дотаций  на  финансирование  мероприятий,
проводимых   детскими   и   молодежными  общественными  объединениями,
определяется Главой Администрации (Губернатором) Омской области. Объем
финансовых  средств на данные цели включается в сметы расходов органов
исполнительной власти Омской области, предоставляющих дотации.

     С т а т ь я 11. Предоставление налоговых и иных льгот

     1. Детские  и  молодежные  общественные  объединения   пользуются
налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством.
     2. Детские  и  молодежные  общественные  объединения,  отвечающие
требованиям  статьи  3 настоящего Закона,  в период своей деятельности
могут получать в пользование помещения, оборудование и иное имущество,
находящееся в областной собственности,  на безвозмездной либо льготной
основе в соответствии с областным законодательством.

     С т а т ь я 12.  Областной    реестр   детских    и    молодежных
общественных объединений

     1. Орган  исполнительной  власти  Омской области,  осуществляющий
меры  государственной  поддержки  детских  и  молодежных  общественных
объединений,   формирует   Областной   реестр   детских  и  молодежных
общественных  объединений,  пользующихся  государственной  поддержкой.
Порядок ведения реестра утверждается областным государственным органом
управления по реализации молодежной политики и  областным  управлением
юстиции.
     Включение детских  и  молодежных   общественных   объединений   в
Областной   реестр   осуществляется  по  их  письменному  заявлению  и
предъявлению  документов,  подтверждающих   соответствие   требованиям
статьи 3 настоящего Закона.
     Немотивированный отказ в принятии документов не допускается.
     2. Детские и молодежные общественные объединения вправе заявить о
своем исключении из  Областного  реестра.  Если  объединение  получило
субсидии  и  дотации,  то  оно  исключается  из  реестра  только после
представления в орган исполнительной власти Омской  области,  выдавший
субсидии  и  дотации,  отчета об использовании этой субсидии и дотации
или после ее возврата.

     С т а т ь я 13.  Совет   содействия   детского      общественного
объединения (Совет попечителей)

     1. Представители   детского   общественного   объединения  в  его
отношениях с иными субъектами правоотношений по  его  поручению  может
являться совет содействия (Совет попечителей),  если такой формируется
при объединении в соответствии с его Уставом.
     Представители органов  исполнительной  власти  в  состав  советов
содействия (Совет попечителей) не входят.
     2. Полномочия  совета содействия (Совет попечителей) определяются
Уставом объединения.

               ГЛАВА II. ПОДДЕРЖКА ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ
              ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
          САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

     С т а т ь я  14.  Поддержка  детских  и  молодежных  общественных
объединений органами местного самоуправления Омской области

     1. Органы  местного  самоуправления  на территории Омской области
обязаны осуществлять мероприятия по  поддержке  детских  и  молодежных
общественных объединений.
     2. Мероприятия  органов  местного  самоуправления  по   поддержке
детских  и  молодежных  общественных объединений осуществляются ими за
счет собственных средств и планируются самостоятельно.
     3. Органы  местного самоуправления могут привлечь на добровольной
основе детские и молодежные общественные объединения,  действующие  на
их территории, к выполнению муниципального заказа.
     Муниципальный заказ выполняется на договорной основе.

     С т а т ь я  15.  Поддержка  детских  и  молодежных  общественных
объединений физическими и юридическими лицами

     1. Поддержка   детских   и  молодежных  общественных  объединений
физическими  и  юридическими  лицами  осуществляется  на  добровольной
основе.
     2. Физические  и  юридические  лица,   осуществляющие   поддержку
деятельности детских и молодежных общественных объединений, пользуются
льготами   при   налогообложении   в   соответствии   с    действующим
законодательством.

               ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     С т а т ь я 16.  Ответственность    должностных   лиц     органов
исполнительной   власти  Омской  области  и  руководителей  детских  и
молодежных общественных объединений за неисполнение настоящего Закона

     1. Должностные лица органов исполнительной власти Омской  области
несут ответственность за соблюдение настоящего Закона в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     2. Руководители  детских  и  молодежных общественных объединений,
предоставившие  ложные  сведения  о  составе   и   деятельности   этих
объединений  в  целях  получения государственной поддержки и субсидий,
несут  ответственность  в  соответствии  с  федеральным  и   областным
законодательством.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.ПОЛЕЖАЕВ
     г. Омск
     6 мая 1996 г.
     N 51-ОЗ