Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 266-п

   
     В целях решения задач  государственной  программы  в  ее  составе
формируются и реализуются подпрограммы.  Каждой задаче государственной
программы соответствует отдельная подпрограмма:
     Задаче 1  соответствует  подпрограмма "Развитие малого и среднего
предпринимательства в  Омской  области"  согласно  приложению  N  2  к
государственной программе.
     Задаче 2 соответствует  подпрограмма  "Экономическое  развитие  и
государственное регулирование тарифов (цен)" согласно приложению N 3 к
государственной программе.
     Задаче  3  соответствует подпрограмма "Развитие сферы заготовки и
переработки  дикорастущего сырья в Омской области" согласно приложению
N   3.1   к   государственной  программе.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Омской области от 15.10.2014 г. N 251-п)
   
   

Приложение N 1

к государственной программе

Омской области "Развитие

экономического потенциала

Омской области"

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

реализации государственной программы Омской области

"Развитие экономического потенциала Омской области"

(далее - государственная программа)

(В редакции Постановления Правительства Омской области

от 27.10.2016 № 317-п)

N п/п	Ожидаемые результаты реализации государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области" (далее - государственная программа)	Единица измерения	Значение
			2012 год (факт)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Государственная программа
1	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	Процентов к предыдущему году	-	-	-	-	98,4	101,4	104,2	103,9	104
2	Темп роста оборота продукции (услуг), производимой средними и малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в сопоставимых ценах	Процентов к предыдущему году	-	-	-	-	100,5	101,0	107,3	107,3	107,3
3	Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Омской области	Процентов к предыдущему году	-	-	-	-	100,5	101,0	107,3	107,3	107,3
2. Подпрограмма 1 государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области"
4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Омской области	Процентов	31	34	35	37	37	37	38	38	38
5	Рост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в сопоставимых ценах	Процентов к предыдущему году	12,3	11,4	10,0	10,0	-	-	-	-	-
6	Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Омской области	Процентов к предыдущему году	- 5,7	- 6,0	6,0	6,0	-	-	-	-	-
7	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта Омской области	Процентов	14,7 <*>	15,9	16,0	18,0	18,2	18,5	19,0	19,5	20,0
3. Подпрограмма 2 государственной программы "Экономическое развитие и государственное регулирование тарифов (цен)"
8	Рост объема инвестиций в основной капитал	Процентов к предыдущему году	15,8	- 7,3	0,5	2,5	-	-	-	-	-
9	Доля внебюджетных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал	Процентов	-	-	-	-	76,0	78,4	81,6	83,0	84,0
10	Доля устраненных нарушений законодательства в сфере государственного регулирования тарифов (цен) в общем объеме выявленных нарушений	Процентов	77	80	80	80	80	80	80	80	80
4. Подпрограмма 3 государственной программы "Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Омской области"
11	Рост объема переработки дикорастущего сырья юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Омской области	Процентов к предыдущему году	-	-	191	108	108	102	103	104	110
12	Рост численности работников, занятых в сфере заготовки дикорастущего сырья	Процентов к предыдущему году	-	-	136	106,9	101,3	101,0	101,1	101,2	101,7

<*> - оценка Министерства экономики Омской области.

   
   
   
                                                        Приложение N 2
                            к государственной программе Омской области
                   "Развитие экономического потенциала Омской области"
   
ПОДПРОГРАММА
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Омской области" (далее - подпрограмма)

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 09.04.2014 г. N 72-п; от 06.08.2014 г. N 164-п;
от 08.10.2014 г. N 227-п; от 15.10.2014 г. N 251-п;
от 24.12.2014 № 354-п; от 11.03.2015 № 39-п;
от 22.04.2015 № 91-п; от 21.10.2015 № 282-п;
от 25.11.2015 № 324-п; от 23.12.2015 № 366-п;
от 20.01.2016 № 8-п; от 17.02.2016 № 25-п;
от 06.04.2016 № 85-п; от 31.08.2016 № 242-п;
от 27.10.2016 № 317-п; от 07.12.2016 № 358-п;
                   от 21.12.2016 № 373-п; от 19.04.2017 № 107-п;
                           от 19.05.2017 № 145-п)                        

Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
Омской области "Развитие экономического потенциала
Омской области" (далее - государственная программа)

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование               | "Развитие экономического потенциала Омской     |
| государственной программы  | области"                                       |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы  | "Развитие малого и среднего                    |
|                            | предпринимательства в Омской области"          |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа        | Министерство экономики Омской области          |
| исполнительной власти      | (далее - Минэкономики)                         |
| Омской области,            |                                                |
| являющегося соисполнителем |                                                |
| государственной программы  |                                                |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа        | Минэкономики                                   |
| исполнительной власти      |                                                |
| Омской области,            |                                                |
| являющегося исполнителем   |                                                |
| основного мероприятия,     |                                                |
| исполнителем ведомственной |                                                |
| целевой программы          |                                                |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа        | Минэкономики                                   |
| исполнительной власти      |                                                |
| Омской области,            |                                                |
| являющегося исполнителем   |                                                |
| мероприятия                |                                                |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации           | 2014 - 2020 годы.                              |
| подпрограммы               | Выделение отдельных этапов реализации          |
|                            | не предусматривается                           |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы          | Создание благоприятных условий для ускоренного |
|                            | развития субъектов малого и среднего           |
|                            | предпринимательства для формирования           |
|                            | конкурентной среды на территории Омской        |
|                            | области                                        |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы        | Задача 1. Повышение доступности финансово-     |
|                            | кредитных ресурсов для субъектов малого        |
|                            | и среднего предпринимательства.                |
|                            | Задача 2. Обеспечение доступности              |
|                            | инфраструктуры поддержки малого и среднего     |
|                            | предпринимательства.                           |
|                            | Задача 3. Повышение доступности бизнес-        |
|                            | образования для субъектов малого и среднего    |
|                            | предпринимательства, пропаганда                |
|                            | предпринимательства.                           |
|                            | Задача 4. Содействие развитию социально        |
|                            | ответственной деятельности субъектов малого    |
|                            | и среднего предпринимательства, направленной   |
|                            | на решение социальных проблем, в том числе     |
|                            | путем создания частных детских садов           |
|                            | (далее - социальное предпринимательство)       |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных          | Основное мероприятие 1 "Развитие системы       |
| мероприятий и (или)        | финансово-кредитной поддержки малого           |
| ведомственных целевых      | и среднего предпринимательства".               |
| программ                   | Основное мероприятие 2 "Развитие организаций,  |
|                            | образующих инфраструктуру поддержки малого     |
|                            | и среднего предпринимательства".               |
|                            | Основное мероприятие 3 "Информационная,        |
|                            | методическая и организационно-кадровая         |
|                            | поддержка малого и среднего                    |
|                            | предпринимательства, мероприятия по поддержке  |
|                            | предпринимательской инициативы".               |
|                            | Основное мероприятие 4 "Развитие социального   |
|                            | предпринимательства на территории Омской       |
|                            | области"                                       |

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 1293238463,78 руб., в том числе: 2014 год - 403 184 553,23 руб.; 2015 год - 316761583,47 руб.; 2016 год - 194242031,76 руб.; 2017 год - 170265938,71 руб.; 2018 год - 5101900,02 руб.; 2019 год - 5258640,42 руб.; 2020 год - 198423816,17 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений в областной бюджет нецелевого характера составят 580229514,39 руб., в том числе: 2014 год - 168 315 122,23 руб.; 2015 год - 93937101,47 руб.; 2016 год - 55533372,76 руб.; 2017 год - 53659561,32 руб.; 2018 год - 5101900,02 руб.; 2019 год - 5258640,42 руб.; 2020 год - 198 423 816,17 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет прогнозируемых поступлений в областной бюджет целевого характера составят 713008949,39 руб., в том числе: 2014 год - 234 869 431,00 руб.; 2015 год - 222 824 482,00 руб.; 2016 год - 138708659,00 руб.; 2017 год - 116606377,39 руб. Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет привлечения внебюджетных источников составит 42 051 816 600,0 руб., в том числе: 2014 год - 4 156 234 900,0 руб.; 2015 год - 4 585 786 100,0 руб.; 2016 год - 4 963 503 900,0 руб.; 2017 год - 5 638 463 600,0 руб.; 2018 год - 6 662 500 100,0 руб.; 2019 год - 7 946 691 700,0 руб.; 2020 год - 8 098 636 300,0 руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)

1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Омской области до 38 процентов к 2020 году. 2. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта Омской области до 20 процентов к 2020 году

   
          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития
   
     Подпрограмма является базовым системным документом,  определяющим
цели и задачи государственной политики Омской области в сфере развития
малого  и  среднего  предпринимательства на период с 2014 по 2020 год,
пути и средства их достижения,  выявленные на основе анализа  текущего
состояния в указанной сфере, основные тенденции и проблемы развития.

Основаниями для разработки подпрограммы являются: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 31.08.2016 № 242-п)

     - Федеральный    закон    "О    развитии    малого   и   среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
     - Закон   Омской  области  "О  разграничении  полномочий  органов
государственной власти  Омской  области  в  сфере  развития  малого  и
среднего предпринимательства на территории Омской области";
     - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 282-п)
     -  постановление  Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014  года  N 316 "Об утверждении государственной программы Российской
Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

- Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р;

(Введен - Постановление Правительства Омской области от 31.08.2016 № 242-п)

     - Указ  Губернатора  Омской  области от 24 июня 2013 года N 93 "О
Стратегии социально-экономического развития  Омской  области  до  2025
года";
     -  постановление  Правительства  Омской области от 11 апреля 2007
года  N  43-п  "О  Концепции  развития инновационной инфраструктуры на
территории  Омской  области  до  2015 года". (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 06.08.2014 г. N 164-п)
     абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
06.08.2014 г. N 164-п)
     Малый бизнес  присутствует практически во всех отраслях экономики
Омской  области.  В   деятельность   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства  вовлечены  все  трудоспособные  социальные группы
населения. Развитие данного сектора оказывает непосредственное влияние
на  общее  состояние  экономики региона,  способствует насыщению рынка
товарами и услугами,  развитию экономически  оправданной  конкуренции,
созданию новых рабочих мест и новых производств,  а также формированию
налоговой базы областного бюджета и бюджетов муниципальных образований
Омской области,  снижению расходов бюджетов всех уровней на содержание
и развитие объектов социальной сферы.
     Динамичное развитие   малого   и   среднего   предпринимательства
оказывает доминирующее влияние на  формирование  среднего  класса  как
основы  политической  и социальной стабильности гражданского общества,
является одним из важнейших факторов прироста  валового  регионального
продукта.   Активное  привлечение  работников  на  условиях  вторичной
занятости,  свойственное  малому   бизнесу,   создает   дополнительные
источники доходов для населения.
     Значимость малого и среднего  предпринимательства  для  экономики
страны и региона определяется следующими факторами:
     - способность обеспечивать оперативное создание  рабочих  мест  и
самозанятость населения;
     - влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
     - формирование  конкурентной  среды,  насыщение рынков товарами и
услугами;
     - оперативное  и  эффективное  решение  проблемы реструктуризации
экономики без крупных вложений на старте;
     - ускорение   инновационных   процессов   ввиду  более  гибкой  и
адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
     - формирование  преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и
креативного сектора экономики;
     - развитие  бизнеса  в  сфере  культуры,  искусства,  социального
предпринимательства и др.
     По данным     Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Омской области (далее  -  Омскстат),  по
итогам  2012  года  на территории Омской области действовало 26,5 тыс.
малых и средних предприятий (43,8 процента от  количества  действующих
предприятий    Омской    области)    и    40,5   тыс.   индивидуальных
предпринимателей. На малых и средних предприятиях на постоянной основе
работало  165 тыс.  человек,  у индивидуальных предпринимателей - 77,4
тыс.  человек.  Всего по итогам 2012 года в сфере  малого  и  среднего
предпринимательства было занято порядка 31 процента от среднесписочной
численности работников всех организаций Омской области.
     В отраслевой  структуре  малых  и средних предприятий численность
занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах составила
17,1  процента,  в строительстве - 13 процентов,  в отрасли "Оптовая и
розничная  торговля;  ремонт  автотранспортных  средств,   мотоциклов,
бытовых  изделий  и  предметов личного пользования" - 22,3 процента от
общего числа лиц, постоянно работающих на малых предприятиях.
     Объем оборота  малых  и  средних предприятий за 2012 год составил
380,9 млрд.  руб.  (30,9 процента от оборота всех  организаций  Омской
области).  Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий в
2012 году составили 10,7 млрд. руб. (9,8 процента от всех инвестиций в
основной капитал в Омской области).
     Сложившаяся отраслевая  структура  свидетельствует   о   развитии
малого  предпринимательства преимущественно в сфере торговли.  Малое и
среднее   предпринимательство   в   производственной   отрасли   и   в
инновационной сфере развивается еще не в достаточной мере, что требует
внедрения  дополнительных   инструментов   бюджетного   стимулирования
производственного и инновационно ориентированного предпринимательства.
     Кроме того,    в    секторе    социального    предпринимательства
зарегистрировано  4671  компаний и индивидуальных предпринимателей,  у
которых занято порядка 10,4 тыс. человек. Субъектами малого и среднего
предпринимательства  при осуществлении социально значимой деятельности
в 2013 году обеспечено создание 15 частных детских садов в г.  Омске и
муниципальных районах Омской области.
     На сегодняшний день  основными  барьерами,  которые  препятствуют
развитию  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства в Омской
области, являются:
     - отсутствие      стартового     капитала     для     организации
предпринимательской деятельности;
     - ограниченная  доступность  финансовых  ресурсов,  обусловленная
сложностью получения внешнего финансирования для  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
     - низкая    доступность    площадей    для    ведения     бизнеса
(производственных, торговых, офисных);
     - административные барьеры при осуществлении  предпринимательской
деятельности;
     - ограниченный    доступ    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства   к   рынкам  сбыта,  в  том  числе  зарубежным  и
региональным,  что объясняется меньшими  возможностями  и  финансовыми
ресурсами  большинства субъектов малого и среднего предпринимательства
в сравнении с крупными предприятиями;
     - недостаток  высококвалифицированного,  компетентного  персонала
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,   в   том   числе
осуществляющих деятельность в сфере управления бизнесом;
     - недостаточно высокий уровень  развития  механизмов  комплексной
поддержки начинающих предпринимателей.
     Реализация мероприятий  подпрограммы   предусматривает   развитие
следующих  приоритетных  направлений  развития  и  поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства:
     - модернизация  производственного процесса путем развития лизинга
оборудования,    компенсация    части    затрат    на     приобретение
производственного оборудования;
     - развитие социального предпринимательства;
     - содействие развитию начинающих предпринимателей;
     - развитие деятельности гарантийного фонда для субъектов малого и
среднего предпринимательства;
     - поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих   внешнеэкономическую  деятельность,  путем  содействия
деятельности центра координации  поддержки  экспортно  ориентированных
субъектов       малого       и      среднего      предпринимательства,
информационно-аналитических центров;
     - поддержка   организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки
малого и среднего предпринимательства;
     - вовлечение  молодежи в предпринимательскую деятельность,  в том
числе в инновационной сфере.
     Реализация подпрограммы     будет     носить     комплексный    и
последовательный характер,  рассчитанный на долгосрочный период, будет
использован программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации
мероприятий по срокам,  ресурсам,  исполнителям,  а также  организацию
процесса управления и контроля.
     В целом при  реализации  подпрограммы  прогнозируется  увеличение
вклада  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства в экономику
Омской области.
     (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Омской  области  от
06.08.2014 г. N 164-п)
   
                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
   
     Целью подпрограммы является создание  благоприятных  условий  для
ускоренного  развития  субъектов малого и среднего предпринимательства
для формирования конкурентной среды на территории Омской области.
     Цель подпрограммы    достигается   посредством   4   поставленных
подпрограммой задач:
     - повышение    доступности   финансово-кредитных   ресурсов   для
субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Задача 1);
     - обеспечение   доступности  инфраструктуры  поддержки  малого  и
среднего предпринимательства (далее - Задача 2);
     - повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и
среднего предпринимательства,  пропаганда предпринимательства (далее -
Задача 3);
     - содействие  развитию   социально   ответственной   деятельности
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  направленной  на
решение социальных проблем, в том числе путем создания частных детских
садов (далее - Задача 4).
   
                Раздел 4. Срок реализации подпрограммы