Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 265-п

     Ежегодно Министерство здравоохранения Омской области совместно  с
общественными      организациями,     врачебными     и     сестринской
профессиональными ассоциациями осуществляют мероприятия,  направленные
на  повышение  престижа  профессии  медицинского  работника:  конкурсы
профессионального      мастерства,      мероприятия,       посвященные
профессиональным   праздникам,  посвящение  в  профессию,  чествование
ветеранов,  освещение в средствах  массовой  информации  материалов  о
лучших  представителях  отрасли,  о достижениях здравоохранения Омской
области и др.
     Ежегодно победителям  областного  этапа  Всероссийского  конкурса
врачей выплачиваются денежные премии на общую  сумму  5,4  млн.  руб.,
лучшему врачу Омской области вручается автомобиль.
   
                    Раздел 6. Описание мероприятий
                 и целевых индикаторов их выполнения
   
     Подпрограммой предусмотрена реализация  следующих  мероприятий  в
рамках основных мероприятий подпрограммы:
     1) при реализации основного мероприятия  1  выделяются  следующие
мероприятия:
     - подготовка работников с высшим  профессиональным  (медицинским)
образованием на условиях целевой контрактной подготовки для ГУЗОО;
     - подготовка работников со средним профессиональным (медицинским)
образованием для ГУЗОО;
     - формирование фонда оплаты труда медицинских работников ГУЗОО за
счет  всех  источников  финансирования,  необходимого  для  достижения
целевых значений  заработной  платы,  определенных  Указом  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, планом мероприятий.
     Целевой индикатор,    характеризующий    реализацию     указанных
мероприятий, - обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом
(территория/подчинение).
     Целевой индикатор  определяется как отношение общего числа врачей
и среднего медицинского персонала к численности населения на  10  тыс.
человек населения.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Овр = Чвр / Н х 10000, где:
   
     Овр -  обеспеченность  врачами  и  средним медицинским персоналом
(территория/подчинение);
     Чвр - общее число врачей и среднего медицинского персонала;
     Н - численность населения Омской области;
     2) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  2  выделяются
следующие мероприятия:
     - повышение квалификации и профессиональная переподготовка врачей
ГУЗОО;
     - повышение   квалификации   медицинских  работников  со  средним
медицинским образованием ГУЗОО.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий - соотношение врачей и среднего медицинского персонала.
     Целевой индикатор   определяется   как   отношение  общего  числа
среднего медицинского персонала к общему числу врачей (процентов).
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Свр = Чсрмп / Чвр х 100, где:
   
     Свр - соотношение врачей и среднего медицинского персонала;
     Чсрмп - общее число среднего медицинского персонала;
     Чвр - общее число врачей;
     3) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  3  выделяются
следующие мероприятия:
     - осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским
работникам в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации";
     - повышение  престижа  медицинских  работников,   в   том   числе
проведение   областного   этапа   Всероссийского   конкурса  врачей  и
награждение победителей в профессиональный праздник "День медицинского
работника";
     - предоставление мер социальной поддержки в виде единовременных и
ежемесячных    денежных   выплат   медицинским   работникам,   впервые
поступившим на работу по полученной специальности после 1 января  2012
года в ГУЗОО.
     Целевой индикатор,    характеризующий    реализацию     указанных
мероприятий,  -  доля  медицинских  работников,  обучавшихся  в рамках
целевой подготовки для нужд Омской  области,  трудоустроившихся  после
завершения обучения в ГУЗОО (далее - доля медицинских работников).
     Целевой индикатор определяется как  отношение  числа  медицинских
работников,  обучавшихся  в  рамках целевой подготовки для нужд Омской
области, трудоустроившихся после завершения обучения в ГУЗОО, к общему
числу медицинских работников,  обучавшихся в рамках целевой подготовки
для нужд Омской области (процентов).
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Дсп = Чсп / Чспцп х 100, где:
   
     Дсп - доля медицинских работников;
     Чсп - число медицинских работников,  обучавшихся в рамках целевой
подготовки для нужд Омской области, трудоустроившихся после завершения
обучения в ГУЗОО;
     Чспцп - общее число медицинских работников,  обучавшихся в рамках
целевой подготовки для нужд Омской области.
   
                 Раздел 7. Объем финансовых ресурсов,
           необходимых для реализации подпрограммы в целом
                    и по источникам финансирования
   
     Общий объем  финансирования подпрограммы составит 108418775148,03
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 2933874411,37 руб.;
     2015 год - 5907269496,91 руб.;
     2016 год - 10600452567,95 руб.;
     2017 год - 17852327167,95 руб.;
     2018 год - 20918652167,95 руб.;
     2019 год - 23763084167,95 руб.;
     2020 год - 26443115167,95 руб.
     Общий объем  финансирования  за  счет  налоговых  и   неналоговых
доходов,  поступлений  нецелевого  характера  из  федерального бюджета
составит 1446718148,03 руб., в том числе по годам:
     2014 год - 203489411,37 руб.;
     2015 год - 207297496,91 руб.;
     2016 год - 206178567,95 руб.;
     2017 год - 207438167,95 руб.;
     2018 год - 207438167,95 руб.;
     2019 год - 207438167,95 руб.;
     2020 год - 207438167,95 руб.
     Общий объем финансирования за счет поступлений целевого характера
из федерального бюджета составит 106709557000,00 руб.,  в том числе по
годам:
     2014 год - 2692885000,00 руб.;
     2015 год - 5662472000,00 руб.;
     2016 год - 10356774000,00 руб.;
     2017 год - 17607389000,00 руб.;
     2018 год - 20673714000,00 руб.;
     2019 год - 23518146000,00 руб.;
     2020 год - 26198177000,00 руб.
     Общий объем    финансирования    за    счет    средств    бюджета
территориального  фонда  обязательного медицинского страхования Омской
области составит 262500000,00 руб., в том числе по годам:
     2014 год - 37500000,00 руб.;
     2015 год - 37500000,00 руб.;
     2016 год - 37500000,00 руб.;
     2017 год - 37500000,00 руб.;
     2018 год - 37500000,00 руб.;
     2019 год - 37500000,00 руб.;
     2020 год - 37500000,00 руб.
     Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, по
каждой  задаче  подпрограммы  (с указанием по годам их реализации),  а
также  в  целом  по  каждому  основному  мероприятию  подпрограммы  (с
указанием  по  годам  их  реализации),  в  том  числе по мероприятиям,
устанавливается согласно приложению N 2 к Программе.
   
        Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
   
     Для подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:
     1. Сохранение   кадрового   потенциала   государственной  системы
здравоохранения Омской области (территория/подчинение).
     Ожидаемый результат   определяется  как  отношение  общего  числа
врачей к численности населения  Омской  области  на  10  тыс.  человек
населения.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
   
     КП = Чвр / Н х 10000, где:
   
     КП - кадровый потенциал;
     Чвр - общее число врачей;
     Н - численность населения Омской области.
     2. Привлечение на работу в ГУЗОО медицинских работников.
     Ожидаемый результат  определяется как отношение числа медицинских
работников,  обучавшихся в рамках целевой подготовки для  нужд  Омской
области, трудоустроившихся после завершения обучения в ГУЗОО, к общему
числу медицинских работников,  обучавшихся в рамках целевой подготовки
для нужд Омской области (процентов).
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
   
     Дсп = Чсп / Чспцп х 100, где:
   
     Дсп -  доля  медицинских  работников,  привлеченных  на  работу в
ГУЗОО;
     Чсп - число медицинских работников,  обучавшихся в рамках целевой
подготовки для нужд Омской области, трудоустроившихся после завершения
обучения ГУЗОО;
     Чспцп - общее число медицинских работников,  обучавшихся в рамках
целевой подготовки для нужд Омской области.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
   
                Раздел 9. Описание системы управления
                       реализацией подпрограммы
   
     Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы,  а  также
за  достижением  ее  ожидаемых  результатов  осуществляет Министерство
здравоохранения Омской области.
     Формирование отчетности  о  ходе реализации подпрограммы и оценки
эффективности  ее  реализации  за   отчетный   период   осуществляется
Министерством здравоохранения Омской области.
   
   
   
                                                       Приложение N 10
                            к государственной программе Омской области
                             "Развитие здравоохранения Омской области"
   
                             ПОДПРОГРАММА
        "Совершенствование системы лекарственного обеспечения,
     в том числе в амбулаторных условиях" (далее - подпрограмма)
   
       Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
       Омской области "Развитие здравоохранения Омской области"
                         (далее - Программа)
   
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Развитие здравоохранения Омской области"               |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Совершенствование системы лекарственного обеспечения,  |
| подпрограммы      | в том числе в амбулаторных условиях"                    |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| соисполнителем    |                                                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| основного         |                                                         |
| мероприятия,      |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| ведомственной     |                                                         |
| целевой программы |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| мероприятия       |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации  | 2014 - 2020 годы                                        |
| подпрограммы      |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Совершенствование обеспечения населения Омской области  |
|                   | и государственных учреждений здравоохранения Омской     |
|                   | области (далее - ГУЗОО) качественными, безопасными      |
|                   | лекарственными препаратами, изделиями медицинского      |
|                   | назначения                                              |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | Обеспечение лекарственными препаратами, изделиями       |
| подпрограммы      | медицинского назначения населения Омской области        |
|                   | в амбулаторных условиях                                 |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Совершенствование обеспечения лекарственными         |
| мероприятий       | препаратами, изделиями медицинского назначения          |
| и (или)           | населения Омской области в амбулаторных условиях.       |
| ведомственных     | 2. Обеспечение качества и безопасности лекарственных    |
| целевых программ  | средств, используемых на территории Омской области      |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы            | Общий объем финансирования подпрограммы составит        |
| и источники       | 23393429702,82 руб., в том числе по годам:              |
| финансирования    | 2014 год - 2878797771,35 руб.;                          |
| подпрограммы      | 2015 год - 3016909801,42 руб.;                          |
| в целом           | 2016 год - 3167409626,01 руб.;                          |
| и по годам ее     | 2017 год - 3325503626,01 руб.;                          |
| реализации        | 2018 год - 3491290626,01 руб.;                          |
|                   | 2019 год - 3665368626,01 руб.;                          |
|                   | 2020 год - 3848149626,01 руб.                           |
|                   | Общий объем финансирования за счет налоговых и          |
|                   | неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера   |
|                   | из федерального бюджета составит 4710368702,82 руб.,    |
|                   | в том числе по годам:                                   |
|                   | 2014 год - 584147771,35 руб.;                           |
|                   | 2015 год - 607526801,42 руб.;                           |
|                   | 2016 год - 637557626,01 руб.;                           |
|                   | 2017 год - 669159626,01 руб.;                           |
|                   | 2018 год - 702129626,01 руб.;                           |
|                   | 2019 год - 736748626,01 руб.;                           |
|                   | 2020 год - 773098626,01 руб.                            |
|                   | Общий объем финансирования за счет поступлений целевого |
|                   | характера из федерального бюджета составит              |
|                   | 18683061000,00 руб., в том числе по годам:              |
|                   | 2014 год - 2294650000,00 руб.;                          |
|                   | 2015 год - 2409383000,00 руб.;                          |
|                   | 2016 год - 2529852000,00 руб.;                          |
|                   | 2017 год - 2656344000,00 руб.;                          |
|                   | 2018 год - 2789161000,00 руб.;                          |
|                   | 2019 год - 2928620000,00 руб.;                          |
|                   | 2020 год - 3075051000,00 руб.                           |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые         | 1) достижение к 2020 году наиболее полного              |
| результаты        | удовлетворения реальных потребностей населения Омской   |
| реализации        | области в эффективных, качественных и доступных         |
| подпрограммы      | лекарственных препаратах и изделиях медицинского        |
| (по годам         | назначения до 90 процентов;                             |
| и по итогам       | 2) предотвращение поступления в обращение на территории |
| реализации) <*>   | Омской области недоброкачественных и фальсифицированных |
|                   | лекарственных средств к 2020 году до 0 процентов        |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
   
     <*> Ожидаемые  результаты  реализации   подпрограммы   по   годам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
   
          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития
   
     Лекарственное обеспечение населения является неотъемлемой  частью
оказания медицинской помощи.  Федеральный закон от 21 ноября 2011 года
N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в  Российской  Федерации"
определяет  усиление  ответственности  органов  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации за обеспечение охраны здоровья  граждан
и  оказание  бесплатной  медицинской  помощи.  Впервые устанавливается
порядок оказания медицинской и лекарственной помощи больным с  редкими
(орфанными) заболеваниями.
     На территории Омской области практически все вопросы,  касающиеся
организации   лекарственного   обеспечения   амбулаторных   больных  и
использования  лекарственных   препаратов   в   условиях   стационаров
лечебно-профилактических    учреждений,   сопровождаются   современной
информационной системой персонифицированного учета. В плановом периоде
данная  система  будет  последовательно  развиваться  для  обеспечения
полноценного контроля за использованием финансовых средств.
     В ходе исполнения мероприятий подпрограммы планируется реализация
комплекса  мер  по  совершенствованию  правовых,   организационных   и
финансовых    механизмов    обеспечения   населения   Омской   области
необходимыми качественными,  эффективными,  безопасными лекарственными
препаратами и изделиями медицинского назначения, включая:
     1) организацию    обеспечения     лекарственными     препаратами,
предназначенными      для     лечения     больных     злокачественными
новообразованиями лимфоидной,  кроветворной и родственных  им  тканей,
гемофилией,  муковисцидозом,  гипофизарным  нанизмом,  болезнью  Гоше,
рассеянным склерозом,  а также после трансплантации  органов  и  (или)
тканей, больных редкими (орфанными) заболеваниями;
     2) организацию обеспечения отдельных категорий  граждан,  имеющих
право  на получение государственной социальной помощи,  лекарственными
препаратами,    изделиями    медицинского    назначения,    а    также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
     3) организацию обеспечения лекарственными препаратами и изделиями
медицинского назначения региональных льготников;
     4) обеспечение повышения уровня удовлетворенного спроса населения
Омской  области  на  лекарственные  препараты  и  изделия медицинского
назначения,  в том  числе  за  счет  обоснованного  и  целесообразного
назначения   и   использования   лекарственных   препаратов,   изделий
медицинского назначения;
     5) развитие    и    совершенствование   качества   лекарственного
обеспечения  сельского  населения   через   обособленные   структурные
подразделения     ГУЗОО,    имеющих    лицензии    на    осуществление
фармацевтической деятельности,  расположенных в сельских поселениях, в
которых отсутствуют аптечные организации;
     6) повышение доступности лекарственной помощи.
   
                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
   
     Целью подпрограммы   является    совершенствование    обеспечения
населения   Омской   области   и   ГУЗОО   качественными,  безопасными
лекарственными  препаратами,  изделиями  медицинского  назначения  для
медицинского применения.
     Задачей подпрограммы    является    обеспечение    лекарственными
препаратами,   изделиями   медицинского  назначения  населения  Омской
области в амбулаторных условиях (далее - задача подпрограммы).
   
                Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
   
     Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
   
          Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
     основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
   
     В целях решения задачи подпрограммы в ее  составе  формируются  и
реализуются  следующие  основные  мероприятия,  соответствующие задаче
подпрограммы:
     - основное    мероприятие    1   "Совершенствование   обеспечения
лекарственными   препаратами,   изделиями   медицинского    назначения
населения  Омской  области  в амбулаторных условиях" (далее - основное
мероприятие 1).
     Особое внимание  будет  уделяться  оказанию  лекарственной помощи
гражданам  пожилого  возраста  и  гражданам,  имеющим  ограничения   в
передвижении.
     Министерством здравоохранения   Омской   области   совместно    с
Министерством  труда и социального развития Омской области разработано
Соглашение   по   организации   взаимодействия   между   организациями
здравоохранения,    аптечными    организациями    и   государственными
учреждениями социального  обслуживания  населения  Омской  области  по
обеспечению  граждан  пожилого  возраста  лекарственными  препаратами,
назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером),  в  том
числе по доставке их на дом.
     Министерством здравоохранения Омской области  утвержден  перечень
ГУЗОО,   имеющих  лицензию  на  фармацевтическую  деятельность,  и  их
обособленных    подразделений     (амбулаторий,     фельдшерских     и
фельдшерско-акушерских  пунктов,  центров  (отделений) общей врачебной
(семейной) практики),  расположенных в сельских поселениях,  в которых
отсутствуют  аптечные организации,  через которые может осуществляться
розничная  реализация  лекарственных   средств   и   других   товаров,
разрешенных к реализации через аптечные организации.
     В настоящее время розничная реализация лекарственных препаратов и
изделий  медицинского назначения осуществляется через 874 обособленных
подразделения,  расположенных  в  сельских   поселениях,   в   которых
отсутствуют  аптечные организации,  что позволило значительно повысить
доступность лекарственной  помощи  сельскому  населению  -  количество
точек отпуска лекарственных препаратов возросло на 60 процентов.
     Уровень доступности лекарственной помощи  населению  в  целом  по
Омской  области (по данным 2012 года) высокий - нагрузка на 1 аптечную
организацию - 1954 человека.  По городу Омску данный показатель - 1712
человек,  в  сельской  местности  он  равен  - 2436 человек,  с учетом
наличия  структурных  подразделений  центральных   районных   больниц,
осуществляющих  розничную  реализацию лекарственных препаратов,  - 679
человек.  Через структурные подразделения центральных районных больниц
в 2012 году сельскому населению реализовано лекарственных препаратов и
изделий медицинского назначения на 52,8 млн.  руб.,  что в  1,03  раза
больше, чем в 2011 году (51,3 млн. руб.).
     В 29 муниципальных  районах  Омской  области  (из  32)  розничная
торговля  лекарственными средствами дополнительно осуществляется через
аптечные пункты,  открытые непосредственно на  территории  центральных
районных   больниц,   что  также  приблизило  лекарственную  помощь  к
населению. Через аптечные пункты в 2012 году реализовано лекарственных
препаратов на 40,6 млн. руб., что в 1,3 раза больше, чем за предыдущий
год (30,7 млн. руб.).
     В 2013   году  сохраняется  тенденция  по  увеличению  реализации
лекарственных препаратов в сельской местности. В дальнейшем необходимо
обеспечить   и   поддерживать  оптимальный  ассортимент  лекарственных
препаратов с учетом потребности населения, эпидситуации и сезонности.
     Выписку рецептов  льготным  категориям  граждан осуществляют 3311
врачей (фельдшеров) 76 ГУЗОО и 10  бюджетных  стационарных  учреждений
социального  обслуживания Омской области (2010 - 2011 годы - 76,  2012
год  -  84).  Отпуск  лекарственных  препаратов  осуществляется  через
аптечную  организацию,  выигравшую в конкурсе на предоставление услуг,
проводимом в  соответствии  с  законодательством.  Количество  пунктов
отпуска  лекарственных препаратов по состоянию на 1 января 2013 года -
58.
     На начало  2012  года  на  территории  Омской  области  право  на
получение льготной лекарственный помощи в рамках реализации  программы
обеспечения  необходимыми лекарственными средствами сохранили за собой
59286 человек.  За последние три года  процент  лиц,  отказавшихся  от
получения  набора  социальных  услуг  в части льготного лекарственного
обеспечения,  в Омской области существенно не изменяется:  2010 год  -
68,3  процента,  2011  год - 68,6 процента,  2012 год - 70,3 процента,
2013 год - 70,6 процента.
     На финансовое  обеспечение  оказания отдельным категориям граждан
социальной услуги по дополнительной бесплатной  медицинской  помощи  в
части  обеспечения необходимыми лекарственными препаратами в 2012 году
выделено средств из федерального  бюджета  бюджету  Омской  области  в
объеме  606,65  млн.  руб.  В  течение  года  освоены  все  выделенные
финансовые средства. В рамках дальнейшей работы планируется обеспечить
улучшение  качества  заявок лечебно-профилактических учреждений Омской
области на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения.
     В 2012  году  отдельным категориям граждан отпущены лекарственные
препараты по 941357 льготным рецептам на 568,756 млн. руб. (2011 год -
1050759 рецептам на 562,4 млн. руб., в 2010 году - по 1059406 льготным
рецептам  на  616,14  млн.  руб.).  Дополнительно  за   счет   средств
областного   бюджета  в  соответствии  с  Кодексом  Омской  области  о
социальной защите отдельных категорий граждан,  федеральным льготникам
отпущены  лекарственные средства по жизненно необходимым показаниям на
сумму 41,15 млн. руб. (2011 год - 28,94 млн. руб., в 2010 году - 26,02
млн. руб.).
     Анализ соответствия  нормативов  обеспечения  льготных  категорий
граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
стандартам  оказания  медицинской  помощи  по  отпуску   лекарственных
препаратов  в  2012 году показал,  что из общего количества финансовых
средств,  выделенных областному бюджету  из  федерального  бюджета  на
организацию  льготного  лекарственного обеспечения отдельных категорий
граждан,  более 60  процентов  использовано  на  оказание  необходимой
лекарственной  помощи  22  процентам граждан по нозологиям,  требующим
дорогостоящего   лечения   (сахарный   диабет,   бронхиальная   астма,
онкологические   заболевания  и  др.).  Определен  дефицит  финансовых
средств в размере около 1 млрд. руб. в год.
     На конец 2011 года в Федеральном регистре граждан, проживающих на
территории  Омской   области   и   страдающих   заболеваниями   по   7
высокозатратным  нозологиям (далее - 7 ВЗН),  числилось 1574 человека,
по состоянию на конец 2012 года - 1828 человек.
     Расходы федерального  бюджета  на 7 ВЗН составили:  в 2012 году -
454,44 млн.  руб., в 2011 году - 390,26 млн. руб., в 2010 году - 346,2
млн.  руб.  В  2012  году  обеспечено  9144  рецепта  (2011 год - 8145
рецептов,  2010 год - 7415 рецептов).  Наиболее  затратной  нозологией
остается   категория  -  злокачественные  новообразования  лимфоидной,
кроветворной и родственных им тканей - 46 процентов (2011 год  -  46,6
процента),  далее  -  гемофилия  -  26,6  процента  (2011  год  - 38,8
процента),  рассеянный склероз  -  17,8  процента  (2011  год  -  16,5
процента).  Средняя  стоимость  одного  рецепта  в 2012 году составила
49698,38 руб.,  что на 3,5 процента выше,  чем в 2011  году  (47914,35
руб.).
     В связи   с    передаваемыми    полномочиями    по    организации
лекарственного  обеспечения  граждан  по 7 ВЗН на региональный уровень
Министерством здравоохранения  Омской  области  определено  количество
пациентов,  нуждающихся  в  лечении  в  2014  году,  для которых будет
осуществлен закуп лекарственных препаратов.
     Проведена работа    по    формированию   регионального   сегмента
Федерального регистра лиц,  страдающих жизнеугрожающими и хроническими
прогрессирующими  редкими  (орфанными)  заболеваниями,  приводящими  к
сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности,  - 107
человек.  Из них в настоящее время получают лекарственные препараты за
счет средств областного бюджета 41 человек.
     Система государственной  поддержки отдельных групп граждан и лиц,
страдающих отдельными категориями  заболеваний,  в  части  организации
льготного   и   с   50-процентной   скидкой   от   стоимости  лекарств
лекарственного обеспечения в рамках выделенного из областного  бюджета
финансирования   на  эти  цели  будет  последовательно  развиваться  и
совершенствоваться для максимального обеспечения потребности региона в
данной услуге.
     Отпущены в 2012 году лекарственные препараты по  583229  льготным
рецептам  на сумму 381,868 млн.  руб.  (2011 год по 537549 рецептам на
340,54 млн.  руб.),  в том числе федеральным  льготникам  по  жизненно
необходимым показаниям (на 41,1 млн. руб.).
     Анализ структуры отпуска лекарственных  препаратов  показал,  что
47,5  процента  от  общей  суммы  отпущенных  лекарственных препаратов
приходится на лекарственные препараты по категории "сахарный  диабет",
21 процент - по категории "бронхиальная астма";
     - основное мероприятие 2  "Обеспечение  качества  и  безопасности
лекарственных  средств,  используемых  на  территории  Омской области"
(далее - основное мероприятие 2).
     На территории  Омской  области  организовано выполнение комплекса
мероприятий   по   обеспечению   качества    лекарственных    средств,
изготовляемых   и  реализуемых  на  территории  Омской  области:  сбор
информации о качестве лекарственных средств, поступивших на территорию
Омской области,  испытания лекарственных препаратов,  производственный
контроль    аптечных    организаций,    осуществляющих    изготовление
лекарственных средств.
     Данная деятельность  также  позволяет  удовлетворять  потребность
населения  и  ГУЗОО в информации по качеству лекарственных препаратов,
используемых в регионе.
     В рамках  сбора  информации о качестве лекарственных препаратов в
2012 году в бюджетное учреждение Омской области "Территориальный центр
по  сертификации  и  контролю  качества лекарств" (далее - БУОО "ТЦСКК
лекарств") поступило 173936 партий лекарственных  препаратов,  из  них
признаны  недоброкачественными 72 партии (0,04 процента),  в 2011 году
поступило   234807   партий,   из   которых   104   партии    признаны
недоброкачественными (0,04 процента).  Все вышеуказанные лекарственные
препараты  не  допущены  к  реализации  и  использованию  в   аптечных
организациях Омской области и ГУЗОО. Планируется сохранение показателя
выявления недоброкачественных лекарственных  средств  на  уровне  0,04
процента.
   
                    Раздел 6. Описание мероприятий
                 и целевых индикаторов их выполнения
   
     Подпрограммой предусмотрена реализация  следующих  мероприятий  в
рамках основных мероприятий подпрограммы:
     1) в  рамках  реализации  основного  мероприятия   1   выделяются
следующие мероприятия:
     - оказание отдельным  категориям  граждан  социальной  услуги  по
обеспечению   необходимыми   лекарственными   препаратами,   изделиями
медицинского  назначения,  а  также   специализированными   продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов;
     - предоставление мер социальной  поддержки  отдельным  категориям
граждан,   связанных   с  обеспечением  лекарственными  препаратами  и
изделиями медицинского назначения (в том  числе  категории  граждан  с
редкими (орфанными) заболеваниями);
     - осуществление  организационных   мероприятий   по   обеспечению
граждан   лекарственными  препаратами,  предназначенными  для  лечения
больных злокачественными новообразованиями лимфоидной,  кроветворной и
родственных   им   тканей,  гемофилией,  муковисцидозом,  гипофизарным
нанизмом,  болезнью  Гоше,  рассеянным  склерозом,   а   также   после
трансплантации  органов  и  (или) тканей в части размещения заказов на
поставки товаров,  выполнение  работ  и  оказание  услуг  по  доставке
указанных  лекарственных препаратов до аптечных организаций в пределах
Омской области.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,  - удовлетворение потребности отдельных категорий граждан
в   необходимых   лекарственных  препаратах  и  изделиях  медицинского
назначения, а также специализированных продуктах лечебного питания для
детей-инвалидов (процентов).
     Целевой индикатор   определяется   как    отношение    количества
обслуженных рецептов граждан,  имеющих право на льготное лекарственное
обеспечение,  к количеству рецептов указанных граждан,  поступивших  в
аптечную организацию (процентов).
     Исходные данные:   сведения   мониторинга   реализации   программ
льготного лекарственного обеспечения.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Уп = Кор / Кр х 100, где:
   
     Уп - удовлетворение потребности  отдельных  категорий  граждан  в
необходимых   лекарственных   препаратах   и   изделиях   медицинского
назначения, а также специализированных продуктах лечебного питания для
детей-инвалидов;
     Кор - количество обслуженных рецептов граждан,  имеющих право  на
льготное лекарственное обеспечение;
     Кр - количество  рецептов  граждан,  имеющих  право  на  льготное
лекарственное обеспечение, поступивших в аптечную организацию;
     2) в  рамках  реализации  основного  мероприятия   2   выделяются
следующие мероприятия:
     - предотвращение поступления и использования на территории Омской
области   недоброкачественных   и   фальсифицированных   лекарственных
препаратов:  сбор информации  о  качестве  лекарственных  средств,  об
испытаниях   лекарственных  средств,  о  производственном  контроле  в
аптечных  организациях,  осуществляющих   изготовление   лекарственных
препаратов;
     - оказание             организационно-методических              и
консультационно-информационных  услуг по вопросам качества и обращения
лекарственных препаратов.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,  -  выявление  фальсифицированных  и  недоброкачественных
лекарственных средств для медицинского применения.
     Целевой индикатор   определяется   как    отношение    количества
лекарственных  средств,  не  соответствующих требованиям фармакопейной
статьи,  к количеству  партий  лекарственных  средств,  поступающих  в
рамках сбора информации об их качестве (процентов).
     Исходные данные: базы данных БУОО "ТЦСКК лекарств" по поступлению
лекарственных   средств   на   территорию   Омской   области,   отчеты
испытательной лаборатории БУОО "ТЦСКК лекарств".
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     В = Лн / Лп х 100, где:
   
     В -    выявление    фальсифицированных    и   недоброкачественных
лекарственных средств для медицинского применения;
     Лн -   количество   лекарственных   средств,  не  соответствующих
требованиям фармакопейной статьи;
     Лп -  количество  партий  лекарственных  средств,  поступающих  в
рамках сбора информации об их качестве.
   
                 Раздел 7. Объем финансовых ресурсов,
           необходимых для реализации подпрограммы в целом
                    и по источникам финансирования
   
     Общий объем финансирования  подпрограммы  составит  24559306224,9
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 2873830693,43 руб.;
     2015 год - 3016909801,42 руб.;
     2016 год - 3167409626,01 руб.;
     2017 год - 3325503626,01 руб.;
     2018 год - 3491290626,01 руб.;
     2019 год - 3665368626,01 руб.;
     2020 год - 3848149626,01 руб.
     Общий объем   финансирования  за  счет  налоговых  и  неналоговых
доходов,  поступлений нецелевого  характера  из  федерального  бюджета
составит 5256425624,9 руб., в том числе по годам:
     2014 год - 579180693,43 руб.;
     2015 год - 607526801,42 руб.;
     2016 год - 637557626,01 руб.;
     2017 год - 669159626,01 руб.;
     2018 год - 702129626,01 руб.;
     2019 год - 736748626,01 руб.;
     2020 год - 773098626,01 руб.
     Общий объем финансирования за счет поступлений целевого характера
из федерального бюджета составит 19302880600,00 руб.,  в том числе  по
годам:
     2014 год - 2294650000,00 руб.;
     2015 год - 2409383000,00 руб.;
     2016 год - 2529852000,00 руб.;
     2017 год - 2656344000,00 руб.;
     2018 год - 2789161000,00 руб.;
     2019 год - 2928620000,00 руб.;
     2020 год - 3075051000,00 руб.
     Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, по
каждой задаче подпрограммы (с указанием по  годам  их  реализации),  а
также  в  целом  по  каждому  основному  мероприятию  подпрограммы  (с
указанием по годам  их  реализации),  в  том  числе  по  мероприятиям,
устанавливается согласно приложению N 2 к Программе.
   
        Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
   
     Для подпрограммы определяются следующие ожидаемые результаты:
     1. Достижение   наиболее    полного    удовлетворения    реальных
потребностей   населения   в  эффективных,  качественных  и  доступных
лекарственных   препаратах   и   изделиях   медицинского    назначения
(процентов).
     Ожидаемый результат   определяется   как   отношение    стоимости
отпущенных  по  рецептам  лекарственных препаратов к сумме выделенного
финансирования на льготное лекарственное обеспечение.
     Исходные данные:   сведения   мониторинга   реализации   программ
льготного лекарственного обеспечения.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
   
     Урп = Ор / Ф х 100, где:
   
     Урп -    удовлетворение   реальных   потребностей   населения   в
эффективных,  качественных  и  доступных  лекарственных  препаратах  и
изделиях медицинского назначения;
     Ор - стоимость отпущенных по рецептам лекарственных препаратов;
     Ф -  сумма  выделенного  финансирования на льготное лекарственное
обеспечение.
     2. Создание условий для предотвращения поступления в обращение на
территории Омской  области  недоброкачественных  и  фальсифицированных
лекарственных средств (процентов).
     Ожидаемый результат   определяется   как   отношение   количества
обоснованных  претензий  к  качеству  лекарственных  средств  к общему
количеству претензий к качеству лекарственных средств.
     Исходные данные: сведения БУОО "ТЦСКК лекарств".
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
   
     Оп = Ко / Кп х 100, где:
   
     Оп - предотвращение поступления в обращение на территории  Омской
области   недоброкачественных   и   фальсифицированных   лекарственных
средств;
     Ко -  количество  обоснованных претензий к качеству лекарственных
средств;
     Кп - общее количество претензий к качеству лекарственных средств.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
   
                Раздел 9. Описание системы управления
                       реализацией подпрограммы
   
     Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы,  а  также
за  достижением  ее  ожидаемых  результатов  осуществляет Министерство
здравоохранения Омской области.
     Формирование отчетности   о   ходе   реализации   подпрограммы  и
проведение оценки  эффективности  ее  реализации  за  отчетный  период
осуществляются Министерством здравоохранения Омской области.
   
   
   
                                                       Приложение N 11
                            к государственной программе Омской области
                             "Развитие здравоохранения Омской области"
   
                             ПОДПРОГРАММА
             "Развитие информатизации в здравоохранении"
                        (далее - подпрограмма)
   
       Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
       Омской области "Развитие здравоохранения Омской области"
                         (далее - Программа)
   
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Развитие здравоохранения Омской области"               |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Развитие информатизации в здравоохранении"             |
| подпрограммы      |                                                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| соисполнителем    |                                                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| основного         |                                                         |
| мероприятия,      |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| ведомственной     |                                                         |
| целевой программы |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| мероприятия       |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации  | 2014 - 2020 годы                                        |
| подпрограммы      |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Развитие информатизации в здравоохранении               |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | 1) создание единого информационного пространства в      |
| подпрограммы      | государственной системе здравоохранения Омской области; |
|                   | 2) повышение доступности и качества медицинской помощи  |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Развитие сервисов Единой государственной             |
| мероприятий       | информационной системы в сфере здравоохранения Омской   |
| подпрограммы      | области (далее - ЕГИСЗ).                                |
| и (или)           | 2. Создание единого информационного пространства в      |
| ведомственных     | государственной системе здравоохранения Омской области. |
| целевых программ  | 3. Развитие телемедицинских технологий и внедрение      |
|                   | специализированного медицинского программного           |
|                   | обеспечения для автоматизации деятельности              |
|                   | государственных учреждений здравоохранения Омской       |
|                   | области (далее - ГУЗОО).                                |
|                   | 4. Внедрение специализированного медицинского           |
|                   | программного обеспечения для автоматизации деятельности |
|                   | ГУЗОО                                                   |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы            | Общий объем финансирования подпрограммы составит        |
| и источники       | 873732673,28 руб., в том числе по годам:                |
| финансирования    | 2014 год - 50971708,04 руб.;                            |
| подпрограммы в    | 2015 год - 55747096,09 руб.;                            |
| целом и по годам  | 2016 год - 148904773,83 руб.;                           |
| ее реализации     | 2017 год - 176467773,83 руб.;                           |
|                   | 2018 год - 151747773,83 руб.;                           |
|                   | 2019 год - 144465773,83 руб.;                           |
|                   | 2020 год - 145427773,83 руб.                            |
|                   | Общий объем финансирования за счет налоговых и          |
|                   | неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера   |
|                   | из федерального бюджета составит 480182673,28 руб.,     |
|                   | в том числе по годам:                                   |
|                   | 2014 год - 50971708,04 руб.;                            |
|                   | 2015 год - 55747096,09 руб.;                            |
|                   | 2016 год - 63622773,83 руб.;                            |
|                   | 2017 год - 89912773,83 руб.;                            |
|                   | 2018 год - 76352773,83 руб.;                            |
|                   | 2019 год - 72292773,83 руб.;                            |
|                   | 2020 год - 71282773,83 руб.                             |
|                   | Общий объем финансирования за счет поступлений целевого |
|                   | характера из федерального бюджета составит 393550000,00 |
|                   | руб., в том числе по годам:                             |
|                   | 2016 год - 85282000,00 руб.;                            |
|                   | 2017 год - 86555000,00 руб.;                            |
|                   | 2018 год - 75395000,00 руб.;                            |
|                   | 2019 год - 72173000,00 руб.;                            |
|                   | 2020 год - 74145000,00 руб.                             |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые         | Создание регионального сегмента ЕГИСЗ, содержащего      |
| результаты        | данные об оказанной медицинской помощи и ресурсном      |
| реализации        | обеспечении ГУЗОО, наполнение которого осуществляется   |
| подпрограммы (по  | ГУЗОО на основании первичных данных, к 2020 году        |
| годам и по итогам | не менее чем в 118 ГУЗОО                                |
| реализации) <*>   |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
   
     <*> Ожидаемые  результаты  реализации   подпрограммы   по   годам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
   
          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития
   
     В настоящее время общее количество компьютерной техники  в  ГУЗОО
составляет  более 10,6 тыс.  персональных компьютеров,  серверов более
200. Наибольший уровень оснащенности имеется в ГУЗОО, расположенных на
территории   города  Омска,  однако  значительная  часть  компьютерной
техники является устаревшей и требует замены на новое оборудование.
     В ГУЗОО  введено  в эксплуатацию 3349 единиц компьютерной техники
(в комплекте тонкий клиент с принтером,  IP-телефоном,  карт-ридером),
организованы  рабочие  места для медицинского персонала.  Смонтировано
107 комплектов коммутационного оборудования для организации защищенных
каналов связи.
     Телемедицинская инфраструктура Омской области включает в себя 109
телемедицинских  комплексов  в  составе  системы видео-конференц-связи
высокого  разрешения  с  телевизором  и  мобильной   стойкой.   Данным
оборудованием оснащены 107 ГУЗОО.
     Выполнены работы  по  созданию   первой   очереди   регионального
сегмента ЕГИСЗ.
     Комплексность регионального сегмента ЕГИСЗ в ГУЗОО проявляется  в
ее   широкой  функциональности,  связи  с  медицинским  оборудованием,
лабораторной  информационной  системой,   аптечным   и   материальными
складами,  компонентами  бухгалтерского  и кадрового учета.  Структура
медицинской информации в  базах  данных  информационных  систем  ГУЗОО
позволяет    обеспечить    ведение   электронной   медицинской   карты
амбулаторного  больного.  Специализированное  медицинское  программное
обеспечения  для  автоматизации деятельности ГУЗОО установлено на 1250
рабочих  местах  медицинского  персонала,  проведено   обучение   1900
медицинских работников по работе с системой.
     В рамках  создания  регионального  сегмента  ЕГИСЗ  Министерством
здравоохранения  Омской  области  приобретено лицензионное программное
обеспечение - региональный центр обработки данных.
     Использование ресурсов   регионального  центра  обработки  данных
позволяет ГУЗОО обеспечить:
     - доступ к единой базе нормативно-справочной информации;
     - обмен информации о гражданах, имеющих право на набор социальных
услуг;
     - персонифицированный  учет  сведений  о  посещениях,   оказанных
медицинских услугах,  выписанных рецептах на лекарственные препараты и
сведений об отпущенных лекарственных препаратах по рецептам;
     - формирование отчетных документов.
     Для анализа деятельности ГУЗОО,  заболеваемости населения  Омской
области,  статистического, финансового учета и принятия управленческих
решений в Министерстве  здравоохранения  Омской  области  используются
интегрированные информационные ресурсы,  которые находятся в бюджетном
учреждении здравоохранения Омской области (далее - БУЗОО) "Медицинский
информационно-аналитический    центр"    и    территориальном    фонде
обязательного медицинского страхования Омской области.
     В рамках   реализации   плана   перехода   на   предоставление  в
электронном виде  государственных  услуг  на  информационно-справочном
портале  "Омское здравоохранение" по адресу www.omskzdrav.ru развернут
сервис услуги - "Запись на прием к врачу в электронном виде"  (система
"Электронная регистратура").
     К системе  "Электронная  регистратура"   подключено   83   ГУЗОО,
оказывающих первичную медико-санитарную помощь,  и 9 центров здоровья.
В 107 ГУЗОО для  электронной  записи  на  прием  к  врачу  установлены
информационные терминалы в комплекте с электронными табло.  Ежедневное
количество  человек,  осуществляющих  запись  на  прием  к   врачу   в
электронном виде, составляет в среднем 2000 - 3000 человек.
     Для обеспечения    записи    на    прием    к     врачу     через
информационно-телекоммуникационную  сеть "Интернет" (далее - Интернет)
в ГУЗОО,  оказывающих специализированную медицинскую помощь, развернут
закрытый   интернет-портал,   позволяющий   сотрудникам   всех   ГУЗОО
производить запись на прием к специалистам  БУЗОО  "Областная  детская
клиническая  больница",  БУЗОО "Клинический онкологический диспансер",
БУЗОО "Городская детская клиническая больница им.  В.П. Бисяриной N 2"
и  БУЗОО "Клинический диагностический центр".  Запись на прием к врачу
через Интернет в  ГУЗОО,  оказывающие  специализированную  медицинскую
помощь, осуществили более 100 тыс. человек.
     Все ГУЗОО,  расположенные  на  территории  муниципальных  районов
Омской области (фельдшерско-акушерский пункт,  врачебные амбулатории и
участковые больницы),  оснащены мобильными  компьютерами  (нетбуками).
Это  позволяет полностью обеспечить населения Омской области,  включая
населения   отдаленных   муниципальных   районов    Омской    области,
возможностью   пользоваться   услугой  "Запись  на  прием  к  врачу  в
электронном виде".  Создан и запущен в эксплуатацию специализированный
портал   для   медицинских  работников  муниципальных  районов  Омской
области.
     В каждом   ГУЗОО   ведется   паспорт   медицинской   организации,
включающий    в    себя     полную     информацию     об     оснащении
материально-техническими   и   кадровыми  ресурсами.  Налажена  работа
региональной   информационной    системы    мониторинга    показателей
государственной  системы  здравоохранения Омской области с подсистемой
учета  административно-хозяйственной  деятельности  ГУЗОО.  Введена  в
эксплуатацию  система  архивного  хранения  и предоставления доступа к
медицинским изображениям,  включающая в себя  56  единиц  медицинского
оборудования,   позволяющего  хранить  и  обрабатывать  изображения  в
формате "DICOM".
     Проведено детальное     обследование     и    монтаж    локальных
вычислительных  сетей  ГУЗОО,  по  результатам   которого   составлены
электронные  карты-схемы для размещения объектов автоматизации,  схемы
маршрутизации   и   коммуникации,   подключены   рабочие   места   для
медицинского персонала.
   
                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
   
     Целью подпрограммы    является    развитие    информатизации    в
здравоохранении.
     Задачи подпрограммы:
     1) создание    единого     информационного     пространства     в
государственной системе здравоохранения Омской области (далее - задача
1);
     2) повышение  доступности  и качества медицинской помощи (далее -
задача 2).
   
                Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
   
     Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
   
          Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
     основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
   
     В целях решения задач подпрограммы в  ее  составе  формируются  и
реализуются  следующие  основные мероприятия,  соответствующие задачам
подпрограммы:
     1) задаче 1 соответствуют:
     - основное мероприятие  1  "Развитие  сервисов  ЕГИСЗ"  (далее  -
основное мероприятие 1).
     В рамках   реализации   основного   мероприятия   1   планируются
сопровождение и поддержка информационных систем и решений,  внедренных
в рамках создания ЕГИСЗ:
     паспорт медицинской организации;
     региональный сервис записи на прием к врачу;
     регистр медицинских работников;
     региональный сервис административно-хозяйственной деятельности;
     система архивного хранения и предоставления доступа к медицинским
изображениям;
     региональная информационная система мониторинга;
     региональный сервис нормативно-справочной информации;
     региональный сервис   интегрированной   электронной   медицинской
карты;
     система персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;
     специализированного медицинского  программного  обеспечения   для
автоматизации деятельности ГУЗОО;
     - основное  мероприятие  2  "Создание   единого   информационного
пространства в государственной системе здравоохранения Омской области"
(далее - основное мероприятие 2).
     В рамках   реализации   основного   мероприятия   2   планируется
подключение к  ведомственной  сети  передачи  данных  120  филиалов  и
структурных    подразделений,    отдельно    стоящих   зданий   ГУЗОО,
расположенных на  территории  города  Омска  и  муниципальных  районов
Омской  области,  через  коммутационные узлы головных учреждений.  Для
решения данной задачи планируется использовать технологию беспроводной
связи  и  волоконно-оптические  линии связи.  Гарантированная скорость
подключения 2 - 10 Мбит/сек.
     Имеющаяся и   вновь  закупаемая  компьютерная  техника,  цифровое
оборудование позволят организовать (создать и  модернизировать)  более
10 тыс. портов доступа в локальную вычислительную сеть ГУЗОО.
     Таким образом, развитие сетевой инфраструктуры приведет к полному
охвату рабочих мест пользователей каналами связи и создаст необходимые
условия для внедрения  систем  поддержки  лечебного  процесса,  систем
электронного  документооборота  и персонифицированного учета оказанной
медицинской помощи;
     2) задаче 2 соответствуют:
     - основное мероприятие 3 "Развитие телемедицинских  технологий  и
внедрение  специализированного  медицинского  программного обеспечения
для автоматизации деятельности ГУЗОО" (далее  -  основное  мероприятие
3).
     В рамках реализации основного мероприятия 3 планируется:
     обучение и   повышение   квалификации  медицинского  персонала  с
использованием     систем      видео-конференц-связи,      обеспечение
взаимодействия  с  региональными  и  федеральными обучающими центрами,
создание обучающего ресурса с подготовкой интерактивных  инструкций  и
курсов   в  интересах  не  менее  5  тыс.  пользователей.  Планируется
привлечение    бюджетного    образовательного    учреждения    высшего
профессионального   образования  "Омская  государственная  медицинская
академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации  (далее  -
ОмГМА),  бюджетного  образовательного учреждения Омской области "Центр
повышения квалификации работников в сфере  здравоохранения",  а  также
организация    учебных   классов   в   ГУЗОО,   оснащенных   системами
видео-конференц-связи и широкоформатными электронными табло;
     оснащение не   менее   5  операционных  блоков  в  ведущих  ГУЗОО
программно-аппаратными  комплексами,   обеспечивающими   обработку   и
передачу медицинских данных и видеоизображений;
     оснащение 107  ГУЗОО  автоматизированными  рабочими  местами  для
просмотра медицинских изображений;
     увеличение числа     подключенного     цифрового     медицинского
оборудования    до    120    единиц    (цифровые    рентген-установки,
магнитно-резонансные томографы,  компьютерные  томографы).  Интеграция
центрального  архива  медицинских  изображений  со  специализированным
медицинским программным обеспечением  для  автоматизации  деятельности
ГУЗОО и электронной медицинской картой.
     Таким образом, планируется создать единую систему, обеспечивающую
реализацию телемедицинских технологий по следующим направлениям:
     создание абонентских   пунктов   телемедицины   для    проведения
удаленных   телеконсультаций  на  всех  уровнях  оказания  медицинской
помощи;
     организация на   базе   крупных   ГУЗОО   и  межрайонных  центров
телемедицинских   консультаций   при    оказании    специализированной
медицинской помощи;
     обеспечение образовательных   и    управленческих    функций    с
использованием систем видео-конференц-связи;
     использование медицинских данных о проведенных исследованиях  при
проведении телемедицинских консультаций;
     доукомплектование 800   мобильными    компьютерами    (нетбуками)
удаленных    структурных    подразделений   медицинских   организаций,
периферийным  оборудованием  для  обеспечения  возможности  проведения
телемедицинских   консультаций,   что  позволит  повысить  доступность
консультационных услуг медицинских экспертов для населения.
     Также предполагаются   мероприятия   по  организации  на  базе  5
межрайонных  центров  Омской  области,  БУЗОО  "Областная  клиническая
больница",  БУЗОО  "Клиническая  офтальмологическая больница им.  В.П.
Выходцева",   БУЗОО   "Областная   детская    клиническая    больница"
ситуационных    центров   экстренной   специализированной   помощи   с
использованием  систем  видео-конференц-связи,  а   также   проведение
мультисессионых сеансов.
     Дальнейшее дооснащение    телемедицинских    центров     позволит
приблизить  высококвалифицированную  медицинскую  помощь для населения
отдаленных  муниципальных  районов  Омской  области,  решить  проблемы
транспортной доступности и оперативности медицинской помощи;
     - основное   мероприятие   4    "Внедрение    специализированного
медицинского  программного  обеспечения для автоматизации деятельности
ГУЗОО" (далее - основное мероприятие 4) предусматривает:
     обновление и   оснащение   6,5  тыс.  рабочих  мест  медицинского
персонала компьютерной техникой,  ридерами  универсальных  электронных
карт,  ридерами карт доступа, IP-телефонами, 400 сканерами штрих-кода,
3  тыс.  лазерных  сетевых  принтеров,  3   тыс.   многофункциональных
устройств  (с возможностью печати и сканирования документов),  а также
обеспечение доступа к медицинской информационной системе;
     укомплектование бригад       скорой       медицинской      помощи
специализированными пылевлагозащищенными и ударопрочными  нетбуками  с
возможностью  рукописного  ввода текста.  В целях автоматизации работы
персонала при оказании медицинской  помощи  в  условиях  стационара  в
ГУЗОО   планируется   использование  2  тыс.  планшетных  компьютеров.
Поставка в структурные подразделения ГУЗОО 40 информационно-справочных
терминалов для получения услуги "Запись на прием к врачу в электронном
виде"   в   комплекте   с    электронным    табло,    а    также    40
информационно-справочных терминалов,  обеспечивающих информированность
пациентов о деятельности ГУЗОО и порядке оказания медицинской помощи;
     организация автоматизированной   системы  расчетов  за  оказанную
медицинскую помощь в 107 ГУЗОО,  страховых  медицинских  организациях,
территориальном  фонде  обязательного  медицинского страхования Омской
области,  Министерстве  здравоохранения  Омской  области.  Обеспечение
персонифицированного   учета   лекарственных   препаратов   в   ГУЗОО,
оказывающих медицинскую помощь в условиях стационара.
     Планируется развитие       специализированного       медицинского
программного  обеспечения  для   автоматизации   деятельности   ГУЗОО,
обеспечивающей   подключение   дополнительных   модулей   (медицинских
приложений):
     модуль "Диспансеризация";
     модуль "Флюрокартотека";
     модуль "Вакцинопрофилактика";
     модуль "Параклиника";
     модуль "Лаборатория";
     модуль "Родовспоможение";
     модуль "Учет  отпуска и обращения лекарственных средств в системе
здравоохранения".
     Реализация основного    мероприятия    4    позволит    увеличить
обеспеченность   медицинских   работников   современной   компьютерной
техникой,  отвечающей требованиям к организации рабочих мест, скорость
внесения и обработки информации в системах первичного учета.
   
                    Раздел 6. Описание мероприятий
                 и целевых индикаторов их выполнения
   
     Подпрограммой предусмотрена  реализация  следующих  мероприятий в
рамках основных мероприятий подпрограммы:
     1) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  1  выделяются
следующие мероприятия:
     - сопровождение и поддержка информационных систем;
     - организация  персонифицированного  учета   услуг,   оказываемых
ГУЗОО;
     - организация базы знаний и внедрение электронных образовательных
курсов для медицинских работников;
     - ведение и наполнение электронных медицинских карт;
     - развитие    информационно-аналитической   системы   и   системы
юридически значимого документооборота.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,  - количество  ГУЗОО,  в  которых  ведение  и  наполнение
электронных медицинских карт происходит по единым стандартам.
     Целевой индикатор определяется  как  сумма  количества  ГУЗОО,  в
которых  ведение  и наполнение электронных медицинских карт происходит
по  единым  стандартам,  до  отчетного  периода  и  количества  ГУЗОО,
перешедших  к  ведению  и  наполнению  электронных медицинских карт по
единым стандартам в отчетном периоде (единиц).
     Исходные данные:   данные   Министерства  здравоохранения  Омской
области.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     ЭМК = ЭМКн + ЭМКпод, где:
   
     ЭМК -   количество   ГУЗОО,   в   которых  ведение  и  наполнение
электронных медицинских карт происходит по единым стандартам;
     ЭМКн -   количество   ГУЗОО   в   которых  ведение  и  наполнение
электронных  медицинских  карт  происходит  по  единым  стандартам  до
отчетного периода;
     ЭМКпод - количество ГУЗОО,  перешедших  к  ведению  и  наполнению
электронных медицинских карт по единым стандартам в отчетном периоде;
     2) в  рамках  реализации  основного  мероприятия   2   выделяются
следующие мероприятия:
     - проведение работ по  подключению  ГУЗОО  к  ведомственной  сети
передачи данных;
     - решение проблемы информационной безопасности;
     - повышение  уровня  использования  информационных систем в сфере
здравоохранения.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,  - количество подключенных к ведомственной сети  передачи
данных  структурных  подразделений  ГУЗОО  с  организацией  защищенных
каналов связи.
     Целевой индикатор   определяется   как  сумма  числа  структурных
подразделений  ГУЗОО,  подключенных  к  ведомственной  сети   передачи
данных,  и  числа  структурных  подразделений  ГУЗОО,  подключенных  к
ведомственной сети передачи данных в отчетном периоде (единиц).
     Исходные данные:   данные   Министерства  здравоохранения  Омской
области.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     ВСПД = Кофил + Кфил, где:
   
     ВСПД -  количество  подключенных  к  ведомственной  сети передачи
данных  структурных  подразделений  ГУЗОО  с  организацией  защищенных
каналов связи;
     Кофил - количество структурных подразделений ГУЗОО,  подключенных
к ведомственной сети передачи данных;
     Кфил - количество структурных подразделений ГУЗОО, подключенных к
ведомственной сети передачи данных в отчетном периоде;
     3) в  рамках  реализации  основного  мероприятия   3   выделяются
следующие мероприятия:
     - создание телемедицинской инфраструктуры и обучение медицинского
персонала с использованием систем видео-конференц-связи;
     - обеспечение проведения телемедицинских консультаций населения.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,   -    количество    ГУЗОО,    имеющих    телемедицинскую
инфраструктуру.
     Целевой индикатор определяется как  сумма  числа  ГУЗОО,  имеющих
телемедицинскую    инфраструктуру,    и    числа   ГУЗОО,   оснащенных
телемедицинским оборудованием в отчетном году (единиц).
     Исходные данные:   данные   Министерства  здравоохранения  Омской
области.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Тмед = Тмедб + Тмедн, где:
   
     Тмед - количество ГУЗОО, имеющих телемедицинскую инфраструктуру;
     Тмедб - количество ГУЗОО, имеющих телемедицинскую инфраструктуру;
     Тмедн -     количество    ГУЗОО,    оснащенных    телемедицинским
оборудованием в отчетном периоде;
     4) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  4  выделяются
следующие мероприятия:
     - создание   популяционных   регистров   пациентов   по  основным
нозологиям;
     - создание и масштабирование программно-аппаратных решений.
     Целевой индикатор,    характеризующий    реализацию     указанных
мероприятий,   -   количество   подключенных   дополнительных  модулей
(медицинских приложений) специализированного медицинского программного
обеспечения для автоматизации деятельности ГУЗОО.
     Целевой индикатор определяется  как  сумма  модулей  (медицинских
приложений)  специализированного медицинского программного обеспечения
для   автоматизации   деятельности   ГУЗОО   и   числа    подключенных
дополнительных  модулей  (медицинских  приложений) специализированного
медицинского программного обеспечения для  автоматизации  деятельности
ГУЗОО в отчетном периоде (единиц).
     Исходные данные:  данные  Министерства   здравоохранения   Омской
области.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     М = Мобщ + Мнов, где:
   
     М - количество подключенных дополнительных  модулей  (медицинских
приложений)  специализированного медицинского программного обеспечения
для автоматизации деятельности ГУЗОО;
     Мобщ -     количество     модулей     (медицинских    приложений)
специализированного   медицинского   программного   обеспечения    для
автоматизации деятельности ГУЗОО;
     Мнов -    количество    подключенных    дополнительных    модулей
(медицинских приложений) специализированного медицинского программного
обеспечения для автоматизации деятельности ГУЗОО в отчетном периоде.
     Для достижения   цели   подпрограммы  дополнительно  к  указанным
целевым  индикаторам  устанавливается  перечень  целевых  индикаторов,
характеризующих   реализацию   подпрограммы,   согласно   прилагаемому
приложению.
   
                 Раздел 7. Объем финансовых ресурсов,
           необходимых для реализации подпрограммы в целом
                    и по источникам финансирования
   
     Общий объем  финансирования  подпрограммы  составит  873732673,28
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 50971708,04 руб.;
     2015 год - 55747096,09 руб.;
     2016 год - 148904773,83 руб.;
     2017 год - 176467773,83 руб.;
     2018 год - 151747773,83 руб.;
     2019 год - 144465773,83 руб.;
     2020 год - 145427773,83 руб.
     Общий объем   финансирования  за  счет  налоговых  и  неналоговых
доходов,  поступлений нецелевого  характера  из  федерального  бюджета
составит 480182673,28 руб., в том числе по годам:
     2014 год - 50971708,04 руб.;
     2015 год - 55747096,09 руб.;
     2016 год - 63622773,83 руб.;
     2017 год - 89912773,83 руб.;
     2018 год - 76352773,83 руб.;
     2019 год - 72292773,83 руб.;
     2020 год - 71282773,83 руб.
     Общий объем финансирования за счет поступлений целевого характера
из федерального бюджета составит 393550000,00 руб.,  в  том  числе  по
годам:
     2016 год - 85282000,00 руб.;
     2017 год - 86555000,00 руб.;
     2018 год - 75395000,00 руб.;
     2019 год - 72173000,00 руб.;
     2020 год - 74145000,00 руб.
     Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, по
каждой задаче подпрограммы (с указанием по  годам  их  реализации),  а
также  в  целом  по  каждому  основному  мероприятию  подпрограммы  (с
указанием по годам  их  реализации),  в  том  числе  по  мероприятиям,
устанавливается согласно приложению N 2 к Программе.
   
        Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
   
     Для подпрограммы   определен   ожидаемый   результат  -  создание
регионального  сегмента  ЕГИСЗ,   содержащей   данные   об   оказанной
медицинской помощи и ресурсном обеспечении ГУЗОО,  наполнение которого
осуществляется ГУЗОО на основании первичных данных (ГУЗОО).
     Ожидаемый результат  определяется  как  сумма  количества  ГУЗОО,
которые подключены к региональному сегменту ЕГИСЗ, и количества ГУЗОО,
которые подключены к региональному сегменту ЕГИСЗ в отчетном периоде.
     Исходные данные: данные ведомственной статистики.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
   
     РСЕГИСЗ = ЛПУп + ЛПУнов, где:
   
     РСЕГИСЗ -   создание  регионального  сегмента  ЕГИСЗ,  содержащей
данные об оказанной медицинской помощи и ресурсном обеспечении  ГУЗОО,
наполнение   которого  осуществляется  ГУЗОО  на  основании  первичных
данных;
     ЛПУп -  количество  ГУЗОО,  которые  подключены  к  региональному
сегменту ЕГИСЗ;
     ЛПУнов -  количество  ГУЗОО,  которые  подключены к региональному
сегменту ЕГИСЗ в отчетном периоде.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
   
                Раздел 9. Описание системы управления
                       реализацией подпрограммы
   
     Управление и  контроль за ходом реализации подпрограммы,  а также
за достижением  ее  ожидаемых  результатов  осуществляет  Министерство
здравоохранения Омской области.
     Формирование отчетности  о   ходе   реализации   подпрограммы   и
проведение  оценки  эффективности  ее  реализации  за  отчетный период
осуществляются Министерством здравоохранения Омской области.
   
   
   
                                                            Приложение
                                                        к подпрограмме
                           "Развитие информатизации в здравоохранении"
   
                               ПЕРЕЧЕНЬ
           целевых индикаторов, характеризующих реализацию
       подпрограммы "Развитие информатизации в здравоохранении"
                        (далее - подпрограмма)
   
|—————|——————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |       Наименование       |  Единица  |                                Значение                                   |
| п/п |   целевых индикаторов,   | измерения |————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     |     характеризующих      |           |  2012  | 2013 год | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|     | реализацию подпрограммы  |           |  год   | (оценка) | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   |
|     |                          |           | (факт) |          |       |       |       |       |       |       |       |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  1  |            2             |     3     |   4    |    5     |  6    |  7    |  8    |  9    |  10   |  11   |  12   |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  1  | Количество рабочих мест  |   единиц  |  10600 |    10600 | 10600 | 10600 | 11900 | 12200 | 13500 | 14800 | 15100 |
|     | медицинского персонала,  |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | оснащенных компьютерной  |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | техникой                 |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  2  | Количество учреждений,   |   единиц  |      2 |        2 |     2 |     2 |    35 |    65 |    95 |   107 |   107 |
|     | в которых проведена      |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | интеграция с системами   |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | первичного учета         |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | финансово-хозяйственной  |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | деятельности учреждения, |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | региональной медицинской |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | информационной системой, |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | установленной            |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | в учреждениях            |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | здравоохранения,         |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | и системами кадрового    |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | учета                    |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  3  | Количество учреждений    |   единиц  |    107 |      107 |   107 |   107 |   151 |   198 |   214 |   214 |   214 |
|     | и их структурных         |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | подразделений, в которых |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | организовано единое      |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | защищенное пространство  |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  4  | Количество учреждений,   |   единиц  |      0 |        0 |     0 |     0 |   107 |   107 |   107 |   107 |   107 |
|     | в которых организована   |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | автоматизированная       |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | система расчетов         |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | за оказанную медицинскую |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | помощь                   |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  5  | Количество учреждений, в |   единиц  |      0 |        2 |    32 |    60 |    83 |    83 |    83 |    83 |    83 |
|     | которых запись на прием  |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | к врачу осуществляется   |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | с использованием         |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | универсальной            |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | электронной карты        |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | и полиса обязательного   |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | медицинского страхования |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  6  | Доля лекарственных       | процентов |      0 |        0 |     0 |     0 |    33 |    66 |   100 |   100 |   100 |
|     | средств, учет которых в  |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | стационарных отделениях  |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | осуществляется в         |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|     | персонифицированном виде |           |        |          |       |       |       |       |       |       |       |
|—————|——————————————————————————|———————————|————————|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
   
   
   
                                                       Приложение N 12
                            к государственной программе Омской области
                             "Развитие здравоохранения Омской области"
   
                             ПОДПРОГРАММА
          "Эффективное управление отраслью здравоохранения"
                        (далее - подпрограмма)
   
       Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
       Омской области "Развитие здравоохранения Омской области"
                         (далее - Программа)
   
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Развитие здравоохранения Омской области"               |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Эффективное управление отраслью здравоохранения"       |
| подпрограммы      |                                                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| соисполнителем    |                                                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| основного         |                                                         |
| мероприятия,      |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| ведомственной     |                                                         |
| целевой программы |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| мероприятия       |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации  | 2014 - 2020 годы                                        |
| подпрограммы      |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Повышение эффективности государственной политики        |
|                   | в сферах деятельности, относящихся к компетенции        |
|                   | Министерства здравоохранения Омской области             |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | 1) совершенствование государственного управления        |
| подпрограммы      | в сферах деятельности, относящихся к компетенции        |
|                   | Министерства здравоохранения Омской области;            |
|                   | 2) повышение эффективности организации предоставления   |
|                   | и предоставления мер социальной поддержки отдельным     |
|                   | категориям граждан;                                     |
|                   | 3) финансовое обеспечение системы обязательного         |
|                   | медицинского страхования (далее - ОМС) Омской области.  |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Повышение качества отдельных услуг (работ),          |
| мероприятий       | оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями |
|                   | Омской области, находящимися в ведении Министерства     |
|                   | здравоохранения Омской области.                         |
|                   | 2. Осуществление мероприятий по обеспечению реализации  |
|                   | полномочий Министерства здравоохранения Омской области. |
|                   | 3. Предоставление мер социальной поддержки отдельным    |
|                   | категориям граждан.                                     |
|                   | 4. Осуществление финансового обеспечения                |
|                   | государственных учреждений здравоохранения Омской       |
|                   | области (далее - ГУЗОО) через систему ОМС               |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы            | Общий объем финансирования подпрограммы составит        |
| и источники       | 71465262668,94 руб., в том числе по годам:              |
| финансирования    | 2014 год - 9456952427,96 руб.;                          |
| подпрограммы в    | 2015 год - 10215809393,68 руб.;                         |
| целом и по годам  | 2016 год - 10250038181,46 руб.;                         |
| ее реализации     | 2017 год - 10385615666,46 руб.;                         |
|                   | 2018 год - 10385615666,46 руб.;                         |
|                   | 2019 год - 10385615666,46 руб.;                         |
|                   | 2020 год - 10385615666,46 руб.                          |
|                   | Общий объем финансирования за счет налоговых и          |
|                   | неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера   |
|                   | из федерального бюджета составит 71459694468,94 руб.,   |
|                   | в том числе по годам:                                   |
|                   | 2014 год - 9454168327,96 руб.;                          |
|                   | 2015 год - 10213025293,68 руб.;                         |
|                   | 2016 год - 10250038181,46 руб.;                         |
|                   | 2017 год - 10385615666,46 руб.;                         |
|                   | 2018 год - 10385615666,46 руб.;                         |
|                   | 2019 год - 10385615666,46 руб.;                         |
|                   | 2020 год - 10385615666,46 руб.                          |
|                   | Общий объем финансирования за счет поступлений целевого |
|                   | характера из федерального бюджета составит 5568200,00   |
|                   | руб., в том числе по годам:                             |
|                   | 2014 год - 2784100,00 руб.;                             |
|                   | 2015 год - 2784100,00 руб.                              |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые         | Увеличение доли населения, удовлетворенного             |
| результаты        | деятельностью Министерства здравоохранения Омской       |
| реализации        | области, в том числе по организации доступной и         |
| подпрограммы      | качественной медицинской помощи населению на территории |
| (по годам         | Омской области, до 47 процентов к 2020 году             |
| и по итогам       |                                                         |
| реализации) <*>   |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
   
     <*> Ожидаемый  результат   реализации   подпрограммы   по   годам
реализации приведен в приложении N 2 к Программе.
   
          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития
   
     Министерство здравоохранения  Омской  области  является   органом
исполнительной   власти   Омской  области,  обеспечивающим  проведение
государственной политики  Омской  области  в  сферах  охраны  здоровья
населения   Омской   области,   обращения   лекарственных  средств  на
территории Омской области.
     Сложившаяся организация  бюджетного процесса ограничивает стимулы
повышения  эффективности  управления  государственными   финансами   и
переориентации    деятельности   с   освоения   выделенных   бюджетных
ассигнований на достижение конечных общественно значимых  и  измеримых
результатов.
     Реализация подпрограммы позволит планомерно проводить  работу  по
повышению  эффективности  государственной  политики  Омской  области в
сферах   деятельности,   относящихся   к   компетенции    Министерства
здравоохранения Омской области.
   
                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
   
     Целью подпрограммы      является      повышение     эффективности
государственной  политики  в  сферах   деятельности,   относящихся   к
компетенции Министерства здравоохранения Омской области
     Для достижения цели подпрограммы определены следующие задачи:
     1) совершенствование   государственного   управления   в   сферах
деятельности,  относящихся к компетенции Министерства  здравоохранения
Омской области (далее - задача 1);
     2) повышение   эффективности   организации    предоставления    и
предоставления  мер  социальной поддержки отдельным категориям граждан
(далее - задача 2);
     3) финансовое  обеспечение  системы  ОМС  Омской области (далее -
задача 3).
   
                Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
   
     Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
   
          Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
     основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
   
     В целях решения задач подпрограммы в  ее  составе  формируются  и
реализуются  следующие  основные мероприятия,  соответствующие задачам
подпрограммы:
     1) задаче 1 соответствуют:
     - основное мероприятие  1  "Повышение  качества  отдельных  услуг
(работ),   оказываемых   (выполняемых)  государственными  учреждениями
Омской области,  находящимися в ведении  Министерства  здравоохранения
Омской области" (далее - основное мероприятие 1);
     - основное   мероприятие   2   "Осуществление   мероприятий    по
обеспечению  реализации полномочий Министерства здравоохранения Омской
области" (далее - основное мероприятие 2).
     В ведении  Министерства  здравоохранения Омской области находятся
государственные  учреждения  Омской  области,   деятельность   которых
направлена  на  удовлетворение  потребности  ГУЗОО в отдельных работах
(услугах),  например,  в  стирке  белья,  транспортном   обслуживании,
материально-техническом,   инженерно-техническом   обеспечении.  Таким
образом, непосредственно не предоставляя медицинские услуги, указанные
государственные  учреждения  Омской  области  содействуют деятельности
ГУЗОО, оказывающих медицинскую помощь населению.
     Актуальным, в  том  числе  в  связи  с возрастающими требованиями
органов дознания,  следствия и  судов,  является  дальнейшее  развитие
деятельности   по   организации   и  производству  судебно-медицинских
экспертиз   и   исследований,   требующих   специальных   познаний   в
соответствующих    областях.    В    целях    оформления   результатов
судебно-медицинских исследований применяется  множительная  техника  с
условием  защиты,  а  также  используются  фотографии,  схемы  и  иные
средства, доступные для повторного воспроизведения.
     Министерством здравоохранения   Омской   области   осуществляются
переданные   полномочия   Российской   Федерации   по   лицензированию
медицинской,  фармацевтической  деятельности,  деятельности по обороту
наркотических  средств,  психотропных  веществ  (далее  -   переданные
полномочия  Российской  Федерации  по  лицензированию  отдельных видов
деятельности).
     Лицензирование указанных   видов  деятельности  осуществляется  в
целях предотвращения ущерба  правам,  законным  интересам,  жизни  или
здоровью граждан, окружающей среде;
     2) задаче 2 соответствует основное мероприятие 3  "Предоставление
мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан"  (далее  -
основное мероприятие 3).
     Министерство здравоохранения   Омской   области  в  рамках  своей
компетенции организует предоставление и предоставляет меры  социальной
поддержки  отдельным  категориям граждан,  в частности детям-сиротам и
детям,  оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей (далее - дети-сироты),
обучающимся в  бюджетном  образовательном  учреждении  Омской  области
"Медицинский колледж".
     Кроме того,   важным   направлением   деятельности   Министерства
здравоохранения Омской области является социальная поддержка отдельных
категорий  граждан,  зарегистрированных   по   месту   жительства   на
территории Омской области, по изготовлению и ремонту зубных протезов;
     3) задаче 3 соответствует основное мероприятие  4  "Осуществление
финансового  обеспечения  ГУЗОО  через  систему ОМС" (далее - основное
мероприятие 4).
     Одноканальное финансирование  ГУЗОО  предполагает,  что  основным
источником финансового обеспечения деятельности  указанных  учреждений
являются средства ОМС.
     Система одноканального  финансирования   ГУЗОО   обладает   рядом
преимуществ, в частности:
     - финансирование   ГУЗОО   осуществляется   в   зависимости    от
непосредственного   результата   деятельности   (за  объемы  оказанных
медицинских услуг);
     - контроль  качества  медицинской  помощи  со  стороны  страховых
медицинских  организаций  приобретает  действенные  формы,   так   как
контролируются  все аспекты,  влияющие на качество медицинской помощи,
появляется возможность точного учета финансирования ее оказания.
     ОМС -  важный  элемент системы социальной защиты населения Омской
области в части охраны здоровья и  получения  необходимой  медицинской
помощи в случае заболевания.
     Всеобщность ОМС заключается в обеспечении всем  гражданам  равной
гарантированной  возможности  получения  медицинской  помощи в объеме,
устанавливаемом базовой программой ОМС.
     Страхователями по   ОМС   для  неработающего  населения,  которое
составляет  около  60  процентов  от   общей   численности   населения
Российской Федерации,  являются органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
     Министерство здравоохранения   Омской  области  является  органом
исполнительной  власти  Омской  области,  уполномоченным  в   качестве
страхователя по ОМС для неработающего населения Омской области.
     Выполнение всех основных мероприятий подпрограммы  направлено  на
достижение цели подпрограммы.
   
                    Раздел 6. Описание мероприятий
                 и целевых индикаторов их выполнения
   
     Подпрограммой предусмотрена реализация  следующих  мероприятий  в
рамках основных мероприятий подпрограммы:
     1) при реализации основного мероприятия  1  выделяются  следующие
мероприятия:
     - совершенствование    материально-технического    оснащения    и
финансовых   условий  деятельности  ГУЗОО,  участвующих  в  реализации
территориальной   программы   государственных   гарантий   бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи, оказывающих медицинскую помощь,
финансируемую за счет средств областного бюджета;
     - повышение  доступности  и  качества  отдельных  услуг  (работ),
оказываемых   (выполняемых)   государственными   учреждениями   Омской
области,  находящимися  в  ведении Министерства здравоохранения Омской
области;
     - реализация мероприятий по исследованию биологического материала
при выполнении судебно-медицинских экспертиз и  исследований  в  целях
сокращения  сроков  их  выполнения,  а также обеспечения сохранности и
достоверности получаемой информации.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,  - снижение смертности населения Омской области  от  всех
причин.
     Значение целевого индикатора  определяется  как  отношение  числа
жителей  Омской области,  умерших за год,  к среднегодовой численности
населения Омской области (случаев на 1 тыс. человек населения).
     Исходные данные:   сведения  Федеральной  службы  государственной
статистики за отчетный период (записи актов гражданского  состояния  о
смерти).
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     См = Чу / Н х 1000, где:
   
     См - смертность населения Омской области от всех причин;
     Чу -  число  умерших  жителей  Омской  области  в  том году,  для
которого вычисляется коэффициент;
     Н -  среднегодовая  численность  населения  Омской  области в том
году, для которого вычисляется коэффициент;
     2) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  2  выделяются
следующие мероприятия:
     - обеспечение  материально-технического  оснащения  и  финансовых
условий исполнения  полномочий  Министерством  здравоохранения  Омской
области;
     - осуществление переданных  полномочий  Российской  Федерации  по
лицензированию отдельных видов деятельности.
     Целевой индикатор,    характеризующий    реализацию     указанных
мероприятий,  -  степень  освоения  бюджетных  ассигнований областного
бюджета   на   материально-техническое   и   финансовое    обеспечение
деятельности Министерства здравоохранения Омской области.
     Значение целевого индикатора определяется  как  отношение  объема
фактически   использованных   и  носящих  целевой  характер  бюджетных
ассигнований      областного      бюджета,       необходимых       для
материально-технического   и   финансового   обеспечения  деятельности
Министерства здравоохранения Омской  области,  к  объему  утвержденных
бюджетных ассигнований областного бюджета на материально-техническое и
финансовое  обеспечение  деятельности   Министерства   здравоохранения
Омской области (процентов).
     Исходные данные: сводная бюджетная роспись.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     S = Vфакт / Vутв х 100, где:
   
     S - степень освоения бюджетных ассигнований областного бюджета на
материально-техническое   и   финансовое   обеспечение    деятельности
Министерства здравоохранения Омской области;
     Vфакт -  объем  фактически  использованных  и   носящих   целевой
характер  бюджетных  ассигнований областного бюджета,  необходимых для
материально-технического  и   финансового   обеспечения   деятельности
Министерства здравоохранения Омской области;
     Vутв -  объем  утвержденных  бюджетных  ассигнований   областного
бюджета    на   материально-техническое   и   финансовое   обеспечение
деятельности Министерства здравоохранения Омской области;
     3) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  3  выделяются
следующие мероприятия:
     - предоставление  мер  социальной  поддержки  по  изготовлению  и
ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан,  проживающих  на
территории Омской области;
     - предоставление  мер   социальной   поддержки   по   обеспечению
бесплатным   питанием  детям-сиротам,  обучающимся  в  государственных
профессиональных образовательных организациях;
     - предоставление мер социальной поддержки по обеспечению одеждой,
обувью,  мягким инвентарем и оборудованием детям-сиротам - выпускникам
государственных профессиональных образовательных организаций,  а также
меры социальной поддержки по обеспечению бесплатным комплектом одежды,
обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам, обучающимся в государственных
профессиональных образовательных организациях;
     - предоставление   ежегодного  пособия  на  приобретение  учебной
литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам,  обучающимся  в
государственных профессиональных образовательных организациях;
     - предоставление  мер  социальной  поддержки  по  единовременному
денежному   пособию   детям-сиротам   -   выпускникам  государственных
профессиональных образовательных организаций.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,- доля граждан,  обеспеченных мерами социальной поддержки,
по  отношению  к  числу  обратившихся  за  получением  мер  социальной
поддержки и имеющих право на их получение.
     Значение целевого  индикатора  определяется  как  отношение числа
граждан,  обеспеченных мерами социальной  поддержки,  к  общему  числу
граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки и имеющих
право на их получение (процентов).
     Исходные данные: данные ведомственной статистики.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Д = Чгр / ОЧгр х 100, где:
   
     Д - доля граждан,  обеспеченных мерами социальной  поддержки,  по
отношению  к числу обратившихся за получением мер социальной поддержки
и имеющих право на их получение;
     Чгр - число граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки;
     ОЧгр -  общее  число  граждан,  обратившихся  за  получением  мер
социальной поддержки и имеющих право на их получение;
     4) в  рамках  реализации  основного  мероприятия   4   выделяются
следующие мероприятия:
     - осуществление    дополнительного    финансового     обеспечения
реализации  территориальной программы ОМС в пределах базовой программы
ОМС;
     - совершенствование   организации   ОМС  неработающего  населения
Омской области.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий, - отношение тарифа страхового взноса на ОМС неработающего
населения   Омской   области   к   тарифу  страхового  взноса  на  ОМС
неработающего населения,  установленного федеральным законом (далее  -
федеральный тариф страхового взноса на ОМС).
     Значение целевого индикатора определяется  как  отношение  тарифа
страхового  взноса  на  ОМС  неработающего  населения Омской области к
федеральному тарифу страхового взноса на ОМС (процентов).
     Исходные данные: данные ведомственной статистики.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     О = Тоо / Тфз х 100, где:
   
     О - отношение  тарифа  страхового  взноса  на  ОМС  неработающего
населения  Омской  области  к федеральному тарифу страхового взноса на
ОМС;
     Тоо -  тариф  страхового  взноса  на  ОМС неработающего населения
Омской области;
     Тфз - федеральный тариф страхового взноса на ОМС.
   
                 Раздел 7. Объем финансовых ресурсов,
           необходимых для реализации подпрограммы в целом
                    и по источникам финансирования
   
     Общий объем  финансирования  подпрограммы составит 71465262668,94
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 9456952427,96 руб.;
     2015 год - 10215809393,68 руб.;
     2016 год - 10250038181,46 руб.;
     2017 год - 10385615666,46 руб.;
     2018 год - 10385615666,46 руб.;
     2019 год - 10385615666,46 руб.;
     2020 год - 10385615666,46 руб.
     Общий объем  финансирования  за  счет  налоговых  и   неналоговых
доходов,  поступлений  нецелевого  характера  из  федерального бюджета
составит 71459694468,94 руб., в том числе по годам:
     2014 год - 9454168327,96 руб.;
     2015 год - 10213025293,68 руб.;
     2016 год - 10250038181,46 руб.;
     2017 год - 10385615666,46 руб.;
     2018 год - 10385615666,46 руб.;
     2019 год - 10385615666,46 руб.;
     2020 год - 10385615666,46 руб.
     Общий объем финансирования за счет поступлений целевого характера
из  федерального  бюджета  составит  5568200,00  руб.,  в том числе по
годам:
     2014 год - 2784100,00 руб.;
     2015 год - 2784100,00 руб.
     Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, по
каждой задаче подпрограммы (с указанием по  годам  их  реализации),  а
также  в  целом  по  каждому  основному  мероприятию  подпрограммы  (с
указанием по годам  их  реализации),  в  том  числе  по  мероприятиям,
устанавливается согласно приложению N 2 к Программе.
   
        Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
   
     Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является увеличение
доли   населения,    удовлетворенного    деятельностью    Министерства
здравоохранения Омской области, в том числе по организации доступной и
качественной  медицинской  помощи  населению  на   территории   Омской
области, до 47 процентов к 2020 году (процентов).
     Значение ожидаемого   результата   определяется   как   отношение
количества   граждан,   удовлетворенных   деятельностью   Министерства
здравоохранения Омской области, в том числе по организации доступной и
качественной   медицинской   помощи  населению  на  территории  Омской
области, к количеству опрошенных граждан.
     Исходные данные: результаты опросов населения Омской области.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
   
     У = Оу / О х 100, где:
   
     У - доля населения,  удовлетворенного деятельностью  Министерства
здравоохранения Омской области, в том числе по организации доступной и
качественной  медицинской  помощи  населению  на   территории   Омской
области;
     Оу -   количество    граждан,    удовлетворенных    деятельностью
Министерства   здравоохранения   Омской   области,   в  том  числе  по
организации доступной и качественной медицинской помощи  населению  на
территории Омской области;
     О - количество опрошенных граждан.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
   
                Раздел 9. Описание системы управления
                       реализацией подпрограммы
   
     Управление и  контроль за ходом реализации подпрограммы,  а также
за достижением  ее  ожидаемых  результатов  осуществляет  Министерство
здравоохранения Омской области.
     Министерство здравоохранения Омской области формирует  отчетность
о  ходе  реализации  подпрограммы  и  проводит оценку эффективности ее
реализации.