|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Омской области от 15.10.2013 № 251-п 2. Сфера социально-экономического развития Омской области,
в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,
основные проблемы, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
Подпрограмма реализуется в целях создания условий для сохранения
нематериального культурного наследия народов, проживающих в Омской
области, развития самодеятельного художественного творчества и досуга
населения.
На территории Омской области, по данным Всероссийской переписи
населения 2010 года, проживают представители более 120
национальностей: русские - 85,8 процента, казахи - 4,1 процента,
украинцы - 2,7 процента, немцы - 2,6 процента, татары - 2,2 процента,
армяне - 0,4 процента, белорусы - 0,3 процента, представители других
национальностей - 1,9 процента.
На территории Омской области действуют 135 центров традиционной
народной культуры, зарегистрировано более 60 национально-культурных
объединений.
На территории Омской области осуществляют деятельность 1099
культурно-досуговых учреждений, в которых работает более 10000 различных клубных формирований. Доля населения, занимающегося в них,
составляет около 8 процентов. В целях организации досуга ежегодно для
жителей Омской области проводится более 200 тысяч культурно-массовых
мероприятий.
В настоящее время особую актуальность приобретает проблема
сохранения самобытной народной традиционной культуры и культурного
наследия.
Необходимо решение вопросов повышения качества и обновления видов
культурных услуг, внедрения новых форм и технологий
культурно-досуговой деятельности, совершенствования механизмов государственной поддержки самодеятельного художественного творчества,
традиционной народной культуры, этнокультурного и
духовно-нравственного развития народов, проживающих на территории
Омской области, повышения профессиональной компетентности работников
отрасли культуры. Не решены проблемы в области обеспечения доступа
населения Омской области, проживающего в удалении от культурных
центров, к современным и качественным культурным продуктам и услугам
(например, сокращение киноустановок привело к тому, что кинопоказ
осуществляется только в 19 муниципальных районах Омской области).
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для сохранения
нематериального культурного наследия народов, проживающих в Омской
области, развития самодеятельного художественного творчества и досуга
населения.
Задачами подпрограммы являются:
1) содействие этнокультурному и духовно-нравственному развитию
народов, проживающих на территории Омской области, развитие
межнационального культурного сотрудничества, гражданско-патриотическое
воспитание населения Омской области;
2) развитие и популяризация самодеятельного художественного
творчества;
3) организация досуга населения Омской области.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение
2014 - 2020 годов.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных
мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется
выполнение трех основных мероприятий:
1) проведение мероприятий по сохранению и популяризации
этнокультурного и духовно-нравственного развития народов, проживающих
на территории Омской области;
2) проведение мероприятий по поддержке традиционной народной
культуры, художественных ремесел, самодеятельного художественного
творчества;
3) создание условий для организации досуга населения.
Основное мероприятие "Проведение мероприятий по сохранению и
популяризации этнокультурного и духовно-нравственного развития
народов, проживающих на территории Омской области" направлено на
создание условий для полноценного этнокультурного развития народов
Омской области, увеличение числа культурных мероприятий, направленных
на гармонизацию межэтнических отношений, гражданско-патриотическое
воспитание.
Основное мероприятие "Проведение мероприятий по поддержке
традиционной народной культуры, художественных ремесел,
самодеятельного художественного творчества" направлено на увеличение
количества мероприятий по поддержке и сохранению традиционной народной
культуры, художественных ремесел, самодеятельного художественного
творчества всех видов и жанров, нематериального культурного наследия
народов, проживающих в Омской области. Проведение конкурсов,
фестивалей, мероприятий, посвященных государственным, профессиональным
праздникам, проведение юбилейных и праздничных концертов, акций,
церемоний, культурных программ спортивно-культурных праздников,
выставок.
Основное мероприятие "Создание условий для организации досуга
населения" направлено на создание условий для организации досуга
населения Омской области, предоставления населению возможности для
занятия творческой деятельностью на непрофессиональной основе,
проведение мероприятий по сохранению и развитию народного творчества,
обеспечение доступа населения к произведениям кинематографии, к
объектам животного мира, содержащимся в неволе.
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Проведение мероприятий по
сохранению и популяризации этнокультурного и духовно-нравственного
развития народов, проживающих на территории Омской области"
планируется выполнение следующих мероприятий:
1) проведение конкурсов, фестивалей, праздников, конференций,
круглых столов, семинаров и других творческих проектов этнокультурного
направления.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мероприятий
этнокультурной направленности.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество проведенных мероприятий этнокультурной направленности.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
ежегодных отчетов об исполнении мероприятий, представляемых в
Министерство культуры;
2) проведение мероприятий по возрождению традиционных духовных
ценностей.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мероприятий
духовно-нравственной направленности.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество проведенных мероприятий духовно-нравственной
направленности.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
ежегодных отчетов об исполнении мероприятий, представляемых в
Министерство культуры.
В рамках основного мероприятия "Проведение мероприятий по
поддержке традиционной народной культуры, художественных ремесел,
самодеятельного художественного творчества" планируется выполнение
следующих мероприятий:
1) конкурсно-фестивальная деятельность по поддержке и сохранению
традиционной народной культуры, художественных ремесел,
самодеятельного художественного творчества всех видов и жанров,
нематериального культурного наследия народов, проживающих в Омской
области.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мероприятий по
поддержке традиционной народной культуры и художественных ремесел.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество мероприятий по поддержке традиционной народной культуры
и художественных ремесел.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
ежегодных отчетов учреждений культурно-досугового типа, представляемых
в Министерство культуры;
2) проведение мероприятий, посвященных государственным,
профессиональным праздникам, проведение юбилейных и праздничных
концертов, акций, церемоний, культурных программ, спортивно-культурных
праздников, выставок.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мероприятий,
посвященных праздничным дням, юбилейных и праздничных концертов.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество мероприятий, посвященных праздничным дням, юбилейных и
праздничных концертов.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
ежегодных отчетов учреждений культурно-досугового типа, представляемых
в Министерство культуры;
3) информационно-методическая, аналитическая, консультационная
деятельность по культурно-досуговой деятельности и поддержке
самодеятельного народного художественного творчества (в том числе
проведение семинаров, школ, форумов, конкурсов).
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мероприятий по
информационно-методической, аналитической, консультационной
деятельности и поддержке самодеятельного народного художественного
творчества.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество мероприятий в указанный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
ежегодных отчетов государственных учреждений культуры Омской области,
представляемых в Министерство культуры.
В рамках основного мероприятия "Создание условий для организации
досуга населения" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) организация и проведение кинофестивалей, обеспечение доступа
населения к произведениям кинематографии.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество
кинофестивалей.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество кинофестивалей в указанный период.
Источником данных для расчета целевого индикатора являются данные
отчета бюджетного учреждения культуры Омской области "Киновидеоцентр",
представляемого в Министерство культуры; 1.1) организация и проведение киномероприятий и кинофестивалей, обеспечение доступа населения к произведениям кинематографии. Целевой индикатор данного мероприятия - количество киномероприятий и кинофестивалей. Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество киномероприятий и кинофестивалей, проведенных за указанный период. (Введен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) 2) предоставление населению возможности для занятия творческой
деятельностью на непрофессиональной основе, создание условий для
сохранения и развития народного творчества.
Выполнение данного мероприятия предусматривает осуществление
деятельности по предоставлению населению государственной услуги.
Целевой индикатор данного мероприятия - число участников клубных
формирований.
Значение целевого индикатора измеряется в тысячах человек и
определяется как число участников клубных формирований.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
формы федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа", представляемой в Министерство
культуры;
3) обеспечение доступа населения к объектам животного мира,
содержащимся в неволе.
Выполнение данного мероприятия предусматривает осуществление
деятельности по предоставлению населению государственной услуги.
Целевой индикатор данного мероприятия - число посещений
бюджетного учреждения культуры Омской области "Государственный
Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина". Значение целевого индикатора измеряется в тысячах человек и
определяется как общее число посещений бюджетного учреждения культуры
Омской области "Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д.
Соломатина".
При расчете значения целевого индикатора используются данные
формы федерального статистического наблюдения N 14-НК "Сведения о деятельности зоопарка (зоосада)", представляемой в Министерство
культуры; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
14.05.2014 г. N 99-п) 4) строительство центра культурного развития по адресу: Омская
область, г. Калачинск, ул. Михаила Зябкина, 2.
Целевой индикатор данного мероприятия - степень готовности
объекта к общему объему средств, выделенных на реализацию мероприятия.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и
определяется как процентное соотношение стоимости выполненных работ по
строительству данного объекта к общему объему средств, выделенных на
реализацию мероприятия.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчетов Министерства строительства об исполнении мероприятия
подпрограммы, представляемые в Министерство культуры. (Дополнены - Постановление Правительства Омской области от
14.05.2014 г. N 99-п) 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 1367400758,29 рубля, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2014 году - 263332956,60 рубля;
- в 2015 году - 208935259,37 рубля;
- в 2016 году - 199318489,19 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 2315441,35 рубля; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2017 году - 157715281,62 рубля;
- в 2018 году - 142124798,97 рубля;
- в 2019 году - 144160150,93 рубля;
- в 2020 году - 254129262,96 рубля.
Объем средств областного бюджета составляет 1029560853,76 рубля, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2014 году - 222298478,74 рубля;
- в 2015 году - 166079471,80 рубля;
- в 2016 году - 152900347,54 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 2315441,35 рубля; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2017 году - 109022651,03 рубля;
- в 2018 году - 91241000,00 рубля;
- в 2019 году - 91241000,00 рубля;
- в 2020 году - 199093346,00 рубля.
Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составляет 337839904,54 рубля, в том числе: - в 2014 году - 41034477,86 рубля;
- в 2015 году - 42855787,57 рубля;
- в 2016 году - 46418141,65 рубля;
- в 2017 году - 48692630,60 рубля;
- в 2018 году - 50883798,97 рубля;
- в 2019 году - 52919150,93 рубля;
- в 2020 году - 55035916,96 рубля.
Прогнозируемый объем поступлений налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации мероприятий подпрограммы составит 119809907,33 рубля, в том числе: - в федеральный бюджет - 15648479,74 рубля;
- в областной бюджет - 88685221,13 рубля;
- в местные бюджеты - 15476206,43 рубля. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.10.2016 № 304-п) 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 239-п) 1) число участников и зрителей фестивалей, конкурсов, праздников,
конференций, семинаров и других творческих проектов
духовно-нравственного и этнокультурного направления.
Ожидаемый результат измеряется в тыс. человек и рассчитывается по
формуле:
P6 = SUMКуз, где: SUMКуз - количество участников и зрителей фестивалей, конкурсов, праздников, конференций, семинаров и других творческих проектов
духовно-нравственного и этнокультурного направления, тыс. человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
отчетов, представляемых в Министерство культуры;
2) число жителей Омской области, занимающихся творческой
деятельностью на непрофессиональной основе.
Ожидаемый результат измеряется в тыс. человек и рассчитывается по
формуле:
P7 = SUMКкф, где: SUMКкф - количество участников клубных формирований, тыс. человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
результатов формы федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа".
9. Система управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации
и проведение оценки эффективности подпрограммы осуществляется в
соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных
значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе
реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации
подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной
программы.
10. Условия предоставления и расходования субсидий
местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления указанных
субсидий, порядок предоставления и методика расчета
указанных субсидий
Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в
рамках подпрограммы не предусмотрено.
Приложение N 5 к государственной программе Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы Подпрограмма "Туризм"
1. Паспорт
подпрограммы "Туризм" государственной программы
Омской области "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 09.04.2014 г. N 77-п; от 14.05.2014 г. N 99-п; от 08.10.2014 г. N 239-п; от 20.10.2014 г. N 258-п;
от 01.12.2014 № 291-п; от 21.10.2015 № 291-п; от 12.10.2016 № 304-п)
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной | "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 |
| программы Омской области | годы |
| | (далее - государственная программа) |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы | "Туризм" (далее - подпрограмма) |
| государственной программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры Омской области (далее - |
| исполнительной власти Омской | Министерство культуры) |
| области, являющегося | |
| соисполнителем государственной | |
| программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры |
| исполнительной власти Омской | |
| области, являющегося | |
| исполнителем основного | |
| мероприятия, исполнителем | |
| ведомственной целевой | |
| программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры, Министерство развития |
| исполнительной власти Омской | транспортного комплекса Омской области (далее - |
| области, являющегося | Минтранс Омской области), Министерство |
| исполнителем мероприятия | строительства и жилищно-коммунального комплекса |
| | Омской области (далее - Министерство |
| | строительства), Министерство экономики Омской |
| | области | |————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. |
| | Отдельные этапы реализации подпрограммы не |
| | выделяются |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Создание условий для устойчивого развития |
| | туризма в Омской области |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы | 1) формирование и развитие туристского кластера |
| | Омской области; |
| | 2) повышение качества туристских услуг; |
| | 3) продвижение туристского продукта Омской |
| | области |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных мероприятий | 1) создание и модернизация туристских объектов; |
| и (или) ведомственных целевых | 2) повышение качества услуг в сфере туризма; |
| программ | 3) продвижение туристских ресурсов Омской |
| | области на внутреннем и международном |
| | туристских рынках |
2. Сфера социально-экономического развития Омской области,
в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,
основные проблемы, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
Подпрограмма "Туризм" направлена на создание условий для
устойчивого развития туризма в Омской области.
В Омской области насчитывается 26 территорий, имеющих статус
особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и
местного значения.
Объемы платных услуг гостиниц и аналогичных объектов и платных
туристских услуг, оказанных населению, увеличились в 2012 году на 14 и
34 процента соответственно по сравнению с 2009 годом.
На рынке туристских услуг Омской области работает 191 фирма,
насчитывается 62 организации гостиничного типа и 37 организаций
специализированного назначения, в том числе 20 санаторно-курортных
организаций и 17 организаций отдыха. Большой комплекс оздоровительных
учреждений находится в Красноярско-Чернолученской зоне.
Анализ современного состояния материально-технического оснащения
инфраструктуры туризма в Омской области указывает на недостаточный
уровень предоставления туристских услуг как по качественным, так и по
количественным характеристикам.
Низкая конкурентоспособность средств размещения, значительный
моральный и физический износ существующей материальной базы, слабое
развитие инженерной инфраструктуры: сетей автодорог с твердым
покрытием, связывающих места проживания с местами отдыха и туристскими
объектами Омской области, сетей энергоснабжения, водоснабжения,
очистных сооружений - являются факторами, сдерживающими формирование и
развитие туристского кластера Омской области.
Указанные проблемы определяют необходимость разработки системы
мер, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма
в Омской области, в том числе формирования и развития туристского
кластера Омской области; повышения качества туристских услуг;
продвижения туристского продукта Омской области на внутреннем и
международном туристских рынках.
Решение проблем планируется за счет: (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 20.10.2014 г. N 258-п) - концентрации программных акцентов на развитии территорий Омской
области, наиболее перспективных с точки зрения продвижения внутреннего
и въездного туризма, что позволит создать необходимые условия для
скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы
сопутствующих услуг;
- использования механизма государственно-частного партнерства.
В результате реализации мер по привлечению инвестиций в сферу туризма, механизмов государственно-частного партнерства прогнозируется создание условий для инвестирования средств в размере не менее 653,1 млн. рублей, создание не менее 556 новых рабочих мест, объем налоговых поступлений в областной бюджет в размере не менее 103,3 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.10.2016 № 304-п) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
08.10.2014 г. N 239-п) Абзацы 12-15. (Исключены - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п)
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого
развития туризма в Омской области.
Задачами подпрограммы являются:
1) формирование и развитие туристского кластера Омской области;
2) повышение качества туристских услуг;
3) продвижение туристского продукта Омской области.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение
2014 - 2020 годов.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных
мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется
выполнение трех основных мероприятий:
1) создание и модернизация туристских объектов;
2) повышение качества услуг в сфере туризма;
3) продвижение туристских ресурсов Омской области на внутреннем и
международном туристских рынках.
В рамках основного мероприятия "Создание и модернизация
туристских объектов" планируется:
- предоставить из областного бюджета субсидии юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по временному
размещению (проживанию) туристов, питанию, а также сопутствующие
услуги туристам;
- предоставить из областного бюджета субсидии местным бюджетам на
софинансирование объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских комплексов, предусмотренных муниципальными программами
(подпрограммами);
- осуществить ремонт автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской
области, ведущих к создаваемым туристическим комплексам.
Реализация данного мероприятия позволит создать туристский
кластер Омской области, включающий комплексы в Муромцевском, Тарском,
Большеуковском, Тюкалинском, Большереченском и Одесском муниципальных районах Омской области.
Основное мероприятие "Повышение качества услуг в сфере туризма"
направлено на разработку региональных, межрегиональных, международных
туристских и экскурсионных маршрутов в муниципальных районах Омской
области для различных категорий населения, а также организацию и
проведение семинаров, консультаций, стажировок, мастер-классов,
круглых столов, слетов, чемпионатов.
Основное мероприятие "Продвижение туристских ресурсов Омской
области на внутреннем и международном туристских рынках" направлено на
внедрение инновационных технологий и инструментов по продвижению
регионального туристского продукта Омской области на мировом и
внутреннем туристских рынках (специализированные мероприятия,
рекламно-информационные туры, информационные терминалы).
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Создание и модернизация
туристских объектов" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) предоставление субсидий из областного бюджета юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по
временному размещению (проживанию) туристов, питанию, а также
сопутствующие услуги туристам.
Выделение субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, предоставляющим услуги по временному размещению
(проживанию) туристов, питанию, а также сопутствующие услуги туристам,
позволит улучшить качество предоставляемых услуг, увеличить количество
мест размещения.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество проектов,
получивших субсидию на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт и ремонт малых средств размещения туристов, объектов
обеспечения туристов питанием, проектов, связанных с оказанием
сопутствующих услуг. (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 09.04.2014 г. N 77-п) Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее число получателей субсидий.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются отчетные данные Министерства культуры;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование
объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских
комплексов, предусмотренных муниципальными программами
(подпрограммами).
Субсидии будут направлены на реализацию таких мероприятий
обеспечивающей инфраструктуры как ремонт и проведение электросетей и
газопровода, сетей систем отопления, водоснабжения, водоотведения.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество объектов
обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских комплексов, на
которые предоставлены субсидии.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых
туристских комплексов, на которые предоставлены субсидии.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются отчеты о реализации субсидии муниципальными образованиями
Омской области;
3) ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской
области, ведущих к создаваемым туристским комплексам.
В рамках мероприятия планируется ремонт автомобильной дороги
Муромцево - Бергамак - Окунево, протяженностью 27 км
(идентификационный номер 52 ОП МЗ Н-230), капитальный ремонт
автомобильной дороги Муромцево - Карбыза, участок Муромцево -
Кондратьево, протяженностью 23 км (идентификационный номер 52 ОП МЗ
Н-231), что приведет к увеличению потока туристов к создаваемым
туристским комплексам.
Целевой индикатор данного мероприятия - степень готовности
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской
области, ведущих к создаваемым туристским комплексам, к общему объему
средств, выделенных на реализацию мероприятия.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и
определяется как процентное соотношение стоимости отремонтированных
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской
области, ведущих к создаваемым туристским комплексам, к общему объему
средств, выделенных на реализацию мероприятия.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчеты Минтранса Омской области об исполнении мероприятия подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) Абзацы 17-33. (Исключены - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) В рамках основного мероприятия "Повышение качества услуг в сфере
туризма" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) разработка региональных, межрегиональных, международных
туристских и экскурсионных маршрутов (далее - маршруты) в районах
Омской области для различных категорий населения.
Разработка новых маршрутов позволит удовлетворить возросший
интерес к истории Омской области, увеличить уровень комфортности и
доступности, в том числе и для маломобильных групп населения, семей,
школьников, пожилых людей; расширит диапазон областных туристских
продуктов.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество разработанных
маршрутов.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее число разработанных туристских маршрутов, проходящих по
территории Омской области.
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные
данные Министерства культуры;
2) организация и проведение семинаров, консультаций, стажировок,
мастер-классов, круглых столов, слетов, чемпионатов, направленных на
повышение профессионального мастерства лиц, задействованных в
туристской индустрии.
В рамках данного мероприятия планируется проведение семинаров,
консультаций, стажировок, мастер-классов, круглых столов, слетов,
чемпионатов, направленных на повышение профессионального мастерства
лиц, задействованных в туристской индустрии.
Целевой индикатор данного мероприятия - число проведенных
мероприятий.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее число семинаров, консультаций, стажировок, мастер-классов,
круглых столов, слетов, чемпионатов, направленных на повышение
профессионального мастерства лиц, задействованных в туристской
индустрии.
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные
данные Министерства культуры.
В рамках основного мероприятия "Продвижение туристских ресурсов
Омской области на внутреннем и международном туристских рынках"
планируется выполнение следующих мероприятий:
1) организация, проведение специализированных мероприятий
(выставок, ярмарок, рабочих встреч и презентаций, форумов,
конференций) по проблемам развития туристской индустрии и обеспечение
участия Омской области в аналогичных мероприятиях межрегионального,
всероссийского и международного уровня.
Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях различного уровня
активизирует деятельность туристических организаций Омской области и
приведет к увеличению туристических потоков.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мероприятий,
на которых представлены туристские ресурсы Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее число мероприятий, проходящих как на территории Омской
области, так и за ее пределами, на которых представлены туристские
ресурсы.
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные
данные Министерства культуры;
2) организация и проведение информационно-пропагандистской
кампании по продвижению туристских ресурсов Омской области.
В рамках данного мероприятия планируется проведение
информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной
рекламы о туризме в Омской области на телевидении, в электронных и
печатных средствах массовой информации, а также проведение
рекламно-информационных туров на протяжении всего периода реализации
подпрограммы.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мероприятий,
направленных на продвижение туристских ресурсов Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее количество мероприятий, направленных на продвижение
туристских ресурсов Омской области (публикации, изготовление и прокат
видеороликов, печатной продукции, издание каталогов, брошюр).
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные
данные Министерства культуры;
3) внедрение инновационных технологий и инструментов продвижения
регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских
рынках, в том числе информационных терминалов.
В качестве внедрения инновационных технологий планируется
установка информационных терминалов, объектов туристской навигации,
содержащих сведения об основных туристских ресурсах Омской области, в
местах массового скопления людей.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество мест, где
размещены информационные терминалы, объекты туристской навигации.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее количество мест, где размещены информационные терминалы,
объекты туристской навигации. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
08.10.2014 г. N 239-п) При расчете значения целевого индикатора используются отчетные
данные Министерства культуры.
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 1021443521,00 рубля, в том числе: - в 2014 году - 234938731,00 рубля;
- в 2015 году - 124598200,00 рубля;
- в 2016 году - 91183025,63 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 801435,63 рубля;
- в 2017 году - 90000000,00 рубля;
- в 2018 году - 90000000,00 рубля;
- в 2019 году - 15000000,00 рубля;
- в 2020 году - 376525000,00 рубля.
Объем средств областного бюджета составляет 368355913,50 рубля, в том числе: - в 2014 году - 4876123,50 рубля;
- в 2015 году - 1598200,00 рубля;
- в 2016 году - 1183025,63 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 801435,63 рубля;
- в 2020 году - 361500000,00 рубля.
Прогнозируемый объем средств местных бюджетов в 2020 году составляет 25000,00 рубля. Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составляет 653062607,50 рубля, в том числе: - в 2014 году - 230062607,50 рубля;
- в 2015 году - 123000000,00 рубля;
- в 2016 году - 90000000,00 рубля;
- в 2017 году - 90000000,00 рубля;
- в 2018 году - 90000000,00 рубля;
- в 2019 году - 15000000,00 рубля;
- в 2020 году - 15000000,00 рубля.
Прогнозируемый объем поступлений налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации мероприятий подпрограммы составит 581994497,24 рубля, в том числе: - в федеральный бюджет - 464067756,03 рубля;
- в областной бюджет - 103312148,19 рубля;
- в местные бюджеты - 14614593,02 рубля. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.10.2016 № 304-п) 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных
объектов.
Ожидаемый результат измеряется в млн. рублей и рассчитывается по
формуле:
P8 = SUMCc, где: SUMCc - сумма средств, полученных от услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными объектами, млн. рублей.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Омской области;
2) увеличение объема платных туристских услуг, оказанных
населению.
Ожидаемый результат измеряется в млн. рублей и рассчитывается по
формуле:
P9 = SUMCту, где: SUMCту - сумма средств, полученных от оказания платных туристских услуг населению, млн. рублей.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Омской области.
9. Система управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации
и проведение оценки эффективности подпрограммы осуществляется в
соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных
значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе
реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации
подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной
программы.
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления указанных
субсидий, порядок предоставления и методика расчета
указанных субсидий
Подпрограммой предусматривается предоставление местным бюджетам субсидий на софинансирование объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских комплексов, предусмотренных муниципальными программами (подпрограммами) (далее - субсидия на софинансирование объектов обеспечивающей инфраструктуры). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) Целью предоставления субсидии на софинансирование объектов
обеспечивающей инфраструктуры является софинансирование расходов на: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 20.10.2014
г. N 258-п) - строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры
создаваемых туристских комплексов;
- ремонт объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых
туристских комплексов;
- приобретение оборудования для объектов обеспечивающей
инфраструктуры создаваемых туристских комплексов.
Целью предоставления субсидии на строительство автодорог является
обеспечение доступности строящихся объектов туристической
инфраструктуры Омской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Омской области от 20.10.2014 г. N 258-п) Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на софинансирование объектов обеспечивающей инфраструктуры является соответствие расходов направлениям развития туристских комплексов, предусмотренных подпрограммой. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) Дополнительным критерием отбора муниципальных образований Омской
области для предоставления субсидий на ремонт объектов обеспечивающей
инфраструктуры создаваемых туристских комплексов является наличие
сетей объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских
комплексов, требующих ремонта, реконструкции.
Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на софинансирование объектов обеспечивающей инфраструктуры осуществляется главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС) на основании заявок, форма и сроки представления которых устанавливаются ГРБС. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора
для предоставления субсидий;
2) наличие у муниципального образования Омской области
утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), содержащей
мероприятия по развитию туризма, предусматривающей расходные
обязательства по мероприятию государственной программы,
представленному на соискание субсидии;
3) утверждение решением представительного органа местного
самоуправления муниципального образования Омской области о местном
бюджете на соответствующий финансовый год объема бюджетных
ассигнований на расходы;
4) фактическое осуществление расходов с соблюдением доли
софинансирования расходов за счет средств местного бюджета; 5) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного
бюджета по расходам;
6) представление отчетов о расходовании субсидий по формам и в сроки, которые устанавливаются ГРБС, Минтрансом Омской области; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) 7) наличие средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направляемых на финансирование объектов; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) 8) наличие утвержденной проектной документации на муниципальные
объекты, включенные в муниципальные программы (подпрограммы);
9) наличие положительного заключения о достоверности определения
сметной стоимости объекта строительства в соответствии со статьей 14
Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
10) наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, произведенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) абзац. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п)
Субсидии предоставляются единовременно на основании заявок
муниципальных образований Омской области.
Финансирование муниципальными образованиями Омской области
расходов за счет средств местных бюджетов сверх установленной доли не
влечет пропорционального роста доли софинансирования областного
бюджета.
Расчет субсидий на софинансирование объектов обеспечивающей
инфраструктуры бюджетам муниципальных образований Омской области, прошедших ежегодный конкурсный отбор, осуществляется по формуле: (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 20.10.2014 г. N 258-п) Ci = Пi x Дi, где: Сi - размер субсидии на софинансирование строительства, ремонта
объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских
комплексов и приобретения оборудования для объектов обеспечивающей
инфраструктуры создаваемых туристских комплексов i-му муниципальному образованию Омской области;
Пi - потребность i-го муниципального образования Омской области в финансовых средствах, необходимых для строительства, ремонта объектов
обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских комплексов, а
также для приобретения оборудования для объектов обеспечивающей
инфраструктуры создаваемых туристских комплексов;
Дi - доля софинансирования расходов из областного бюджета, в процентах (не более 95,0 процента).
Абзацы 35-50. (Исключены - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п)
Приложение N 6 к государственной программе Омской области
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы Подпрограмма "Поддержка органов местного самоуправления
по осуществлению полномочий в сфере культуры"
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 09.04.2014 г. N 77-п; от 14.05.2014 г. N 99-п; от 08.10.2014 г. N 239-п; от 01.12.2014 № 291-п; от 21.10.2015 № 291-п; от 26.10.2015 № 298-п;
от 09.11.2015 № 320-п; от 12.10.2016 № 304-п;
от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п;
от 01.02.2017 № 22-п; от 14.06.2017 № 171-п) 1. Паспорт подпрограммы "Поддержка органов местного
самоуправления по осуществлению полномочий в сфере
культуры" государственной программы Омской области
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной | Государственная программа Омской области |
| программы Омской области | "Развитие культуры и туризма" |
| | на 2014 - 2020 годы |
| | (далее - государственная программа) |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Поддержка органов местного |
| государственной программы | самоуправления по осуществлению полномочий в |
| | сфере культуры" государственной программы |
| | (далее - подпрограмма) |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры Омской области (далее - |
| исполнительной власти Омской | Министерство культуры) |
| области, являющегося | |
| соисполнителем государственной | |
| программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры |
| исполнительной власти Омской | |
| области, являющегося | |
| исполнителем основного | |
| мероприятия, исполнителем | |
| ведомственной целевой | |
| программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | - Министерство культуры; |
| исполнительной власти Омской | - Министерство строительства и |
| области, являющегося | жилищно-коммунального комплекса Омской области |
| исполнителем мероприятия | (далее - Министерство строительства) |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. |
| | Отдельные этапы реализации подпрограммы не |
| | выделяются |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Оказание содействия органам местного |
| | самоуправления Омской области при осуществлении |
| | отдельных полномочий по решению вопросов |
| | местного значения в сфере культуры |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы | 1) оказание поддержки муниципальным |
| | образованиям Омской области в обеспечении |
| | населения услугами в сфере культуры; |
| | 2) сохранение и развитие материально- |
| | технической базы учреждений культуры Омской |
| | области |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных мероприятий | 1) предоставление межбюджетных трансфертов |
| и (или) ведомственных целевых | муниципальным образованиям Омской области; |
| программ | 2) укрепление материально-технической базы |
| | учреждений культуры Омской области |
| Ожидаемые результаты | 1) число посещений общедоступных библиотек |
| реализации подпрограммы (по | муниципальных районов Омской области (в расчете |
| годам и по итогам реализации) | на 1000 жителей): |
| | - в 2014 году - 6762 единицы; |
| | - в 2015 году - 6762 единицы; |
| | - в 2016 году - 6763 единицы; |
| | - в 2017 году - 6764 единицы; |
| | - в 2018 году - 6764 единицы; |
| | - в 2019 году - 6765 единиц; |
| | - в 2020 году - 6766 единиц; |
| | 2) среднегодовое число посещений муниципальных |
| | музеев Омской области (в расчете на 1000 |
| | жителей): |
| | - в 2014 году - 393 единицы; |
| | - в 2015 году - 417 единиц; |
| | - в 2016 году - 471 единица; |
| | - в 2017 году - 485 единиц; |
| | - в 2018 году - 510 единиц; |
| | - в 2019 году - 510 единиц; |
| | - в 2020 году - 511 единиц; |
| | 3) доля населения муниципальных районов Омской |
| | области, занимающегося творческой деятельностью |
| | на непрофессиональной основе: |
| | - в 2014 году - 17,1 процента; |
| | - в 2015 году - 17,2 процента; |
| | - в 2016 году - 17,3 процента; |
| | - в 2017 году - 17,5 процента; |
| | - в 2018 году - 17,6 процента; |
| | - в 2019 году - 17,7 процента; |
| | - в 2020 году - 17,8 процента |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
2. Сфера социально-экономического развития Омской области,
в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,
основные проблемы, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на решение задачи "Оказание содействия
органам местного самоуправления Омской области при осуществлении
отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере
культуры" государственной программы.
В муниципальных районах Омской области проживает более 813 тыс.
человек, что составляет 41,2 процента от общего числа населения Омской
области. Услуги в сфере культуры в Омской области предоставляют 2066
государственных и муниципальных учреждений культуры Омской области, в
том числе в муниципальных районах Омской области - 35 музеев, 769
библиотек, 1078 учреждений клубного типа, 52 детские школы искусств.
В муниципальных учреждениях в сфере культуры Омской области
занято 4,8 тыс. работников.
Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по
муниципальным образованиям Омской области, связанная с различным
уровнем социально-экономического развития, территориальным
расположением, демографическим положением, осложняет самостоятельное
решение органами местного самоуправления вопросов местного значения в
сфере культуры.
За последние пять лет сеть сельских клубов и домов культуры
сократилась на 58 учреждений, библиотек - на 26 учреждений.
Капитального ремонта требуют 172 сельских учреждения всех типов, 17
зданий находятся в аварийном состоянии. Обеспеченность учреждений
культуры необходимым оборудованием, сценическими костюмами, обувью не
достаточна. Изношен парк музыкальных инструментов детских музыкальных
школ, школ искусств, клубных учреждений. Около 70 процентов учреждений
культуры не имеют современного музыкального оборудования, аудио-,
видеоаппаратуры.
По состоянию на 1 января 2013 года в 495 из 1500 населенных
пунктов муниципальных районов Омской области отсутствуют клубные
учреждения, в 422 нет библиотек и библиотечных пунктов, кинопоказ
осуществляется только в 18 муниципальных районах Омской области.
Отсутствие укомплектованных современным оборудованием мобильных систем
обслуживания не позволяет организовать доступ для значительной части
жителей муниципальных районов Омской области к культурным услугам.
В силу территориальных особенностей Омской области, невысокой
платежеспособности основного количества населения учреждения культуры
являются основным производителем услуг культуры и социально
ориентированного досуга населения Омской области.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является оказание содействия органам местного
самоуправления Омской области при осуществлении отдельных полномочий
по решению вопросов местного значения в сфере культуры.
Задачами подпрограммы являются:
1) оказание поддержки муниципальным образованиям Омской области в
обеспечении населения услугами в сфере культуры;
2) сохранение и развитие материально-технической базы учреждений
культуры Омской области.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2020
годов. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных
мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется
выполнение двух основных мероприятий:
1) предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям Омской области;
2) укрепление материально-технической базы учреждений культуры
Омской области.
Основное мероприятие "Предоставление межбюджетных трансфертов
муниципальным образованиям Омской области" направлено на решение
задачи "Оказание поддержки муниципальным образованиям Омской области в
обеспечении населения услугами в сфере культуры" подпрограммы. В
рамках указанного основного мероприятия планируется предоставление из
областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов для
осуществления отдельных полномочий по решению соответствующих вопросов
местного значения в сфере культуры.
Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы
учреждений культуры Омской области" направлено на решение задачи
"Сохранение и развитие материально-технической базы учреждений
культуры Омской области" подпрограммы. В рамках указанного основного
мероприятия планируется софинансирование из областного бюджета
расходов местных бюджетов на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт и укрепление материально-технической базы муниципальных
учреждений в сфере культуры.
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Предоставление межбюджетных
трансфертов муниципальным образованиям Омской области" подпрограммы
планируется выполнение следующих мероприятий:
1) содействие в оказании муниципальных услуг учреждениями в сфере
культуры муниципальных образований Омской области в части выплаты
заработной платы работникам муниципальных учреждений Омской области.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление
субсидий местным бюджетам на содействие в оказании муниципальных услуг
учреждениями в сфере культуры муниципальных районов Омской области,
поселений Омской области в части выплаты заработной платы работникам
муниципальных учреждений Омской области (далее - субсидии на выплату
заработной платы).
Целевой индикатор выполнения данного мероприятия - количество
получателей муниципальных услуг в сфере культуры.
Значение целевого индикатора измеряется в тысячах человек и
определяется как общее число посещений общедоступных (публичных)
библиотек, музеев, театров, число участников культурно-досуговых
формирований в указанный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные форм
федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа", N 8-НК "Сведения о деятельности музея", N 9-НК "Сведения о деятельности театра", представляемых в Министерство
культуры;
2) поощрение администраций муниципальных образований Омской
области за создание условий для развития и совершенствования сферы
культуры.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление иного
межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования в качестве
премии за лучшее развитие сферы культуры среди муниципальных
образований Омской области.
Целевой индикатор выполнения данного мероприятия - число
учреждений, укрепивших материально-техническую базу.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее число учреждений в сфере культуры, укрепивших
материально-техническую базу за счет средств, полученных в виде премии
за лучшее развитие сферы культуры среди муниципальных образований
Омской области в указанный период.
Источником данных для расчета целевого индикатора являются данные
отчета об использовании средств, полученных в виде премии,
представляемого в Министерство культуры;
3) содействие в организации предоставления дополнительного
профессионального образования работникам учреждений муниципальных
образований Омской области в сфере культуры.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление иного
межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных образований на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителей
и специалистов муниципальных учреждений в сфере культуры.
Целевой индикатор выполнения данного мероприятия - число лиц,
прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную
переподготовку.
Значение целевого индикатора измеряется в количестве человек и
определяется как общее число лиц, прошедших повышение квалификации и
(или) профессиональную переподготовку в указанный период.
Источником данных для расчета целевого индикатора являются данные
соответствующей формы статистического наблюдения, представляемой в
Министерство культуры;
4) выплата денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям
культуры, находящимся на территориях сельских поселений Омской
области, и их работникам.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление иного
межбюджетного трансферта на выплату денежного поощрения лучшим
муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях
сельских поселений Омской области, и их работникам.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество денежных
поощрений, выплаченных муниципальным учреждениям в сфере культуры,
находящимся на территориях сельских поселений Омской области, и их
работникам.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее число денежных поощрений, выплаченных муниципальным
учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений
Омской области, и их работникам.
Источником данных для расчета целевого индикатора являются данные
отчетов о расходовании иных межбюджетных трансфертов, представляемых в
Министерство культуры. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
08.10.2014 г. N 239-п) В рамках основного мероприятия "Укрепление
материально-технической базы учреждений культуры Омской области"
подпрограммы планируется выполнение следующих мероприятий:
1) софинансирование расходов на строительство, реконструкцию
зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры Омской области.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление
субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов на
строительство, реконструкцию зданий и сооружений муниципальных
учреждений культуры Омской области, включая разработку проектной
документации (далее - субсидии на осуществление бюджетных инвестиций).
Целевой индикатор выполнения данного мероприятия - количество
введенных в эксплуатацию объектов культуры после завершения
строительства и реконструкции.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как количество введенных в эксплуатацию объектов культуры после
завершения строительства и реконструкции.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчетов о реализации субсидий муниципальными образованиями,
предоставляемых в Министерство культуры;
2) софинансирование расходов на капитальный ремонт и
материально-техническое оснащение объектов, находящихся в
муниципальной собственности.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление
субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов на капитальный
ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в
муниципальной собственности (далее - субсидии на капитальный ремонт и
оснащение).
Целевой индикатор выполнения данного мероприятия - количество
муниципальных учреждений культуры Омской области, в которых был
проведен капитальный ремонт и (или) материально-техническое оснащение.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее число учреждений в сфере культуры, в которых был проведен
капитальный ремонт и (или) материально-техническое оснащение в
указанный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчетов о реализации субсидий муниципальными образованиями,
предоставляемых в Министерство культуры; (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п) 7) государственная поддержка учреждений сферы культуры, находящихся на территории муниципальных районов Омской области, их коллективов и работников. Реализация данного мероприятия предполагает выплату денежных поощрений учреждениям сферы культуры, находящимся на территории муниципальных районов Омской области, их коллективам и работникам в целях стимулирования развития кадрового потенциала, повышения уровня профессионализма. Целевой индикатор данного мероприятия - число грантов, стипендий, премий учреждениям сферы культуры, находящимся на территории муниципальных районов Омской области, их коллективам и работникам. Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество грантов, стипендий, премий учреждениям сферы культуры, находящимся на территории муниципальных районов Омской области, их коллективам и работникам. Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчетные данные Министерства культуры. (Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п) 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 10938924226,76 рубля, в том числе: - в 2014 году - 1137455897,35 рубля; - в 2015 году - 1103325544,66 рубля; - в 2016 году - 2007014838,95 рубля; - в 2017 году - 1746559438,95 рубля; - в 2018 году - 1539090428,95 рубля; - в 2019 году - 1513801538,95 рубля; - в 2020 году - 1891676538,95 рубля. Объем средств областного бюджета составляет 2647253583,60 рубля, в том числе: - в 2014 году - 779088976,60 рубля; - в 2015 году - 753113717,00 рубля; - в 2016 году - 489484300,00 рубля; - в 2017 году - 225365700,00 рубля; - в 2018 году - 24200890,00 рубля; - в 2020 году - 376000000,00 рубля. Прогнозируемый объем средств местных бюджетов составляет 8291670643,16 рубля, в том числе: - в 2014 году - 358366920,75 рубля; - в 2015 году - 350211827,66 рубля; - в 2016 году - 1517530538,95 рубля; - в 2017 году - 1521193738,95 рубля; - в 2018 году - 1514889538,95 рубля; - в 2019 году - 1513801538,95 рубля; - в 2020 году - 1515676538,95 рубля.". 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) число посещений общедоступных библиотек муниципальных районов
Омской области (в расчете на 1000 жителей).
Ожидаемый результат измеряется в единицах и рассчитывается по
формуле:
Р10 = Опб / Чмр x 1000, где: Опб - число посещений общедоступных библиотек муниципальных
районов Омской области, человек;
Чмр - численность населения муниципальных районов Омской области,
человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
результатов формы федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке";
2) среднегодовое число посещений муниципальных музеев Омской
области (в расчете на 1000 жителей). (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 239-п) Ожидаемый результат измеряется в единицах и рассчитывается по
формуле:
Р11 = Опм / Чмр x 1000, где: Онм - число посещений музеев муниципальных районов Омской
области, человек;
Чмр - численность населения муниципальных районов Омской области,
человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
результатов формы федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея";
3) доля населения муниципальных районов Омской области,
занимающегося творческой деятельностью на непрофессиональной основе.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по
формуле:
Р12 = Чнл / Чмр x 100, где: Чнл - число занимающихся на непрофессиональной (любительской)
основе, человек;
Чмр - численность населения муниципальных районов Омской области,
человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
результатов формы федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа".
9. Система управления реализацией подпрограммы
Оперативное управление и контроль за ходом реализации
подпрограммы осуществляет Министерство культуры как ответственный
исполнитель, несущий ответственность за реализацию подпрограммы и
достижение утвержденных значений ожидаемых результатов подпрограммы по
годам.
Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы и
достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий
подпрограммы несет Министерство культуры, Министерство строительства
как исполнители мероприятий подпрограммы.
Формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы и
проведение оценки эффективности подпрограммы осуществляется в
соответствии с системой управления реализацией государственной
программы.
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления указанных
субсидий, порядок предоставления и методика расчета
указанных субсидий
Подпрограммой предусматривается предоставление местным бюджетам:
1) субсидий на осуществление бюджетных инвестиций;
2) субсидий на капитальный ремонт и оснащение;
3) субсидий на выплату заработной платы.
Субсидии на капитальный ремонт и оснащение предоставляются
бюджетам муниципальных образований Омской области, субсидии на
осуществление бюджетных инвестиций, субсидии на выплату заработной
платы - бюджетам муниципальных районов Омской области, поселений
Омской области.
Критериями отбора муниципальных образований Омской области для
предоставления субсидий являются: (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 09.04.2014 г. N 77-п) 1) осуществление органами местного самоуправления Омской области
деятельности по решению вопросов местного значения в сфере культуры;
(Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 09.04.2014
г. N 77-п) 2) наличие кредиторской задолженности по соответствующим
расходам, подтвержденной соответствующими документами согласно
перечню, устанавливаемому Министерством культуры. (Дополнен -
Постановление Правительства Омской области от 09.04.2014 г. N 77-п) Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления
субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на
основании заявок, форма и сроки представления которых устанавливаются
данным главным распорядителем бюджетных средств.
Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора
для предоставления субсидий;
2) утверждение решением представительного органа местного
самоуправления муниципального образования Омской области о местном
бюджете объема бюджетных ассигнований на соответствующие расходы;
3) фактическое осуществление расходов с соблюдением доли
софинансирования расходов за счет средств местного бюджета; 4) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного
бюджета по расходам;
5) представление отчетов о расходовании субсидий по формам и в
сроки, которые устанавливаются Министерством культуры;
6) наличие соответствующих муниципальных программ (подпрограмм);
7) наличие утвержденной проектной документации на муниципальные
объекты, включенные в муниципальные программы, или пояснительной
записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального
объекта в случае включения в муниципальные программы мероприятий,
предусматривающих разработку проектной документации (включая
проведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты,
предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн. рублей;
8) наличие положительного заключения о достоверности определения
сметной стоимости объекта капитального строительства в соответствии с
федеральным законодательством об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений;
9) наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности
инвестиционных проектов, финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств областного
бюджета, произведенных в соответствии с федеральным законодательством
об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений, либо предварительная оценка социальной и
бюджетной эффективности инвестиционных проектов.
Субсидии на осуществление бюджетных инвестиций, субсидии на
капитальный ремонт и оснащение предоставляются на основании заявок
муниципальных образований Омской области, формируемых исходя из
потребности в финансовых средствах, необходимых для строительства
муниципальных объектов, проведения капитального ремонта и
материально-технического оснащения объектов, находящихся в
муниципальной собственности.
Субсидии на выплату заработной платы предоставляются ежемесячно
на основании заявок соответствующих муниципальных образований Омской
области.
Финансирование муниципальными образованиями Омской области
расходов за счет средств местных бюджетов сверх установленной доли не
влечет пропорционального роста доли софинансирования областного
бюджета.
Размер субсидии на осуществление бюджетных инвестиций
рассчитывается по формуле:
Сi = Дi x Пi, где: Сi - размер субсидии i-му муниципальному району Омской области; Пi - потребность i-го муниципального образования Омской области в финансовых средствах, необходимых на осуществление бюджетных
инвестиций;
Дi - доля софинансирования расходов из областного бюджета, в процентах (не более 99,5 процента).
Доля софинансирования расходов из областного бюджета при
распределении субсидий на осуществление бюджетных инвестиций
определяется по формуле:
Дi = 100 - Уi / Уmin x Кi, где: Дi - доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального района Омской области (полученное значение округляется
до десятичного числа);
Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района Омской области после распределения дотации из
областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципального района Омской области (далее - дотация);
Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности
муниципального района Омской области после распределения дотации;
Кi - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от целевого назначения субсидирования и уровня бюджетной обеспеченности
i-го муниципального района Омской области после распределения дотации. Размер субсидии на капитальный ремонт и оснащение рассчитывается
по формуле:
Сi = Дi x Пi, где: Сi - размер субсидии на капитальный ремонт и оснащение i-му муниципальному образованию Омской области;
Пi - потребность i-го муниципального образования Омской области в финансовых средствах, необходимых для проведения капитального ремонта
и материально-технического оснащения объектов, находящихся в
муниципальной собственности;
Дi - доля софинансирования расходов из областного бюджета, в
процентах (не более 99,5 процента).
Размер субсидии на выплату заработной платы рассчитывается по
формуле:
Сi = (Фip x Квi + Фpi) x D3 + Pi x Dp, где: Сi - размер субсидии на выплату заработной платы работникам
муниципальных учреждений i-го муниципального района Омской области, поселения Омской области;
Kвi - коэффициент выравнивания фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность
по должностям руководителей, специалистов и служащих, определяемый
Министерством культуры, который направлен на выравнивание размера
среднемесячной заработной платы данных работников;
Фpi - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений, осуществляющим
профессиональную деятельность по профессиям рабочих, по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области,
определяемый путем умножения среднесписочной численности работников
муниципальных учреждений i-го муниципального района Омской области, поселения Омской области, осуществляющих профессиональную деятельность
по профессиям рабочих, на средний годовой размер заработной платы,
сложившийся за предыдущий финансовый год;
D3 - доля софинансирования расходов из областного бюджета на осуществление выплаты заработной платы работникам муниципальных
учреждений, в процентах (не более 90 процентов); (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 09.04.2014 г. N 77-п) Pi - размер платежей по реструктурированной задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные
фонды в соответствующем финансовом году по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области в соответствии с графиками
погашения указанной задолженности;
Dp - доля софинансирования расходов из областного бюджета на осуществление платежей по реструктурированной задолженности по
страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные
фонды, в процентах (не более 99,9 процента);
Фip - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений, осуществляющим
профессиональную деятельность по должностям руководителей,
специалистов и служащих, по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области, определяемый по формуле:
Фip = Фбибi + Фмузi + Фкдуi + Фтi + Фобрi + Фобщi, где:
Фбибi - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам муниципальных библиотек и многопрофильных
учреждений культуры, осуществляющим профессиональную деятельность по
должностям руководителей, специалистов и служащих, относимым к
основному персоналу по виду экономической деятельности "Деятельность
библиотек, архивов, учреждений клубного типа" в части деятельности
библиотек, по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области, определяемый исходя из объема предоставляемой
муниципальной услуги в натуральном выражении (число посещений
библиотеки) и объема финансовых средств на заработную плату указанным
работникам, приходящегося на одну муниципальную услугу (на одно
посещение библиотеки) в предыдущем финансовом году в среднем по
муниципальным районам Омской области, поселениям Омской области;
Фмузi - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату
заработной платы работникам муниципальных музеев и многопрофильных
учреждений культуры, осуществляющим профессиональную деятельность по
должностям руководителей, специалистов и служащих, относимым к
основному персоналу по виду экономической деятельности "Деятельность
музеев и охрана исторических мест и зданий", по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области, определяемый исходя
из объема предоставляемой муниципальной услуги в натуральном выражении
(число посещений музея) и объема финансовых средств на заработную
плату указанным работникам, приходящегося на одну муниципальную услугу
(на одно посещение музея) в предыдущем финансовом году в среднем по
муниципальным районам Омской области, поселениям Омской области;
Фкдуi - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату
заработной платы работникам муниципальных культурно-досуговых
учреждений и многопрофильных учреждений культуры, осуществляющим
профессиональную деятельность по должностям руководителей,
специалистов и служащих, относимым к основному персоналу по виду
экономической деятельности "Деятельность библиотек, архивов,
учреждений клубного типа" в части деятельности учреждений клубного
типа, по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области, определяемый исходя из численности населения муниципального
района Омской области, поселения Омской области и объема финансовых
средств на заработную плату указанным работникам, приходящегося на
одного жителя в предыдущем финансовом году в среднем по муниципальным
районам Омской области, поселениям Омской области;
Фтi - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату
заработной платы работникам муниципальных театров, осуществляющим
профессиональную деятельность по должностям руководителей,
специалистов и служащих, относимым к основному персоналу по виду
экономической деятельности "Деятельность в области искусства", по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области,
определяемый исходя из объема предоставляемой муниципальной услуги в
натуральном выражении (число посещений театра) и объема финансовых
средств на заработную плату указанным работникам, приходящегося на
одну муниципальную услугу (на одно посещение театра) соответственно в
предыдущем финансовом году в среднем по муниципальным районам Омской
области, поселениям Омской области;
Фобрi - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату
заработной платы работникам образовательных организаций в сфере
культуры, осуществляющим профессиональную деятельность по должностям
руководителей, специалистов и служащих, относимым к основному
персоналу по виду экономической деятельности "Дополнительное
образование детей", по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области, определяемый исходя из объема
предоставляемой муниципальной услуги в натуральном выражении (число
учащихся) и объема финансовых средств на заработную плату указанным
работникам, приходящегося на одну муниципальную услугу (на одного
учащегося) соответственно в предыдущем финансовом году в среднем по
муниципальным районам Омской области, поселениям Омской области;
Фобщi - объем потребности в финансовых ресурсах на выплату
заработной платы работникам муниципальных учреждений в сфере культуры,
осуществляющим деятельность по общеотраслевым должностям
руководителей, специалистов и служащих, по i-му муниципальному району Омской области, поселению Омской области, определяемый путем умножения
среднесписочной численности работников, осуществляющих деятельность по
общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих, на
средний годовой размер заработной платы, сложившийся за предыдущий
финансовый год.
Приложение N 7 к государственной программе Омской области
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы Подпрограмма "Развитие системы управления
и кадрового потенциала"
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 09.04.2014 г. N 77-п; от 14.05.2014 г. N 99-п; от 08.10.2014 г. N 239-п; от 01.12.2014 № 291-п; от 21.10.2015 № 291-п; от 12.10.2016 № 304-п;
от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п; от 06.09.2017 № 262-п)
1. Паспорт
подпрограммы "Развитие системы управления и кадрового
потенциала" государственной программы Омской области
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной | "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 |
| программы Омской области | годы |
| | (далее - государственная программа) |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы | "Развитие системы управления и кадрового |
| государственной программы | потенциала" |
| | (далее - подпрограмма) |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры Омской области (далее - |
| исполнительной власти Омской | Министерство культуры) |
| области, являющегося | |
| соисполнителем государственной | |
| программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры |
| исполнительной власти Омской | |
| области, являющегося | |
| исполнителем основного | |
| мероприятия, исполнителем | |
| ведомственной целевой | |
| программы | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство культуры |
| исполнительной власти Омской | |
| области, являющегося | |
| исполнителем мероприятия | |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы. |
| | Отдельные этапы реализации подпрограммы не |
| | выделяются |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Осуществление исполнительных и распорядительных |
| | функций в сфере культуры и туризма на |
| | территории Омской области, кадровое обеспечение |
| | отрасли культуры |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы | 1) реализация исполнительных и распорядительных |
| | функций в сфере культуры, искусства, |
| | кинематографии, библиотечного, музейного и |
| | архивного дел, художественного и музыкального |
| | образования, межнациональных и |
| | межконфессиональных отношений, в области |
| | сохранения, использования, популяризации и |
| | государственной охраны объектов культурного |
| | наследия (памятников истории и культуры) |
| | народов Российской Федерации (далее - объекты |
| | культурного наследия), туризма на территории |
| | Омской области; |
| | 2) развитие кадрового потенциала отрасли |
| | культуры |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных мероприятий | 1) развитие системы управления сфер культуры и |
| и (или) ведомственных целевых | туризма; |
| программ | 2) кадровое обеспечение отрасли культуры |
| Ожидаемые результаты | 1) уровень достижения целевых индикаторов |
| реализации подпрограммы (по | мероприятий подпрограмм: |
| годам и по итогам реализации) | - в 2014 году - 100 процентов; |
| | - в 2015 году - 100 процентов; |
| | - в 2016 году - 100 процентов; |
| | - в 2017 году - 100 процентов; |
| | - в 2018 году - 100 процентов; |
| | - в 2019 году - 100 процентов; |
| | - в 2020 году - 100 процентов; |
| | 2) доля руководителей и специалистов учреждений |
| | культуры, имеющих профильное образование: |
| | - в 2014 году - 65,5 процента; |
| | - в 2015 году - 66 процентов; |
| | - в 2016 году - 66,5 процента; |
| | - в 2017 году - 67 процентов; |
| | - в 2018 году - 68 процентов; |
| | - в 2019 году - 69 процентов; |
| | - в 2020 году - 70 процентов |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
2. Сфера социально-экономического развития Омской области,
в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,
основные проблемы, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
Анализ ситуации в сфере работы с персоналом в государственных
учреждениях Омской области, функции и полномочия учредителя которых
осуществляет Министерство культуры, муниципальных учреждениях Омской
области и города Омска показывает, что низкая заработная плата
работников отрасли, несоответствие образовательного уровня профилю
выполняемой служебной деятельности, недостаточный уровень
профессиональной компетентности значительной части руководителей и
специалистов учреждений Омской области в сфере культуры порождают
проблему нехватки квалифицированных кадров.
По состоянию на 1 января 2013 года в отрасли работают 9419
руководителей и специалистов учреждений культуры Омской области, в том
числе:
- в государственных учреждениях культуры Омской области - 2366
человек;
- в муниципальных учреждениях культуры муниципальных районов
Омской области - 5156 человек;
- в муниципальных учреждениях культуры города Омска - 1897
человек.
Анализ образовательного уровня руководителей и специалистов
учреждений Омской области в сфере культуры показывает, что высшее
образование профильной направленности имеют 34,7 процента работников
учреждений культуры, высшее непрофильное образование - 12,4 процента,
42 процента - среднее профессиональное образование, 11 процентов -
только общее среднее образование.
Кроме того, одной из проблем отрасли культуры остается старение
персонала: среди руководителей и специалистов учреждений Омской
области в сфере культуры доля работников старше 50 лет составляет 32
процента, а доля работников, возраст которых менее 30 лет, - 19
процентов.
Реализация подпрограммы позволит решить задачу по повышению
профессионального уровня кадрового потенциала отрасли через различные
формы обучения, повышение престижа профессии, развитие системы
морального и материального стимулирования.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является осуществление исполнительных и
распорядительных функций в сфере культуры и туризма на территории
Омской области, кадровое обеспечение отрасли культуры.
Задачами подпрограммы являются:
1) реализация исполнительных и распорядительных функций в сфере
культуры, искусства, кинематографии, библиотечного, музейного и
архивного дел, художественного и музыкального образования,
межнациональных и межконфессиональных отношений, в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, туризма на территории Омской области;
2) развитие кадрового потенциала отрасли культуры.
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение
2014 - 2020 годов.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных
мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется
выполнение двух основных мероприятий:
1) развитие системы управления сфер культуры и туризма;
2) кадровое обеспечение отрасли культуры.
Основное мероприятие "Развитие системы управления сфер культуры и
туризма" направлено на решение задачи подпрограммы "Развитие системы
управления сфер культуры и туризма" и включает в себя осуществление
Министерством культуры исполнительных и распорядительных функций в
сфере культуры, туризма, межнациональных и межконфессиональных
отношений, в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской
области.
Основное мероприятие "Кадровое обеспечение отрасли культуры"
направлено на решение задачи подпрограммы "Кадровое обеспечение
отрасли культуры".
В рамках указанного основного мероприятия планируется:
- предоставление основного среднего профессионального
образования, дополнительного профессионального образования и
дополнительного образования детям;
- предоставление мер социальной поддержки студентам образовательных организаций; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) - организация и проведение областных научно-практических
конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли
культуры, обеспечение участия руководителей и специалистов
государственных учреждений Омской области в сфере культуры в
научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, проблемных
лабораториях;
- развитие системы морального и материального стимулирования
работников учреждений в сфере культуры.
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Развитие системы управления сфер культуры и туризма" планируется выполнение следующих мероприятий: 1) обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций.
Данное мероприятие направлено на осуществление Министерством культуры основной деятельности в части осуществления исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры и туризма: - взаимодействие по вопросам реализации государственной культурной политики с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, общественными и иными организациями; - координация деятельности государственных учреждений в сфере культуры Омской области в целях реализации государственной культурной политики; - осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя средств областного бюджета в части средств, предусмотренных на сферу культуры; - организация ведения статистического учета в сфере культуры, характеризующего процессы в сфере культуры на территории Омской области; - подготовка сводных информационно-аналитических материалов по вопросам развития отраслей культуры и туризма;
- проведение информационно-разъяснительной работы в сфере культуры и туризма;
- осуществление полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения; - выдача разрешения, задания, продление и возобновление срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия; - осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации расположенных на территории Омской области объектов культурного наследия. (Введены - Постановление Правительства Омской области от 12.10.2016 № 304-п) 1) обеспечение руководства и управления в сфере установленных
функций.
Данное мероприятие направлено на осуществление Министерством
культуры основной деятельности в части осуществления исполнительных и
распорядительных функций в сфере культуры и туризма:
- взаимодействие в реализации государственной культурной политики
с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти Омской области, органами местного самоуправления Омской
области, общественными и иными организациями;
- координация деятельности государственных учреждений в сфере
культуры Омской области в реализации государственной культурной
политики;
- осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя
средств областного бюджета в части средств, предусмотренных на сферу
культуры;
- организация ведения статистического учета в сфере культуры,
характеризующего процессы в сфере культуры на территории Омской
области;
- подготовка сводных информационно-аналитических материалов по
вопросам развития отраслей культуры и туризма;
- проведение информационно-разъяснительной работы в сфере
культуры и туризма;
- осуществление полномочий в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
регионального значения;
- выдача разрешения, задания, продление и возобновление срока
действия разрешения на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия регионального значения и выявленных объектов
культурного наследия;
- осуществление государственного контроля в области сохранения,
использования, популяризации расположенных на территории Омской
области объектов культурного наследия.
Целевой индикатор данного мероприятия - степень эффективности
реализации доклада о результатах и основных направлениях деятельности.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и
определяется исходя из общей эффективности деятельности Министерства
культуры как отношение сумм результативности деятельности Министерства
культуры к уровню финансового обеспечения достижения результатов
деятельности с учетом коэффициента взаимоувязки результатов
деятельности и объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по
отношению к количеству результатов деятельности.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчетов, представляемых в Министерство культуры; 1.1) обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций. Целевой индикатор данного мероприятия - точность планирования деятельности государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры. Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отклонение от 100 процентов отношения количества достигнутых показателей государственного задания государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры, к общему числу показателей государственного задания государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры, умноженного на 100. При расчете значения целевого индикатора используются отчетные данные Министерства культуры.
(Введены - Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 291-п) 2) обеспечение деятельности отраслевого органа.
Реализация данного мероприятия предусматривает выделение средств
областного бюджета на обеспечение деятельности казенного учреждения
Омской области "Центр материально-технического обеспечения "Культура"
в целях осуществления материально-технического обеспечения
деятельности Министерства культуры в части:
- эксплуатации, размещения и хранения, ремонта автотранспортных
средств, организации обслуживания автотранспортом служебных выездов;
- материально-технического обеспечения Министерства культуры и
проводимых им мероприятий;
- осуществления капитального и текущего ремонта зданий и
сооружений;
- обслуживания Министерства культуры по архивному,
информационному, организационному, финансово-экономическому,
договорному сопровождению деятельности отраслевого органа, реализации
издательских проектов;
- осуществления функций уполномоченной организации в сфере
управления имуществом религиозного значения, находящимся в
собственности Омской области.
Целевой индикатор данного мероприятия - уровень удовлетворенности
обеспечением деятельности.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и
определяется как отношение числа опрошенных лиц, которым оказывались
услуги, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, к общему числу
опрошенных лиц, умноженное на 100.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчета казенного учреждения Омской области "Центр
материально-технического обеспечения "Культура", представляемого в
Министерство культуры;
3) осуществление издательской деятельности.
Реализация данного мероприятия предусматривает издание отраслевых
журналов, информационно-аналитических сборников в сфере культуры,
значимых произведений омских прозаиков, поэтов, переводчиков, альбомов
художников.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество реализованных
издательских проектов.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как общее количество издательских проектов, реализованных в указанный
период.
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные
данные Министерства культуры;
4) организация и проведение мероприятий в сфере культуры и
туризма.
Реализация данного мероприятия предусматривает проведение
масштабных отраслевых проектов, выставочных проектов, региональных
конкурсов и других мероприятий, охватывающих различные направления
развития сфер культуры и туризма.
Целевой индикатор данного мероприятия - уровень обеспечения
проведенных мероприятий, от числа запланированных.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и
определяется как число проведенных мероприятий по отношению к
запланированному количеству мероприятий.
При расчете значения целевого индикатора используются отчетные
данные Министерства культуры;
5) реализация функций в сфере переданных полномочий по
государственной охране объектов культурного наследия федерального
значения.
Реализация данного мероприятия предполагает:
- выполнение мероприятий по контролю за состоянием объектов
культурного наследия, выдачу заданий на установку информационных
надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального
значения;
- согласование документации и проведение землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на
территории или в зонах охраны объектов культурного наследия
федерального значения, согласование проектирования и проведения работ
по сохранению объектов культурного наследия федерального значения,
оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия
федерального значения;
- мероприятия по популяризации объектов культурного наследия
федерального значения.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество объектов
культурного наследия федерального значения, в отношении которых
выполнены мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и
государственной охране в рамках переданных полномочий.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как сумма объектов культурного наследия федерального значения, в
отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, использованию,
популяризации и государственной охране в рамках переданных полномочий.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
мониторинга по контролю за состоянием объектов культурного наследия
федерального значения, проводимого Министерством культуры; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 01.12.2014 № 291-п)
6) государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры.
Реализация данного мероприятия предполагает предоставление средств иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры, полученных из федерального бюджета, в том числе для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на финансирование расходных обязательств Омской области и муниципальных образований Омской области, связанных с осуществлением следующих мероприятий:
- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для региональных и муниципальных учреждений культуры Омской области;
- обеспечение региональных и муниципальных учреждений культуры специализированным автотранспортом;
- реализация творческих проектов.
Целевой индикатор данного мероприятия - рост числа культурно-массовых и других мероприятий по всем видам учреждений культуры в Омской области.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как увеличение числа культурно-массовых и других мероприятий по всем видам учреждений культуры Омской области в отчетном году по отношению к предыдущему году.
При расчете значения целевого индикатора используются данные ежегодных отчетов учреждений культуры Омской области, представляемых в Министерство культуры;
7) государственная поддержка (грант) больших, малых и средних городов - центров культуры и туризма.
Реализация данного мероприятия предполагает предоставление средств иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма, полученных из федерального бюджета, для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансирование расходных обязательств соответствующих муниципальных образований Омской области, направленных на сохранение исторического облика малых городов.
Иные межбюджетные трансферты выделяются муниципальным образованиям Омской области на следующие мероприятия:
- развитие ландшафтного дизайна и благоустройство территорий;
- создание новых музейных объектов;
- ремонт фасадов и косметический ремонт помещений исторических зданий и учреждений культуры;
- закупку специального профильного оборудования;
- музеефикацию;
- создание малых архитектурных форм.
Целевой индикатор данного мероприятия - увеличение туристского потока в Омской области по сравнению с предыдущим годом.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как прирост числа туристов, прибывших в Омскую область, в отчетном году по отношению к предыдущему году.
При расчете значения целевого индикатора используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
(Дополнены - Постановление Правительства Омской области от 01.12.2014 № 291-п)
В рамках основного мероприятия "Кадровое обеспечение отрасли
культуры" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) предоставление основного среднего профессионального
образования, дополнительного профессионального образования и
дополнительного образования детям.
Реализация данного мероприятия предполагает обеспечение
сохранения и воспроизводства кадров, развития кадрового потенциала,
повышения профессиональной компетентности работников отрасли культуры,
а также выделение средств областного бюджета на содержание
образовательных учреждений, в том числе выплату заработной платы,
оплату коммунальных услуг, содержание учреждения и другие текущие
расходы.
Целевой индикатор данного мероприятия - доля выпускников,
трудоустроенных в учреждениях отрасли, от числа закончивших обучение.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и
определяется как отношение числа выпускников, трудоустроенных в
учреждениях отрасли, к общему числу закончивших обучение.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчетов образовательных учреждений в сфере культуры, представляемых в
Министерство культуры;
2) предоставление мер социальной поддержки студентам
образовательных учреждений.
Мероприятие предусматривает оказание мер социальной поддержки
студентам образовательных учреждений в форме:
- стипендий, материальной помощи студентам;
- приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования
детям-сиротам и выпускникам из числа детей-сирот;
- приобретения продуктов питания детям-сиротам;
- приобретения книгоиздательской продукции, периодических изданий
педагогическим работникам в учреждениях по внешкольной работе с
детьми;
- единовременного денежного пособия выпускникам государственных
образовательных учреждений Омской области;
- приобретения учебной литературы и письменных принадлежностей
детям-сиротам.
Целевой индикатор данного мероприятия - доля студентов
образовательных учреждений, получивших меры социальной поддержки, от
общего числа студентов, имеющих право на их получение.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и
определяется как отношение числа студентов образовательных учреждений,
получивших меры социальной поддержки, к общему числу студентов
образовательных учреждений, имеющих право на получение мер социальной
поддержки.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчетов образовательных учреждений в сфере культуры, представляемых в
Министерство культуры;
3) организация и проведение областных научно-практических
конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли
культуры, обеспечение участия руководителей и специалистов
государственных учреждений Омской области в сфере культуры в
научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, проблемных
лабораториях.
В рамках мероприятия предусматриваются средства на проведение
мероприятий, направленных на рост профессионального мастерства
специалистов культуры, в том числе семинары и мастер-классы, школы
педагогического мастерства, конкурсы.
Целевой индикатор данного мероприятия - количество областных
научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам
развития отрасли культуры.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется
как число проведенных мероприятий в указанный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные
отчетов, представляемых в Министерство культуры;
4) развитие системы морального и материального стимулирования
работников учреждений в сфере культуры.
Выполнение данного мероприятия предполагает выплату стипендий
результативно работающим преподавателям образовательных учреждений
сферы культуры, единовременных пособий молодым специалистам учреждений
культуры, расположенных на территориях муниципальных районов Омской
области, премий за заслуги в развитии народного творчества, развитии
культуры и искусства, премий Правительства Омской области.
Целевой индикатор данного мероприятия - число лиц, к которым
применялись меры морального и материального стимулирования.
Значение целевого индикатора измеряется в количестве человек и
определяется как общее число лиц, к которым применялись меры
морального и материального стимулирования.
Источником данных для расчета целевого индикатора являются данные
ежегодных отчетов об исполнении мероприятий, представляемых в
Министерство культуры;
5) предоставление единовременного пособия молодым специалистам
учреждений культуры, расположенных на территориях муниципальных
районов Омской области.
Выполнение данного мероприятия предполагает выплату
единовременного пособия молодым специалистам в целях их закрепления в
учреждениях культуры, расположенных в муниципальных районах Омской
области.
Целевой индикатор данного мероприятия - число молодых
специалистов учреждений культуры, расположенных на территориях
муниципальных районов Омской области, получивших единовременное
пособие.
Значение целевого индикатора измеряется в количестве человек и
определяется как общее число молодых специалистов учреждений культуры,
расположенных на территориях муниципальных районов Омской области,
получивших единовременное пособие.
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 2051438396,62 рубля, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2014 году - 324427147,84 рубля;
- в 2015 году - 303116266,49 рубля;
- в 2016 году - 304882273,66 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 2263490,69 рубля; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2017 году - 292639926,19 рубля;
- в 2018 году - 270076955,64 рубля;
- в 2019 году - 270630893,46 рубля;
- в 2020 году - 287928424,03 рубля.
Объем средств областного бюджета составляет 1955665269,37 рубля, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2014 году - 311276137,84 рубля;
- в 2015 году - 289608637,51 рубля;
- в 2016 году - 292249193,66 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 2263490,69 рубля; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 28.11.2016 № 352-п; от 21.12.2016 № 378-п) - в 2017 году - 279387825,27 рубля;
- в 2018 году - 256228510,18 рубля;
- в 2019 году - 256228510,18 рубля;
- в 2020 году - 272949945,42 рубля.
Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составляет 95773127,25 рубля, в том числе: - в 2014 году - 13151010,00 рубля;
- в 2015 году - 13507628,98 рубля;
- в 2016 году - 12633080,00 рубля;
- в 2017 году - 13252100,92 рубля;
- в 2018 году - 13848445,46 рубля;
- в 2019 году - 14402383,28 рубля;
- в 2020 году - 14978478,61 рубля.
Прогнозируемый объем налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации составит 152813068,24 рубля, в том числе: - в федеральный бюджет - 44373,13 рубля;
- в областной бюджет - 129365982,95 рубля;
- в местные бюджеты - 23402712,16 рубля. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.10.2016 № 304-п) 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы послужит повышению эффективности
осуществления Министерством культуры исполнительных и распорядительных
функций в сферах культуры, туризма, межнациональных и
межконфессиональных отношений, в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
на территории Омской области.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 239-п) 1) уровень достижения целевых индикаторов мероприятий подпрограмм
государственной программы.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по
формуле:
Р13 = Овци / Чци, где:
Овци - число выполненных в полном объеме целевых индикаторов
мероприятий подпрограмм государственной программы, единиц;
Чци - общее число целевых индикаторов мероприятий подпрограмм
государственной программы, единиц.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
мониторинга Министерства культуры;
2) доля руководителей и специалистов учреждений культуры, имеющих
профильное образование.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается по
формуле:
Р14 = Орпф / Ор x 100, где: Орпф - число руководителей и специалистов, имеющих профильное
образование, человек;
Ор - общее число руководителей и специалистов учреждений
культуры, человек.
При расчете значения ожидаемого результата используются данные
мониторинга Министерства культуры.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации
и проведение оценки эффективности подпрограммы осуществляется в
соответствии с законодательством.
Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных
значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе
реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации
подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной
программы.
10. Условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления указанных
субсидий, порядок предоставления и методика расчета
указанных субсидий
Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в
рамках подпрограммы не предусмотрено.
Приложение N 8 к государственной программе Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
СТРУКТУРА государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы (далее - государственная программа) (Таблица в БД не отображается) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
