Постановление Правительства Омской области от 09.10.2013 № 236-п

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.03.2016 № 51-п)

     Источником финансирования государственной программы являются налоговые и неналоговые доходы областного бюджета, поступления нецелевого и целевого характера. Финансирование государственной программы за счет переходящего остатка бюджетных средств, а также средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области не предусмотрено. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.03.2016 № 51-п)

     Указанный объем   финансирования   предусмотрен   на   реализацию
подпрограмм:

     1. "Управление общественными финансами в Омской области" (в сумме 51596069497,05 руб.). (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.03.2014 г. N 51-п; от 25.06.2014 г. N 133-п; от 17.09.2014 г. N 204-п; от 08.10.2014 г. N 226-п; от 24.12.2014 № 327-п; от 02.03.2016 № 51-п)

     2. "Управление имуществом и земельными ресурсами в Омской области" (в сумме 1479842951,89 руб.). (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 25.06.2014 г. N 133-п; от 17.09.2014 г. N 204-п; от 08.10.2014 г. N 226-п; от 24.12.2014 № 327-п; от 02.03.2016 № 51-п)

     3. "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Омской области" (в сумме 50819397,98 руб.). (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 25.06.2014 г. N 133-п; от 17.09.2014 г. N 204-п; от 08.10.2014 г. N 226-п; от 24.12.2014 № 327-п; от 02.03.2016 № 51-п)

     4. "Совершенствование государственного управления, системы взаимодействия субъектов общественно-политических отношений и местного самоуправления" (в сумме 6765288707,88 руб.). (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.03.2014 г. N 51-п; от 25.06.2014 г. N 133-п; от 17.09.2014 г. N 204-п; от 08.10.2014 г. N 226-п; от 24.12.2014 № 327-п; от 02.03.2016 № 51-п)

     Прогнозным  источником  финансирования  подпрограммы  "Управление
имуществом  и  земельными  ресурсами  в  Омской  области"  в 2014 году
являются  средства бюджетов муниципальных образований Омской области в
сфере  реализации  подпрограммы  в  объеме 1578947,37 руб. (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 226-п)
     абзац;  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
08.10.2014 г. N 226-п)
     абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
08.10.2014 г. N 226-п)
     Государственная программа   обеспечивает   значительный  вклад  в
достижение стратегической цели по созданию и поддержанию благоприятных
условий  для  социально-экономического  развития  региона,  соблюдения
принятых ограничений по  долговой  нагрузке,  повышения  эффективности
государственного управления.
     Государственная программа  включает   расходы   на   обслуживание
государственного   долга   Омской   области,   которые  предопределены
накопленным объемом и  структурой  государственного  долга.  Указанные
расходы  включены в подпрограмму "Управление общественными финансами в
Омской области".
     Распределение бюджетных  ассигнований  по подпрограммам,  задачам
подпрограмм,  основным мероприятиям, ведомственным целевым программам,
мероприятиям приведено в приложении N 6 к государственной программе.

          Раздел 7. Описание системы управления реализацией
                      государственной программы

     За реализацию   подпрограмм,   основных   мероприятий   и   (или)
ведомственных  целевых  программ,  мероприятий,  а также за достижение
ожидаемых результатов  и  целевых  индикаторов  несут  ответственность
соответствующие  соисполнители государственной программы,  исполнители
основных  мероприятий  и   (или)   ведомственных   целевых   программ,
мероприятий. Управление и контроль за ходом реализации государственной
программы в целом осуществляет Министерство финансов как ответственный
исполнитель    государственной    программы.   Распределение   органов
исполнительной власти  Омской  области,  ответственных  за  реализацию
подпрограмм,  основных  мероприятий,  ведомственных  целевых программ,
мероприятий государственной программы, представлено в приложении N 6 к
государственной программе.
     Организацию работы по формированию отчетности о  ходе  реализации
государственной  программы  и  оценку  ее  эффективности  осуществляет
Министерство   финансов   во    взаимодействии    с    соисполнителями
государственной  программы,  а также исполнители основных мероприятий,
исполнители ведомственной целевой программы и исполнители мероприятий.
     В целях  организации  работы  по  качественному  и своевременному
исполнению  государственной  программы   Министерство   финансов   при
необходимости может осуществлять ее мониторинг в форме ежеквартального
(ежемесячного) запроса информации о  ходе  реализации  государственной
программы от всех участников государственной программы.
     По  итогам  отчетного  года  Министерство  финансов  на основании
данных,   полученных   от  соисполнителей  государственной  программы,
формирует  отчет  о  реализации  государственной программы за отчетный
финансовый  год  и  в  целом за истекший период ее реализации (далее -
отчет)  в  соответствии с приложением N 8 к Порядку принятия решений о
разработке  государственных программ Омской области, их формирования и
реализации,  утвержденному постановлением Правительства Омской области
от  26 июня 2013 года N 146-п (далее - Порядок), и на основании отчета
проводит  оценку  эффективности реализации государственной программы в
соответствии  с  приложением  N 9 к Порядку. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 25.06.2014 г. N 133-п)
     Согласованные с Министерством экономики Омской области результаты
оценки  эффективности  реализации  государственной  программы вместе с
пояснительной запиской к ним,  а также отчетом  Министерство  финансов
представляет  на рассмотрение Правительства Омской области в срок до 1
июня года,  следующего за отчетным  годом  реализации  государственной
программы.

                        Раздел 8. Подпрограммы

     В целях  решения  задач  государственной  программы  в ее составе
формируются и реализуются подпрограммы.  Каждой задаче государственной
программы соответствует отдельная подпрограмма:
     1. Задаче 1 соответствует подпрограмма "Управление  общественными
финансами  в Омской области" согласно приложению N 2 к государственной
программе.
     2. Задаче  2  соответствует подпрограмма "Управление имуществом и
земельными ресурсами в Омской  области"  согласно  приложению  N  3  к
государственной программе.
     3. Задаче 3 соответствует подпрограмма "Развитие  государственной
гражданской   и   муниципальной  службы  в  Омской  области"  согласно
приложению N 4 к государственной программе.
     4. Задаче   4   соответствует   подпрограмма   "Совершенствование
государственного   управления,   системы   взаимодействия    субъектов
общественно-политических отношений и местного самоуправления" согласно
приложению N 5 к государственной программе.



                                                        Приложение N 1
                                    к государственной программе Омской
                                              области "Государственное
                                                управление, управление
                                             общественными финансами и
                                          имуществом в Омской области"

           Ожидаемые результаты реализации государственной
        программы Омской области "Государственное управление,
           управление общественными финансами и имуществом
        в Омской области" (далее - государственная программа)

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
         от 25.06.2014 г. N 133-п; от 08.10.2014 г. N 226-п)

|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   N  |    Ожидаемые результаты реализации     |   Единица   |                                  Значение                                |
|  п/п |       государственной программы        |  измерения  |————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|      |                                        |             |  2012  | 2013 год | 2014 | 2015  | 2016 | 2017   | 2018  | 2019   | 2020 |
|      |                                        |             |   год  | (оценка) | год  | год   | год  |  год   |  год  |  год   | год  |
|      |                                        |             | (факт) |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   1  |                   2                    |      3      |    4   |    5     |  6   |  7    |  8   |   9    |  10   |  11    |  12  |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
| Подпрограмма 1 "Управление общественными финансами в Омской области"                                                                   |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   1  | Качество организации и осуществления   | степень     |    I   |    I     |  I   |  I    |  I   |   I    |   I   |   I    |  I   |
|      | бюджетного процесса в Омской области   |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   2  | Уровень достижения максимально         | процентов   |    86  |     86   |  86  |  86,5 |  87  |   87,5 |   88  |   88,5 |  90  |
|      | возможной оценки качества организации  |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | и осуществления бюджетного процесса в  |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | муниципальных районах (городском       |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | округе город Омск) Омской области      |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   3  | Обеспечение полномочий по              | процентов   |   100  |    100   | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | осуществлению внутреннего              |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | государственного финансового контроля  |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   4  | Обеспечение полномочий по              | процентов   |    -   |    -     | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | осуществлению контроля в отношении     |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | закупок для обеспечения                |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | государственных нужд Омской области    |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
| Подпрограмма 2 "Управление имуществом и земельными ресурсами в Омской области"                                                         |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   5  | Доля объектов недвижимости,            | процентов   |   100  |    100   | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | находящихся в собственности Омской     |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | области, поставленных на               |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | государственный кадастровый учет, в    |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | отношении которых изготовлены          |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | технические и межевые планы            |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   6  | Уровень обеспечения сохранности и      | процентов   |   100  |    100   | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | целостности, а также содержания        |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | имущества, находящегося в казне Омской |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | области                                |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 6.1  | Обеспечение выполнения на              | процент-    |   -    |     -    | 100  | 100   |   -  |    -   |    -  |    -   |  -   |
|      | территории Омской области              | ов          |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | отдельных полномочий в сфере           |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | управления имуществом Омской           |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | области в соответствии с               |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | законодательством                      |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
| Подпрограмма 3 "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Омской области"                                          |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   7  | Доля размещенных на официальных сайтах | процентов   |   100  |    100   | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | органов исполнительной власти Омской   |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | области, органов местного              |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | самоуправления Омской области проектов |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | нормативных правовых актов в сфере     |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | государственной гражданской и          |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | муниципальной службы для проведения    |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | антикоррупционной экспертизы           |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   8  | Доля государственных гражданских и     | процентов   |    20,6|     22   |  23  |  25   |  26  |   27   |   28  |   29   |  30  |
|      | муниципальных служащих в Омской        |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | области, прошедших обучение по         |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | программам, в учебном плане которых    |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | предусмотрено обучение по направлению  |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | "Противодействие коррупции"            |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
| Подпрограмма 4 "Совершенствование государственного управления, системы взаимодействия субъектов общественно-политических               |
| отношений и местного самоуправления"                                                                                                   |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|   9  | Информационно-аналитическое            | процентов   |   100  |    100   | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | сопровождение социально-экономической  |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | и общественно-политической ситуации в  |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | Омской области                         |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|  10  | Уровень материально-технического       | процентов   |   100  |    100   | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | обеспечения деятельности Правительства |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | Омской области                         |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|
|  11  | Уровень выполнения мероприятий в сфере | процентов   |   100  |    100   | 100  | 100   | 100  |  100   |  100  |  100   | 100  |
|      | развития государственно-правовых       |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | институтов на территории Омской        |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|      | области                                |             |        |          |      |       |      |        |       |        |      |
|——————|————————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|———————|——————|————————|———————|————————|——————|



                                                        Приложение N 2
                            к государственной программе Омской области
                                          "Государственное управление,
                                              управление общественными
                                                финансами и имуществом
                                                     в Омской области"

Подпрограмма "Управление общественными финансами
в Омской области" (далее - подпрограмма)

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 26.03.2014 г. N 51-п; от 25.06.2014 г. N 133-п;
от 17.09.2014 г. N 204-п; от 08.10.2014 г. N 226-п;
от 24.12.2014 № 327-п; от 23.12.2015 № 377-п)

       Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
        Омской области "Государственное управление, управление
        общественными финансами и имуществом в Омской области"
                 (далее - государственная программа)

|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной        | "Государственное управление, управление      |
| программы                           | общественными финансами и имуществом в       |
|                                     | Омской области"                              |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы           | "Управление общественными финансами в Омской |
| государственной программы           | области"                                     |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа исполнительной  | Министерство финансов Омской области (далее  |
| власти Омской области, являющегося  | - Министерство финансов)                     |
| соисполнителем государственной      |                                              |
| программы                           |                                              |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа исполнительной  | Министерство финансов;                       |
| власти Омской области, являющегося  | Главное управление финансового контроля      |
| исполнителем основного мероприятия, | Омской области (далее - Главное управление)  |
| исполнителем ведомственной целевой  |                                              |
| программы                           |                                              |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа исполнительной  | Министерство финансов                        |
| власти Омской области, являющегося  |                                              |
| исполнителем мероприятия            |                                              |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации подпрограммы       | 2014 - 2020 годы                             |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы                   | Повышение качества управления региональными  |
|                                     | финансами Омской области и осуществления     |
|                                     | внутреннего государственного финансового     |
|                                     | контроля в Омской области                    |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы                 | Задача 1. Совершенствование организации и    |
|                                     | осуществления бюджетного процесса и          |
|                                     | межбюджетных отношений в Омской области.     |
|                                     | Задача 2. Совершенствование системы          |
|                                     | внутреннего государственного финансового     |
|                                     | контроля в Омской области                    |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных мероприятий и     | Ведомственная целевая программа "Повышение   |
| (или) ведомственных целевых         | качества управления государственными и       |
| программ                            | муниципальными финансами в Омской области"   |
|                                     | (далее - ВЦП Министерства финансов).         |
|                                     | Основное мероприятие "Повышение качества     |
|                                     | управления государственными и муниципальными |
|                                     | финансами в Омской области" (далее -         |
|                                     | основное мероприятие).                       |
|                                     | Ведомственная целевая программа "Развитие    |
|                                     | системы внутреннего государственного         |
|                                     | финансового контроля в Омской области"       |
|                                     | (далее - ВЦП Главного управления)            |
|-------------------------------------+----------------------------------------------|
| Объемы и источники финансирования   | Общий объем финансирования подпрограммы      |
| подпрограммы в целом и по годам ее  | составляет 52 318 406 270,51 руб.,           |
| реализации                          | в том числе:                                 |
|                                     | 2014 год - 5 556 033 973,05 руб.;            |
|                                     | 2015 год - 7 409 100 720,65 руб.;            |
|                                     | 2016 год - 7 547 112 596,61 руб.;            |
|                                     | 2017 год - 7 951 764 745,05 руб.;            |
|                                     | 2018 год - 7 951 764 745,05 руб.;            |
|                                     | 2019 год - 7 951 764 745,05 руб.;            |
|                                     | 2020 год - 7 950 864 745,05 руб.             |
|                                     | Источниками финансирования подпрограммы      |
|                                     | являются налоговые и неналоговые доходы      |
|                                     | областного бюджета, поступления нецелевого и |
|                                     | целевого характера из федерального бюджета   |
--------------------------------------------------------------------------------------
| Ожидаемые результаты реализации     | 1. Сохранение I степени качества организации |
| подпрограммы (по годам и по итогам  | и осуществления бюджетного процесса в Омской |
| реализации)                         | области с 2014 по 2020 год.                  |
|                                     | 2. Повышение уровня достижения максимально   |
|                                     | возможной оценки качества организации и      |
|                                     | осуществления бюджетного процесса в          |
|                                     | муниципальных районах (городском округе      |
|                                     | город Омск) Омской области с 86 процентов в  |
|                                     | 2013 году до 90 процентов в 2020 году (2014  |
|                                     | год - 86 процентов, 2015 год - 86,5          |
|                                     | процента, 2016 год - 87 процентов, 2017 год  |
|                                     | - 87,5 процента, 2018 год - 88 процентов,    |
|                                     | 2019 год - 88,5 процента, 2020 год - 90      |
|                                     | процентов).                                  |
|                                     | 3. Обеспечение полномочий по осуществлению   |
|                                     | внутреннего государственного финансового     |
|                                     | контроля на уровне 100 процентов с 2014 по   |
|                                     | 2020 год.                                    |
|                                     | 4. Обеспечение полномочий по осуществлению   |
|                                     | контроля в отношении закупок для обеспечения |
|                                     | государственных нужд Омской области на       |
|                                     | уровне 100 процентов с 2014 по 2020 год      |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития

     В Омской  области на постоянной основе осуществляются мероприятия
в  рамках  реформирования  региональных  и   муниципальных   финансов.
Основной    целью   проводимых   преобразований   является   повышение
эффективности  и  качества  управления  региональными   финансами   на
территории Омской области.
     В регионе с 2009 года успешно осуществлено внедрение в  бюджетный
процесс  инструментов  бюджетирования,  ориентированного на результат:
доклады о результатах и основных направлениях  деятельности  субъектов
бюджетного    планирования,    обоснования   бюджетных   ассигнований,
долгосрочные  целевые  программы,  ведомственные  целевые   программы,
государственные   задания.   Данные   инструменты   ориентированы   на
приоритеты стратегического  социально-экономического  развития  Омской
области.  В  настоящее  время  в регионе проводится активная работа по
формированию программного бюджета.  Начиная с  областного  бюджета  на
2014  год  и  на  плановый  период  2015  и 2016 годов,  распределение
бюджетных   ассигнований    областного    бюджета    формируется    по
государственным программам Омской области.
     Министерством финансов на постоянной основе осуществляется работа
по  составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год
и  плановый  период,  организации   исполнения   областного   бюджета,
установлению  порядка формирования отчетности об исполнении областного
бюджета и ее составлению,  управлению  государственным  долгом  Омской
области.
     Формирование областного  бюджета  осуществляется   раздельно   по
действующим  и  принимаемым  расходным обязательствам Омской области с
представлением  обоснований  бюджетных  ассигнований   на   исполнение
действующих и принимаемых расходных обязательств областного бюджета. В
целях  определения  приоритетных  направлений   расходования   средств
областного    бюджета   в   Омской   области   проводится   конкурсное
распределение принимаемых расходных обязательств Омской области  между
субъектами бюджетного планирования Омской области.
     Планирование областного бюджета осуществляется программно-целевым
методом  на основе системы взаимоувязанных целей,  задач и результатов
деятельности субъектов бюджетного планирования.  Начиная с  2011  года
доля  программных  расходов  областного  бюджета  составляет  более 90
процентов.
     В целях    стимулирования   к   повышению   качества   бюджетного
планирования и управления  средствами  областного  бюджета  в  регионе
проводится  мониторинг  и  оценка  качества  финансового  менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета.
     В Омской   области   за   последние   5  лет  произведена  полная
автоматизация бюджетного процесса в части  планирования  и  исполнения
областного бюджета, в том числе ведения реестра расходных обязательств
Омской области, сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных
распорядителей  средств  областного  бюджета.  Кроме  того,  начиная с
областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов,
в  регионе  осуществлен  переход на планирование областного бюджета на
трехлетний период.
     В 2012    году    проведена    работа   по   организационному   и
методологическому содействию органам  местного  самоуправления  Омской
области  по  вопросам  перехода к составлению трехлетнего бюджета - на
очередной финансовый год  и  плановый  период.  В  результате  местные
бюджеты  на  2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов сформированы
по всем муниципальным районам (городскому округу  город  Омск)  Омской
области, а также по 87 сельским и городским поселениям Омской области.
     В целях совершенствования методологии  формирования  межбюджетных
отношений  в Омской области Министерством финансов в 2013 году внесены
соответствующие изменения в  Законы  Омской  области  "О  межбюджетных
отношениях   в   Омской  области"  и  "О  наделении  органов  местного
самоуправления муниципальных районов Омской  области  государственными
полномочиями  по  расчету  и  предоставлению дотаций поселениям Омской
области на  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности"  в  части
усовершенствования  методики  распределения  дотаций  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городского  округа
город  Омск)  Омской  области.  В  настоящее  время  в  Омской области
обеспечено выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городского  округа  город  Омск)  Омской  области  до единого уровня,
исходя из  объективных  условий  удорожания  стоимости  предоставления
муниципальных услуг.
     В рамках  повышения  эффективности  расходов  местных   бюджетов,
качества  бюджетного  планирования  и  управления  средствами  местных
бюджетов в Омской области осуществляется оценка качества организации и
осуществления  бюджетного  процесса в муниципальных районах (городском
округе город Омск) Омской области (далее - оценка).  В целях поощрения
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  (городского
округа город Омск) Омской области,  достигших наилучших результатов по
итогам    оценки,    из    областного   бюджета   им   предоставляются
соответствующие межбюджетные трансферты.
     В  целях  обеспечения  единства  экономического  пространства  на
территории  Омской области при размещении заказов на поставки товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг для государственных, муниципальных
нужд,  нужд бюджетных учреждений, эффективного использования бюджетных
средств  размещение  информации  о  проводимых закупках всеми органами
государственной    власти    Омской    области,    органами   местного
самоуправления   Омской  области,  государственными  и  муниципальными
учреждениями  Омской  области  на сайте www.zakupki.gov.ru, а также на
электронных  площадках  "РТС-тендер",  "Сбербанк-АСТ" до 1 января 2014
года обеспечивалось в соответствии с Федеральным законом "О размещении
заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для
государственных  и  муниципальных  нужд".  С 1 января 2014 года данная
работа  проводится в соответствии с Федеральным законом "О контрактной
системе   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных  и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 25.06.2014 г. N
133-п)
     Министерство финансов,   являясь  органом  исполнительной  власти
Омской  области,   уполномоченным   на   осуществление   контроля   за
соблюдением  законодательства  Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  товаров,  работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использует
информацию,  размещенную  на  вышеуказанных  сайтах,  и   обеспечивает
размещение    результатов   проведения   соответствующих   контрольных
мероприятий в единой информационной системе в сфере закупок.

     В настоящее время актуальным вопросом является реализация мероприятий в рамках организации "Открытого бюджета". В целях обеспечения прозрачности и доступности информации о параметрах областного бюджета и проводимых на территории Омской области бюджетных реформах на официальном интернет-сайте Министерства финансов в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области" (http://mf.omskportal.ru) (далее - официальный сайт Министерства финансов) создан специализированный раздел для граждан "Открытый бюджет". В данном разделе сформированы соответствующие блоки информации в доступном для широкого пользователя виде (слайды, схемы, краткая информация). Интернет-сайт позволяет обеспечить постоянно действующий источник аналитической и нормативно-правовой финансовой информации для организаций, образовательных учреждений и различных категорий населения Омской области. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 24.12.2014 № 327-п)

     Также обеспечен доступ для общества к информации о региональных и
муниципальных   финансах    на    внешнем    информационном    ресурсе
"Аналитический  центр  руководителя"  (http://www.omsk.ifinmon.ru),  в
котором   формируется    аналитическая    отчетность    о    состоянии
консолидированного   бюджета  Омской  области  (результаты  исполнения
бюджетов,  межбюджетные трансферты,  долговые обязательства, структура
доходов и расходов бюджетов), результаты оценки качества организации и
осуществления бюджетного  процесса  муниципальных  образований  Омской
области.
     Неотъемлемым элементом системы управления региональными финансами
является   осуществление   внутреннего   государственного  финансового
контроля в Омской области за использованием средств областного бюджета
и соблюдением бюджетного законодательства.
     В настоящее время в Омской области сформирована  и  функционирует
система   органов   внутреннего  финансового  контроля  и  внутреннего
финансового аудита,  осуществляемого  органами  исполнительной  власти
Омской   области,   контрольная   деятельность  которых  проводится  в
соответствии  с   полномочиями,   закрепленными   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации и принятыми нормативными правовыми актами Омской
области.
     В Омской   области   уполномоченным   органом   по  осуществлению
последующего   внутреннего   государственного   финансового   контроля
является Главное управление.
     Разделение контрольных  функций  между   Министерством   финансов
(предварительный   контроль)   и   Главным   управлением  (последующий
контроль) позволило вывести организацию  государственного  финансового
контроля  на  новый  уровень.  В  настоящее время на территории Омской
области   реализован   принцип   функциональной   и    организационной
независимости органов государственного финансового контроля.
     Количество контрольных мероприятий Главного управления  в  рамках
осуществления  последующего  внутреннего  государственного финансового
контроля за исполнением областного бюджета по прогнозной оценке итогов
2013  года  составляет  более  100  проверок  с  объемом  проверенного
расходования бюджетных средств и использования имущества, находящегося
в собственности Омской области,  на общую сумму более 20,0 млрд. руб.,
что превышает объем проверенных средств за последние 3 года более  чем
в 2 раза.
     Объем нарушений законодательства в финансово-бюджетной  сфере  по
результатам  контрольных  мероприятий  Главного управления за 2013 год
оценивается на общую сумму более 350,0 млн.  руб.,  что  больше  суммы
выявленных  нарушений  в предыдущие 2 - 3 года более чем на 100,0 млн.
руб.
     В целях  устранения  выявленных  нарушений  применяются бюджетные
меры принуждения  и  привлечение  к  административной  ответственности
нарушителей в финансово-бюджетной сфере.
     Руководителям проверенных учреждений и  организаций  направляются
представления  об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины,
а также информационные письма в адрес главных  распорядителей  средств
областного бюджета.
     В рамках мероприятий по реализации  представлений  об  устранении
нарушений финансово-бюджетной дисциплины за последние 2 года более 100
должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
     В ходе  реализации  Программы  повышения  эффективности бюджетных
расходов  Омской  области   на   период   до   2013   года   в   части
совершенствования  механизмов внутреннего государственного финансового
контроля Главным управлением  разработаны  и  утверждены  Методические
рекомендации по:
     - организации  внутреннего  контроля,  осуществляемого   главными
распорядителями средств областного бюджета;
     - совершенствованию     механизма     координации     контрольной
деятельности    органов    исполнительной   власти   при   подготовке,
планировании и проведении контрольных мероприятий;
     - проведению     органами    исполнительной    власти    проверок
эффективности использования средств областного  бюджета  и  имущества,
находящегося в собственности Омской области;
     - по квалификации нарушений в финансово-бюджетной сфере  в  целях
унификации выявляемых финансовых нарушений.
     Осуществление данной  правоприменительной  функции   способствует
формированию   единых   принципов   методологии   контроля,   а  также
координации контрольной  деятельности  органов  исполнительной  власти
Омской области.
     Кроме того, в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010
года  N  83-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового  положения
государственных (муниципальных) учреждений" в целях повышения качества
оказания государственных и  муниципальных  услуг  (выполнения  работ),
обеспечения   эффективности   контроля   за   использованием  субсидий
государственных и  муниципальных  бюджетных  и  автономных  учреждений
Омской области на выполнение государственного (муниципального) задания
Главным управлением в 2013 году разработаны и утверждены  Методические
рекомендации  по  проведению  органами  исполнительной  власти  Омской
области проверок использования субсидий, предоставленных из областного
бюджета   автономным   и   бюджетным  учреждениям  Омской  области  на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания, и субсидий
на  цели,  не  связанные  с  финансовым  обеспечением  выполнения  ими
государственного задания.
     В связи  с  внесением  изменений  в  Бюджетный  кодекс Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 года  N
252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные  законодательные   акты   Российской   Федерации"   правовое
регулирование   государственного   финансового   контроля   претерпело
значительные   изменения,    способствующие    дальнейшему    развитию
организации и проведения государственного финансового контроля.
     Кроме  того, в соответствии с Федеральным законом с 1 января 2014
года  за  органами  внутреннего  государственного финансового контроля
Омской   области   закреплен   контроль   в   отношении:  (В  редакции
Постановления Правительства Омской области от 25.06.2014 г. N 133-п)
     - соблюдения требований к обоснованию закупок  и  обоснованности
закупок;
     - соблюдения правил нормирования в сфере закупок;
     - обоснования  начальной  (максимальной)  цены  контракта,   цены
контракта,  заключаемого  с  единственным  поставщиком   (подрядчиком,
исполнителем), включенной в план-график;
     - применения заказчиком мер  ответственности  и  совершения  иных
действий в случае нарушения  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем)
условий контракта;
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
25.06.2014 г. N 133-п)
     - соответствия  поставленного  товара,  выполненной  работы   (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
     - своевременности, полноты и достоверности отражения в документах
учета  поставленного  товара,  выполненной  работы (ее результата) или
оказанной услуги;
     - соответствия  использования  поставленного товара,  выполненной
работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги  целям  осуществления
закупки.
     С учетом   указанных    новаций    бюджетного    законодательства
приоритетными  направлениями  развития  и организации государственного
финансового контроля в Омской области являются:
     - правовое  регулирование  и методическое обеспечение внутреннего
финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществляемого
органами исполнительной власти Омской области;
     - обеспечение взаимодействия Главного управления  и  Министерства
финансов по применению бюджетных мер принуждения;
     - проведение Главным управлением анализа  осуществления  органами
исполнительной  власти Омской области внутреннего финансового контроля
и внутреннего финансового аудита;
     - применение   мер   административной   ответственности  органами
внутреннего государственного финансового контроля  Омской  области  по
выявленным фактам бюджетных нарушений.
     Учитывая достигнутые положительные результаты в сфере  реализации
подпрограммы, следует отметить актуальные вопросы, требующие решения.
     В условиях увеличения полномочий бюджетов регионального уровня по
выполнению  социальных  задач,  обозначенных  в  поручениях Президента
Российской  Федерации  и  Правительства   Российской   Федерации,   не
подкрепленных   доходными  источниками,  актуальной  задачей  является
обеспечение сбалансированности областного бюджета.
     В рамках    решения    данной    задачи    деятельность   органов
государственной власти Омской  области  должна  быть  организована  по
следующим направлениям:
     - эффективное   управление   долговыми   обязательствами   Омской
области;
     - снижение дефицита областного бюджета;
     - недопущение  образования  кредиторской задолженности областного
бюджета;
     - совершенствование      финансового     обеспечения     оказания
государственных услуг (выполнения  работ)  на  основе  государственных
заданий;
     - формирование  единой  методологической  и   методической   базы
обеспечения внутреннего государственного финансового контроля.
     В целях   дальнейшего   совершенствования   системы    управления
региональными  финансами  при  переходе  к  формированию  и исполнению
программного бюджета на основе государственных программ Омской области
в   перспективе   в   регионе  будет  проведена  работа  по  доработке
автоматизированной системы управления  бюджетным  процессом.  Также  в
условиях  необходимости  увеличения  периода  бюджетного  планирования
важной задачей является разработка долгосрочного бюджетного  прогноза,
учитывающего    приоритеты    стратегической   социально-экономической
политики. В сфере межбюджетных отношений основным приоритетом является
совершенствование  механизмов  предоставления межбюджетных трансфертов
из областного бюджета в  рамках  реализации  государственных  программ
Омской области.
     Решение задач   по   вышеуказанным   направлениям   целесообразно
осуществить   в   рамках   подпрограммы,   что   позволит   обеспечить
планомерность   и   результативность   работы   в   сфере   реализации
подпрограммы.

                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы   является   повышение   качества   управления
региональными финансами Омской  области  и  осуществления  внутреннего
государственного финансового контроля в Омской области.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     1. Совершенствование  организации  и   осуществления   бюджетного
процесса и межбюджетных отношений в Омской области (далее - Задача 1).
     2.   Совершенствование   системы   внутреннего   государственного
финансового  контроля в Омской области (далее - Задача 2). (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 17.09.2014 г. N 204-п)