Постановление Законодательного Собрания Омской области от 27.09.2001 № 244

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 27.09.2001 г. N 244
                                г.Омск

            О протесте исполняющего обязанности прокурора
           Омской области на отдельные положения подпунктов
        "в" и "м" пункта 1 статьи 24 Закона Омской области от
         6 января 2000 года N 225-ОЗ "Об образовании в Омской
                               области"

     Рассмотрев протест  исполняющего  обязанности  прокурора   Омской
области на отдельные положения подпунктов "в" и "м" пункта 1 статьи 24
Закона Омской области от 6 января 2000 года N 225-ОЗ "Об образовании в
Омской области", Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   к   рассмотрению  протест  исполняющего  обязанности
прокурора Омской области на отдельные положения подпунктов "в"  и  "м"
пункта  1  статьи  24  Закона  Омской  области от 6 января 2000 года N
225-ОЗ "Об образовании в Омской области".

     2. Поручить   комитету   по   образованию,   науке   и   культуре
Законодательного   Собрания   Омской   области  в  связи  с  протестом
исполняющего обязанности прокурора Омской области подготовить и внести
на очередное заседание Законодательного Собрания Омской области проект
закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об
образовании в Омской области".

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А. Варнавский


     Прокуратура
     Российской Федерации

     ПРОКУРАТУРА
     ОМСКОЙ ОБЛАСТИ                           Законодательное Собрание
     644099, г. Омск, ул. Ленина, 1                     Омской области
     13.09.2001 N 21-2-2001


                               ПРОТЕСТ
                на отдельные положения подпунктов "в"
                и "м" пункта 1 статьи 24 Закона Омской
                области от 06.01.2000 г. N 225-ОЗ "Об
                    образовании в Омской области"

     28 декабря 1999 года  Законодательным  Собранием  Омской  области
принят Закон Омской области "Об образовании в Омской области", который
6 января 2000 года подписан Главой администрации (Губернатором) Омской
области.
     Отдельные положения  названного  областного  Закона  противоречат
федеральному законодательству, поэтому подлежат изменению и приведению
в соответствие с ним.
     Подпункт "в"  пункта  1  статьи  24  Закона  Омской  области  "Об
образовании  в   Омской   области"   относит   к   компетенции   Главы
администрации   (Губернатора)   области   создание,   реорганизацию  и
ликвидацию государственного органа (органов)  управления  образованием
области    и    руководство    им   (ими),   назначение   руководителя
(руководителей)  этого  (этих)  органа  (органов)  по  согласованию  с
федеральным органом управления образованием.
     Данное положение   в   части   определения    порядка    создания
государственного  органа (органов) управления образованием не в полной
мере соответствует требованиям  пункта  2  статьи  37  Закона  РФ  "Об
образовании",  которым  предусмотрено  согласование решения о создании
государственного  органа  управления  образованием  с  законодательным
(представительным) органом государственной власти.
     Кроме того,    процедура    согласования    с     законодательным
(представительным)    органом    государственной   власти   также   не
предусмотрена  статьей  23  Закона  Омской  области,   устанавливающей
компетенцию Законодательного Собрания области.
     Подпунктом "м" пункта 1 статьи 24  Закона  Омской  области  Главе
администрации   (Губернатору)   Омской   области  предоставлено  право
устанавливать квоту приема  в  государственные  учреждения  высшего  и
среднего   профессионального   образования  для  выпускников  сельских
общеобразовательных школ в целях удовлетворения потребностей  сельских
районов  в  кадрах  работников сфер образования,  медицины,  культуры,
сельского хозяйства,  что противоречит части 1 статьи 11  Федерального
закона  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном образовании" и
разделу 2 Типового положения  об  образовательном  учреждении  высшего
профессионального  образования  (высшем  учебном заведении) Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001
г. N 264.
     В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О высшем
и  послевузовском профессиональном образовании" порядок приема граждан
в высшие учебные  заведения  определяется  учредителем  (учредителями)
высшего учебного заведения.
     Пунктом 23  Типового  положения  об  образовательном   учреждении
высшего   профессионального  образования  (высшем  учебном  заведении)
Российской Федерации установлено, что порядок приема в государственные
высшие   учебные  заведения  федерального  подчинения  устанавливается
федеральным органом управления образованием,  в государственные высшие
учебные   заведения   подчинения   субъектов  Российской  Федерации  и
муниципальные  высшие   учебные   заведения   -   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе высшего
учебного заведения.
     Указанной статьей  областного  Закона  установление  особенностей
порядка   приема   в   государственные   высшие   учебные    заведения
предусмотрено без учета правового статуса учредителей.
     Кроме того,  статья  24  Закона  Омской  области   не   учитывает
требования  пункта 24 Типового положения,  согласно которого места для
целевого приема выделяются высшими  учебными  заведениями  в  пределах
заданий  (контрольных  цифр)  на основе договоров с государственными и
муниципальными   органами.   Задания   (контрольные   цифры)    приема
устанавливаются  ежегодно  органом  исполнительной  власти,  в ведении
которого  находится  высшее  учебное  заведение  по   согласованию   с
федеральным органом управления образованием.
     Пунктом 24 Типового положения  допускается  осуществление  приема
студентов  и  слушателей на места сверх установленного количества мест
приема, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в пределах
численности,  определяемой лицензией,  с оплатой стоимости обучения на
договорной основе.
     Аналогичные требования    установлены   Типовым   положением   об
образовательном  учреждении  среднего  профессионального   образования
(среднем  специальном учебном заведении),  утвержденным постановлением
Правительства РФ от 03.03.2001 г. N 160.
     В соответствии со ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные
акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае
противоречия  между  федеральным законом и иным актом,  изданным в РФ,
правовой акт субъекта Федерации должен быть приведен в соответствие  с
федеральным законодательством.
     На основании изложенного,  руководствуясь статьями 22 (пункт  3),
23  Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",  статьей
27 (пункт 1)  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".

     ПРЕДЛАГАЮ:

     Вышеуказанные положения подпунктов "в" и "м" пункта 1  статьи  24
Закона  Омской  области  от  06.01.2001 г.  N 225-ОЗ "Об образовании в
Омской области" изменить, привести в полное соответствие с федеральным
законодательством.
     Протест подлежит   обязательному   рассмотрению   на    ближайшем
заседании Законодательного Собрания Омской области.
     О результатах  рассмотрения  протеста  незамедлительно   сообщите
прокурору области в письменной форме.

     И.о. прокурора
     Омской области Старший советник юстиции          А.Д. Кочергин