Указ Губернатора Омской области от 26.01.2009 № 10

     Более технологичной должна  стать  и  инфраструктура  продвижения
продукции    леспрома.    По   оценкам   специалистов,   экономическая
эффективность отрасли и по экспортным поставкам, и на внутреннем рынке
могла  быть  гораздо  выше.  Пока область теряет немалый потенциальный
доход,  поскольку нет организованной системы продаж леса  и  продукции
деревообработки.  Из-за  несоответствия  мелкого товарного предложения
крупному оптовому спросу область не в состоянии обеспечить те объемы и
качество   продукции,   с   которыми   можно  выходить  на  серьезного
потребителя,  гарантируя  ему  надежность  и  стабильность   поставок.
Повысить   рыночные   перспективы   мелких   производителей   за  счет
объединения их возможностей  и  формирования  пакета  предложений  под
крупный заказ могла бы лесная биржа.
     Для достижения указанных целей в лесном комплексе Омской  области
имеются необходимые предпосылки, в том числе:
     - наличие реального потребительского рынка лесоматериалов  внутри
России и за рубежом;
     - неиспользуемые  запасы   лесосырьевых   ресурсов,   позволяющие
увеличить  лесопользование с учетом лесоводственных требований в 1,5-2
раза и дающие  возможность  ведения  лесопользования  без  ущерба  для
устойчивого  управления лесами с целью приоритетного развития глубокой
переработки древесины;
     - наличие   необходимых  водных  и  энергетических  ресурсов  для
развития действующих и строительства новых  мощностей  по  переработке
древесины;
     - наличие  водных  и  железнодорожных  транспортных   путей   для
строительства новых предприятий;
     - наличие  условий  наибольшего  благоприятствования  со  стороны
федеральных, региональных и местных органов власти.
     Анализируя тенденции развития лесной отрасли в последние годы  на
территории  Омской области,  можно сделать вывод о дальнейшем развитии
глубокой переработки древесины.  Это  в  первую  очередь  относится  к
заготовке и переработке березы, которая на севере области произрастает
на больших территориях и имеет высокое качество.  В настоящее время на
территории  уже  работает  крупное  предприятие  в данном направлении.
Планируется  строительство  еще  одного  предприятия  по   переработке
березового сырья.
     С учетом вышесказанного и общих  тенденций  экономического  роста
лесная отрасль, несомненно, будет развиваться.

     2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

     По официальным данным, ежегодно в России вырубается 187 миллионов
кубометров леса.  В то же  время  в  структуре  экспорта  лесобумажной
продукции  России круглые лесоматериалы составляют более 32 процентов,
что  свидетельствует  о   несовершенной   структуре   производства   и
неразвитости глубокой переработки древесины.
     В связи с этим в  Российской  Федерации  одно  из  стратегических
направлений развития лесного сектора связано с ростом производственных
мощностей по глубокой переработке древесины.  Ключевым здесь  является
законодательное  повышение  инвестиционной  привлекательности отрасли.
Одним из таких действий стало повышение вывозных таможенных пошлин  на
необработанную  древесину,  утвержденных  постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 75 "О внесении изменений
в  постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006
года N 795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных".
     Согласно Концепции    развития   лесного   хозяйства   Российской
Федерации на 2003-2010 годы,  утвержденной распоряжением Правительства
Российской   Федерации  от  18  января  2003  года  N  69-р,  развитие
промышленности  и  строительного  сектора  в  совокупности  с   ростом
реальных  доходов  населения будет способствовать увеличению спроса на
все виды лесобумажной продукции на внутреннем рынке. В настоящее время
потребление  лесобумажной продукции в России находится на относительно
низком уровне  и  в  значительной  мере  зависит  от  степени  деловой
активности   в   смежных   отраслях   промышленности,   а   также   на
потребительском рынке.
     По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации
Объединенных Наций (ФАО) спрос на лесобумажную продукцию  в  ближайшее
десятилетие  увеличится  в  2-2,5  раза.  По  прогнозным  оценкам  ОАО
"НИПИЭИлеспром",  к  2010  году  возрастет  перспективный   спрос   на
внутреннем и внешнем рынке на фанеру,  ДСП, целлюлозу, бумагу и картон
по сравнению с 2000 годом в 2 и более раза.
     Потребление продукции    целлюлозно-бумажной   промышленности   в
России, по предварительным прогнозам группы предприятий "Илим Палп", к
2012 году составит 80 кг/чел,  в 2020 году - 140 кг/чел.  Планируется,
что годовые темпы роста потребления продуктов механической переработки
древесины на человека до 2012 года составят 4-5 процентов, а с 2013 по
2020 годы - 3-4 процента.
     В настоящее   время   в   мебельной  промышленности,  а  также  в
строительстве  нашли  широкое  применение  древесноволокнистые   плиты
средней  плотности (МДФ).  Ориентировочная потребность в плитах МДФ по
Российской Федерации составляет 500-600 тыс. куб.м в год. По прогнозам
Министерства промышленности,  науки и технологий Российской Федерации,
дефицит к 2010 году по потреблению  древесных  листовых  материалов  в
Европе составит 6,9 млн. куб.м.
     Исходя из вышеизложенного,  можно сделать вывод,  что  в  мире  и
России  наблюдается  тенденция  к  увеличению  объемов  потребления и,
соответственно, производства продукции глубокой переработки древесины,
что, безусловно, влияет на увеличение объемов заготовки древесины.
     Прогноз группы предприятий  "Илим  Палп"  также  показывает,  что
заготовка  древесины  в  России  к  2020  году  по  сравнению  с  2006
увеличится в 1,6 раза.
     Ожидается, что   общероссийские  тенденции  будут  свойственны  и
лесному сектору Омской области.  Таким образом,  можно сделать  вывод,
что продукция переработки древесины,  выпускаемая предприятиями Омской
области, будет востребована как на внешнем, так и внутреннем рынках.

     2.4.3. Повышение  точности  учета  лесных  ресурсов,  обеспечение
контроля за соблюдением лесного законодательства

     2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

     Точный учет    лесных    ресурсов    обеспечивается   проведением
лесоустройства (статьи 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации).
     Порядок проведения лесоустройства установлен Правилами проведения
лесоустройства,  утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации  от  18  июня  2007  года  N 377 (далее - Правила проведения
лесоустройства).
     Требования к    составу,    методам    и    точности   выполнения
лесоустроительных работ  в  лесах,  расположенных  на  землях  лесного
фонда,  установлены  Лесоустроительной  инструкцией,  разработанной  в
соответствии с  Правилами  проведения  лесоустройства  и  утвержденной
приказом Министерства природных ресурсов России от 6 февраля 2008 года
N 31.
     Лесоустройство включает в себя:
     1) проектирование лесничеств и лесопарков;
     2) проектирование   эксплуатационных   лесов,   защитных   лесов,
резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
     3) проектирование лесных участков;
     4) закрепление на  местности  местоположения  границ  лесничеств,
лесопарков,  эксплуатационных лесов,  защитных лесов, резервных лесов,
особо защитных участков лесов и лесных участков;
     5) таксацию   лесов   (выявление,  учет,  оценка  качественных  и
количественных характеристик лесных ресурсов);
     6) проектирование мероприятий по охране,  защите, воспроизводству
лесов.
     До проведения     лесоустройства     должно     быть    выполнено
территориальное землеустройство (межевание) лесных участков на  землях
лесного  фонда  в  порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом  "О
землеустройстве".
     При проектировании   лесных  участков  осуществляется  подготовка
проектной  документации  с  указанием  целевого  назначения   и   вида
разрешенного  использования  лесного  участка,  его  местоположения  и
границ.
     Подробный анализ  и оценка состояния лесоустроительной информации
в Омской области приведены в разделе 1.1.1.1,  где отмечено, что около
70 процентов материалов лесоустройства устарели или утрачены,  а 320,2
тыс.  га бывших лесов сельскохозяйственных организаций, не входивших в
лесхозы, не устраивались никогда.
     В таблице 2.4.3.1 приведены планируемые объемы  лесоустроительных
работ  и  затраты  на  их проведение на период действия Лесного плана.
Стоимость полного цикла лесоустроительных  работ  при  расчете  затрат
принята  при первом разряде лесоустройства - 100 рублей за 1 га земель
лесного фонда, при втором разряде - 80 рублей.

                                                                                                                                                Таблица 2.4.3.1

                                             Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение

|—————|—————————————————|——————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |   Лесничество   | Площадь, |  Разряд  |                             Затраты на проведение лесоустройства, тыс. руб.                                   |
| п/п |                 | тыс. га  | лесоуст- |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|     |                 |          | ройства  |   2009  |   2010  |   2011  |   2012  |   2013  |   2014  |   2015   |   2016  |   2017  |   2018  |   Всего  |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 1   | Большеуковское  |   723,6  |    2     |         |         | 14641,6 |         |         | 61419,7 |          |         |         |         |  76061,3 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 2   | Васисское       |  1154,5  |    2     |  15275  |         |         |         |         |         | 110997,5 |         |         |         | 126272,5 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 3   | Знаменское      |   227,9  |    2     |         |         |         |         |         |         |          | 27350,2 |         |         |  27350,2 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 4   | Исилькульское   |    77,4  |    1     |  6238,4 |         |         |         |         |  2453,4 |          |         |         |         |   8691,8 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 5   | Калачинское     |   161,0  |    1     |  8689,5 |         |         |         |         |  4161,3 |          |  7155,6 |         |         |  20006,4 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 6   | Крутинское      |   201,1  |    2     |         |         | 18730,5 |         |         |         |          |         |         |         |  18730,5 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 7   | Любинское       |    99,2  |    1     |  8542,2 |         |         |         |         |  2439,9 |          |         |         |         |  10982,1 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 8   | Муромцевское    |   315,7  |    2     |         | 14174   |         |         |         |         |          |         | 19644,5 |         |  33819,2 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 9   | Называевское    |   155,5  |    1     |         |         | 18104,1 |         |         |         |          |         |         |         |  18104,1 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 10  | Омское          |    85,0  |    1     |         |         |         | 10410,7 |         |         |          |         |         |         |  10410,7 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 11  | Саргатское      |   178,6  |    1     |         |         |         | 17955,5 |         |         |          |         |  5050,0 |         |  23005,5 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 12  | Седельниковское |   424,9  |    2     |         | 10022,3 |         |         |         |         |          |         | 39352,1 |         |  49374,5 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 13  | Степное         |    41,5  |    1     |  3503,2 |         |         |         |         |         |          |  1230,1 |         |         |   4733,3 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 14  | Тарское         |   325,8  |    1     |         | 25985,4 |         |         |         |         |          | 13651,1 |         |         |  39636,5 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 15  | Тевризское      |   849,7  |    2     |         |         |         | 11689,4 | 75288,6 |         |          |         |         |         |  86978,1 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 16  | Тюкалинское     |   159,1  |    1     |         |         |         | 19486,5 |         |         |          |         |         |         |  19486,5 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 17  | Усть-Ишимское   |   685,9  |    2     |         |         |         |         |         |         |          |         |         | 91097,9 |  91097,9 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| 18  | Черлакское      |    56,4  |    1     |  4597,2 |         |         |         |         |  1721,5 |          |         |         |         |   6318,7 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|     | Итого           |  5922,8  |          | 46845,6 | 50182,4 | 51476,3 | 59542,1 | 75288,6 | 72195,8 | 110997,5 | 49386,9 | 64046,7 | 91097,9 | 671059,7 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|     | Аэрофотосъемка  |  5922,8  |          |  2026,2 |  2137,7 |  2161,9 |  2146,9 |  3073,9 |  2718,4 |   4094,4 |  1576,9 |  2100,8 |  2886,7 |  24922,9 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|     | Всего затрат    |          |          | 48871,7 | 52320,1 | 53638,1 | 61688,2 | 78362,6 | 74914,2 | 115091,8 | 50963,9 | 66147,5 | 93984,6 | 695982,6 |
|—————|—————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

                                                                                                                          Таблица 2.4.3.2

                           План лесоустроительных работ и затраты на их проведение по участковым лесничествам

|—————|—————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|     |                 |                         |                                                    | План проведения                |
| N   | Наименования    | Наименования участковых | Сведения о последнем лесоустройстве                | лесоустройства на период       |
| п/п | лесничеств      | лесничеств              |                                                    | 2009 - 2018 годов              |
|     |                 |                         |—————————————|——————————|———————————————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 |                         | годы        | площадь, | методы лесоустройства     | годы    | площадь, | затраты,  |
|     |                 |                         | проведения  | тыс. га  |——————————|————————————————|         | тыс. га  | тыс. руб. |
|     |                 |                         |             |          | наземная | камеральное    |         |          |           |
|     |                 |                         |             |          | таксация | дешифрирование |         |          |           |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 1   | Большеуковское  | Большеуковское          |     1995    |    379,7 |    219,4 |     160,3      |   2009  |    379,7 |    30376  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Савиновское             |     1995    |    186,7 |    148,3 |      38,4      |   2009  |    186,7 |    14936  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Большеуковское сельское | 1976, 1977, |    157,2 |    157,2 |       -        |   2009  |    157,2 |    12576  |
|     |                 |                         |     1980    |          |          |                |         |          |           |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    723,6 |    524,9 |     198,7      |         |    723,6 |    57888  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 2   | Васисское       | Атирское                |  1980, 1981 |    181,5 |    144,1 |       -        |   2009  |    181,5 |    14520  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Бобровское              |     1996    |     29,4 |     29,4 |       -        |   2015  |     29,4 |     2352  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Васисское               |     1996    |    324,2 |    150,0 |     174,2      |   2015  |    324,2 |    25936  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Пихтовское              |     1996    |    197,3 |     93,3 |     104,0      |   2015  |    197,3 |    15784  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Пологрудовское          |     1996    |    422,1 |     66,0 |     356,1      |   2015  |    422,1 |    33768  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |   1154,5 |    482,8 |     634,3      |         |   1154,5 |    92360  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 3   | Знаменское      | Знаменское              |     1995    |     43,5 |     43,5 |                |   2016  |     43,5 |     3480  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Знаменское сельское     |     1989    |     38,7 |     38,7 |                |   2016  |     38,7 |     3096  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Качуковское             |     1995    |     27,1 |     27,1 |                |   2016  |     27,1 |     2168  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Новоягодинское          |     1995    |     74,0 |     74,0 |                |   2016  |     74,0 |     5920  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Новоягодинское сельское |     1989    |     44,6 |     44,6 |                |   2016  |     44,6 |     3568  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    227,9 |    227,9 |                |         |    227,9 |    18232  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 4   | Исилькульское   | Исилькульское           |     1994    |      6,6 |      6,6 |                |   2014  |      6,6 |      660  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Исилькульское сельское  |     1979    |     28,9 |     25,2 |                |   2009  |     28,9 |     2890  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Москаленское            |     1994    |      4,9 |      4,9 |                |   2014  |      4,9 |      490  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Москаленское сельское   |     1980    |     24,1 |     12,3 |                |   2009  |     24,1 |     2410  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Полтавское              |     1994    |      4,3 |      4,3 |                |   2014  |      4,3 |      430  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Полтавское сельское     |     1980    |      6,3 |      6,3 |                |   2009  |      6,3 |      630  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Украинское              |     1994    |      2,3 |      2,3 |                |   2014  |      2,3 |      230  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |     77,4 |     61,9 |                |         |     77,4 |     7740  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 5   | Калачинское     | Горьковское             |     1993    |     11,9 |     11,9 |                |   2014  |     11,9 |     1190  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Горьковское сельское    |     2001    |     26,5 |     26,5 |                |   2016  |     26,5 |     2650  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Калачинское             |     1993    |      8,1 |      8,1 |                |   2014  |      8,1 |      810  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Калачинское сельское    |     1979    |     30,9 |     21,0 |                |   2009  |     30,9 |     3090  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Нижнеомское             |     1993    |     10,7 |     10,7 |                |   2014  |     10,7 |     1070  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Нижнеомское сельское    |  1977, 1979 |     51,7 |     51,7 |                |   2009  |     51,7 |     5170  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Прииртышское            |     2001    |     21,2 |     21,2 |                |   2016  |     21,2 |     2120  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    161,0 |    151,1 |                |         |    161,0 |    16100  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 6   | Крутинское      | Ировское                |     1992    |     56,4 |     56,4 |                |   2011  |     56,4 |     4512  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Крутинское              |     1992    |      8,7 |      8,7 |                |   2011  |      8,7 |      696  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Крутинское сельское     |  1974, 1984 |    115,2 |    115,2 |                |   2011  |    115,2 |     9216  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Шипуновское             |     1992    |     20,8 |     20,8 |                |   2011  |     20,8 |     1664  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    201,1 |    201,1 |                |         |    201,1 |    16088  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 7   | Любинское       | Алексеевское            |     1994    |      6,8 |      6,8 |                |   2014  |      6,8 |      680  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Любинское               |     1994    |      6,7 |      6,7 |                |   2014  |      6,7 |      670  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Любинское сельское      | 1976, 1978, |     42,7 |     42,7 |                |   2009  |     42,7 |     4270  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 |                         |     1981    |          |          |                |         |          |           |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Марьяновское            |     1994    |      1,8 |      1,8 |                |   2014  |      1,8 |      180  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Марьяновское сельское   |  1955, 1980 |     19,1 |     19,1 |                |   2009  |     19,1 |     1910  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Одесское                |     1994    |      0,6 |      0,6 |                |   2014  |      0,6 |       60  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Одесское сельское       |     1980    |      1,9 |      1,9 |                |   2009  |      1,9 |      190  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Шербакульское           |     1994    |      2,1 |      2,1 |                |   2014  |      2,1 |      210  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Шербакульское сельское  |     1980    |     17,5 |     10,5 |                |   2009  |     17,5 |     1750  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |     99,2 |     92,2 |                |         |     99,2 |     9920  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 8   | Муромцевское    | Артынское               |     2004    |     14,0 |     14,0 |                |   2017  |     14,0 |     1120  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Кондратьевское          |     2004    |     61,9 |     61,9 |                |   2017  |     61,9 |     4952  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Муромцевское            |     2004    |     33,7 |     33,7 |                |   2017  |     33,7 |     2696  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Муромцевское сельское   |  1985, 1987 |    160,1 |    160,1 |                |   2010  |    160,1 |    12808  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Рязанское               |     2004    |     46,0 |     46,0 |                |   2017  |     46,0 |     3680  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    315,7 |    315,7 |                |         |    315,7 |    25256  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 9   | Называевское    | Князевское              |     1992    |     19,8 |     19,8 |                |   2011  |     19,8 |     1980  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Называевское            |     1992    |     17,4 |     17,4 |                |   2011  |     17,4 |     1740  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Называевское сельское   |     1988    |    103,4 |    103,4 |                |   2011  |    103,4 |    10340  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Федоровское             |     1992    |     14,9 |     14,9 |                |   2011  |     14,9 |     1490  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    155,5 |    155,5 |                |         |    155,5 |    15550  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 10  | Омское          | Большекулачинское       |     1993    |      7,7 |      7,7 |                |   2012  |      7,7 |      770  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Городское               |     1993    |      2,4 |      2,4 |                |   2012  |      2,4 |      240  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Кормиловское            |     1993    |      7,1 |      7,1 |                |   2012  |      7,1 |      710  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Кормиловское сельское   |     1980    |     17,6 |     10,8 |                |   2012  |     17,6 |     1760  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Красноярское            |     1993    |      4,3 |      4,3 |                |   2012  |      4,3 |      430  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Лузинское               |     1993    |      3,4 |      3,4 |                |   2012  |      3,4 |      340  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Омское                  |     1993    |      2,8 |      2,8 |                |   2012  |      2,8 |      280  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Петровское              |     1993    |     17,3 |     17,3 |                |   2012  |     17,3 |     1730  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Подгородное             |     1993    |      6,1 |      6,1 |                |   2012  |      6,1 |      610  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Усть-Заостровское       |     1993    |     12,9 |     12,9 |                |   2012  |     12,9 |     1290  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Харинское               |     1993    |      3,4 |      3,4 |                |   2012  |      3,4 |      340  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |     85,0 |     78,2 |                |         |     85,0 |     8500  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 11  | Саргатское      | Большереченское         |     2006    |      9,6 |      9,6 |                |   2017  |      9,6 |      960  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Евгащинское             |     2006    |     10,0 |     10,0 |                |   2017  |     10,0 |     1000  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Карасукское             |     2006    |     12,4 |     12,4 |                |   2017  |     12,4 |     1240  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Саргатское              |     1992    |      6,5 |      6,5 |                |   2012  |      6,5 |      650  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Баженовское             |     1992    |      4,8 |      4,8 |                |   2012  |      4,8 |      480  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Саргатское сельское     |     1988    |     45,7 |     45,7 |                |   2012  |     45,7 |     4570  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Северное                |     1985    |     47,0 |     47,0 |                |   2012  |     47,0 |     4700  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Хохловское              |     1992    |      8,2 |      8,2 |                |   2012  |      8,2 |      820  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Южное                   |     1985    |     34,4 |     34,4 |                |   2012  |     34,4 |     3440  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    178,6 |    178,6 |                |         |    178,6 |    17860  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 12  | Седельниковское | Кейзесское              |     2006    |    176,4 |     69,6 |     106,8      |   2017  |    176,4 |    14112  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Кейзесское сельское     |     1981    |     60,5 |     60,5 |                |   2010  |     60,5 |     4840  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Седельниковское         |     2006    |    135,3 |     93,3 |      42,0      |   2017  |    135,3 |    10824  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Седельниковское         |     1980    |     52,7 |     52,7 |                |   2010  |     52,7 |     4216  |
|     |                 | сельское                |             |          |          |                |         |          |           |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    424,9 |    276,1 |     148,8      |         |    424,9 |    33992  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 13  | Степное         | Азовское                |     1995    |      1,9 |      1,9 |                |   2016  |      1,9 |      190  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Азовское сельское       |  1979, 1980 |     15,5 |     10,9 |                |   2009  |     15,5 |     1550  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Нововаршавское          |     1994    |      0,6 |      0,6 |                |   2016  |      0,6 |       60  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Нововаршавское сельское |     1980    |      1,3 |      1,3 |                |   2009  |      1,3 |      130  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Павлоградское           |     1995    |      2,9 |      2,9 |                |   2016  |      2,9 |      290  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Павлоградское сельское  |     1980    |      4,2 |      4,2 |                |   2009  |      4,2 |      420  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Русско-Полянское        |     1995    |      0,6 |      0,6 |                |   2016  |      0,6 |       60  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Русско-Полянское        |     1980    |      0,5 |      0,5 |                |   2009  |      0,5 |       50  |
|     |                 | сельское                |             |          |          |                |         |          |           |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Таврическое             |     1995    |      2,2 |      2,2 |                |   2016  |      2,2 |      220  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Таврическое сельское    |  1972, 1979 |     11,8 |     11,8 |                |   2009  |     11,8 |     1180  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |     41,5 |     36,9 |                |         |     41,5 |     4150  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 14  | Тарское         | Екатерининское          |     2004    |     32,7 |     32,7 |                |   2016  |     32,7 |     3270  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Колосовское             |     2004    |     19,5 |     19,5 |                |   2016  |     19,5 |     1950  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Колосовское сельское    |  1981, 1988 |    130,6 |    130,6 |                |   2010  |    130,6 |    13060  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Пригородно-Тарское      |     2004    |     25,9 |     25,9 |                |   2016  |     25,9 |     2590  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Северо-Тарское          |     2004    |     12,9 |     12,9 |                |   2016  |     12,9 |     1290  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Тарское                 | 1978, 1979, |    104,2 |    104,2 |                |   2010  |    104,2 |    10420  |
|     |                 |                         |     1981    |          |          |                |         |          |           |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    325,8 |    325,8 |                |         |    325,8 |    32580  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 15  | Тевризское      | Белоярское              |     1993    |    193,8 |    154,2 |      39,6      |   2013  |    193,8 |    15504  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Бородинское             |     1993    |    404,4 |    322,9 |      81,5      |   2013  |    404,4 |    32325  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Тевризское              |     1993    |    132,2 |     56,5 |      75,7      |   2013  |    132,2 |    10576  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Тевризское сельское     |     1988    |    119,3 |    119,3 |       -        |   2012  |    119,3 |     9544  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    849,7 |    652,9 |     196,8      |         |    849,7 |    67976  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 16  | Тюкалинское     | Бекишевское             |     1992    |      9,0 |      9,0 |                |   2012  |      9,0 |      900  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Солдатское              |     1992    |      8,7 |      8,7 |                |   2012  |      8,7 |      870  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Солдатское сельское     |     1985    |     64,7 |     64,7 |                |   2012  |     64,7 |     6470  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Тюкалинское             |     1992    |     10,1 |     10,1 |                |   2012  |     10,1 |     1010  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Тюкалинское сельское    |  1979, 1985 |     66,6 |     66,6 |                |   2012  |     66,6 |     6660  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    159,1 |    159,1 |                |         |    159,1 |    15910  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 17  | Усть-Ишимское   | Аксеновское             |     2006    |    109,6 |     44,2 |      65,4      |   2018  |    109,6 |     8768  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Бакшеевское             |     2006    |    195,6 |     28,1 |     167,5      |   2018  |    195,6 |    15648  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Большетавинское         |     2006    |    137,1 |     56,5 |      80,6      |   2018  |    137,1 |    10968  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Скородумское            |     2006    |     97,8 |     87,7 |      10,1      |   2018  |     97,8 |     7824  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Усть-Ишимское           |     2006    |     55,0 |     55,0 |       -        |   2018  |     55,0 |     4400  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Усть-Ишимское сельское  |     1989    |     90,8 |     90,8 |       -        |   2018  |     90,8 |     7264  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |    685,9 |    362,3 |     323,6      |         |    685,9 |    54872  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| 18  | Черлакское      | Большеатмасское         |     1994    |      3,2 |      3,2 |                |   2014  |      3,2 |      320  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Иртышское               |     1994    |      2,5 |      2,5 |                |   2014  |      2,5 |      250  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Оконешниковское         |     1993    |      3,4 |      3,4 |                |   2014  |      3,4 |      340  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Оконешниковское         |     1980    |     28,1 |     28,1 |                |   2009  |     28,1 |     2810  |
|     |                 | сельское                |             |          |          |                |         |          |           |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Черлакское              |     1994    |      3,6 |      3,6 |                |   2014  |      3,6 |      360  |
|     |                 |—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Черлакское сельское     |     1979    |     15,6 |     15,6 |                |   2009  |     15,6 |     1560  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
|     |                 | Итого                   |             |     56,4 |     56,4 |                |         |     56,4 |     5640  |
|—————|—————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|
| Всего по области      | 5922,8                  |    4339,4   |   1502,2 |          |     5922,8     |  500614 |          |           |
|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|—————————|——————————|———————————|

     Точный учет лесных ресурсов невозможно обеспечить без  выполнения
полного    комплекса    лесоустроительных   работ   (таксации   лесов,
обследования хода роста насаждений, возобновления и состояния леса).
     Качество и   точность   лесоустроительных  работ  в  значительной
степени  зависят  от  правильной  их  организации  с   самого   начала
проведения лесоустройства.
     За год  до  лесоустройства  проводятся  подготовительные  работы,
целью  которых  является  получение всесторонней информации об объекте
лесоустройства и подготовка исходных материалов.
     Не позднее  чем  за два месяца до начала полевых работ проводится
первое  лесоустроительное  совещание,   на   котором   рассматриваются
следующие основные вопросы:
     рассмотрение результатов подготовительных работ;
     разделение лесов объекта лесоустройства по целевому назначению;
     состояние юридического оформления границ устраиваемого объекта со
смежными землепользователями;
     состояние граничных  и  квартальных   просек,   лесоустроительных
знаков,  объемы работ по их разрубке, расчистке, установке, порядок их
выполнения;
     проект организации территории устраиваемого объекта;
     обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки;
     рекомендации по  выделению  категорий защитных лесов,  хозяйств и
хозяйственных секций, установлению возрастов рубок и спелостей леса;
     особенности таксации   леса,  отдельных  видов  лесных  ресурсов,
экологического состояния лесов и назначения хозяйственных  мероприятий
с учетом хозяйственной значимости лесов;
     обеспеченность лесоустроительных   работ   нормативно-справочными
материалами,  наличие  пробных  площадей  предыдущих  лесоустройств  и
научно-исследовательских   работ,   необходимость    закладки    новых
постоянных пробных площадей;
     сведения об участках лесного фонда,  переданных и  заявленных  на
передачу в аренду;
     зоны концентрации рубок  главного  и  промежуточного  пользования
лесом,  наличие утвержденных планов рубок и подсочки леса,  дальнейшие
перспективы развития лесоэксплуатации,  предложения  по  использованию
лесосечного фонда лесозаготовителями;
     состояние материалов прошлого лесоустройства и пригодность их для
составления новых планово-картографических материалов.
     Важной частью  лесоучетных  работ   является   закладка   пробных
площадей, необходимых для определения точных таксационных показателей,
с целью  их  дальнейшего  использования  при  глазомерной  таксации  и
актуализации материалов лесоустройства.
     Лесоустроительным предприятием   совместно   с    государственным
органом  управления лесным хозяйством субъекта Российской Федерации (в
Омской  области  -  Главное  управление   лесного   хозяйства)   перед
проведением   лесоустройства   должно   быть   определено  необходимое
количество пробных площадей  соответствующего  целевого  назначения  в
зависимости от степени изученности древостоев конкретного лесничества.
     Пробные площади при лесоустройстве  закладываются  по  специально
разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных
площадей  проверяется  пригодность  таблиц  хода  роста,  товарных   и
сортиментных таблиц,  стандартных таблиц полнот и запасов;  выявляются
особенности строения и роста насаждений,  составляются  эскизы  таблиц
хода роста,  изучается сортиментная структура насаждений, составляются
товарные и сортиментные  таблицы,  устанавливаются  возрасты  спелости
леса,  выявляются  взаимосвязи таксационных показателей,  используемых
при  камеральном   дешифрировании   насаждений   по   аэрофотоснимкам,
характеризуются   эталонные   насаждения,   проводится   тренировка  в
глазомерной таксации насаждений.
     Методика и  техника  подбора участков насаждений для размещения и
закладки  в  них   пробных   площадей   регламентируются   отраслевыми
стандартами  ОСТ  56-69-83 "Площади пробные лесоустроительные.  Методы
закладки"  и  ОСТ  56-44-80  "Знаки   натурные   лесоустроительные   и
лесохозяйственные.  Типы,  размеры и общие технические требования",  а
также общесоюзными нормативами для таксации лесов.
     Для проверки   готовности   к   инвентаризации   леса  и  оценки,
квалификационного   уровня    инженерно-технических    работников    в
подразделениях  лесоустроительных  предприятий  ежегодно перед началом
лесоустроительных   работ    проводится    коллективная    техническая
тренировка.
     Для коллективной тренировки подбираются участки леса или кварталы
с  наиболее  распространенными  и типичными для объекта лесоустройства
насаждениями,    включающими    разнообразие    породного     состава,
лесорастительных   условий,  участков  с  выполненными  в  ревизионном
периоде лесохозяйственными мероприятиями.
     Кроме коллективной   тренировки   каждым  таксатором  обязательно
проводится  индивидуальная  тренировка  в  первой  половине   полевого
периода на самостоятельно закладываемых тренировочных пробных площадях
или выделах уточненной таксации в наиболее типичных насаждениях своего
таксаторского  участка  в целях совершенствования навыков глазомерного
определения таксационных показателей.
     В процессе  лесотаксационных  работ  важным  является  применение
инструментов  для   подтверждения   и   корректирования   таксационных
показателей,  определяемых  глазомерно.  Для определения высоты дерева
используются  высотомеры  финской  фирмы  "Suunto",  для   определения
возраста   -   возрастные  бурава,  для  определения  полноты  лесного
насаждения - полнотомеры Биттерлиха.
     В последнее время при таксации леса начали применяться переносные
компьютеры,  работающие по специальным программам,  которые  позволяют
точно  определять  таксационные  показатели,  записывать  их  в память
компьютера и быстро производить обработку результатов.
     Важнейшим условием   точности  лесоустроительных  работ  является
соблюдение  норм   и   требований,   установленных   лесоустроительной
инструкцией.  В  связи с этим необходим свевременный контроль качества
работ как со стороны руководства лесоустроительного предприятия, так и
со  стороны заказчика - администраций лесничеств и Главного управления
лесного хозяйства Омской области.

     2.4.3.2 Управление лесным комплексом и  обеспечение  контроля  за
соблюдением лесного законодательства

     В целях     обеспечения     исполнения     требований     лесного
законодательства Указом Губернатора Омской области от 26 декабря  2007
года N 143 создано Главное управление лесного хозяйства Омской области
-  уполномоченный  орган   исполнительной   власти   Омской   области,
осуществляющий   переданные   отдельные   государственные   полномочия
Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного
фонда, расположенных на территории Омской области.
     Главное управление    лесного    хозяйства   Омской   области   в
соответствии   с   возложенными   на   него   задачами    осуществляет
государственный лесной контроль и надзор на территории Омской области.
     Полномочиями осуществлять  государственный  лесной   контроль   и
надзор  наделены  116  специалистов,  в  том числе 98 в лесничествах в
районах Омской области.
     Главным управлением   лесного  хозяйства  Омской  области  изданы
приказы  от  28  января  2008  года  N  2  "Об  установлении   перечня
должностных  лиц,  осуществляющих  государственный  лесной  контроль и
надзор" и от 8 февраля 2008 года N 5 "Об утверждении форм  документов,
составляемых по результатам проведения мероприятий по государственному
лесному контролю и надзору".
     При организации   контроля   и  надзора  за  соблюдением  лесного
законодательства следует руководствоваться  статьями  81,  83,  96-101
Лесного  кодекса  Российской Федерации (статьи 81,  83 - о полномочиях
федеральных,  региональных и местных органов государственной власти  в
области лесных отношений,  статья 96 - государственный лесной контроль
и надзор,  статья 97 - государственный пожарный надзор в лесах, статья
98  -  муниципальный  лесной  контроль  и  надзор  за  использованием,
охраной,   защитой,    воспроизводством    лесов,    статья    99    -
административная,   уголовная  ответственность  за  нарушение  лесного
законодательства,  статья 100 - возмещение вреда,  причиненного  лесам
вследствие   нарушения   лесного  законодательства,  и  статья  101  -
разрешение   споров   в   области   использования,   охраны,   защиты,
воспроизводства лесов),  а также другими подзаконными актами в области
лесных  отношений  Правительства  Российской  Федерации,  Министерства
сельского   хозяйства  Российской  Федерации,  Министерства  природных
ресурсов  Российской  Федерации  и  Федерального   агентства   лесного
хозяйства.
     Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора
установлен  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 22
июня 2007 года N 394.
     Целью государственного   лесного   контроля  и  надзора  является
обеспечение соблюдения лесного  законодательства.  Они  осуществляются
органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных
в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Органы    исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации
осуществляют государственный лесной  контроль  и  надзор  в  отношении
лесничеств  и  лесопарков,  находящихся на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.  Органы исполнительной власти субъектов
Российской   Федерации   при  осуществлении  государственного  лесного
контроля   и   надзора   взаимодействуют   с   федеральными   органами
исполнительной   власти   и  их  территориальными  органами,  органами
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации,   органами
местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

                                              Структура
                    управления и обеспечения государственного лесного контроля и
                           надзора за соблюдением лесного законодательства

      |———————————————————————————————————————————————————————|            |————————————————————————|
      | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |            | Министерство природных |
      |————————————————————————|————————————————————|—————————|            |   ресурсов Российской  |
                              \/                   \/                      |       Федерации        |
 |————————————————| |—————————————————————| |—————————————————————————|    |————————————|———————————|
 | Правительство  | |Федеральное агентство| | Федеральная служба по   |                \/
 | Омской области | | лесного хозяйства   | |     ветеринарному и     |      |———————————————————————|
 |                | |                     | | фитосанитарному надзору |      | Федеральная служба по |
 |—————————|——————| |—————————————|———————| |————————————————|————————|      |    надзору в сфере    |
          \/                     \/                          |               |   природопользования  |
 |————————————————————————| |—————————————————————————|      |               |———————————|———————————|
 |       Министерство     | |   Департамент лесного   |      |                          \/
 | промышленной политики, | | хозяйства по Сибирскому |      |               |———————————————————————|
 |   транспорта и связи   | |   Федеральному округу   |      |               |     Департамент       |
 |     Омской области     | |                         |      |               |   Росприроднадзора    |
 |———————————————————————|| |———————————|—————————————|      |               |       по СФО          |
                         |              |                    |               |———————————|———————————|
                        \/             \/                   \/                          \/
                     |—————————————————————————————————————————————|        |———————————————————————|
                     | Главное управление лесного хозяйства Омской |        |      Управление       |
                     |  области с отделами-лесничествами (18 шт.)  |        |  Росприроднадзора по  |
                     |————|————————————————|———————————————————————|        |     Омской области    |
                         \/               \/                                |———————————|———————————|
            |——————————————————|  |——————————————|                                     \/
            | Лесопользователи |  |  Арендаторы  |                          |———————————————————————|
            |——————————————————|  |——————————————|                          |          ООПТ         |
                                                                            |———————————————————————|

     Должностные лица,  осуществляющие государственный лесной контроль
и надзор, имеют право:
     - пресекать  и предотвращать нарушения лесного законодательства в
установленном порядке;
     - осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
     - составлять по результатам проверок акты и предоставлять их  для
ознакомления  гражданам,  в  том числе индивидуальным предпринимателям
(далее  -  граждане),  а  также  юридическим   лицам,   осуществляющим
использование лесных участков;
     - осуществлять  в  установленном  порядке  досмотр   транспортных
средств и при необходимости их задержание;
     - давать обязательные для исполнения  предписания  об  устранении
выявленных  в результате проверок нарушений лесного законодательства и
контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
     - уведомлять   в   письменной  форме  граждан,  юридических  лиц,
осуществляющих использование,  охрану, защиту, воспроизводство лесов и
лесоразведение,    о    результатах    проверок   соблюдения   лесного
законодательства и выявленных нарушениях;
     - предъявлять   гражданам   и  юридическим  лицам  требования  об
устранении выявленных в результате проверок нарушений;
     - осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
     Должностные лица,  осуществляющие государственный лесной контроль
и надзор, обязаны:
     - своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,   выявлению    и    пресечению    нарушений    лесного
законодательства;
     - предъявлять  иски  в  суд,  арбитражный  суд  в   пределах   их
компетенции;
     - привлекать в  установленном  порядке  научно-исследовательские,
проектно-изыскательские    и   другие   организации   для   проведения
соответствующих анализов,  проб, осмотров и подготовки соответствующих
заключений;
     - проводить мероприятия по государственному  лесному  контролю  и
надзору  на  основании  и  в  соответствии с распоряжениями начальника
Главного управления лесного  хозяйства  Омской  области  о  проведении
мероприятий   по   контролю   и   надзору   в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
     - посещать  объекты  (территории  и  помещения) юридических лиц и
граждан в целях проведения  мероприятия  по  государственному  лесному
контролю  и  надзору только во время исполнения служебных обязанностей
при предъявлении служебного удостоверения  и  распоряжения  начальника
Главного  управления  лесного  хозяйства  Омской  области о проведении
мероприятия по государственному лесному контролю и надзору.
     Проведение государственного    лесного    контроля    и   надзора
осуществляется  в   форме   проверок   в   соответствии   с   планами,
утверждаемыми начальником Главного управления лесного хозяйства Омской
области в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок
с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.
     Внеплановые проверки проводятся:
     - для   проверки   исполнения  предписаний  об  устранении  ранее
выявленных нарушений лесного законодательства;
     - в  случае получения от органов государственной власти,  органов
местного  самоуправления,  юридических  лиц  и   граждан   информации,
подтверждаемой      документами      и     иными     доказательствами,
свидетельствующими   о    наличии    признаков    нарушений    лесного
законодательства;
     - плановые   и    внеплановые    проверки    при    осуществлении
государственного лесного контроля и надзора на территориях лесничеств,
расположенных  на  землях  обороны  и  безопасности,   проводятся   по
согласованию    с   федеральными   органами   исполнительной   власти,
уполномоченными в области обороны и безопасности.
     Приказом Главного  управления лесного хозяйства Омской области от
28 января 2008 года N 2  "Об  установлении  перечня  должностных  лиц,
осуществляющих  государственный  лесной  контроль и надзор" установлен
следующий перечень  должностных  лиц,  осуществляющих  государственный
лесной контроль и надзор:
     - начальник Главного управления лесного хозяйства Омской  области
- главный государственный лесной инспектор Омской области - 1 человек;
     - заместители начальника Главного  управления  лесного  хозяйства
Омской   области   -  заместители  главного  государственного  лесного
инспектора Омской области - 2 человека;
     - начальники отделов Главного управления лесного хозяйства Омской
области,  на которые возложены  функции  по  государственному  лесному
контролю  и надзору - старшие государственные лесные инспектора Омской
области - 22 человека;
     - заместители  начальников  отделов,  советники  отделов Главного
управления лесного хозяйства  Омской  области,  на  которые  возложены
функции  по  государственному лесному контролю и надзору - заместители
старших  государственных  лесных  инспекторов  Омской  области  -   26
человек;
     - государственные гражданские служащие старшей группы  должностей
категории  "специалисты" отделов Главного управления лесного хозяйства
Омской области,  на  которые  возложены  функции  по  государственному
лесному  контролю и надзору - государственные лесные инспектора Омской
области - 65 человек.
     При осуществлении  государственного  лесного  контроля  и надзора
уполномоченные должностные лица руководствуются  следующими  основными
документами:
     - Федеральный  закон  "О  введении  в  действие  Лесного  кодекса
Российской Федерации";
     - постановление Правительства Российской  Федерации  от  22  июня
2007   года   N   394   "Об  утверждении  Положения  об  осуществлении
государственного лесного контроля и надзора";
     - постановление  Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007
года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие
нарушения лесного законодательства";
     - постановление Правительства Российской  Федерации  от  29  июня
2007  года  N  414  "Об  утверждении  правил санитарной безопасности в
лесах";
     - приказ  Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
16 июля 2007 года N 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины";
     - приказ  Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесом".
     Решения органов     исполнительной     власти,     осуществляющих
государственный лесной контроль и надзор,  являются обязательными  для
исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут
быть   обжалованы   в   судебном   порядке.   Порядок    осуществления
государственного  лесного контроля и надзора установлен Правительством
Российской Федерации.
     Государственный пожарный    надзор    в    лесах   осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной  власти  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Лесным
кодексом Российской Федерации.
     Муниципальный лесной   контроль   и   надзор  за  использованием,
охраной,  защитой, воспроизводством лесов на территориях муниципальных
образований   осуществляются   органами   местного   самоуправления  в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     Лица, виновные  в  нарушении  лесного   законодательства,   несут
административную,  уголовную ответственность в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.  Привлечение к ответственности
за  нарушение  лесного законодательства не освобождает виновных лиц от
обязанности устранить выявленное нарушение  и  возместить  причиненный
этими  лицами  вред.  Лица,  причинившие  вред  лесам,  возмещают  его
добровольно или  в  судебном  порядке.  Таксы  и  методики  исчисления
размера   вреда,   причиненного  лесам  вследствие  нарушения  лесного
законодательства,  утверждены постановлением Правительства  Российской
Федерации  от  8  мая  2007  года  N 273 "Об исчислении размера вреда,
причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".
     Споры в области использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства
лесов разрешаются в судебном порядке.
     Таким образом,     лесное     законодательство    предусматривает
всесторонний  контроль   за   использованием,   охраной,   защитой   и
воспроизводством лесов.  Известно, что наибольшие негативные изменения
в лесах Омской области связаны с рубкой леса (в том числе незаконной),
лесными  пожарами  и  повреждениями  лесов  вредителями  и  болезнями.
Определенные, иногда существенные, изменения связаны и с антропогенной
деятельностью  на  территории лесного фонда и лесов,  расположенных на
других категориях земель.  Поэтому контроль в  первую  очередь  должен
быть сосредоточен на соблюдении лесничествами,  арендаторами и другими
лесопользователями лесного законодательства с  учетом  выше  названных
проблем, а также при воспроизводстве лесов.
     Особое внимание должностных лиц, осуществляющих государственный и
ведомственный  лесной  контроль  и  надзор,  должно  быть  обращено на
качество  и  соответствие  лесному  законодательству   разрабатываемых
лесохозяйственных  регламентов  и проектов освоения лесов,  а также на
соблюдение положений этих материалов и других  нормативных  актов  при
осуществлении  своей  деятельности лесничествами и арендаторами лесных
участков  в  части  организации  использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства лесов.
     К числу  важных  аспектов  контроля  следует  отнести   проблемы,
связанные с незаконными рубками и захватом земель в пригородных зонах.
Здесь в качестве эффективного средства могут быть привлечены материалы
космических  съемок  высокого  пространственного  разрешения,  которые
должны проводиться не реже  одного  раза  в  год  на  территории  всей
области.
     Для контроля    лесопожарной    обстановки    целесообразна     в
пожароопасный период ежедневная двукратная космическая съемка среднего
пространственного разрешения,  по которой можно будет  выявлять  очаги
лесных пожаров и следить за их динамикой.
     Однако тотальный   анализ    и    оценку    соблюдения    лесного
законодательства  в  лесничестве и лесном участке может выполнить лишь
лесоустройство,  при  котором  осматривается  и   таксируется   каждый
таксационный    выдел.    Поэтому    при   заключении   контракта   на
лесоустроительные  работы  целесообразно  в  состав  лесоустроительных
работ  включать  и  контроль за соблюдением лесного законодательства в
объекте лесоустройства за весь ревизионный период  с  оценкой  влияния
нарушений  лесного законодательства на состояние и динамику лесов и их
ресурсный и  экологический  потенциал.  При  контроле  за  соблюдением
лесного   законодательства   необходимо   привлекать  также  материалы
лесопожарного и лесопатологического и других мониторингов лесов.
     В Омской  области на основании приказа прокуратуры Омской области
создана и в настоящее время действует межведомственная рабочая  группа
по  вопросам  координации  деятельности  в  борьбе  с преступлениями в
лесопромышленном комплексе.  Разработан  план  взаимодействия  органов
исполнительной  власти субъекта Российской Федерации и территориальных
органов федеральных органов исполнительной  власти  по  предотвращению
незаконных  рубок  и  нелегального  оборота  древесины.  Запланированы
совместные  проверки  с  сотрудниками  прокуратуры  Омской  области  и
Управления  внутренних  дел  по  Омской  области по соблюдению лесного
законодательства,  выявлению  фактов  самовольного  захвата  земельных
участков государственного лесного фонда на территории Омской области.

     2.4.3.3. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

     Геоинформационные системы  (далее - ГИС) в лесном хозяйстве - это
автоматизированные компьютерные  системы,  состоящие  из  технических,
программных и информационных средств,  обеспечивающих ввод, хранение и
обработку пространственных и атрибутивных данных о лесных ресурсах.
     Основная задача     ГИС     -     получение    электронных    баз
координатно-привязанной информации,  т.е.  программно связанных  между
собой пространственных и атрибутивных данных.
     Источниками данных для ГИС в лесном хозяйстве являются:
     - картографические материалы:  топокарты,  планы земель, планшеты
прежнего лесоустройства;
     - данные  дистанционного зондирования (далее - ДДЗ) - космические
и аэрофотоснимки;
     - геодезическая  съемка  с использованием GPS или Глонасс (систем
глобального позиционирования);
     - таксационные базы данных.
     Геоинформационные системы  активно  внедряются   и   признаны   в
качестве  современного  инструмента  для  управления  лесами и другими
природными ресурсами во многих странах.
     Задачи, решаемые   с   использованием  ГИС-технологий  для  целей
лесоустройства, следующие:
     создание совмещенной  базы  данных  с повыдельной и поквартальной
таксационной и картографической информацией;
     анализ состояния лесного фонда;
     автоматизированное изготовление лесных карт;
     лесоустроительное проектирование;
     формирование документации лесоустроительного проекта;
     подготовка документов по запросам лесопользователей;
     вычисление и увязка площадей участков лесного фонда;
     справочно-информационное обслуживание пользователей информацией.
     Задачи, решаемые  с  использованием  ГИС-технологий  для  лесного
хозяйства, включают:
     поддержание совмещенной базы данных с повыдельной таксационной  и
картографической информацией в актуализированном состоянии, внесение в
нее текущих изменений на естественный рост насаждений и  хозяйственную
деятельность;
     контроль над обновлением информации о лесном фонде;
     получение данных   ежегодного  учета  лесного  фонда  по  лесному
мониторингу;
     формирование государственной    и    отраслевой    статистической
отчетности;
     текущее планирование     и    проектирование    лесохозяйственных
мероприятий;
     формирование документации  по лесосечному фонду и отдельным видам
лесопользования, в т.ч. побочному лесопользованию;
     получение различной    обновленной   информации   через   систему
программных запросов для  анализа,  принятия  решений  и  планирования
ведения лесного хозяйства.
     В лесничествах   будут    выполняться    все    запроектированные
мероприятия: по рубкам различного пользования, по лесовосстановлению и
т.п.,  при производстве которых меняются характеристики лесного фонда.
При  этом  имеющаяся  электронная  база  данных позволяет,  во-первых,
осуществлять  всевозможные  запросы  и  их  визуализацию   с   выдачей
картографических   и   других   документов   для  производства  работ;
во-вторых,  вносить  текущие  изменения  в  ГИС;  в-третьих,  готовить
отчетные  документы  как  по  атрибутивным,  так и по картографическим
данным.
     Лесничество может  собственными  силами  производить актуализацию
баз таксационных и картографических  данных  на  основе  автоматизации
документооборота   и   совмещенной  информационной  системы.  По  мере
развития материально-технической и  методологической  базы  лесничеств
будет  осуществлен  переход  на автоматизированные методы актуализации
совмещенных информационных  систем  и  лесных  карт  с  использованием
средств   геопозиционирования,   переносных   полевых   компьютеров  и
соответствующего оборудования.
     Одновременно полный  программный  комплекс по каждому лесничеству
будет устанавливаться в Главном управлении  лесного  хозяйства  Омской
области.   Таким   образом,  на  уровне  областного  управления  будет
осуществляться  планирование   региональной   стратегии   развития   и
управления   лесными   ресурсами,   а   также   контроль  (мониторинг)
происходящих изменений лесного фонда.
     На 4-й   Всероссийской   конференции  "Аэрокосмические  методы  и
геоинформационные  системы  в   лесоведении   и   лесном   хозяйстве",
состоявшейся  18-19  апреля  2007  года в Москве,  было отмечено,  что
снижение   затрат   времени   специалистов   лесного   хозяйства   при
использовании   лесоустроительных   баз,   созданных   с   применением
ГИС-технологий, составляет:
     по отводу лесосек под рубки главного и промежуточного пользования
лесом на 30-40 процентов;
     по внесению  текущих изменений в материалы лесоустройства и книги
учета лесного фонда в 3-5 раз;
     при получении  документов материально-денежной оценки лесосек - в
4 раза;
     при подготовке  материалов  о  передаче  участков лесного фонда в
аренду - в 4-5 раз.
     Геоинформационные системы    и    технологии    применяются   для
составления проектов освоения лесов  на  арендуемых  участках  лесного
фонда.
     ГИС-технологии получили применение при выявлении и учете  текущих
изменений   в   лесном   фонде,   вызванных  стихийными  природными  и
антропогенными факторами.  Мониторинг лесов осуществляется  на  основе
космической фотосъемки и выборочных крупномасштабных аэрофотосъемок.
     Омской экспедицией  Западно-Сибирского  филиала   государственной
инвентаризации    лесов    Федеральным    государственным    унитарным
предприятием  "Рослесинфорг"  с  1998  года  осуществляется   создание
совмещенных  картографических и лесотаксационных баз данных на участки
лесного фонда по материалам,  полученным в  полевых  условиях  методом
натурной  таксации  и  в  камеральных  условиях  путем  дешифрирования
аэрофотоснимков и актуализации таксационных описаниий.  С  этой  целью
используются лицензионные компьютерные программы:
     - программа "MapEdit Pro"  версии  4.6.14,  разработанная  фирмой
"Резидент"   (Россия),   используется   для   векторизации   растровых
изображений;
     - программа  "MapInfo  Professional"  версии  6.5,  разработанная
фирмой  "MapInfo  Corporation"  (США),  используется   для   обработки
материалов векторизации и формирования картографических материалов.
     Для максимальной    автоматизации    работ     на     предприятии
"Запсиблеспроект"   был  разработан  комплекс  сервисных  программ  по
обработке   материалов   векторизации   и   формированию   совмещенной
картографической  и  лесотаксационной базы - "Комплекс",  работающий в
среде MapInfo Professional.
     Лесотаксационные базы   обрабатываются   по   программе   СОЛИ-3,
разработанной    специалистами     Центрального     лесоустроительного
предприятия и дополненной Западно-Сибирским предприятием применительно
к условиям Западной Сибири.
     В качестве  топографической  основы при создании картографической
базы   используются   топографические   карты    и    спектрозональные
аэрофотоснимки.
     Для создания картографической основы, удовлетворяющей по точности
требованиям,  предъявляемым  к лесоустроительным картам,  производится
трансформирование аэрофотоснимков с использованием программы  MapFoto.
Целью  трансформирования  является исключение ошибок на наклон снимка,
рельеф,  кривизну земной  поверхности  и  построение  ортофотокарты  в
проекции  Гаусса-Крюгера.  Полученные  фотокарты,  соответствующие  по
точности топографическим картам,  принимаются за основу  для  создания
повыдельной  картографической  базы  данных.  В  результате совмещения
последней с данными таксационных  описаний  создается  интегрированная
лесотаксационная   пространственно-координированная  база  данных,  на
основании  которой  формируются  лесоустроительные   планшеты,   планы
лесонасаждений, тематические карты-схемы на лесные участки.
     Для работы с  совмещенной  базой  данных,  получения  оперативной
информации  о лесном фонде,  решения различных природоохранных задач и
обновления  баз  данных   за   счет   вновь   поступающей   информации
Западно-Сибирским   филиалом   Федеральным  Государственным  унитарным
предприятием "Рослесинфорг" был  разработан  информационно-программный
комплекс ЛесГИС.
     Комплекс ЛесГИС предоставляет возможность  производить  следующие
действия с базой данных:
     1. Оперативно  находить  в  базе  любой  таксационный  выдел  для
просмотра его характеристики и внесения необходимых изменений либо для
дополнения элементами требуемой тематики.  При  внесении  изменений  в
таксационную  базу данных программным путем производятся изменения и в
картографической базе.
     2. Делать  выборки из групп лесных кварталов по любым категориям,
внесенным в базу данных,  для  получения  таксационной  характеристики
совокупности  выделов  по  выбранным  параметрам.  При  этом программа
позволяет  получать  текстовый  документ  с  перечнем  выделов  и   их
характеристиками, а также их картографическое изображение.
     3. Производить отводы участков площадных (выделы,  части выделов)
и линейных (дороги, тропы и др.) объектов для различных целей.
     4. Получать     обобщенные     характеристики    лесного    фонда
(поквартальные итоги  распределения  площадей  по  категориям  земель,
запасов  древесины  по  преобладающим и составляющим породам и др.) по
состоянию на текущее время.
     5. Получать обновленные  данные  Государственного  учета  лесного
фонда по мере внесения текущих изменений в базу данных.
     На сегодняшний день с применением ГИС-технологий в Омской области
проведено   лесоустройство   и   созданы   электронные   базы   данных
(повыдельная лесотаксационная и  картографическая)  по  лесному  фонду
бывших  Муромцевского,  Тарского,  Усть-Ишимского,  Седельниковского и
Большереченского лесхозов.  В ближайшей перспективе необходимо  решить
задачу создания электронной базы данных о всех лесах области.

   2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в
    области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

     2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

     Реальность всего лесохозяйственного производства  в  значительной
мере обеспечивается тем,  насколько надежно обеспечена охрана и защита
леса.   Поэтому   необходимо   предусмотреть   обоснованную    систему
организационно-технических   мероприятий  по  охране  и  защите  леса,
выполнение которых должно обеспечить сохранение и  усиление  различных
функций леса.
     Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных
ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание
условий для устойчивого развития лесной экосистемы.
     Главное управление    лесного   хозяйства   Омской   области,   в
соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах,  утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года
N 417,  организует выполнение противопожарных мероприятий по охране  и
защите  лесов.  А также обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в
том числе тушение лесных пожаров) в отношении лесов,  расположенных на
землях  лесного  фонда  и  находящихся  в  федеральной  собственности.
Главное  управление  лесного  хозяйства  Омской  области  распределяет
финансовые  средства,  руководит  и  осуществляет  мониторинг пожарной
опасности  в  лесах,  контролирует  мероприятия  по  охране  лесов  от
пожаров.
     Лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий
и   расходование   средств,  занимаются  противопожарной  пропагандой,
мониторингом противопожарной опасности.  Организация охраны  лесов  от
пожаров в Омской области показана в таблице 2.5.1.1.

                                                                                                                       Таблица 2.5.1.1

                                                 Организация охраны лесов от пожаров

|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Правительство Омской области (Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности    |
|                                                  Правительства Омской области)                                                     |
|  координирует деятельность органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и     |
|   ликвидации чрезвычайной ситуации Омской области. Утверждает комплексный план организационно-технических мероприятий Омской       |
|  области по предупреждению и ликвидации лесных пожаров и возможных чрезвычайных ситуаций. Утверждает расчет сил и средств для      |
|                                   тушения крупных лесных пожаров на территории Омской области                                      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                             Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области                                  |
|           координирует работу Главного управления лесного хозяйства Омской области, бюджетное учреждение "Омсклес"                 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|      Управление      |    Главное управление лесного   |    Омская межрайонная     | Главное управление Министерства чрезвычайных  |
|  федеральной службы  |     хозяйства Омской области    |      природоохранная      |       ситуаций России по Омской области       |
|  "Россельхознадзор"  |                                 |        прокуратура        |                                               |
|  по Омской области   |       утверждает до начала      |                           |     организует работу по предупреждению и     |
|                      |      пожароопасного сезона      |   осуществляет контроль   | ликвидации чрезвычайных ситуаций, по тушению  |
|     осуществляет     |    оперативные планы борьбы с   |    выполнения органом     |  пожаров на объектах и в населенных пунктах.  |
|   государственный    |   лесными пожарами. Организует  |  исполнительной власти в  |  Осуществляет в установленном порядке надзор  |
|  пожарный надзор в   |     охрану лесов от пожаров.    | области лесных отношений  |       за выполнением органами местного        |
| лесах Омской области | Размещает государственный заказ |  планов борьбы с лесными  |  самоуправления, организациями и гражданами   |
|                      |  на выполнения работ по охране  |  пожарами на территории   |    установленных требований по обеспечению    |
|                      |  лесов от пожаров и их тушению. |      Омской области       |   пожарной безопасности, а также по защите    |
|                      |  Финансирует работы по тушению  |                           |    населения и территорий от чрезвычайных     |
|                      |          лесных пожаров         |                           |     ситуаций в пределах своих полномочий.     |
|                      |                                 |                           |  Осуществляет сбор и обработку информации в   |
|                      |                                 |                           | области гражданской обороны, защиты населения |
|                      |                                 |                           |    и территорий от чрезвычайных ситуаций,     |
|                      |                                 |                           |       обеспечения пожарной безопасности       |
|——————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|———————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  Арбитражные суды |    Лесничества - отделы Главного    |      Администрации муниципальных      |       Следственные органы        |
|                   | управления лесного хозяйства Омской |         районов и образований         |                                  |
| принимают решения |               области               |                                       |    проводят расследования по     |
|    о возмещении   |                                     |  организуют тушение лесных пожаров в  |   возникшим лесным пожарам по    |
|      ущерба,      |  организуют охрану лесов от пожаров |    границах муниципального района,    |   материалам, представленным     |
|    причиненного   |      на территории лесничества.     | муниципального образования (2 эшелон) |    лесничествами и лесхозами     |
|   лесным пожаром  |   Направляют в следственные органы  |                                       |                                  |
|                   |     материалы по лесным пожарам     |                                       |                                  |
|———————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Юридическое лицо, выигравшее конкурс на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом  |  Лесопользователи и арендаторы    |
|        "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для         |         лесных участков           |
|               государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ               |                                   |
|                                                                                                | организуют и обеспечивают охрану  |
| организует и обеспечивает охрану лесов от пожаров, тушение лесных пожаров (1 эшелон),  создает | лесов от пожаров и  их  тушения,  |
| резерв  горюче-смазочных  материалов  на   период   высокой   пожарной   опасности,   проводит |   на основании Правил пожарной    |
| противопожарную пропаганду, проводит  профилактические  мероприятия.  Представляет  отчеты  по | безопасности в лесах N  417  ст.  |
|      охране и защите леса согласно утвержденному перечню. Организует работу Единого пункта     |              13, 14               |
|                                     диспетчерского управления                                  |                                   |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

                                       Схема взаимодействия при обнаружении лесных пожаров

                                               |———————————————————————————————|
                                               |         Лесной пожар          |
                                               |——————————————————|————————————|
              |———————————————————————|———————————————————————|———|—————————————————————|———————————————————————|
             \/                      \/                      \/                        \/                      \/
   |———————————————————————| |——————————————————| |————————————————————| |—————————————————————————| |————————————————————|
   | Комический мониторинг | |  Местные жители  | | Наблюдение с вышек | | Наземное патрулирование | | Авиапатрулирование |
   |——————————|————————————| |————————|—————————| |———————————|————————| |——————————————|——————————| |——————————|—————————|
              |                /      |      \                |                         |                       |
             \/               /      \/       \              \/                        \/                      \/
              ———————————————/—————————————————\————————————————————————————————|———————————————————|————————————
                           \/                  \/                               |                   |
      |——————————————————————————|      |————————————————————————|             \/                  \/
      | ПЧ муниципальных районов |      |      Администрации     |       |—————————————|————————————————————————————————————————|
      |         ЕДДС 01          |<————>|  муниципальных районов |<————> | Лесничества | Исполнители гос. контракта, арендаторы |
      |——————————————————————————|      |          ДДС           |       |—————————————|————————————————————————————————————————|
                   /\                   |————————————————————————|              /\                  /\
                    |                              /\                            |                   |
                    |                               |                            |                   |
                    |                              \/                            |                   |
                    |————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
                    |                                                            |                   |
                    |                                                           \/                  \/
                   \/                                                 |————————————————————|————————————————|
               |——————————————————————————————————|                   | Главное управление |  Организация-  |
               | ГУ МЧС России по Омской области  |<———————|—————————>| лесного хозяйства  |  исполнитель   |<———>
               |           ЕДДС 01                |        |          |  Омской области    | гос. контракта |     |
               |—————————————————|————————————————|        |          |————————————————————|————————————————|     |
                                 |          /\             |          |                  ЕПДУ               |     |
                                 |           |             |          |—————————————————————————————————————|     |
                                 |           |             |                              /\                      |
                                 |           |             |                               |                      |
                                 |          \/            \/                              \/                      |
                                 |           —————————————————————————————————————————————————————————————————————|
          |——————————————————————|—————|———————————————————————|                                                 /\
          |                            |                       |                                                  |
          |                            |                      \/                                                 \/
          |                            |          |——————————————————————|         |——————————————————————————————|
         \/                           \/          |       КЧС и ПБ       |<————————|  Министерство промышленной   |
   |——————————————| |———————————————————————————| |——————————————————————|         | политики, транспорта и связи |
   | Сибирский РЦ | | Полномочный представитель | | Правительство Омской |         |        Омской области        |
   |  МЧС России  | |  Президента России в СФО  | |       области        |         |                              |
   |——————————————| |———————————————————————————| |——————————————————————|         |——————————————————————————————|

     Рисунок 2.5.1.1.  Схема  взаимодействия  при  обнаружении  лесных
пожаров в пожароопасный период

     Исполнитель по  тушению  лесных пожаров,  организации авиационной
охраны от пожаров,  мониторинга  пожарной  опасности  определяется  по
итогам государственного конкурса.
     Организация, заключившая государственный контракт  по  тушению  и
мониторингу лесных пожаров,  будет работать на участках лесного фонда,
свободных от закрепления,  на участках  лесного  фонда,  переданных  в
аренду,  будут  работать  арендаторы,  все  они  в  целях  обеспечения
пожарной безопасности в лесах должны выполнять следующие мероприятия:
     а) противопожарное   обустройство   лесов,   в   соответствии   с
утвержденными планами противопожарного устройства арендных участков. А
также строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного
назначения,   посадочных   площадок   для    самолетов,    вертолетов,
используемых  в  целях проведения авиационных работ по охране и защите
лесов,  прокладку просек,  противопожарных  разрывов  и  содержание  в
течение   пожароопасного   сезона   объектов  и  техники  в  исправном
состоянии;
     б) создание  систем,  средств  предупреждения  и  тушения  лесных
пожаров,  содержание этих  систем  и  средств,  а  также  формирование
запасов   горюче-смазочных   материалов  на  период  высокой  пожарной
опасности;
     в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
     г) разработку  плана  тушения   лесных   пожаров   -   документа,
разработанного  совместно районными органами власти,  авиалесоохраной,
лесничествами и арендаторами.  На  его  основе  разрабатывают  годовые
оперативные планы тушения пожаров;
     д) тушение лесных пожаров  -  оперативный  план  тушения  пожаров
составляется лесничествами и арендаторами;
     е) иные меры пожарной безопасности  в  лесах  -  профилактическая
работа    в    лесах    области   должна   проводиться   в   комплексе
предупредительных мероприятий  наряду  с  агиттехпропагандой,  большое
место  должно  отводиться  средствам  наглядной агитации:  организации
постоянных выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов
и агитплакатов, установке мест отдыха и курения.
     Противопожарная профилактика в лесах  предусматривает  проведение
комплекса  мероприятий,  направленных  на предупреждение возникновения
лесных пожаров,  ограничение их распространения и создание условий для
успешной  борьбы  с  ними.  Необходимо также проектировать и проводить
мероприятия,  направленные на  подготовку  лесов  для  организованного
отдыха  населения  в  зеленых зонах.  Необходимо вести разъяснительную
работу   среди   населения,   школьников,   коллективов   предприятий,
организаций   и   учреждений   и  других  лиц,  осуществляющих  лесные
пользования  или  имеющих  объекты  на   территории   лесного   фонда.
Организовать   широкое   распространение  противопожарной  пропаганды,
регулярное  освещение  в  печати,  по  радио  и  телевидению  вопросов
сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.
     Координирует и контролирует эту работу Главное управление лесного
хозяйства Омской области.
     В целях подготовки к пожароопасному сезону и эффективной борьбы с
лесными   пожарами   ежегодно  проводится  областное  межведомственное
совещание "Предупреждение и  ликвидация  лесных  пожаров  и  возможных
чрезвычайных ситуаций,  связанных с ними, на территории Омской области
в  пожароопасный  сезон"  с  привлечением   заинтересованных   органов
исполнительной   власти   Омской   области,   территориальных  органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов    местного
самоуправления и лесопользователей.
     На совещании  рассматривается  и  утверждается  Комплексный  план
организационно-технических     мероприятий     Омской    области    по
предупреждению и ликвидации лесных пожаров  и  возможных  чрезвычайных
ситуаций, связанных с ними, в пожароопасный сезон.
     Комплексный план  реализуется  органами   исполнительной   власти
Омской области,  Главным управлением Министерства Российской Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий по Омской области,  органами местного
самоуправления,  лесопользователями,  арендаторами  и  предусматривает
следующие мероприятия:
     - проведение совещаний по вопросам профилактики, предупреждения и
тушения лесных пожаров;
     - принятие  постановлений  глав  муниципальных   районов   Омской
области  по  профилактике,  предупреждению и тушению лесных пожаров на
территории районов с практической отработкой  вопросов  взаимодействия
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лесных
служб, лесопользователей, арендаторов;
     - утверждение  расчета  сил  и средств для тушения крупных лесных
пожаров на территории Омской области в пожароопасный сезон;
     - разработка  единых  форм  сбора  и  предоставления  оперативной
информации о выполнении противопожарных профилактических  мероприятий,
обнаружении и тушении лесных пожаров;
     - проведение   работы   со   средствами   массовой    информации,
организация  выступлений  по  радио и телевидению,  публикация статей,
проведение  бесед,  сбор  подписок  о   соблюдении   правил   пожарной
безопасности в лесах;
     - создание единого пункта диспетчерского управления для  сбора  и
передачи  оперативной информации и принятия оперативных мер по тушению
лесных пожаров (схема взаимодействия при  обнаружении  лесных  пожаров
показана на рисунке 2.5.1.1);
     - обеспечение приема и анализ информации спутникового мониторинга
лесных пожаров;
     - подготовка обращения к  жителям  Омской  области  о  соблюдении
правил   пожарной   безопасности   в   лесах   и  действиях  в  случае
возникновения лесных пожаров;