Указ Губернатора Омской области от 25.06.2004 № 133

                                  УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                      от 25 июня 2004 года N 133
                                г.Омск

    О совершенствовании деятельности Главного управления по делам
             гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
                            Омской области

     В соответствии с Указом Губернатора Омской области от  23  января
2004  года  N  15  "О  перечне  органов  исполнительной  власти Омской
области",  Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 года  N
16   "О   создании  органов  исполнительной  власти  Омской  области",
руководствуясь Уставом (Основным Законом) Омской области, постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о Главном управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области.
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы Администрации
(Губернатора)  Омской  области  от  30  июля  1997  года  N  329-п  "О
реорганизации  штабов  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным
ситуациям Омской области".
     3. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.ПОЛЕЖАЕВ





                                                            Приложение
                                    к Указу Губернатора Омской области
                                                  от 25.06.2004  N 133

                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                       ситуациям Омской области

                          I. Общие положения

     1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Омской области (далее - Главное управление) является органом
исполнительной  власти Омской области,  предназначенным для реализации
единой государственной политики на территории Омской области  в  сфере
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и пожарной безопасности.
     2. В   своей   деятельности  Главное  управление  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской   Федерации,   общепризнанными   принципами    и    нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации,
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  Омской   области,
нормативными  правовыми  актами  Министерства  Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС  России)  и настоящим
Положением.
     3. Руководство  деятельностью  Главного  управления  осуществляет
Губернатор Омской области,  а по  вопросам  боевой  и  мобилизационной
готовности,   осуществления  надзорных  функций,  прохождения  военной
службы - МЧС России.
     4. Главное   управление   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  с  территориальными  органами  управления  федеральных
органов исполнительной власти,  органами государственной власти Омской
области и органами местного самоуправления Омской области.
     5. Главное  управление обладает правами юридического лица,  имеет
самостоятельный баланс, необходимые для своей деятельности расчетные и
иные  счета,  открываемые  в  соответствии  с  федеральным и областным
законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием.
     6. Финансирование  Главного  управления осуществляется из средств
федерального бюджета,  областного бюджета,  местных бюджетов, средств,
поступающих  от  организаций  на  основе  заключенных  в установленном
порядке договоров,  и иных поступлений в  соответствии  с  законами  и
иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации,  законами и
иными нормативными правовыми актами Омской области.
     7. Главное  управление издает приказы и распоряжения по вопросам,
отнесенным    к    его    компетенции    федеральным    и    областным
законодательством.
     8. Юридический адрес:  644043, г. Омск, ул. Интернациональная, д.
41.

               II. Основные задачи Главного управления

     9. Основными задачами Главного управления являются:
     1) реализация   единой   государственной   политики   в   области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера  (далее  -  чрезвычайные
ситуации), пожарной безопасности на территории Омской области;
     2) разработка и реализация мероприятий по организации  и  ведению
гражданской  обороны,  защите  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций и пожаров;
     3) осуществление   управления   в  области  гражданской  обороны,
пожарной  безопасности,  предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     4) организация работ по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;
     5) осуществление  в  установленном  порядке  сбора  и   обработки
информации в области гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  пожарной безопасности,  а  также  обмена  этой
информацией.

                   III. Функции Главного управления

     10. Главное  управление  в  соответствии  с  возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:
     1) разрабатывает   предложения   по   формированию  основ  единой
государственной  политики  в  области  гражданской   обороны,   защиты
населения    и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности,  в  установленном   порядке   вносит   на   рассмотрение
соответствующим органам государственной власти Омской области, органам
местного    самоуправления    и    организациям     предложения     по
совершенствованию работы в этих областях;
     2) изучает   и   анализирует   состояние   работы   по   основным
направлениям    деятельности    подчиненных   органов   управления   и
подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;
     3) участвует  в  разработке  проектов  правовых актов по вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     4) организует и осуществляет в установленном порядке:
     - накопление   и   хранение   техники  и  материально-технических
средств,  в том числе пожарной техники и средств  пожарно-технического
вооружения;
     - проведение мероприятий гражданской обороны,  включая подготовку
необходимых сил и средств;
     - руководство  ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций   и   тушением
пожаров, в том числе на водных акваториях, расположенных на территории
Омской области;
     - привлечение общественных объединений,  организаций, в том числе
организаций гражданской обороны к  мероприятиям  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
     - оповещение соответствующих органов,  информирование населения о
приведении  в  готовность  системы гражданской обороны,  возникновении
(угрозе  возникновения)  чрезвычайных   ситуаций,   пожаров   и   ходе
ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения
им средств массового поражения;
     - функционирование   и   организационно-техническое   обеспечение
деятельности учебно-методических (учебных) центров;
     - разработку  проекта  Плана гражданской обороны Омской области и
представление его на рассмотрение Губернатору Омской области;
     - подготовку,    переподготовку    или   повышение   квалификации
должностных  лиц  и  специалистов  территориальной  подсистемы  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Омской области (далее - ТП РСЧС);
     - проведение      аттестации      аварийно-спасательных     служб
(формирований), а также пожарных и спасателей;
     - связь  с  общественностью  и  средствами массовой информации по
вопросам своей компетенции;
     - мероприятия по созданию,  сохранению и использованию страхового
фонда документации на  объекты  повышенного  риска  и  объекты  систем
жизнеобеспечения населения;
     - мероприятия по созданию территориальной подсистемы  мониторинга
и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;
     - разработку проектов правовых актов Омской области  по  вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     - материально-техническое     и     информационное    обеспечение
руководящего органа ТП РСЧС, координирующего деятельность всех органов
управления, сил и средств областной ТП РСЧС;
     5) участвует в установленном порядке в:
     - организации    и    проведении    научно-исследовательских    и
опытно-конструкторских   работ   в   области   гражданской    обороны,
предупреждения    и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности;
     - подготовке  заключений  при  проведении  экспертизы  деклараций
безопасности  объектов,  деятельность  которых  связана  с  повышенной
опасностью производства;
     - исследовании  причин  и  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и
пожаров,  а  также в разработке мер,  направленных на создание условий
для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
     - подготовке предложений по отнесению организаций к категориям по
гражданской обороне,  отнесению территорий к  группам  по  гражданской
обороне,  а  также  по  созданию  убежищ  и  иных объектов гражданской
обороны,  накоплению,  хранению и использованию  в  целях  гражданской
обороны     запасов     материально-технических,    продовольственных,
медицинских и иных средств;
     - эвакуации  населения,  материальных  и  культурных  ценностей в
безопасные районы, их размещении;
     - подготовке  предложений  по  привлечению  соединений,  воинских
частей  войск  гражданской  обороны  для  проведения  в  мирное  время
мероприятий,  направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций,  а также мероприятий по тушению  пожаров  в  соответствии  с
возложенными на них задачами;
     - привлечении сил и средств ТП  РСЧС  к  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и тушению пожаров;
     - подготовке  предложений  по   созданию,   совершенствованию   и
поддержанию  в  готовности  территориальной  системы централизованного
оповещения гражданской обороны;
     - подготовке  предложений  по  созданию и поддержанию в состоянии
постоянной  готовности  технических  систем   управления   гражданской
обороной;
     6) осуществляет контроль за:
     - созданием   и   содержанием   запасов  материально-технических,
продовольственных,  медицинских и иных  средств  в  целях  гражданской
обороны;
     - созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально
опасных объектов;
     - деятельностью подразделений службы наблюдения  и  лабораторного
контроля;
     - выполнением мероприятий  гражданской  обороны,  поддержанием  в
готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники
и специального имущества;
     - проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и пожаров и готовностью сил и средств  ТП  РСЧС  к  действиям  при  их
возникновении;
     - фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной
техники   и   иного  имущества  в  подчиненных  органах  управления  и
подразделениях;
     7) обеспечивает в пределах своей компетенции:
     - обучение  личного  состава  Главного  управления,   подчиненных
органов  управления  и  подразделений  в  области гражданской обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,    пожарной
безопасности;
     - привлечение сил и средств ТП  РСЧС  к  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и тушению пожаров;
     8) содействует:
     - развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
     - обеспечению организаций  средствами  предупреждения  и  тушения
пожаров;
     9) принимает меры к обобщению и распространению передового  опыта
деятельности   по   вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает
меры по совершенствованию этой работы;
     10) оказывает  помощь  учебным   центрам   гражданской   обороны,
предупреждения    и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности в программно-методическом обеспечении;
     11) осуществляет  информирование  населения  по вопросам пожарной
безопасности,  определяет формы и содействует обучению населения мерам
пожарной безопасности;
     12) осуществляет иные функции  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

                  IV. Полномочия Главного управления

     11. Главное управление в пределах своей компетенции:
     1) проводит  в  установленном  порядке   проверки   по   вопросам
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     2) запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке от органов
государственной  статистики,  органов  исполнительной  власти   Омской
области,  органов  местного  самоуправления и организаций информацию и
сведения, необходимые для выполнения возложенных на Главное управление
задач;
     3) привлекает  на  договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
     4) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

                  V. Руководство Главным управлением

     12. Главное  управление  возглавляет  начальник,  назначаемый  на
должность   и   освобождаемый    от    должности    в    установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  по  согласованию  с
Губернатором  Омской  области  -  Председателем  Правительства  Омской
области и полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Сибирском федеральном округе.
     13. Начальник   Главного   управления   по   должности   является
заместителем начальника гражданской обороны Омской области.
     14. В Главном управлении предусматриваются должности заместителей
начальника   Главного   управления,   назначаемых   на   должность   и
освобождаемых  от  должности  в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
     15. Начальник Главного управления:
     1) организует работу Главного управления;
     2) несет  персональную ответственность в установленном порядке за
выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление;
     3) распределяет     должностные    обязанности    между    своими
заместителями;
     4) утверждает  положения  о  структурных  подразделениях Главного
управления   и   служебные   обязанности   (должностные    инструкции)
руководителей этих подразделений;
     5) осуществляет  в  соответствии  с  трудовым   законодательством
Российской Федерации прием на работу и увольнение работников;
     7) вносит  в  установленном  порядке  предложения   о   поощрении
работников и награждении нагрудными знаками МЧС России;
     8) содействует решению  в  пределах  своей  компетенции  вопросов
правовой и социальной защиты работников;
     9) организует   взаимодействие   с   территориальными    органами
управления   федеральных   органов   исполнительной  власти,  органами
государственной власти Омской области,  органами местного управления и
организациями   по   вопросам,   отнесенным   к  компетенции  Главного
управления;
     10) представляет  в  установленном  порядке  Главное управление в
территориальных органах управления федеральных органов  исполнительной
власти,   органах   государственной  власти  Омской  области,  органах
местного самоуправления и организациях;
     11) направляет  в установленном порядке предложения об устранении
выявленных недостатков  руководителям  органов  исполнительной  власти
Омской  области,  органов  местного  самоуправления  и  организаций по
результатам  проверок  состояния   гражданской   обороны,   выполнения
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности;
     12) осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     16. Для  обсуждения  вопросов,  отнесенных к компетенции Главного
управления,  при   нем   могут   создаваться   постоянно   действующие
совещательные органы (оперативное совещание,  советы, рабочие группы и
другие коллегиальные органы).
     17. Имущество   закрепляется  за  Главным  управлением  на  праве
оперативного управления.
     18. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются
по решению  Губернатора  Омской  области  в  порядке,  предусмотренном
федеральным и областным законодательством.