Указ Губернатора Омской области от 25.06.2004 № 133

                                  УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                      от 25 июня 2004 года N 133
                                г.Омск

    О совершенствовании деятельности Главного управления по делам
             гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
                            Омской области

 (В редакции Указов Губернатора Омской области от 19.01.2005 г. N 3;
от 20.08.2008 г. N 86; от 23.05.2012 г. N 48; от 26.09.2012 г. N 104;
           от 19.07.2013 г. N 105; от 08.11.2013 г. N 151)

     В соответствии с Указом Губернатора Омской области от  23  января
2004  года  N  15  "О  перечне  органов  исполнительной  власти Омской
области",  Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 года  N
16   "О   создании  органов  исполнительной  власти  Омской  области",
руководствуясь Уставом (Основным Законом) Омской области, постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о Главном управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области.
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы Администрации
(Губернатора)  Омской  области  от  30  июля  1997  года  N  329-п  "О
реорганизации  штабов  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным
ситуациям Омской области".
     3. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Губернатор
     Омской области          Л.К.ПОЛЕЖАЕВ





                                                            Приложение
                                    к Указу Губернатора Омской области
                                            от 25 июня 2004 года N 133

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Главном управлении по делам гражданской обороны
               и чрезвычайным ситуациям Омской области

 (В редакции Указов Губернатора Омской области от 20.08.2008 г. N 86;
от 23.05.2012 г. N 48; от 26.09.2012 г. N 104; от 19.07.2013 г. N 105;
                       от 08.11.2013 г. N 151)

                          1. Общие положения

     1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Омской области (далее - Главное управление) является органом
исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию единой
государственной   политики   на  территории  Омской  области  в  сфере
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, российского казачества, а
также  координирующим  деятельность иных органов исполнительной власти
Омской  области  в  указанных  сферах.  (В  редакции Указа Губернатора
Омской области от 26.09.2012 г. N 104)
     1.1.   Главное   управление   является   уполномоченным   органом
исполнительной  власти  Омской  области  в сфере использования атомной
энергии,   обеспечения   радиационной  безопасности  населения  Омской
области.  (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 23.05.2012 г.
N 48)
     2. Правовую основу деятельности  Главного  управления  составляют
Конституция   Российской  Федерации,  Устав  (Основной  Закон)  Омской
области,   федеральное   и   областное   законодательство,   настоящее
Положение.
     3. Главное   управление   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной  власти и их
территориальными  органами,  органами  исполнительной  власти   Омской
области,    органами    местного    самоуправления   Омской   области,
организациями и гражданами.
     4.  Главное  управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный   баланс,   лицевые  счета,  открытые  в  Министерстве
финансов    Омской    области    и    в    случаях,    предусмотренных
законодательством,   в  органах  Федерального  казначейства,  а  также
печати,  штампы,  эмблему и бланки со своим наименованием. (В редакции
Указа Губернатора Омской области от 08.11.2013 г. N 151)
     5. Главное управление издает приказы и распоряжения по  вопросам,
отнесенным    к    его    компетенции    федеральным    и    областным
законодательством.
     6. Юридический адрес: 644042, г. Омск, ул. Тимуровский проезд, д.
2.

                2. Основные задачи Главного управления

     7. Основными задачами Главного управления являются:
     1) организация на межмуниципальном и областном уровне мероприятий
по гражданской  обороне,  включая  поддержку  в  состоянии  постоянной
готовности  к  использованию систем оповещения населения об опасности,
объектов  гражданской  обороны,  создание   и   содержание   в   целях
гражданской       обороны       запасов       материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     2) предупреждение   чрезвычайных   ситуаций  межмуниципального  и
регионального  характера,   стихийных   бедствий   и   ликвидация   их
последствий;
     3) обеспечение пожарной безопасности;
     4)   организация   деятельности   аварийно-спасательных  служб  и
аварийно-спасательных  формирований;  (В  редакции  Указа  Губернатора
Омской области от 26.09.2012 г. N 104)
     5)  реализация  единой  государственной  политики  на  территории
Омской  области  в  отношении российского казачества; (Дополнен - Указ
Губернатора Омской области от 26.09.2012 г. N 104)
     6)  взаимодействие  с  органами  военного  управления по вопросам
обороны,  подготовки  и  призыва  граждан  на  военную  службу, защиты
государственной  границы Российской Федерации и военно-патриотического
воспитания  граждан.  (Дополнен  -  Указ Губернатора Омской области от
26.09.2012 г. N 104)

                    3. Функции Главного управления

     8. Главное управление в сфере  гражданской  обороны  осуществляет
следующие функции:
     1) организует  проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне,
разрабатывает   и   реализует   планы  гражданской  обороны  и  защиты
населения;
     2) осуществляет  меры  по  поддержанию  сил и средств гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
     3) организует  подготовку и обучение населения способам защиты от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий;
     4)  в  пределах  компетенции  создает  и поддерживает в состоянии
постоянной  готовности  к использованию технические системы управления
гражданской  обороны,  системы  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  об  угрозе  возникновения  или  о возникновении чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера, защитные сооружения и
другие  объекты  гражданской  обороны;  (В  редакции Указа Губернатора
Омской области от 08.11.2013 г. N 151)
     4.1) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное   оповещение  населения,  об  опасностях,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера;  (Дополнен  - Указ Губернатора
Омской области от 08.11.2013 г. N 151)
     5) организует  планирование мероприятий по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению,  развертыванию  лечебных и других учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     6) организует планирование мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     7) участвует   в   организации  создания  и  содержания  в  целях
гражданской       обороны       запасов       материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     8) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     9. Главное управление в сфере защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций осуществляет следующие функции:
     1) обеспечивает   проведение    эвакуационных    мероприятий    в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     2) содействует   федеральному   органу   исполнительной   власти,
уполномоченному   на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций,  в  предоставлении  участков  для
установки  и  (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в  местах  массового  пребывания
людей,  а  также  в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения  продукции  средств  массовой  информации,   выделении
эфирного  времени  в  целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки  населения  в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций;
     2.1) в пределах компетенции осуществляет информирование населения
о  чрезвычайных ситуациях; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области
от 08.11.2013 г. N 151)
     2.2)  в  пределах компетенции создает и поддерживает в постоянной
готовности   системы   оповещения   и   информирования   населения   о
чрезвычайных ситуациях; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от
08.11.2013 г. N 151)
     2.3)  осуществляет  сбор  информации в области защиты населения и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  обмен  такой  информацией,
обеспечивает,   в  том  числе  с  использованием  комплексной  системы
экстренного   оповещения  населения  об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении    чрезвычайных   ситуаций,   своевременное   оповещение
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера; (Дополнен - Указ
Губернатора Омской области от 08.11.2013 г. N 151)
     3) участвует  в   организации   мероприятий   по   предупреждению
ситуаций,  которые  могут привести к нарушению функционирования систем
жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;
     4) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     9.1.  Главное  управление в сфере использования атомной энергии и
обеспечения   радиационной   безопасности   населения  Омской  области
осуществляет следующие функции:
     1)  организует контроль за радиационной обстановкой на территории
Омской области в пределах своих полномочий;
     2) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в
случае угрозы возникновения радиационной аварии;
     3)  участвует  в реализации мероприятий по ликвидации последствий
радиационных аварий на территории Омской области;
     4)   осуществляет   мероприятия   по   обеспечению   безопасности
радиационных   источников,   радиоактивных   веществ,   находящихся  в
собственности Омской области;
     5)  принимает  участие  в  обеспечении  защиты  граждан  и охраны
окружающей    среды   от   радиационного   воздействия,   превышающего
установленные  нормами  и  правилами  в  области использования атомной
энергии пределы;
     6)  организует  разработку  и  ведение радиационно-гигиенического
паспорта территории Омской области;
     7)    осуществляет    контроль   за   обеспечением   радиационной
безопасности населения на территории Омской области;
     8)  участвует  в  организации  и  осуществлении  учета и контроля
радиоактивных  веществ  на  территории Омской области в рамках системы
государственного учета и контроля радиоактивных веществ;
     8.1)   обеспечивает   деятельность   информационно-аналитического
центра   сбора,   обработки  и  передачи  информации,  обеспечивающего
функционирование    системы    государственного   учета   и   контроля
радиоактивных  веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;
(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 19.07.2013 г. N 105)
     9)   организует   обеспечение   физической   защиты  радиационных
источников,  радиоактивных веществ, находящихся в собственности Омской
области;
     10)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     (Дополнен  -  Указ  Губернатора Омской области от 23.05.2012 г. N
48)
     10. Главное  управление в сфере обеспечения пожарной безопасности
осуществляет следующие функции:
     1) осуществляет     оперативное     управление    подразделениями
территориального органа  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного  на  решение задач в области пожарной безопасности,  в
случае делегирования полномочий;
     2) вносит  предложения  о  создании,  реорганизации  и ликвидации
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного
бюджета, осуществляет координацию их деятельности;
     3) информирует население о мерах пожарной безопасности и принятых
решениях    по    обеспечению   пожарной   безопасности,   содействует
распространению пожарно-технических знаний;
     4) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     11. Главное   управление   в   сфере   организации   деятельности
аварийно-спасательных  служб  и   аварийно-спасательных   формирований
осуществляет следующие функции:
     1) проверяет  готовность  профессиональных  аварийно-спасательных
служб,    профессиональных    аварийно-спасательных   формирований   к
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведению  работ  по  их
ликвидации в ходе аттестации,  а также в ходе проверок, осуществляемых
в пределах своих полномочий;
     2) согласовывает  создание профессиональных аварийно-спасательных
служб,   профессиональных   аварийно-спасательных    формирований    в
организациях,  занимающихся одним или несколькими видами деятельности,
при осуществлении которых предусмотрено  обязательное  наличие  у  них
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
     3) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     11.1.    Главное    управление    в   сфере   реализации   единой
государственной  политики  на  территории  Омской  области в отношении
российского казачества осуществляет следующие функции:
     1) обеспечивает деятельность рабочей группы Совета при Президенте
Российской Федерации по делам казачества в Омской области;
     2) взаимодействует с комиссиями и рабочими  группами  Совета  при
Президенте  Российской  Федерации  по  делам  казачества и содействует
реализации в Омской области решений,  принятых Советом при  Президенте
Российской Федерации по делам казачества в отношении казачьих обществ;
     3) привлекает  членов   казачьих   обществ   в   соответствии   с
заключенными  договорами  (соглашениями)  с  казачьими  обществами для
оказания содействия в  осуществлении  установленных  задач  и  функций
Главного управления;
     4) согласовывает      уставы       определенных       федеральным
законодательством   казачьих   обществ  в  части  обязательств  членов
казачьих  обществ  по  несению  государственной   службы   российского
казачества на территории Омской области;
     5) участвует в работе по взятию членами казачьих обществ на  себя
обязательств  по несению государственной службы российского казачества
на территории Омской области;
     6) осуществляет  разработку  целевых  программ  Омской  области в
сфере развития российского казачества на территории Омской  области  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     7) разрабатывает  рекомендации  органам  местного  самоуправления
Омской   области  по  вопросам  возрождения,  становления  и  развития
российского казачества;
     8) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     (Пункт  дополнен  - Указ Губернатора Омской области от 26.09.2012
г. N 104)
     11.2. Главное   управление  в  сфере  взаимодействия  с  органами
военного управления по вопросам обороны,  подготовки и призыва граждан
на военную службу, защиты государственной границы Российской Федерации
и военно-патриотического  воспитания  граждан  осуществляет  следующие
функции:
     1) в  пределах  своей   компетенции   обеспечивает   деятельность
призывной   комиссии   Омской  области,  межведомственного  совета  по
патриотическому  воспитанию  населения   Омской   области,   а   также
подготовку  необходимых  документов и материалов к заседаниям Комиссии
по приграничному сотрудничеству Омской области;
     2) участвует  в организации подготовки и проведения торжественных
мероприятий, посвященных Дням воинской славы России и профессиональным
праздникам органов военного управления;
     3) осуществляет  организацию  работы  по  подготовке  граждан   к
военной службе;
     4) участвует  в   реализации   на   территории   Омской   области
федерального  законодательства  в сфере защиты государственной границы
Российской Федерации;
     5) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     (Пункт  дополнен  - Указ Губернатора Омской области от 26.09.2012
г. N 104)
     11.3.   Главное   управление   осуществляет   функции  в  области
мобилизационной  подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным
законодательством.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Омской области от
08.11.2013 г. N 151)
     11.4.    Главное   управление   обеспечивает   защиту   сведений,
составляющих  государственную  тайну, в соответствии с возложенными на
него  задачами  и  в  пределах  своей  компетенции.  (Дополнен  - Указ
Губернатора Омской области от 08.11.2013 г. N 151)

     4. Полномочия Главного управления

     12. При осуществлении своих функций Главное управление вправе:
     1) запрашивать в установленном порядке от органов государственной
власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области,
организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию;
     2)    образовывать    в    необходимых   случаях   совещательные,
координационные  органы,  а также рабочие группы для решения вопросов,
входящих в компетенцию Главного управления;
     3)  привлекать для осуществления своих функций работников органов
государственной власти, органов местного самоуправления Омской области
по    согласованию    с    руководителями    соответствующих   органов
государственной   власти,   органов   местного  самоуправления  Омской
области,  а  также  ученых  и  специалистов, в том числе на договорной
основе;
     (В  редакции  Указа Губернатора Омской области от 23.05.2012 г. N
48)
     4) в  установленном  федеральным  и  областным  законодательством
порядке   выступать   учредителем  государственных  учреждений  Омской
области;
     5)  размещать  для  бюджетных  учреждений Омской области, функции
учредителя которых осуществляет Главное управление, заказы на поставки
товаров,  выполнение  работ, оказание услуг в соответствии с перечнем,
установленным    Главным    управлением,   за   исключением   случаев,
предусмотренных   законодательством;  (В  редакции  Указа  Губернатора
Омской области от 23.05.2012 г. N 48)
     6) организовывать   подготовку  должностных  лиц  и  руководящего
состава  Омской  области,  а  также  обучение  населения   в   области
гражданской обороны в рамках единой системы подготовки населения;
     7) организовывать издание методических рекомендаций  по  вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечения пожарной безопасности;
     8) организовывать     подготовку,    переподготовку,    повышение
квалификации, аттестацию работников Главного управления;
     9) рассматривать в установленном порядке предложения,  заявления,
жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
     10) назначать   на   должность   и   освобождать   от   должности
руководителей государственных учреждений Омской области,  в  отношении
которых  Главное управление является отраслевым органом исполнительной
власти Омской области,  осуществляющим функции учредителя,  в порядке,
предусмотренном областным законодательством;
     11)  утверждать  планы  деятельности  бюджетных учреждений Омской
области,  показатели  эффективности  деятельности бюджетных учреждений
Омской области, находящихся в ведении Главного управления; (В редакции
Указа Губернатора Омской области от 23.05.2012 г. N 48)
     12)  (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 08.11.2013 г.
N 151)
     13) распоряжаться  средствами,  находящимися  на  лицевых  счетах
Главного управления;
     14) осуществлять   контроль   за   исполнением   федерального   и
областного  законодательства  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Главного управления;
     15) заключать договоры и соглашения с юридическими и  физическими
лицами;
     16) разрабатывать и издавать в установленном порядке методические
и  иные  печатные  материалы,  осуществлять  меры  по  информационному
обеспечению  процессов,  происходящих  в  сфере  гражданской  обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
     17) осуществлять  иные  полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.

     5. Структура и организация деятельности Главного управления

     13. В Главном управлении образуются отделы и сектора.
     14. Главное управление возглавляет начальник Главного управления,
назначаемый на должность и  освобождаемый  от  должности  Губернатором
Омской  области  по  представлению  первого  заместителя  Председателя
Правительства Омской области.
     15. В  Главном  управлении  предусматриваются  должности  первого
заместителя начальника Главного управления  и  заместителя  начальника
Главного  управления,  назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от
должности начальником Главного управления.
     16. В период отсутствия начальника Главного управления по причине
отпуска,  болезни,  командировки или  иным  причинам  его  обязанности
возлагаются на первого заместителя начальника Главного управления либо
заместителя  начальника   Главного   управления   в   соответствии   с
распределением должностных обязанностей.
     17. Начальник Главного управления:
     1) на  основе единоначалия организует работу Главного управления,
выступает без доверенности от имени Главного управления;
     2) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных
на Главное управление задач и функций;
     3) распределяет должностные обязанности между первым заместителем
начальника Главного  управления  и  заместителем  начальника  Главного
управления;
     4) в пределах штатной численности работников Главного  управления
утверждает структуру и штатное расписание Главного управления;
     5) назначает на должность и освобождает от  должности  работников
Главного  управления,  заключает с ними служебные контракты,  трудовые
договоры;
     6) утверждает  положения  о  структурных  подразделениях Главного
управления,   должностные   регламенты   государственных   гражданских
служащих,  замещающих  должности  в  Главном  управлении,  должностные
инструкции иных работников Главного управления;
     7) решает  вопросы  о  поощрении  и  привлечении к дисциплинарной
ответственности  работников  Главного   управления   в   установленном
порядке;
     8) обеспечивает  подбор   кадров,   подготовку,   переподготовку,
повышение   квалификации   и  социальную  защиту  работников  Главного
управления,  принимает меры поощрения и  дисциплинарного  взыскания  к
работникам Главного управления;
     9) заключает  договоры   и   соглашения,   выдает   доверенности,
открывает  и  закрывает  лицевые  счета в Министерстве финансов Омской
области и в  случаях,  предусмотренных  законодательством,  в  органах
Федерального казначейства;
     10) обеспечивает представление  в  Министерство  финансов  Омской
области  в  соответствии с утвержденным перечнем и формами платежных и
иных  документов,  необходимых  для  расходования  средств  областного
бюджета;
     11) утверждает   сметы   доходов   и   расходов   государственных
учреждений Омской области,  находящихся в ведении Главного управления,
а также осуществляет иные полномочия  главного  распорядителя  средств
областного бюджета;
     12) направляет в установленном порядке предложения  руководителям
органов   исполнительной   власти  Омской  области  и  организаций  по
вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
     13) взаимодействует   с   территориальными  органами  федеральных
органов исполнительной власти,  органами исполнительной власти  Омской
области,  органами  местного  самоуправления  Омской  области  и иными
органами в сфере  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
     14) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральным  и
областным законодательством.
     18. Финансирование     деятельности      Главного      управления
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     19. Главное  управление  для  осуществления  своей   деятельности
наделяется имуществом,  находящимся в собственности Омской области, на
праве   оперативного    управления.    Главному    управлению    может
предоставляться    имущество    на   правах   аренды,   безвозмездного
пользования,  иных правах в соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     20. Главное  управление  не  отвечает  по  обязательствам  Омской
области, Правительства Омской области.
     21. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются
по  решению  Губернатора  Омской  области  в порядке,  предусмотренном
федеральным и областным законодательством.