Указ Губернатора Омской области от 31.12.2003 № 241

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                 УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                    от 31 декабря 2003 года  N 241
                                г.Омск

                 Об утверждении Положения об Адресной
               инвестиционной программе Омской области

     В целях  обеспечения  эффективности  государственных  капитальных
вложений и регулирования процесса формирования Адресной инвестиционной
программы Омской области постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  об  Адресной  инвестиционной
программе Омской области (далее - Положение).
     2. Органам исполнительной власти Омской области руководствоваться
настоящим   Положением  при  формировании  предложений  для  включения
объектов  в  Адресную  инвестиционную  программу  Омской  области   на
очередной финансовый год.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области и
организациям  руководствоваться  настоящим Положением при формировании
предложений для включения объектов в Адресную инвестиционную программу
Омской области на очередной финансовый год.

     Исполняющий обязанности
     Губернатора Омской области          В.А.ТРЕТЬЯКОВ





                                                            Приложение
                                    к Указу Губернатора Омской области
                                         от 31 декабря 2003 года N 241

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         об Адресной инвестиционной программе Омской области

                          1. Общие положения

     1. Адресная  инвестиционная программа Омской области представляет
собой  перечень  расходов   областного   бюджета   на   строительство,
реконструкцию   или  приобретение  объектов  по  следующим  подстатьям
предметной   статьи    "капитальное    строительство"    экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
     - "жилищное строительство"  включает  расходы  на  строительство,
реконструкцию или приобретение квартир,  жилых домов и жилых помещений
в других строениях, предназначенных для проживания граждан;
     - "строительство   объектов   производственного   назначения,  за
исключением  строительства  военных  объектов"  включает  расходы   на
строительство   и   приобретение  объектов,  функционирующих  в  сфере
материального  производства:  в  промышленности,  сельском  хозяйстве,
лесном, рыбном хозяйстве, транспорте, связи, строительстве, торговле и
общественном  питании,  материально-техническом  снабжении  и   сбыте,
информационно-техническом обслуживании и других сферах;
     - "строительство  объектов  непроизводственного  назначения,   за
исключением    жилищного    строительства"    включает    расходы   на
строительство,  реконструкцию или приобретение объектов  коммунального
хозяйства,   учреждений   науки,   просвещения,  искусства,  культуры,
здравоохранения,   социального   обеспечения,   образования,   органов
управления, административных и общественных зданий.
     Расходы областного   бюджета   на   капитальное    строительство,
включенные   в   Адресную  инвестиционную  программу  Омской  области,
представлены  по  объектам  производственного  и   непроизводственного
назначения.
     2. Государственными заказчиками объектов,  включенных в  Адресную
инвестиционную  программу  Омской  области,  (далее  - государственные
заказчики) могут являться органы исполнительной власти Омской области,
органы  местного  самоуправления  Омской области,  областные бюджетные
учреждения и иные организации,  уполномоченные органами исполнительной
власти Омской области.
     3. Заказчиками-застройщиками  объектов,  включенных  в   Адресную
инвестиционную      программу     Омской     области,     (далее     -
заказчики-застройщики)  могут  являться  организации,   уполномоченные
государственными      заказчиками      на      выполнение      функций
заказчика-застройщика.

         2. Основные условия по включению объектов и расходов
        на капитальное строительство в Адресную инвестиционную
                       программу Омской области

     4. В Адресную инвестиционную программу Омской области  включаются
расходы:
     а) в первую очередь,  по  погашению  кредиторской  задолженности,
образовавшейся  за  счет областного бюджета,  за выполненные работы по
переходящим объектам;
     б) во   вторую   очередь,  по  переходящим  объектам,  подлежащим
завершению строительством в очередном и следующем финансовых годах;
     в) в   третью  очередь,  по  переходящим  объектам,  обеспеченным
средствами  федерального  бюджета  и   (или)   иными   дополнительными
источниками финансирования;
     г) в   четвертую   очередь,   по   вновь   начинаемым   объектам,
обеспеченным   средствами   федерального   бюджета   и   (или)   иными
дополнительными источниками финансирования;
     д) в пятую очередь,  по переходящим объектам,  по которым имеется
проектно-сметная документация с положительным  заключением  Управления
государственной вневедомственной экспертизы Омской области;
     е) в шестую очередь,  по вновь начинаемым  объектам,  по  которым
имеется  проектно-сметная  документация  с  положительным  заключением
Управления государственной вневедомственной экспертизы Омской области;
     ж) в седьмую очередь, по остальным объектам.
     5. Расходы  Адресной  инвестиционной  программы  Омской  области,
направляемые  на погашение кредиторской задолженности,  образовавшейся
за счет областного  бюджета,  за  выполненные  работы  по  переходящим
объектам  не  должны  превышать 25 процентов от общего объема расходов
Адресной инвестиционной программы Омской области.
     6. Расходы  Адресной  инвестиционной  программы Омской области на
приобретение или строительство квартир,  жилых домов и жилых помещений
для  обеспечения  жильем отдельных категорий граждан,  имеющих льготы,
включаются  в  Адресную  инвестиционную  программу  Омской  области  в
порядке,   установленном  нормативными  правовыми  актами  Губернатора
Омской области, или в соответствии с федеральным законодательством.

            3. Порядок формирования и утверждения Адресной
               инвестиционной программы Омской области

     7. Комитет   финансов  и  контроля  Омской  области  совместно  с
Экономическим  комитетом  Омской  области   в   сроки,   установленные
Губернатором      Омской      области,      на     основе     прогноза
социально-экономического  развития   Омской   области   на   очередной
финансовый год определяет объем расходов на капитальное строительство.
     8. Экономический комитет Омской области  представляет  в  Комитет
финансов  и  контроля  Омской  области  в установленные сроки данные о
распределении   объемов   бюджетного   финансирования   расходов    на
капитальное  строительство  на очередной финансовый год по показателям
ведомственной,  функциональной и экономической классификаций  расходов
областного бюджета.
     9. Органы исполнительной власти Омской области до 1 июня текущего
финансового  года  в  соответствии  с запросом Экономического комитета
Омской области представляют в  Экономический  комитет  Омской  области
перечни  объектов,  предполагаемая  очередность финансирования которых
определяется ими исходя из состояния существующих аналогичных объектов
и потребности в строительстве новых объектов.
     10. Государственные заказчики,  заказчики-застройщики до  1  июня
текущего  финансового  года  в  соответствии с запросом Экономического
комитета Омской области представляют в  Экономический  комитет  Омской
области   бюджетные   заявки   на   финансирование   строительства   и
реконструкции   объектов   за   счет   средств   областного   бюджета,
согласованные  с  органами  исполнительной  власти  Омской  области  в
соответствии с их  отраслевой  принадлежностью,  с  указанием  объемов
государственных  капитальных  вложений,  предполагаемых  сроков  ввода
объектов,  объемов задолженности  областного  бюджета  за  выполненные
работы  и  услуги  и  обоснования необходимости начала или продолжения
строительства объектов.
     Одновременно государственные  заказчики  и  заказчики-застройщики
представляют данные по воспроизводственной и технологической структуре
расходов на капитальное строительство по объектам.
     11. Органам местного самоуправления Омской области  рекомендуется
до  1  июня  текущего  финансового  года согласовывать с Экономическим
комитетом  Омской   области   бюджетные   заявки   на   финансирование
строительства  и  реконструкции  объектов  за  счет средств областного
бюджета и очередность финансирования объектов.
     12. Бюджетные  заявки  юридических лиц,  не являющихся областными
бюджетными учреждениями и  государственными  унитарными  предприятиями
Омской области,  включаются в проект Адресной инвестиционной программы
Омской области только при наличии  технико-экономического  обоснования
инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, утвержденной в
установленном порядке,  плана передачи земли и сооружений, а также при
наличии   проекта  договора  между  Правительством  Омской  области  и
указанными организациями об участии  Омской  области  в  собственности
получателя средств областного бюджета.
     13. В  соответствии  с  разделом  2  настоящего   Положения,   на
основании   представленных  документов  Экономический  комитет  Омской
области формирует  проект  Адресной  инвестиционной  программы  Омской
области.
     14. Экономический комитет Омской области представляет  в  Комитет
финансов  и  контроля  Омской  области  проект Адресной инвестиционной
программы Омской области для включения в качестве приложения к проекту
закона  Омской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
год,  который в  установленном  порядке  вносит  его  на  рассмотрение
Правительства  Омской  области  с пояснительной запиской о приоритетах
инвестиционной политики Омской области и критериях включения указанных
расходов на капитальное строительство в проект Адресной инвестиционной
программы Омской области.

       4. Финансирование расходов на капитальное строительство,
            включенных в Адресную инвестиционную программу
                            Омской области

     15. Главные   распорядители   средств   областного   бюджета    в
установленном  порядке  представляют  в  Комитет  финансов  и контроля
Омской области согласованную с Экономическим комитетом Омской  области
бюджетную  роспись с выделением расходов на капитальное строительство,
включенных в Адресную инвестиционную программу Омской области.
     16. Расходы  Адресной  инвестиционной программы Омской области на
приобретение или строительство квартир,  жилых домов и жилых помещений
для  обеспечения  жильем отдельных категорий граждан,  имеющих льготы,
финансируются в порядке,  установленном правовыми  актами  Губернатора
Омской   области,   в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством.
     17. Комитет   финансов  и  контроля  Омской  области  доводит  до
получателей  бюджетных  средств  объемы  бюджетных   ассигнований   на
капитальное  строительство  на  очередной  финансовый  год с указанием
объектов.
     18. Передача  средств  областного бюджета в бюджеты муниципальных
образований Омской  области  на  осуществление  расходов  по  Адресной
инвестиционной   программе   Омской   области  производится  Комитетом
финансов и контроля Омской области в порядке межбюджетных отношений.
     19. После   принятия  Законодательным  Собранием  Омской  области
закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год
государственные   заказчики   организуют   проведение   конкурсов   на
выполнение работ и оказание услуг в строительстве (далее  -  конкурсы)
по  вновь  начинаемым  объектам,  включенным в Адресную инвестиционную
программу  Омской  области,   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации. Если по итогам конкурсов не определены подрядные
организации на выполнение работ и оказание услуг  в  строительстве  по
вновь   начинаемым   объектам,   то   объемы  бюджетных  ассигнований,
предназначенных для  финансирования  указанных  объектов,  могут  быть
перераспределены    на   другие   объекты,   включенные   в   Адресную
инвестиционную программу Омской области,  в соответствии  с  областным
законодательством.
     20. Финансирование из областного бюджета расходов на  капитальное
строительство,  включенных  в Адресную инвестиционную программу Омской
области,  осуществляется в соответствии со сводной бюджетной  росписью
при наличии следующих документов:
     а) полученных в установленном  порядке  положительных  заключений
Экономического  комитета Омской области и Комитета финансов и контроля
Омской области  по  гражданско-правовым  договорам  на  строительство,
реконструкцию или приобретение объектов;
     б) договоров о передаче государственными заказчиками части  своих
функций   заказчикам-застройщикам   с   определением  объемов  затрат,
направляемых на содержание службы заказчика-застройщика;
     в) титульных  списков  объектов  с  указанием объемов расходов на
капитальное  строительство,  включенных  в   Адресную   инвестиционную
программу  Омской  области,  и  объемов строительно-монтажных работ на
соответствующий год,  утвержденных государственными  заказчиками,  или
титульных  списков  вновь  начинаемых объектов с разбивкой по годам на
весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей);
     г) договоров   долевого   участия   в   финансировании   за  счет
федерального бюджета и прочих источников финансирования.
     Авансирование строительства  объектов  допускается  в пределах 20
процентов годового лимита бюджетных ассигнований.
     21. Юридические   лица,   не   являющиеся  областными  бюджетными
учреждениями  и  государственными  унитарными   предприятиями   Омской
области,  для  получения средств областного бюджета на строительство и
реконструкцию объектов в дополнение к  документам,  предусмотренным  в
пункте  20  настоящего  Положения,  представляют  в Комитет финансов и
контроля Омской области копии договоров  между  Правительством  Омской
области  и  указанными  организациями  об  участии  Омской  области  в
собственности получателей средств областного бюджета.
     Отсутствие оформленных  в  установленном порядке договоров служит
основанием для блокировки  расходов  на  капитальное  строительство  в
порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
     22. Экономический комитет Омской области на основании предложений
государственных  заказчиков,  заказчиков-застройщиков в соответствии с
уточненным объемом работ,  выполненных за  9  месяцев,  не  позднее  1
ноября   каждого  финансового  года  готовит  предложения  о  внесении
изменений в сводную  бюджетную  роспись  по  расходам  на  капитальное
строительство,  включенным  в Адресную инвестиционную программу Омской
области,  и представляет их  в  Комитет  финансов  и  контроля  Омской
области  для  подготовки  проекта  закона  Омской  области  о внесении
изменений и дополнений в закон Омской области об областном бюджете  на
текущий финансовый год.
     23. Погашение кредиторской задолженности  областного  бюджета  за
выполненные  работы и услуги на объектах по принятым в предыдущие годы
денежным   обязательствам   осуществляется   в    пределах    объемов,
предусмотренных на эти цели в Адресной инвестиционной программе Омской
области на текущий год.
     24. В  случае  ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика
государственный   заказчик   сообщает   о    предстоящей    ликвидации
(реорганизации),   а   также  о  состоянии  объектов,  не  завершенных
строительством,  в  Комитет  финансов  и  контроля   Омской   области,
Экономический комитет Омской области, Комитет по управлению имуществом
Омской области, Омский областной комитет государственной статистики.

          5. Организация контроля и представление отчетности
                   о выполненных работах и услугах

     25. Государственные  заказчики и заказчики-застройщики не позднее
10-го  числа  месяца,   следующего   за   отчетным,   представляют   в
установленном порядке в Экономический комитет Омской области и Комитет
финансов и контроля Омской области отчеты о ходе  выполнения  работ  и
услуг  на  объектах,  включенных  в  Адресную инвестиционную программу
Омской области.
     26. Государственные    заказчики   и   заказчики-застройщики   по
требованию Комитета финансов и контроля Омской области, Экономического
комитета Омской области представляют:
     а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
     б) документы об утверждении проектно-сметной документации;
     в) заключение   Управления    государственной    вневедомственной
экспертизы Омской области о проектно-сметной документации;
     г) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в
области  строительства,  если  наличие  лицензии на осуществление этих
видов деятельности  в  соответствии  с  федеральным  законодательством
является обязательным;
     д) информацию о направлении собственных, заемных и других средств
на финансирование объектов при смешанном финансировании;
     е) титульные списки вновь  начинаемых  объектов  с  разбивкой  по
годам  на  весь  период строительства с выделением пусковых комплексов
(очередей);
     ж) титульные  списки переходящих объектов,  включенных в Адресную
инвестиционную программу Омской области,  с указанием объемов расходов
на  капитальное строительство и объемов строительно-монтажных работ на
соответствующий год, утвержденные государственными заказчиками;
     з) информацию   по   итогам  проведения  контрольных  обмеров  на
объектах,  включенных  в  Адресную  инвестиционную  программу   Омской
области;
     и) другие  документы  по  учету  работ  и  услуг  в   капитальном
строительстве,   утвержденные   Государственным  комитетом  Российской
Федерации по статистике.