Указ Губернатора Омской области от 28.05.2003 № 95

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                 УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                       от 28 мая 2003 года N 95
                                г.Омск

        О Региональной энергетической комиссии Омской области

(В редакции Указов Губернатора Омской области от 30.10.2003 г. N 200;
от 30.10.2003 г. N 201; от 16.04.2004 г. N 90; от 14.12.2004 г. N 231;
от 31.12.2004 г. N 252; от 03.03.2005 г. N 24; от 31.05.2005 г. N 62;
от 13.04.2006 г. N 49; от 22.11.2006 г. N 154; от 26.10.2007 г. N 126;
                        от 11.01.2008 г. N 2)

     В целях  совершенствования  деятельности  органов  исполнительной
власти Омской области, постановляю:
     1.  Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической
комиссии  Омской области. (В редакции Указа Губернатора Омской области
от 16.04.2004 г. N 90)
     2. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 16.04.2004 г. N
90)
     3. В  постановлении  Главы  Администрации  (Губернатора)   Омской
области  от  2  ноября  1999 года N 457-п "Об образовании региональной
энергетической комиссии Омской области":
     1) (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 30.10.2003 г. N
200)
     2) пункты 4,  6,  7,  8,  Положение о Региональной энергетической
комиссии    Омской    области,    приложение    "Расчет    ссуды    на
хозяйственно-техническое   оснащение    региональной    энергетической
комиссии на период организационного становления" исключить.
     4. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 14.12.2004 г. N
231)
     5. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 30.10.2003 г. N
200)
     6. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 30.10.2003 г. N
200)
     7. Подпункты 2, 4 пункта 13 Указа Губернатора Омской области от 4
октября  2002  года  N  249  "Об  упорядочении  наименований   органов
исполнительной власти Омской области" исключить.
     8. Признать утратившими силу:
     1) постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области
от 15 ноября 2000 года N 364-п "О внесении изменений  в  постановление
Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 2 ноября 1999 года
N 457-п "Об образовании региональной  энергетической  комиссии  Омской
области";
     2) Указ Губернатора Омской области от 8 мая 2003  года  N  81  "О
внесении  дополнения в постановление Главы Администрации (Губернатора)
Омской  области  от  2  ноября  1999  года  N  457-п  "Об  образовании
региональной энергетической комиссии Омской области".

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев



                                                            Приложение
                                    к Указу Губернатора Омской области
                                              от 28 мая 2003 года N 95

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О Региональной энергетической комиссии
                            Омской области

 (В редакции Указов Губернатора Омской области от 13.04.2006 г. N 49;
от 22.11.2006 г. N 154; от 26.10.2007 г. N 126; от 11.01.2008 г. N 2)

                          1. Общие положения

     1.  Региональная  энергетическая комиссия Омской области (далее -
Комиссия)  является  органом  исполнительной  власти  Омской  области,
осуществляющим государственное регулирование и контроль за применением
тарифов  на  электрическую и тепловую энергию, контроль за соблюдением
порядка  ценообразования  в  пределах  своей компетенции на территории
Омской   области,   государственное   регулирование   и   контроль   в
электроэнергетике,  государственное  регулирование  розничных  цен  на
природный  и  сжиженный  газ,  тарифов  на товары и услуги организаций
коммунального  комплекса,  государственное регулирование цен, тарифов,
наценок,   надбавок   на   услуги,  товары  и  продукцию,  на  которые
государственное  регулирование  цен,  тарифов,  наценок,  надбавок  на
внутреннем   рынке   Российской   Федерации   осуществляется  органами
исполнительной  власти  Омской  области. (В редакции Указа Губернатора
Омской области от 26.10.2007 г. N 126)
     2. Комиссия    обладает    правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный  баланс,  лицевые  счета,  открытые   в   Министерстве
финансов    Омской    области    и    в    случаях,    предусмотренных
законодательством,    в     органах     Федерального     казначейства,
соответствующие печати, штампы и бланки.
     3. Комиссия издает правовые акты в форме приказов и  распоряжений
по  вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции  федеральным и областным
законодательством.
     4. Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Омской области.
     5. Место нахождения: 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 89.

                     2. Основные задачи Комиссии

     6. Основные задачи Комиссии:
     1) защита  экономических  интересов  потребителей от монопольного
завышения  цен  и  тарифов,  государственное   регулирование   которых
осуществляется Комиссией;
     2) создание механизма  согласования  интересов  производителей  и
потребителей электрической и тепловой энергии,  а также потребителей и
организаций,  реализующих природный и сжиженный газ,  при установлении
экономически обоснованных тарифов и цен;
     3) создание экономических стимулов,  обеспечивающих использование
энергосберегающего   оборудования   и   инновационных   технологий   в
производственных процессах;
     4) формирование   конкурентной   среды   в  электроэнергетическом
комплексе  для  повышения   эффективности   его   функционирования   и
минимизации тарифов;
     5) создание    условий    для    привлечения     инвестиций     в
топливно-энергетический комплекс Омской области,  а также инвестиций в
целях развития и модернизации систем коммунальной инфрастуктуры;
     6) обеспечение  баланса  экономических  интересов  поставщиков  и
потребителей электрической и тепловой энергии  на  основе  доступности
указанных   видов   энергии   и   с  учетом  обеспечения  экономически
обоснованной  доходности  инвестиционного   капитала,   вложенного   в
производство   и   передачу   электрической   и   тепловой  энергии  и
деятельность     по     оперативно-диспетчерскому     управлению     в
электроэнергетике;
     7) обеспечение открытости и доступности для потребителей,  в  том
числе  для  населения,  информации  о  рассмотрении  и  об утверждении
тарифов и цен;
     8) обеспечение  экономической  обоснованности затрат коммерческих
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

                        3. Полномочия Комиссии

     7. Комиссия в целях возложенных на нее задач:
     1) устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  за  исключением
производимой электростанциями,  осуществляющими производство в  режиме
комбинированной  выработки электрической и тепловой энергии,  в рамках
установленных федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования  тарифов предельных (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов  на  тепловую  энергию,  за  исключением  производимой
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     2) устанавливает   тарифы   на   тепловую  энергию,  производимую
электростанциями,    осуществляющими     производство     в     режиме
комбинированной  выработки электрической и тепловой энергии,  в рамках
установленных федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования  тарифов предельных (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов на тепловую  энергию,  производимую  электростанциями,
осуществляющими   производство   в  режиме  комбинированной  выработки
электрической и тепловой энергии;
     3) устанавливает  тарифы  на электрическую энергию,  поставляемую
энергоснабжающими организациями потребителям,  в рамках  установленных
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов  предельных  (минимального  и  (или)  максимального)   уровней
тарифов,   за   исключением   электрической  энергии,  продаваемой  по
нерегулируемым ценам;
     4) устанавливает  тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической
энергии по распределительным сетям в рамках установленных  федеральным
органом   исполнительной   власти   в  области  регулирования  тарифов
предельных (минимального и (или)  максимального)  уровней  тарифов  на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а
также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
     5) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за
технологическое  присоединение  и  (или)  стандартизированные тарифные
ставки,   определяющие   величину   этой   платы;  (В  редакции  Указа
Губернатора Омской области от 11.01.2008 г. N 2)
     6) представляет  в  федеральный  орган  исполнительной  власти  в
области регулирования тарифов предложения об  установлении  предельных
(минимального  и  (или)  максимального)  уровней  тарифов на услуги по
передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,
расположенных на территории Омской области;
     7) устанавливает  сбытовые  надбавки  гарантирующих   поставщиков
электрической энергии;
     8)  утверждает  розничные  цены  на  природный  и  сжиженный газ,
реализуемый  населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям,
организациям,        управляющим        многоквартирными       домами,
жилищно-строительным  кооперативам и товариществам собственников жилья
для  бытовых  нужд  населения  (кроме  газа  для  арендаторов  нежилых
помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 26.10.2007 г. N 126)
     9)  устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое
и    керосин,   реализуемые   гражданам,   управляющим   организациям,
товариществам  собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или
иным  специализированным  потребительским  кооперативам,  созданным  в
целях  удовлетворения  потребностей граждан в жилье; (В редакции Указа
Губернатора Омской области от 26.10.2007 г. N 126)
     10) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и  багажа  всеми
видами  общественного  транспорта  в городском и пригородном сообщении
(кроме железнодорожного транспорта);
     11) устанавливает  тарифы на транспортные услуги,  оказываемые на
подъездных   железнодорожных   путях    организациями    промышленного
железнодорожного   транспорта   и  другими  хозяйствующими  субъектами
независимо   от   организационно-правовой   формы,   за    исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта;
     12) устанавливает  тарифы  на  перевозки  пассажиров   и   багажа
железнодорожным   транспортом   в  пригородном  сообщении  в  порядке,
установленном законодательством;
     13) устанавливает   тарифы   на  перевозки  пассажиров  и  багажа
автомобильным   транспортом   по   внутриобластным   и    межобластным
(межреспубликанским   в   пределах  Российской  Федерации)  маршрутам,
включая такси;
     14)  устанавливает  тарифы  на  перевозки  пассажиров и багажа на
местных  авиалиниях  и  речным  транспортом  в  местном сообщении и на
переправах; (В редакции Указа Губернатора Омской области от 26.10.2007
г. N 126)
     15) устанавливает  тарифы  на социальные услуги,  предоставляемые
населению  Российской  Федерации  государственными  и   муниципальными
учреждениями социального обслуживания;
     16) устанавливает наценки на продукцию (товары),  реализуемую  на
предприятиях  общественного  питания  при  общеобразовательных школах,
профессиональных технических училищах,  средних специальных  и  высших
учебных заведениях;
     17) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты  детского
питания (включая пищевые концентраты);
     18) в  порядке,  определенном   законодательством,   осуществляет
согласование платы за перевозки пассажиров и багажа водным транспортом
по транзитным, пригородным и местным маршрутам;
     19) устанавливает  предельные индексы изменения тарифов на товары
и услуги организаций  коммунального  комплекса  с  учетом  надбавок  к
тарифам  на  товары  и  услуги  организаций коммунального комплекса по
муниципальным образованиям в  соответствии  с  предельными  индексами,
установленными  федеральным  органом  исполнительной  власти в области
регулирования   тарифов   и   надбавок   в   порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     20) устанавливает  предельные  индексы  изменения  размера  платы
граждан  за  жилое  помещение  и  предельные индексы изменения размера
платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным  образованиям  с
учетом  соотношения  платы  граждан  за жилое помещение и коммунальные
услуги и затрат на содержание и ремонт  жилья  и  затрат  по  оказанию
коммунальных   услуг   в   соответствии   с   предельными   индексами,
установленными федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов и надбавок;
     21)   в   области   регулирования  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций   коммунального   комплекса,  осуществляющих  эксплуатацию
систем    коммунальной    инфраструктуры,    используемых    в   сфере
водоснабжения,   водоотведения   и   очистки   сточных  вод,  объектов
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, указанных
в  части  5  статьи  4  Федерального  закона "Об основах регулирования
тарифов  организаций  коммунального комплекса", осуществляет следующие
полномочия: (В редакции Указа Губернатора Омской области от 26.10.2007
г. N 126)
     устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального
комплекса  в  соответствии  с   предельным   индексом,   установленным
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов  и  надбавок  для  Омской  области,  с   учетом   утвержденных
представительными   органами  местного  самоуправления  инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса;
     определяет метод   регулирования   тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса;
     устанавливает систему  критериев,  используемых  для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
     согласовывает    производственные    и    дает    заключения   на
инвестиционные   программы  организаций  коммунального  комплекса;  (В
редакции Указа Губернатора Омской области от 11.01.2008 г. N 2)
     публикует информацию о тарифах на  товары  и  услуги  организаций
коммунального   комплекса,   производственных  программах  организаций
коммунального комплекса,  а также о результатах мониторинга выполнения
производственных программ этих организаций;
     осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;
     привлекает соответствующие  организации для проведения экспертизы
обоснованности   проектов    производственных    программ,    проверки
обоснованности   расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также  для
определения доступности для потребителей товаров и  услуг  организаций
коммунального комплекса;
     22)  осуществляет  государственное  регулирование  и согласование
тарифов  и  цен  на  иные  товары,  услуги  и продукцию, полномочия по
которым  предоставлены  субъекту  Российской Федерации, за исключением
тарифов  и  цен,  регулирование  и согласование которых осуществляется
иными  уполномоченными  органами исполнительной власти Омской области;
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 26.10.2007 г. N 126)
     23) в   случаях   и   порядке,  установленных  законодательством,
осуществляет  контроль  за  применением  регулируемых  Комиссией  цен,
тарифов,    наценок,    надбавок,   проводит   проверки   организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого  ценообразования,  в
части обоснованности величины и правильности применения указанных цен,
тарифов, наценок, надбавок;
     23.1)  в  порядке,  определенном  федеральным  законодательством,
осуществляет   государственный   контроль   за   применением  органами
регулирования  муниципальных  образований  Омской  области  предельных
индексов   изменения  размера  платы  граждан  за  жилое  помещение  и
предельных  индексов  изменения  размера платы граждан за коммунальные
услуги,  установленных для соответствующего муниципального образования
Омской  области,  а  также за обоснованностью установления и изменения
указанными   органами   тарифов   и  надбавок  на  услуги  организаций
коммунального  комплекса;  (Дополнен - Указ Губернатора Омской области
от 26.10.2007 г. N 126)
     23.2)   осуществляет  контроль  за  применением  территориальными
сетевыми  организациями платы за технологическое присоединение и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,
в   том   числе   урегулирование   споров,  в  порядке,  установленном
Правительством  Российской  Федерации;  (Дополнен  -  Указ Губернатора
Омской области от 11.01.2008 г. N 2)
     24) отменяет  решения органа местного самоуправления,  принятые с
превышением переданных им полномочий по государственному регулированию
тарифов  на  тепловую  энергию  либо  противоречащих  законодательству
Российской Федерации в области электроэнергетики;
     25) в пределах своей компетенции дает обязательные для исполнения
регулируемыми  организациями  предписания  об  устранении   допущенных
нарушений при применении установленных Комиссией цен и тарифов;
     26) в соответствии с законодательством выдает предписания органу
регулирования муниципального образования Омской области:
     о приведении  размера  платы  граждан  за жилое помещение и (или)
размера  платы  граждан  за  коммунальные  услуги  в  соответствие   с
предельными    индексами,    установленными    для    соответствующего
муниципального образования;
     о досрочном   пересмотре   установленных   органом  регулирования
муниципального образования Омской области тарифов на товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса и надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса,  в случае установления  их
на  уровне  выше  максимальных  и  (или)  ниже  минимальных предельных
индексов, установленных Комиссией;
     (Подпункт   в   редакции  Указа  Губернатора  Омской  области  от
26.10.2007 г. N 126)
     26.1)   осуществляет   регулирование  деятельности  гарантирующих
поставщиков  в случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
в  том  числе  согласовывает  границы  зон  деятельности гарантирующих
поставщиков; (Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 22.11.2006
г. N 154)
     27) осуществляет    контроль   за   деятельностью   гарантирующих
поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
     27.1)  осуществляет  создание  штабов по обеспечению безопасности
электроснабжения  и  обеспечение их функционирования; (Дополнен - Указ
Губернатора Омской области от 11.01.2008 г. N 2)
     28) осуществляет    в    порядке,   определяемом   Правительством
Российской  Федерации,  контроль  за   использованием   инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
     28.1)     утверждает     инвестиционные    программы    субъектов
электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,
инвестиционные    программы   территориальных   сетевых   организаций,
отнесенных   к   числу  субъектов,  инвестиционные  программы  которых
утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации, а также контролирует реализацию таких программ;
(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 11.01.2008 г. N 2)
     28.2)   согласовывает  инвестиционные  программы  территориальных
сетевых  организаций,  отнесенных  к  числу  субъектов, инвестиционные
программы  которых утверждаются и контролируются федеральными органами
исполнительной власти, а также контролирует реализацию таких программ;
(Дополнен - Указ Губернатора Омской области от 11.01.2008 г. N 2)
     29) согласовывает  размещение   объектов   электроэнергетики   на
территории Омской области;
     30) согласовывает     решения     о     присвоении      субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
     31) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса
производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в пределах
Единой энергетической системы России по Омской области;
     32)  формирует  и  ведет  в  качестве  информационной базы реестр
организаций,  осуществляющих  деятельность,  подлежащую  регулированию
Комиссией;  (В редакции Указа Губернатора Омской области от 26.10.2007
г. N 126)
     33) запрашивает от органов государственной власти Омской области,
органов  местного самоуправления и организаций информацию и материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;
     34) создает   экспертные   и   рабочие  группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     35) разрабатывает   и   вносит   Губернатору  Омской  области,  в
Правительство Омской  области,  в  федеральные  органы  исполнительной
власти    в    области    регулирования    тарифов    предложения   по
совершенствованию   правовой   и   методической   базы   по   вопросам
государственного регулирования тарифов;
     35.1)   разрабатывает   и  утверждает  методические  указания  по
вопросам,  входящим в компетенцию Комиссии, если иное не предусмотрено
федеральным   или   областным   законодательством;  (Дополнен  -  Указ
Губернатора Омской области от 26.10.2007 г. N 126)
     36) направляет до  1  апреля  года,  следующего  за  отчетным,  в
федеральный   орган  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов отчет о своей деятельности;
     37) осуществляет    функции    главного   распорядителя   средств
областного бюджета;
     38) осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.

                 4. Организация деятельности Комиссии

     8. Для определения основных направлений деятельности  Комиссии  и
принятия  решений  образуется  правление Комиссии.  В состав правления
Комиссии  входят  председатель  Комиссии,   являющийся   председателем
правления  Комиссии,  заместители  председателя  Комиссии,  иные лица,
замещающие должности государственной гражданской службы Омской области
в Комиссии.
     9. Состав правления Комиссии утверждается  Правительством  Омской
области по представлению председателя Комиссии.
     10. Правление Комиссии рассматривает все вопросы,  относящиеся  к
компетенции  Комиссии,  коллегиально  и принимает простым большинством
голосов решения, отражаемые в протоколе заседания правления Комиссии.
     11. По  итогам  рассмотрения  вопросов,  отнесенных к компетенции
правления Комиссии,  принимается решение,  издаваемое в форме  приказа
или распоряжения.
     12. Председатель   Комиссии   назначается    на    должность    и
освобождается от должности Губернатором Омской области по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти  в  области  регулирования
тарифов.
     13. В  Комиссии  предусматриваются  должности  двух  заместителей
председателя    Комиссии,   которые   назначаются   на   должность   и
освобождаются от должности председателем Комиссии.
     14. Председатель Комиссии:
     1) осуществляет общее руководство Комиссией;
     2) действует   без  доверенности  от  имени  Комиссии  в  органах
государственной власти, органах местного самоуправления Омской области
и организациях, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности;
     3) открывает и закрывает лицевые счета  в  Министерстве  финансов
Омской  области  и  в  случаях,  предусмотренных законодательством,  в
органах Федерального казначейства;
     4) обеспечивает  представление  в  Министерство  финансов  Омской
области в соответствии с утвержденным перечнем и формами  платежных  и
иных  документов,  необходимых  для  расходования  средств  областного
бюджета;
     5) утверждает должностные регламенты работников Комиссии;
     6) распределяет  обязанности  между  заместителями   председателя
Комиссии и руководителями структурных подразделений Комиссии;
     7) в  пределах  утвержденной   штатной   численности   работников
Комиссии утверждает структуру и штатное расписание Комиссии;
     8) осуществляет прием и увольнение работников Комиссии;
     9) решает  вопросы  о  поощрении  и  привлечении к дисциплинарной
ответственности работников Комиссии;
     10) подписывает правовые акты Комиссии;
     11)  утверждает  перечень должностных лиц Комиссии, имеющих право
составлять     протоколы    об    административных    правонарушениях,
предусмотренных  статьей  14.6,  статьями  17.7, 17.9, частью 1 статьи
19.4,  частями 1, 5 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.1, частью 1
статьи   20.25   Кодекса   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях;  (В  редакции  Указа  Губернатора  Омской  области от
22.11.2006 г. N 154)
     12) от имени  Комиссии  рассматривает  дела  об  административных
правонарушениях,  предусмотренных статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5 и
статьей  19.7.1  Кодекса  Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях;
     13) несет персональную ответственность за выполнение  возложенных
на Комиссию задач и осуществление ее функций;
     14) осуществляет другие функции в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     15. Финансирование  Комиссии  осуществляется  за   счет   средств
областного бюджета.


                                                        Приложение N 2
                                                               к Указу
                                            Губернатора Омской области
                                              от 28 мая 2003 года N 95

     (Исключено  -  Указ Губернатора Омской области от 16.04.2004 г. N
90)