Расширенный поиск

Закон Томской области от 11.10.2007 № 231-ОЗ

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О бюджетном процессе в Томской области
 
(В редакции Законов Томской области от 17.12.2007 г. № 269-ОЗ;
от 26.12.2008 г. № 295-ОЗ; от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ;
от 05.04.2010 г. № 52-ОЗ; от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ;
от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ; от 05.08.2011 г. № 154-ОЗ; 
от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ;от 09.02.2012 г. № 9-ОЗ;
от 08.10.2012 г. № 171-ОЗ; от 17.12.2012 г. № 217-ОЗ;
от 07.06.2013 г. № 105-ОЗ; от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ;
от 15.11.2013 г. № 201-ОЗ; от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ;
от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ; от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ;
от 05.10.2015 г. № 134-ОЗ; от 05.10.2015 г. № 135-ОЗ;
от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ; от 06.09.2016 г. № 94-ОЗ;
от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ; от 22.09.2017 г. № 104-ОЗ)
 
 
 
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 27.09.2007 № 550
 
 
 
Глава 1. Общие положения
 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. (В редакции Закона Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

 

Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в Томской области

 

1. Правовую основу бюджетного процесса в Томской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Томской области, настоящий Закон, Закон Томской области "О межбюджетных отношениях в Томской области" и иные законы Томской области, регулирующие бюджетные правоотношения.

2. Законы Томской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного областного закона применяется настоящий Закон.

3. Во исполнение настоящего Закона, иных законов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения, органы исполнительной власти Томской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

 

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

 

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:

областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Томской области;

консолидированный бюджет Томской области – свод областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Томской области (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ; от 22.09.2017 г. № 104-ОЗ)

субвенции местным бюджетам из областного бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

субсидии местным бюджетам из областного бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения; (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг; (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

ведомственная целевая программа Томской области – документ, включающий в себя комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам, финансируемых за счет средств областного бюджета и направленных на решение одной из задач подпрограммы государственной программы Томской области; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

государственные заимствования Томской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Томской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Томской области; (В редакции Закона Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

государственные внутренние заимствования Томской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Томской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Томской области, выраженные в валюте Российской Федерации;

государственный долг Томской области - обязательства, возникающие из государственных заимствований, а также гарантий по обязательствам третьих лиц; (В редакции Закона Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Томской области перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

расходные обязательства Томской области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом Томской области, договором или соглашением, заключенным Томской областью или от имени Томской области, обязанности Томской области или действующего от ее имени областного казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из областного бюджета; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие областным казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде); (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти Томской области и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти, государственными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ); (В редакции Закона Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств областного бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

главный администратор доходов областного бюджета - определенный законом об областном бюджете орган государственной власти (государственный орган), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов областного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов областного бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета - определенный законом об областном бюджете орган государственной власти (государственный орган), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета;

главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

получатель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Томской области за счет средств соответствующего бюджета; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

ведомственная структура расходов областного бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Томской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов. (Абзац дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

 

Статья 4. Участники бюджетного процесса в Томской области

 

Участниками бюджетного процесса в Томской области, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:

Законодательная Дума Томской области; (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

орган внутреннего государственного финансового контроля Томской области; (Абзац дополнен - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

Губернатор Томской области;

Администрация Томской области;

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

начальник Департамента финансов Томской области;

Контрольно-счетная палата Законодательной Думы Томской области; (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ; Закона Законодательной Думы Томской области от 09.02.2012 г. № 9-ОЗ)

орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области;

главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;

органы местного самоуправления;

получатели средств областного бюджета.

(В редакции Закона Законодательной Думы Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

 

Глава 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного
процесса в Томской области
 

Статья 5. Бюджетные полномочия Законодательной Думы Томской области (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

 

Законодательная Дума Томской области: (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

1) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего внешний государственный финансовый контроль; (В редакции Закона Томской области от 07.06.2013 г. № 105-ОЗ)

2) устанавливает порядок рассмотрения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, осуществления контроля за их исполнением; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

3) рассматривает и утверждает областной бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, отчеты об их исполнении, законы о внесении изменений в законы об областном бюджете и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

4) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

5) рассматривает консолидированный бюджет Томской области, отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области;

6) осуществляет последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

7) вводит в действие региональные налоги и прекращает их действие, устанавливает по региональным налогам налоговые ставки, порядок и сроки уплаты по ним, предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

8.1) устанавливает нормативы отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законами Томской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

9) устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; (Пункт в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ; от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

10) устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Томской области;

11) устанавливает законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период верхний предел долга по предоставляемым государственным гарантиям Томской области;

12) утверждает бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Томской области;

13) (Утратил силу - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

14) утверждает бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Томской области и предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, а также бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями; (Пункт в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ; от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

15) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

16) утверждает перечни разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Томской области и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов областного бюджета в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета; (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

17) устанавливает законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период цели предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам и размеры платы за пользование бюджетными кредитами; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

18) устанавливает условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Томской области; (В редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. № 269-ОЗ)

19) устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

20) устанавливает размер части прибыли областных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, отчисляемой в областной бюджет;

21) утверждает законом Томской области об областном бюджете предельный объем государственного долга Томской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

22) утверждает законом Томской области об областном бюджете верхний предел государственного внутреннего долга Томской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Томской области;

23) утверждает законом Томской области об областном бюджете объем расходов на обслуживание государственного долга Томской области в очередном финансовом году и плановом периоде; (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

24) устанавливает расходные обязательства Томской области путем принятия законов Томской области;

25) в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

26) утверждает законом Томской области об областном бюджете перечни главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

26.1) устанавливает в законе Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уровень софинансирования из областного бюджета по субсидиям на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

27) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. (В редакции Закона Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

Законодательная Дума Томской области вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ Томской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Томской области в порядке, установленном законом Томской области. (Абзац дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

 

Статья 6. Бюджетные полномочия Губернатора Томской области

 

Губернатор Томской области:

1) определяет органы исполнительной власти Томской области, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях в части составления проекта областного бюджета и отчета о его исполнении, а также основных направлений бюджетной и налоговой политики Томской области на очередной финансовый год и плановый период; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

2) осуществляет организацию и общее руководство деятельностью органов исполнительной власти Томской области по составлению проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета;

3) как руководитель Администрации Томской области, вносит проекты законов Томской области об областном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, о внесении изменений в законы об областном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, отчет об исполнении консолидированного бюджета на рассмотрение Законодательной Думы Томской области; (В редакции Законов Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ; от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

4) в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства Томской области путем принятия постановлений Губернатора Томской области;

5) определяет порядок и условия привлечения генеральных агентов (агентов) Администрации Томской области для обеспечения эффективного функционирования системы привлечения, обслуживания и погашения долговых обязательств Томской области, а также решения технологических задач в рамках управления государственным долгом Томской области;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

 

Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации Томской области

 

Администрация Томской области:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

2) представляет отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области; (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

3) устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

4) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга Томской области, программой внутренних заимствований Томской области, установленными законом об областном бюджете;

5) устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Томской области по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

6) предоставляет от имени Томской области государственные гарантии Томской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Томской области;

7) заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Томской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Томской области в порядке регресса сумм, уплаченных Томской областью во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Томской области;

8) назначает агента по оказанию услуг в целях предоставления гарантии и исполнения обязательств по государственной гарантии Томской области перед бенефициаром;

9) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Томской области;

10) в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства Томской области путем принятия постановлений Администрации Томской области;

11) устанавливает порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Томской области; (В редакции Закона Томской области от 17.12.2007 г. № 269-ОЗ)

12) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований средств резервных фондов Администрации Томской области, предусмотренных в составе областного бюджета;

13) (Утратил силу - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

14) (Утратил силу - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

15) (Утратил силу - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

15.1) определяет порядок размещения бюджетных средств на банковских депозитах; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

15.2) утверждает государственные программы Томской области; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

15.3) устанавливает порядок принятия решений о разработке государственных программ Томской области, формирования и реализации указанных программ; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

15.4) устанавливает порядок проведения оценки эффективности по государственным программам Томской области и критерии указанной оценки; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

16) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

16.1) (Утратил силу - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

16.2) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

16.3) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

16.4) устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Томской области и порядок осуществления этих бюджетных инвестиций; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

16.5) устанавливает порядок принятия решения о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление областными бюджетными и автономными учреждениями за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области из областного бюджета и предоставления указанных субсидий; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

16.6) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета; (Пункт в редакции Законо  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ; от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

16.7) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

16.8) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Томской области на долгосрочный период; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

16.9) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

16.10) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении получателям средств областного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

16.11) устанавливает порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

16.12) устанавливает требования к договорам, заключаемым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

16.13) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

16.14) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

16.15) устанавливает порядок представления в Департамент финансов Томской области реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Томской области и реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

17) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

(В редакции Законов Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ; от 17.12.2012 г. № 217-ОЗ)

 

Статья 8. Бюджетные полномочия Департамента финансов Томской области

 

Департамент финансов Томской области:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) составляет проект областного бюджета; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

3) представляет Губернатору Томской области проект областного бюджета с документами и материалами, необходимыми для его внесения в Законодательную Думу Томской области, в том числе основными направлениями бюджетной и налоговой политики Томской области на очередной финансовый год и плановый период; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

4) (Утратил силу - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

5) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

6) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета с указанием установленных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период условий предоставления средств из областного бюджета; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

7) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;

8) совместно с органами местного самоуправления рассматривает показатели проектов местных бюджетов, включаемые в прогноз консолидированного бюджета Томской области;

9) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Томской области;

10) организует исполнение областного бюджета;

11) исполняет областной бюджет в порядке, установленном настоящим Законом;

12) (Утратил силу - Закон Томской области от 05.04.2010 г. № 52-ОЗ)

13) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Томской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области в Федеральное казначейство; (В редакции Закона Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

14) разрабатывает методики (проекты методик) распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и направляет их в финансовые органы муниципальных образований;

15) разрабатывает программу государственных заимствований Томской области, условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг Томской области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Томской области;

16) управляет государственным долгом Томской области;

17) проводит предварительные проверки финансового состояния муниципальных образований при предоставлении им бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

18) ведет учет основных и обеспечительных обязательств;

19) запрашивает у заемщиков, гарантов, поручителей и залогодателей информацию и документы;

20) (Утратил силу - Закон Томской области от 17.12.2012 г. № 217-ОЗ)

21) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в Департаменте финансов Томской области, а также расходов областных государственных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные областными государственными бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 06.09.2016 г. № 94-ОЗ)

22) осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в порядке и на условиях, установленных законодательством;

23) ведет реестр расходных обязательств Томской области;

24) устанавливает порядок представления финансовым органом муниципального образования реестра расходных обязательств муниципального образования в Департамент финансов Томской области;

25) в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств;

26) устанавливает порядок взыскания остатков не погашенных в установленные сроки местными бюджетами бюджетных кредитов из областного бюджета, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

27) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;

28) принимает решения о заключении мировых соглашений с должниками по денежным обязательствам перед Томской областью;

29) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

30) представляет в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требования Томской области по денежным обязательствам, за исключением требований Томской области о взыскании в доход областного бюджета части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет; (В редакции Закона Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

31) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам;

32) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

33) получает от органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, органов государственной власти, органов местного самоуправления отчетность и другие материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета; (В редакции Закона Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

34) заключает договоры (соглашения), связанные с предоставлением средств областного бюджета;

35) подписывает соглашения с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

36) устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в Государственную долговую книгу Томской области;

37) ведет Государственную долговую книгу Томской области;

37.1) осуществляет списание с государственного долга Томской области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на основании нормативного правового акта Администрации Томской области; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

38) учитывает предоставляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований;

39) передает Министерству финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах Томской области, отраженную в Государственной долговой книге Томской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований Томской области;

40) открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, областных государственных бюджетных и автономных учреждений, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и устанавливает порядок открытия и ведения в Департаменте финансов Томской области лицевых счетов; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 06.09.2016 г. № 94-ОЗ)

41) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

42) устанавливает порядок составления и ведения росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета;

43) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

44) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с данным порядком;

45) осуществляет от имени Томской области государственные заимствования Томской области;

46) заключает агентские соглашения с кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией на осуществление функций генерального агента (агента) Департамента финансов Томской области по обслуживанию долговых обязательств Томской области, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению;

47) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

48) согласовывает изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в областной бюджет в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет;

49) ведет учет выданных государственных гарантий Томской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления Томской областью платежей по выданным гарантиям;

50) устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния получателя государственной гарантии (принципала) и в целях предоставления государственной гарантии Томской области осуществляет данный анализ;

51) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Томской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

52) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета; (В редакции Законов Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ; от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

53) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов местным бюджетам;

54) исполняет исполнительные документы (исполнительные листы, судебные приказы), судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, решения налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающие обращение взыскания на средства областного бюджета, в том числе по денежным обязательствам областных казенных учреждений, а также на средства областных государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с действующим законодательством; (Пункт в редакции Законов Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ; от 05.10.2015 г. № 134-ОЗ; от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

55) заключает от имени Томской области договоры с кредитными организациями о привлечении заемных средств, иные договоры, связанные с предоставлением средств областного бюджета;

56) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, включая внесение изменений в них;

57) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составляет и ведет кассовый план;

58) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета; (В редакции Закона Томской области от 05.04.2010 г. № 52-ОЗ)

58.1) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным Российской Федерации; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

58.2) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения «или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения по каждому нарушению, указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения Контрольно-счетной палаты Томской области и органа внутреннего государственного финансового контроля Томской области; (Пункт в редакции Законов  Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ; от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

58.3) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

59) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

60) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

61) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

62) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

63) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

64) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

65) формирует перечни целевых статей, видов расходов областного бюджета в соответствии с расходными обязательствами Томской области;

66) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

66.1) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Томской области на долгосрочный период; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 05.10.2015 г. № 134-ОЗ)

66.2) ведет реестр источников доходов областного бюджета; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 05.10.2015 г. № 134-ОЗ)

66.3) представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр источников доходов областного бюджета, свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Томской области, реестр источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 05.10.2015 г. № 134-ОЗ)

66.4) определяет порядок согласования с Департаментом финансов Томской области решений главных администраторов бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 06.09.2016 г. № 94-ОЗ)

67) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

 

Статья 9. Исключительные полномочия заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области (В редакции Закона  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

 

1. Заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области имеет исключительное право: (Абзац в редакции Закона  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;

Абзац. (Утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

2. (Часть утратила силу - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

3. (Часть утратила силу - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

4. (Часть утратила силу - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

 

Статья 10. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Томской области

 

Контрольно-счетная палата Томской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Томской области, образуемым Законодательной Думой Томской области и ей подотчетным, и осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Законом Томской области "О Контрольно-счетной палате Томской области".

(Статья в редакции Законов Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ; области от 09.02.2012 г. № 9-ОЗ)

 

Статья 11. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета

 

1. Главный распорядитель средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

9) формирует и утверждает государственные задания; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

11) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета;

12.1) отвечает от имени Томской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

13) в соответствии со своей компетенцией представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств;

14) разрабатывает методики по межбюджетным трансфертам в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени Томской области в качестве представителя ответчика по искам к Томской области:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. (В редакции Закона Томской области от 15.11.2010 г. № 275-ОЗ)

3. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть областного бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

 

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета

 

1. Главный администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;

4-1) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

4-2) ведет реестр источников доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов областного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов областного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов областного бюджета;

5-1) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; (Пункт дополнен - Закон Законодательной Думы Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

5-2) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет; (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов областного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов областного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов областного бюджета.

                                                                      

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета

 

1. Главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: (Абзац в редакции Закона  Томской области от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;

5) (Пункт утратил силу - Закон Томской области от 15.11.2013 г. № 199-ОЗ)

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета;

7) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

2. Администратор источников финансирования дефицита областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет источников финансирования дефицита областного бюджета;

3) обеспечивает поступления в областной бюджет и выплаты из областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 14. Бюджетные полномочия получателя средств областного бюджета

 

Получатель средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств областного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

(В редакции Закона Законодательной Думы Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

 

Глава 3. Составление проекта областного бюджета
 

Статья 15. Основы для составления проекта областного бюджета

 

1. Составление проекта областного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Томской области; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

прогнозе социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Томской области на долгосрочный период;

государственных программах Томской области (проектах государственных программ Томской области, проектах изменений указанных программ).

(Часть в редакции Закона  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

2. (Утратила силу - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

3. Проект областного бюджета составляется сроком на три года – на очередной финансовый год и плановый период.

 

Статья 16. Порядок составления проекта областного бюджета

 

1. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за восемь месяцев до окончания текущего финансового года на основании правового акта Губернатора Томской области, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта областного бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета.

2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляется Департаментом финансов Томской области.

3. Составление проекта областного бюджета осуществляется путем прогнозирования доходов областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Томской области и областного бюджета осуществляет Департамент экономики Администрации Томской области и представляет соответствующие данные в Департамент финансов Томской области для составления проекта областного бюджета. (В редакции Закона Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Закона Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

Департамент финансов Томской области в целях составления проекта областного бюджета запрашивает необходимые сведения, материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом Губернатора Томской области.

5. (Исключена - Закон Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

6. (Исключена - Закон Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ)

 

Статья 17. Состав представляемого для рассмотрения и утверждения проекта закона об областном бюджете

 

1. В проекте закона об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета.

К основным характеристикам областного бюджета относятся общий объем доходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. (Абзац в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ; от 13.04.2016 г. № 18-ОЗ)

2. В проекте закона об областном бюджете также должны содержаться следующие показатели:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Томской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период; (Абзац в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ; от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; (Абзац дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение); (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

3. Проект закона об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода областного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования. (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

5. Законом об областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

 
Глава 4. Рассмотрение и утверждение областного бюджета
 

Статья 18. Внесение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Законодательную Думу Томской области (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

 

1. Проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение в Законодательную Думу Томской области Губернатором Томской области не позднее 1 октября текущего года. (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

2. Одновременно с проектом закона об областном бюджете в Законодательную Думу Томской области представляются следующие документы и материалы: (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

основные направления бюджетной и налоговой политики Томской области на очередной финансовый год и плановый период; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

предварительные итоги социально-экономического развития Томской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Томской области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Томской области на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту областного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода; (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

Абзац (Утратил силу - Закон Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

Абзац; (Утратил силу - Закон Томской области от 05.04.2010 г. № 52-ОЗ)

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Томской области на текущий финансовый год;

отчеты о реализации государственных программ Томской области; ( (В редакции Законов Томской области от 17.12.2012 г. № 217-ОЗ; от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ)

проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

предложенные Законодательной Думой Томской области, Контрольно-счетной палатой Томской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Департаментом финансов Томской области в отношении указанных бюджетных смет вместе с протоколом разногласий по поводу предложенных расходов; (В редакции Законов Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ; от 09.02.2012 г. № 9-ОЗ)

паспорта (проекты паспортов) государственных программ Томской области, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проекты изменений указанных паспортов; (Абзац дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Томской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ); (Абзац дополнен - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

реестр источников доходов областного бюджета; (Абзац дополнен - Закон  Томской области от 05.10.2015 г. № 134-ОЗ)

иные документы и материалы.

3. В качестве приложений к проекту закона об областном бюджете в Законодательную Думу Томской области представляются: (В редакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов в областной и местные бюджеты, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 09.06.2017 г. № 63-ОЗ)

прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на очередной финансовый год и плановый период; (В редакции Законов Томской области от 17.12.2007 г. № 269-ОЗ; от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

источники финансирования дефицита областного бюджета на плановый период;

распределение ассигнований областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

ведомственная структура расходов областного бюджета на плановый период; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в плановом периоде;

программа государственных гарантий Томской области на очередной финансовый год;

программа государственных гарантий Томской области на плановый период;

программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

перечень объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета на очередной финансовый год;

распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность), финансируемых за счет средств областного бюджета, на очередной финансовый год и на плановый период; (Абзац в редакции Закона  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность), финансируемых за счет средств федерального бюджета, на очередной финансовый год; (Абзац в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. № 171-ОЗ; от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

перечень главных распорядителей средств областного бюджета;

перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 05.10.2015 г. № 135-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон  Томской области от 13.04.2015 г. № 30-ОЗ)

план приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области на очередной финансовый год и плановый период; (Абзац дополнен - Закон Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам Томской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год; (Абзац дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам Томской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на плановый период. (Абзац дополнен - Закон  Томской области от 17.11.2014 г. № 144-ОЗ)

4. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации и Томской области расходных обязательств Томской области, Губернатор Томской области вносит в Законодательную Думу Томской области проекты законов Томской области об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Томской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде. (В редакции Законов Томской области от 09.06.2009 г. № 93-ОЗ; от 16.02.2011 г. № 25-ОЗ)

(В редакции Закона Томской области от 08.12.2011 г. № 335-ОЗ)

 

Статья 19. Публичные слушания по проекту областного бюджета

 

По проекту закона об областном бюджете, представленному Губернатором Томской области, проводятся в установленном порядке публичные слушания, инициируемые Законодательной Думой Томской области. (В редакции Закона Томской области от 05.08.2011 г. № 154-ОЗ)

 

Информация по документу
Читайте также